2022年2月24日，最高人民法院舉行新聞發布會，發布《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設（2019-2021）》。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨、最高人民法院立案庭副庭長劉雪梅出席發布會，發布《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設（2019—2021）》主要內容及十大典型經驗、線上調解案例，並回答記者提問。發布會由最高人民法院新聞發言人李廣宇主持。
《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設（2019-2021）》（以下簡稱《報告》），全方位展現習近平法治思想領航中國特色司法為民之路闊步向前，人民法院一站式建設取得顯著成效，糾紛解決和訴訟服務工作實現全方位、跨越式、突破性發展，在全世界獨樹一幟，形成司法為民新景觀，創造司法文明新高地，成為向世界展示中國法院的一張新的亮麗名片。
基本介紹
- 中文名：人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設
- 發布時間：2022年2月24日
內容介紹
一、《報告》起草背景和主要思路
2019年初，為貫徹落實習近平總書記關於“要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“要努力提供普惠均等、便捷高效、智慧型精準的公共服務”“加快推進跨域立案訴訟服務改革”等重要指示精神，最高人民法院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發展思想，主動適應我國社會主要矛盾變化新要求，深刻總結黨的十八大以來多元化糾紛解決機制改革與訴訟服務中心建設的實踐經驗，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創造性提出建設一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系。各級人民法院立足服務黨和國家工作大局、服務人民民眾、服務社會治理、服務審判執行，瞄準“一站式”關鍵定位，發揮集約集成關鍵優勢，突出線上融合關鍵取向，推動多元解紛、訴訟服務和參與社會治理融合發展。2019年完成“一個中心、十大系統”一站式主體工程，形成訴訟服務“一網通辦”、訴服運行“一網統管”工作布局；2020年完成“基本建成一站式”任務，實現“三個100%一個60%”目標，推動一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦“四個一”工程落地見效；2021年圍繞源頭減量、服務增效、管理提質、改革促優，完成提檔升級任務，一站式建設科學規範、有機銜接、務實管用的制度體系更加完善，互聯互通、融合共享、業務協同的平台體系全部建成，一站集約、惠普均等、便捷高效的套用體系加快形成，科學化、智慧型化、精準化的“一網統管”管理體系不斷最佳化，全麵塑造中國特色糾紛解決和訴訟服務發展新優勢。
為全面總結一站式建設成效，講好中國法院司法為民故事，最高人民法院在充分調研全國法院一站式建設實踐經驗，並向部分“總對總”合作單位徵求典型案例基礎上，起草《報告》。經最高人民法院黨組審議通過，向社會發布。
《報告》堅持以下思路：第一，突出黨的領導和中國特色社會主義制度優勢，充分展現人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想的生動實踐，以一站式建設顯著成效充分證明習近平法治思想的巨大實踐偉力。第二，突出人民至上，充分展現人民法院堅持以人民為中心，在世界獨一無二實踐“民眾的需求延伸到哪裡，司法服務就跟進到哪裡”的生動實踐。第三，突出中國道路，充分展現人民法院一站式建設鮮明的中國特色、時代特色、實踐特色，定分止爭新模式、跨域立案新範式領先世界。第四，突出改革創新，充分展現人民法院堅持司法體制改革與智慧法院建設集成發力，制度改革與科技變革雙輪驅動，在創新糾紛解決和訴訟服務模式方面的新理念、新思路、新舉措。第五，突出亮點成效，通過數據、案例、地方實踐做法等，充分展現一站式建設在滿足人民對美好生活和公平正義嚮往方面的成效。
