《人臉識別技術套用安全管理規定（試行）（徵求意見稿）》是國家網際網路信息辦公室為規範人臉識別技術套用，根據《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規起草，於2023年8月8日向社會公開徵求意見的管理規定，意見反饋截止時間為2023年9月7日。
基本介紹
- 中文名：人臉識別技術套用安全管理規定
- 發布單位：國家網際網路信息辦公室
- 徵求意見稿發布時間：2023年8月8日
- 意見反饋截止時間：2023年9月7日
引言,檔案內容,內容解讀,
引言
國家網際網路信息辦公室關於《人臉識別技術套用安全管理規定（試行）（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知
2023年08月08日 08:00 來源： 中國網信網
為規範人臉識別技術套用，根據《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規，國家網際網路信息辦公室起草了《人臉識別技術套用安全管理規定（試行）（徵求意見稿）》，現向社會公開徵求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄中華人民共和國法務部 中國政府法制信息網（略），進入首頁主選單的“立法意見徵集”欄目提出意見。
2.通過電子郵件方式傳送至：【略】。
3.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區阜成路15號國家網際網路信息辦公室網路數據管理局，郵編100048，並在信封上註明“人臉識別技術套用安全管理規定（試行）徵求意見”。
意見反饋截止時間為2023年9月7日。
國家網際網路信息辦公室
2023年8月8日
檔案內容
《人臉識別技術套用安全管理規定（試行）（徵求意見稿）》
第一條 為規範人臉識別技術套用，保護個人信息權益及其他人身和財產權益，維護社會秩序和公共安全，根據《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內利用人臉識別技術處理人臉信息，提供人臉識別技術產品或者服務，應當遵守本規定。法律、行政法規另有規定的從其規定。
第三條 使用人臉識別技術應當遵守法律法規，遵守公共秩序，尊重社會公德，承擔社會責任，履行個人信息保護義務，不得利用人臉識別技術從事危害國家安全、損害公共利益、擾亂社會秩序、侵害個人和組織合法權益等法律法規禁止的活動。
第四條 只有在具有特定的目的和充分的必要性，並採取嚴格保護措施的情形下，方可使用人臉識別技術處理人臉信息。實現相同目的或者達到同等業務要求，存在其他非生物特徵識別技術方案的，應當優先選擇非生物特徵識別技術方案。
使用人臉識別技術驗證個人身份、辨識特定自然人的，鼓勵優先使用國家人口基礎信息庫、國家網路身份認證公共服務等權威渠道。
第六條 旅館客房、公共浴室、更衣室、衛生間及其他可能侵害他人隱私的場所不得安裝圖像採集、個人身份識別設備。
第七條 在公共場所安裝圖像採集、個人身份識別設備，應當為維護公共安全所必需，遵守國家有關規定，設定顯著提示標識。
在公共場所安裝圖像採集、個人身份識別設備的建設、使用、運行維護單位，對獲取的個人圖像、身份識別信息負有保密義務，不得非法泄露或者對外提供。所收集的個人圖像、身份識別信息只能用於維護公共安全的目的，不得用於其他目的；取得個人單獨同意的除外。
第八條 組織機構為實施內部管理安裝圖像採集、個人身份識別設備的，應當根據實際需求合理確定圖像信息採集區域，採取嚴格保護措施，防止違規查閱、複製、公開、對外提供、傳播個人圖像等行為，防止個人信息泄露、篡改、丟失或者被非法獲取、非法利用。
第九條 賓館、銀行、車站、機場、體育場館、展覽館、博物館、美術館、圖書館等經營場所，除法律、行政法規規定應當使用人臉識別技術驗證個人身份的，不得以辦理業務、提升服務質量等為由強制、誤導、欺詐、脅迫個人接受人臉識別技術驗證個人身份。
人臉識別技術使用者應個人或者利害關係人請求使用人臉識別技術遠距離、無感式辨識特定個人或者利害關係人的，應當將相關服務限定在最小必要的時間、地點或者人群範圍內，不得關聯與個人請求事項無直接必然相關的個人信息。
