人口負增長:中國負增長,國內數據,國外數據,數據調查,負增長國家,

人口負增長指新增的人口少於死亡的人口，不是說人口減少，就是負增長了。數學中，減去一個數等與加上這個數的負數，借用數學的概念

這裡說的負增長不是說不增長而是現在的人口出生率小於人口死亡率造成了現階段的人口自然增長率呈負數。

基本介紹

中文名：人口負增長
解釋：新增的人口數少於死亡的人口數
發布：人口形勢的變化和人口政策調整
補充：中國人口已經接近負增長
負增長國家：日本，德國，義大利，俄羅斯等

中國負增長,國內數據,國外數據,數據調查,負增長國家,

中國負增長

國內數據

從公布的第六次全國人口普查初步數據看，中國人口已經接近負增長。

國外數據

聯合國2008年的低方案認為,中國人口在2023年達到14億的頂峰之後開始負增長。但第六次人口普查表明,聯合國的低方案預測過於樂觀。聯合國認為，中國1995-2010年的生育率穩定在1.8，2010年總人口為13.54億。這次人口普查顯示,1995年之後中國的生育率只有1.3-1.4，2010年總人口只有13.379億。因此中國人口負增長時間可能還要提前，高峰人口不可能達到14億。

數據調查

2012年10月26日，中國發展研究基金會發布《中國人口形勢的變化和人口政策調整》研究報告。報告認為，中國在2012年開始已經進入低出生率、低死亡率的階段，人口的紅利期已經結束。報告稱，根據第六次人口普查數據直接推算，中國總和生育率為1.18，考慮到出生漏報，當前的綜合出生率應在1.5以下。研究認為，2012年中國人口的增長速度已經非常緩慢，如果低生育水平一直持續下去，2027年中國人口將轉為負增長。

國家統計局在2010年沒有公布出生和死亡人口，只公布比上年增加626萬人。2005年以來每年死亡人口平均增加23萬，因此假定2010年死亡為966萬，那么2010年出生應為1592萬。

在1990年之前的國家統計公報中，每年的出生人口與歷年人口普查基本一致。但在1991年之後，由於不相信已經出現的低生育率，他們將1991年到1995年出生人口(2000年普查5至9歲人口為9015萬)上浮18.6%，變成1億0694萬)；將1996年到2005年出生人口(2000年人口普查和2005年1%抽樣調查顯示為1億3744萬)上浮29.6%，變成1億7810萬。

歷年統計公報顯示，1996-2010年共出生2億5805萬人。根據生命表，平均每年死亡0.22%，到2010年的時候還應剩下2億5387萬人。但2010年人口普查顯示0-14歲人口(1996-2010年出生)只有2億2246萬人，說明統計公報每年出生人口虛高了14.12%。如果將統計公報的1991年到2010年出生人口下調14.12%，每年死亡人數仍然採納統計局的數據(可能還有漏報，筆者在《大國空巢》中有分析),可見，中國年增人口從1987年開始幾乎直線減少，從1987年的1801萬下降到2012年的400多萬。

出生數減去死亡數等於增加的人口。育齡婦女人數和生育率決定出生孩子數量。近幾年每年出生人口還穩定在1400萬左右，是因為2005年之後出現20-29歲生育旺盛期婦女高峰，遏制了出生人口的繼續下跌。但當20-29歲年齡段的婦女在2011年達到1.04億的頂峰之後(見表二)，其數量將快速減少，到2020年、2030年分別只有0.82億、0.63億。而15-49歲總育齡婦女也在2012年達到3.7億的頂峰後直線下降。這意味著中國每年出生人口將從2012年1300多萬的基礎上快速下降。

由於老年人口的劇增，每年死亡人口在快速增加。國家統計局數據顯示，中國每年死亡人口從2005年的849萬增加到2009年的943萬，平均每年增加23萬。這意味著中國年增人口將在2012400多萬的基礎上快速下降，今後10年左右人口將開始負增長。人口負增長一旦開始，將一發不可收。從1950年直到1991年，除了少數幾年外，中國每年出生人口都在2000萬左右或以上，其中1963年到1974年這12年平均每年出生2600萬。但有生就有死，等到1950年代以後出生的人口到了老年，每年的死亡人口將激增，達到2012年的兩三倍。中國將出現一個幾十年的人口“泄洪”期，每年淨減少一千多萬人！