二、《報告》主要內容
《報告》包括正文和附屬檔案。正文分為六個部分：
第一部分為糾紛解決和訴訟服務新體系形成“中國模式”，服務全面建設社會主義現代化國家新征程更加有力。重點闡述一站式建設的謀篇布局、部署要求、總體思路和具體抓手。人民法院不僅是司法裁判者，作為人民司法機關，有責任、有義務提供多元化糾紛解決渠道，高效化解矛盾，及時定分止爭，確保國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業。
第二部分為矛盾糾紛源頭治理新路徑彰顯“中國優勢”，服務更高水平的平安中國更加有力。從制度建設、工作路徑、強基導向三個方面闡述人民法院在促進社會治理現代化方面發揮的職能作用。人民法院調解平台進鄉村、進社區、進格線，作為促進基層社會治理現代化的創新舉措，2021年11月部署以來，截至2022年2月中旬，全國95.5%的人民法庭入駐平台，線上對接基層治理單位超過4.5萬家，形成“橫向到邊、縱向到底”基層解紛服務大格局，讓大量矛盾糾紛在基層就能得到實質性解決。
第三部分為聯調共治糾紛解決新格局貢獻“中國方案”，服務經濟社會高質量發展更加有力。從多元化格局、社會化參與、實質化解紛三個方面，充分展現中國特色糾紛解決新模式在提高解紛效能，助力打造市場化、法治化、國際化營商環境方面發揮的作用。人民法院多元解紛“朋友圈”不斷擴大，最高人民法院“總對總”合作單位增至11家，2021年全國法院對接的調解組織和調解員數量分別是2018年的48倍和18倍，為人民民眾提供“選單式”解紛服務。2021年，法院訴前調解成功案件610.68萬件，同比增長43.86%；速裁快審案件871.51萬件，同比增長25.7%，平均調解時長17天，平均速裁快審周期32天，大量矛盾糾紛通過多元主體、多元途徑、多元方式，在法治軌道上得到及時、高效、一站式化解。
第四部分為人民法院線上調解新發展創造“中國速度”，服務網路強國數字中國戰略更加有力。重點介紹線上調解規則里程碑意義，以及線上調解工作取得的顯著成效。截至2021年底，四級法院100%套用調解平台，線上調解案件累計超過2400萬件。全國法院86.77%的道交案件實現線上調解。現在，平均每個工作日有4.3萬件糾紛在平台調解，每分鐘就有51件成功化解在訴前。即便當事人遠隔千里，身處國外，也能服務直達、掌上解紛，糾紛解決變得更加高效、便捷。
第五部分為多元普惠訴訟服務新樣態塑造“中國範式”，服務人民日益增長的美好生活需要更加有力。充分展現人民法院堅持司法為民宗旨，努力為民眾提供線上線下、多元可選的優質法治產品，滿足民眾多層次多樣化司法需求。線上訴訟服務平台提供同質化、便捷化網上服務，做到訴訟服務全天候“不打烊”、全流程“零跑腿”，讓更高水平的數字正義普惠更多城鄉百姓。現在，超過30萬名律師使用律師服務平台，網上辦事已成常態。大廳現場服務一站通辦、12368熱線一號回響，跨域立案服務改革讓立案就近可辦、全國通辦，巡迴審判、車載法庭努力把訴訟服務送到民眾身邊，真正做到“人民民眾需要什麼，我們就竭盡全力去滿足他們”。
第六部分為集約融合智慧輔助新平台提供“中國經驗”，服務審判體系和審判能力現代化更加有力。從智促審判提速、智助管理服務、智輔科學決策三個方面，充分展現司法與科技融合發展，在推動司法工作質量變革、效率變革、動力變革方面的顯著作用。全國法院78%的保全案件實現網上辦理，線上委託鑑定率達到71%，72%的民事、行政案件通過送達平台送達，郵政集約“綠色送達”新模式基本實現全國主要城市郵寄送達服務“次日達”。全國95%以上法院開通滿意度評價系統，真正把評判訴訟服務質效的“表決器”交到民眾手中。上線立案偏離度預警系統，通過大數據智慧型預警，讓一到年底收案下降的態勢得到徹底扭轉,全面兌現了整治年底不立案的莊嚴承諾。
在新時代新征程上，最高人民法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想，推動一站式建設從“有”向“優”轉變，把人民法院的“人民”二字擦得金光閃亮，讓中國特色一站式建設道路行穩致遠，努力創造更高水平的中國特色社會主義司法文明。
