反恐怖防範管理基本規範

《反恐怖防範管理基本規範》（DB5117/T 56-2022）是2022年5月25日實施的一項中華人民共和國四川省（達州市）地方標準，歸口於達州市反恐怖工作領導小組辦公室。

地方標準《反恐怖防範管理基本規範》（DB5117/T 56-2022）規定了反恐怖防範管理的術語和定義、反恐怖防範原則、重點目標分類和防範等級劃分、重點目標重要部位、常態反恐怖防範、非常態反恐怖防範、應急準備要求、監督和檢查。該標準適用於達州市反恐怖防範重點目標的基本防範和管理，反恐怖防範一般目標可參照執行。

基本介紹

• 中文名：反恐怖防範管理基本規範
• 外文名：Basic specification for anti-terrorism precaution management
• 標準號：DB5117/T 56-2022
• 發布日期：2022-05-19
• 實施日期：2022-05-25
• 中國標準分類號：CCS A 90
• 國際標準分類號：ICS 13.310
• 技術歸口：達州市反恐怖工作領導小組辦公室
• 批准發布部門：中華人民共和國四川省達州市市場監督管理局
• 提出部門：達州市公安局
• 行業分類：公共管理、社會保障和社會組織
• 性質：推薦性地方標準
• 狀態：現行

制定過程

制定背景

十九大報告提出嚴密防範和堅決打擊各種暴力恐怖活動，反對一切形式的恐怖主義。防範工作是反恐怖工作的重要組成部分，是有效防止恐怖攻擊事件發生的基礎。制定和實施反恐怖防範相關標準，有利於提高反恐怖防範的有序化程度，為反恐怖防範提供可靠的技術和管理決策支撐。中國部分城市發生了多起針對校園、醫院、小區、政府機關等重點行業、重點單位的恐怖攻擊案，中國國家還沒有反恐怖防範管理的國家標準和行業標準。在具體的反恐怖實踐中，相關行業部門缺乏日常的物防、技防、數據防和制度防要求，責任主管部門也缺乏反恐怖防範應急準備、事後監督檢查的依據。

達州市是四川省重要的人口大市、農業大市、工業重鎮。隨著達州市人口的不斷增多，人口流動性增大，交通樞紐地位不斷突顯，達州防範恐怖攻擊重點目標單位逐年遞增，涉及部門不斷擴大，恐怖攻擊潛在的風險也在同步增大。因此，亟需制定《反恐怖防範管理基本規範》標準。

編制進程

• 成立標準編制工作組

2021年7月，由達州市反恐怖工作領導小組辦公室、達州市公安局治安支隊、達州市公安局反恐支隊、四川省標準化研究院等單位的相關業務骨幹、反恐專家和標準化技術人員共同組成標準編寫工作組，制定了工作計畫及人員組成等方案。

• 立項前準備

2021年8月-9月，在達州市反恐怖工作領導小組辦公室指導下，標準編寫工作組進行了資料的收集和整理，深入了解達州市反恐怖防範管理工作及全國各地反恐怖防範管理標準化現狀，為項目立項做好技術儲備。

• 標準立項申請

2021年10月，標準編寫工作組開展項目立項查新，同時完成了標準草案的編制和標準立項準備相關工作，向達州市地方標準歸口管理部門達州市市場監管局遞交了標準立項申請材料。2021年11月17日項目通過標準立項公示程式，並由達州市市場監督管理局下達標準制定任務。該標準由中華人民共和國四川省達州市公安局提出，由達州市反恐怖工作領導小組辦公室歸口。

• 標準起草

2021年10-11月，在前期立項準備的基礎上，根據《數字達州標準化體系工作方案》的時間要求，為加快項目進程，標準編寫工作組在項目批准立項同時啟動了標準起草工作。

標準編制組梳理歸納了相關資料，經過多次研究和討論，充分聽取各相關主管部門及行業專家的意見，對標準討論稿進行了充分的討論和修改完善，確定了標準編制的原則、框架結構、主要內容，形成了標準徵求意見稿。

• 徵求意見

2021年11-12月，在達州市市場監督管理局網站上，將標準向社會各界公開徵求意見，同時達州市公安局向各相關市局、相關企業事業組織等發文，定向徵求意見。

• 發布實施

2022年5月19日，地方標準《反恐怖防範管理基本規範》（DB5117/T 56-2022）由中華人民共和國四川省達州市市場監督管理局發布。

2022年5月25日，地方標準《反恐怖防範管理基本規範》（DB5117/T 56-2022）實施。

制定依據

地方標準《反恐怖防範管理基本規範》（DB5117/T 56-2022）依據中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準化檔案的結構和起草規則》（GB/T 1.1-2020）規則起草。

起草工作

起草單位：達州市反恐怖工作領導小組辦公室、四川省標準化研究院、中國電子科技集團公司電子科學研究院、中電科電科院科技有限公司、北京航空航天大學杭州創新研究院、中國電信股份有限公司達州分公司、中國移動通信集團四川有限公司達州分公司、中國聯合網路通信有限公司達州分公司、北京至簡墨奇科技有限公司、重慶紫光華山智安科技有限公司、太極計算機股份有限公司、成都易簡雲數科技有限公司、杭州海康威視數位技術股份有限公司、浙江宇視科技有限公司、浙江大華技術股份有限公司、四川易利數字城市科技有限公司。