在人口減少的同時，人口老化將加速，國力和生活水平都將下降。日本就是一個例子，在1990年的時候，日本人均購買力超過美國；但由於老年化，2012年日本人均購買力比美國少了1/3。根據麥肯錫全球研究院的調查，到2024年，日本家庭的收入將低於1997年的水平。

在今後20多年裡，中國育齡婦女人數下降是不可改變的事實。阻止出生人口下降的唯一途徑就是提升生育率：一方面停止計畫生育，一方面通過改善民生以提升生育意願和養育能力。

山東二胎人口負增長

山東二胎人口負增長，位於渤海海峽，黃、渤海交匯處的山東省長島縣，由32個島嶼組成，島陸面積56平方公里，是山東唯一的海島縣，也是全國14個海島縣之一。

獲悉，轄1鎮1街6鄉40個行政村的海島區域內，總人口不足5萬，分別散居在9座互不連線的孤島上。特殊的地理環境，形成了一個孤島就是一個鄉又是一個村的特殊行政機構，最小的島村人口不足300人。

“(放開生二胎)最早要追溯到1985年的海島會議。”長島縣人口和計畫生育衛生局副局長應紅艷對記者表示，長島的計畫生育政策不是社會普遍認為的試點，而是正式放開。即1985年11月，根據中共山東省委海島工作會議精神，確定長島縣漁民(農村戶口)實行一對夫妻生兩個孩子的政策，兩孩間隔五至六年。

事實上，當年海島會議對於生二胎的放開，不是臨時決定的事情，從1991年開始在長島縣從事鄉鎮計畫生育工作至今的應紅艷向記者透露，二胎政策的放開，有歷史演變過程，是“一點點放開的”。

獲悉，1980年，山東省計畫生育領導小組研究確定，普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。特殊情況可以照顧生二胎的條件是，經醫生證明獨生子女系嚴重病殘者，再婚夫婦只有一個孩子另一方為初婚者，夫婦均為少數民族者。

1982年，為照顧某些確有實際困難的民眾，山東省分別作出照顧生育二胎的城市“三條”、農村“七條”規定。1984年5月，山東省下發《關於二胎生育的暫行規定》，把照顧生二胎的“七條”規定拓展為“十六條”。

1985年11月的“海島會議”後，為照顧農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎政策，整個山東省的二胎政策惠及範圍已經擴大至9個縣、110個鄉鎮。

經過總結試點經驗，1986年山東省出台《關於農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎的決定》，規定獨女母親生育第二胎的年齡必須年滿30周歲。

截至2013年，“我們這連生育間隔都取消了，就是前幾個月剛發生的事情”，長島縣後溝村的一名婦女主任對《每日經濟新聞》記者說，“包括育齡婦女必須年滿30周歲的規定，也不再是硬性的”。

發展：短暫反彈後持續負增長

從上世紀80年代開始變化的生育政策，是否給長島縣帶來人口數量上的明顯增加？

“一開始的確有過一些反彈。”應紅艷表示，從1981年到1984年，長島縣共生一胎2177人，二胎只生64人，加上1980年以前已生了一個孩子而領了獨生證的700餘人，積存了大量二胎需要補生。所以，在政策放開之後的幾年內，長島縣出現了短暫的人口高峰，1985年出生數上升到783人，出生率20.8‰，1986年出生988人，出生率25.1‰，1987年出生1143人，出生率28‰。

“由於政策一下子放寬，在1986年、1987年、1988年這三年，一度達到平均每年新生兒800～1000個左右的生育水平，但這樣的高峰期也是在預期範圍之內的。”應紅艷表示。

《每日經濟新聞》記者從長島縣人口和計畫生育衛生局獲悉，到了1991年，長島縣迎來了一次非常明顯的生育低谷，當年的年均新生兒數陡然下降到了不足500人，“這是政策放開後，長島第一波生育高峰之後的轉折點”。應紅艷說。