第十一條 除維護國家安全、公共安全或者為緊急情況下保護自然人生命健康和財產安全所必需，或者取得個人單獨同意外，任何組織或者個人不得利用人臉識別技術分析個人種族、民族、宗教信仰、健康狀況、社會階層等敏感個人信息。
第十二條 涉及社會救助、不動產處分等個人重大利益的，不得使用人臉識別技術替代人工審核個人身份，人臉識別技術可以作為驗證個人身份的輔助手段。
未成年人的父母或者其他監護人應當正確履行監護職責，教育引導不滿十四周歲未成年人增強個人信息保護意識和能力。
第十四條 物業服務企業等建築物管理人不得將使用人臉識別技術驗證個人身份作為出入物業管理區域的唯一方式，個人不同意通過人臉信息進行身份驗證的，物業服務企業等建築物管理人應當提供其他合理、便捷的身份驗證方式。
個人信息保護影響評估主要包括下列內容：
（四）採取的保護措施是否合法有效並與風險程度相適應；
（六）可能對個人權益帶來的損害和影響，以及降低不利影響的措施是否有效。
第十六條 在公共場所使用人臉識別技術，或者存儲超過1萬人人臉信息的人臉識別技術使用者，應當在30個工作日內向所屬地市級以上網信部門備案。申請備案應當提交下列材料：
（二）處理人臉信息的必要性說明；
（五）個人信息保護影響評估報告；
（六）網信部門認為需要提供的其他材料。
人臉識別技術使用者處理人臉信息，有法律、行政法規規定應當保密的，按有關規定執行。
第十七條 除法定條件或者取得個人單獨同意外，人臉識別技術使用者不得保存人臉原始圖像、圖片、視頻，經過匿名化處理的人臉信息除外。
面向社會公眾提供人臉識別技術服務的，相關技術系統應當符合網路安全等級保護第三級以上保護要求，並採取數據加密、安全審計、訪問控制、授權管理、入侵檢測和防禦等措施保護人臉信息安全。屬於關鍵信息基礎設施的，還應當符合關鍵信息基礎設施安全保護的相關要求。
第十八條 使用人臉識別技術處理人臉信息應當儘量避免採集與提供服務無關的人臉信息，無法避免的，應當及時刪除或者進行匿名化處理。
第十九條 人臉識別技術使用者應當每年對圖像採集設備、個人身份識別設備的安全性和可能存在的風險進行檢測評估，並根據檢測評估情況改進安全策略，調整置信度閾值，採取有效措施保護圖像採集設備、個人身份識別設備免受攻擊、侵入、干擾和破壞。
人臉識別技術使用者、產品或者服務提供者應當對有關部門依法開展的監督檢查予以配合。
第二十二條 任何組織和個人發現有違反本規定行為的，可以向網信、電信、公安、市場監管等有關部門投訴、舉報。
網信、電信、公安、市場監管等有關部門收到相關投訴、舉報的，應當依據職責依法作出處理。
第二十三條 人臉識別技術使用者或者相關產品、服務提供者違反本規定的，由網信、電信、公安、市場監管等有關部門在職責範圍內依照《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規進行處罰。違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本規定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任。
第二十五條 本規定自×年×月×日起施行。
內容解讀
最少使用——徵求意見稿提出，只有在具有特定的目的和充分的必要性，並採取嚴格保護措施的情形下，方可使用人臉識別技術處理人臉信息。實現相同目的或者達到同等業務要求，存在其他非生物特徵識別技術方案的，應當優先選擇非生物特徵識別技術方案。使用人臉識別技術驗證個人身份、辨識特定自然人的，鼓勵優先使用國家人口基礎信息庫、國家網路身份認證公共服務等權威渠道。
遵循自願——徵求意見稿要求，使用人臉識別技術處理人臉信息應當取得個人的單獨同意或者依法取得書面同意。法律、行政法規規定不需取得個人同意的除外。個人自願選擇使用人臉識別技術驗證個人身份的，應當確保個人充分知情並在個人主動參與的情況下進行，驗證過程中應當以清晰易懂的語音或者文字等方式即時明確提示身份驗證的目的。
最小存儲——徵求意見稿指出，除法定條件或者取得個人單獨同意外，人臉識別技術使用者不得保存人臉原始圖像、圖片、視頻，經過匿名化處理的人臉信息除外。使用人臉識別技術處理人臉信息應當儘量避免採集與提供服務無關的人臉信息，無法避免的，應當及時刪除或者進行匿名化處理。