主要起草人：李森、葉春林、郭家彬、鄧剛、況琳、彭維、畢嚴先、張瑞、吉祥、高啟龍、任忠剛、陶建、趙勝、楊萌、郭慶浪、劉文辛、趙洲、何清、劉洋、黃軍勇、楊保國、曹曄。

標準目次

前言	Ⅱ
1 範圍	1
2 規範性引用檔案	1
3 術語和定義	2
4 反恐怖防範原則	5
5 重點目標分類和防範等級劃分	5
6 重點目標重要部位	6
7 常態反恐怖防範	7
8 非常態反恐怖防範	15
9 應急準備要求	17
10 監督和檢查	17
附錄A（規範性）管理標準要求	19
附錄B（資料性）反恐怖防範系統自我評價及改進	24
附錄C（資料性）反恐怖防範工作檢查實施	26
參考文獻	31

參考資料：

內容範圍

地方標準《反恐怖防範管理基本規範》（DB5117/T 56-2022）規定了反恐怖防範管理的術語和定義、反恐怖防範原則、重點目標分類和防範等級劃分、重點目標重要部位、常態反恐怖防範、非常態反恐怖防範、應急準備要求、監督和檢查。該標準適用於達州市反恐怖防範重點目標的基本防範和管理，反恐怖防範一般目標可參照執行。

引用檔案

GB/T 2887 計算機場地通用規範 GB/T 7027-2002 信息分類和編碼的基本原則與方法 GB 10409 防盜保險柜（箱） GB 12663 入侵和緊急報警系統—控制指示設備 GB 12664 攜帶型X射線安全檢查設備通用規範 GB 12899 手持式金屬探測器通用技術規範 GB 15208.1 微劑量X射線安全檢查設備—第1部分：通用技術要求 GB 15210 通過式金屬探測門通用技術規範 GB/T 15408 安全防範系統供電技術要求 GB 17565 防盜安全門通用技術條件 GB 17859 計算機信息系統—安全保護等級劃分準則 GB/T 22239 信息安全技術—網路安全等級保護基本要求 GB/T 22240 信息安全技術—網路安全等級保護定級指南 GB 24539 防護服裝—化學防護服通用技術要求 GB/T 25724 公共安全視頻監控數字視音頻編解碼技術要求 GB/T 28181 公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求 GB/T 31167-2014 信息安全技術—雲計算服務安全指南 GB/T 31488 安全防範視頻監控人臉識別系統技術要求 GB/T 32581 入侵和緊急報警系統技術要求 GB/T 35273-2020 信息安全技術—個人信息安全規範 GB/T 35274-2017 信息安全技術—大數據服務安全能力要求 GB/T 39786 信息安全技術—信息系統密碼套用基本要求

GB 50348 安全防範工程技術標準 GB 50394 入侵報警系統工程設計規範 GB 50395 視頻安防監控系統工程設計規範 GB 50396 出入口控制系統工程設計規範 GB 50526 公共廣播系統工程技術規範 GA 68 警用防刺服 GA 69 防爆毯 GA/T 143 金庫門通用技術條件 GA 294 警用防暴頭盔 GA 308 安全防範系統驗收規則 GA/T 367 視頻安防監控系統技術要求 GA/T 394 出入口控制系統技術要求 GA 422 警用防暴盾牌 GA/T 594 保全服務操作規程與質量控制 GA 614 警用防割手套 GA/T 644 電子巡查系統技術要求 GA 667 防爆炸透明材料 GA/T 761 停車庫（場）安全管理系統技術要求 GA 844 防砸透明材料 GA 883 公安單警裝備—強光手電 GA 926 微劑量透射式X射線人體安全檢查設備通用技術要求 GA/T 1126 近紅外人臉識別設備技術要求 GA/T 1127 安全防範視頻監控攝像機通用技術要求 GA/T 1132 車輛出入口電動欄桿機技術要求 GA/T 1145 警用約束叉 GA/T 1260 人行出入口電控通道閘通用技術要求 GA/T 1343 防暴升降式阻車路障 MH/T 2008 無人機圍欄

參考資料：

意義價值

地方標準《反恐怖防範管理基本規範》（DB5117/T 56-2022）與《黨政機關反恐怖防範規範》、《教育機構反恐怖防範規範》等系列標準共同構成達州市反恐怖防範標準體系。本檔案是對反恐怖防範重點目標的管理通用要求，可以獨立使用。《黨政機關反恐怖防範規範》等系列標準是對特定反恐怖防範重點單位的反恐怖特殊要求，與本檔案配套使用。

該標準的制定正是落實《中華人民共和國反恐怖主義法》的具體要求，對於防範恐怖活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，具有重要的指導意義。有利於統領達州反恐怖工作各項管理事項，提升達州反恐怖防範整體水平。