而到了1992年，年均新生兒數為600人，之後1993年、1994年的新生兒數量，均未超過600人/年，雖然有短暫的回升，和生育高峰時期還是不能相比的。

也就是在政策實施的第4年，新生人口的波峰開始走向波谷。到了1988年，出生數已降至911人，出生率22.14‰。從此之後，長島縣的人口出生數進入了一個平穩的時期，多年來該縣晚婚率、晚育率均達95%以上，性別比在104以內。2006年自然增長率為-0.92‰，已近10年保持了人口負增長。

2008年，長島縣合法生育率達100%，晚婚率93.9%，人口出生率、自然增長率分別為5.79‰和-0.44‰，已經連續4年保持人口負增長。漁村符合二胎生育政策家庭自願退掉二胎生育指標戶累計已達1390多戶，占漁村總戶數的三分之一，其中獨女戶46%。

2009年，全縣共出生人口184人，符合政策生育率達100%，性別比為104，人口出生率和自然增長率分別為4.27‰和-0.92‰，符合二胎生育政策家庭資源退標戶累計達1546戶。

截至到2013年，長島縣近兩年來的年均新生兒數量維持在不到200人/年的穩定水平。

原因：利益導向定向刺激 /

《每日經濟新聞》記者梳理上述從當地獲悉的多組人口數據，心生疑惑，為何生育政策的寬鬆，沒有帶來人口的增長，當地人口反而處於相對“自覺”調整的狀態？

“我不生，給我指標也不生。”樂園村一名飯館小老闆表示。當記者追問原因時，這位小老闆笑了，“看病有優惠啊，算不算？”

飯館小老闆口中的 “看病有優惠”，是指新型漁村合作醫療(以下簡稱新漁合)，根據記者在當地的調查，針對二胎放開政策的農業戶口人群，主動放棄二胎指標的家庭，將享受20%的個人醫療保險費用減免。

“比如我家不生(二胎)，去年是一個人一年交70塊錢，今年全家每個人都免掉14塊。”飯館小老闆給記者算了一筆小賬。

事實上，除了新漁合的優惠政策，按照整個煙臺市的統一規定利益導向政策，還有不同等級的物質獎勵。“例如對於獨女戶，長島縣一次性以家庭為單位，獎勵200塊錢，村里也有100~200元不等的物質獎勵。”應紅艷表示，在獨生子女費方面，則按每個月5元的標準全覆蓋發放。

獨生子女在入托、中考等方面享受優先，長島縣對考入重點大學的給予1000~5000元不等的獎勵，並對自願加入新漁合、新型漁村養老保險的，在村集體給予補助時，提高獨生女、雙女戶家庭的補助標準。

在兌現獨生子女父母獎勵費的基礎上，2012年，部分鄉鎮還在計生家庭子女出生後由各村為其購買意外保險，實行計生家庭子女免費入園等優惠政策，還對計生家庭提供水費和電費補貼，並展開特困計生家庭救助；對全縣漁村中的55戶貧困計生家庭，縣政府從計生公益金中撥出7萬多元資金，對其進行生活上的救助和生產上的幫扶。

對於主動放棄二胎生育指標的計生家庭，長島縣在經濟項目發展上，將眼光聚焦在投資少、見效快、利潤高的海產養殖項目，發動計生家庭以聯戶經營的方式進行運作，並優先劃定生產海區、灘涂，優先提供貸款擔保。

“有個很好的例子，就是漁家樂項目。”應紅艷表示，2012年，長島全縣30多家海產品養殖場吸收婦女就業，實現年人均收入超過1萬元。北部各海島鄉鎮利用海島優勢，扶持有一定經濟基礎的計生家庭發展深水網箱養魚項目，從魚種選購到成品魚的銷售，計生家庭的增收十分明顯。

更重要的是，獨生子女戶、雙女戶家庭在宅基地 (村建住房)分配、山(林)地、海區承包中體現優先政策，對集體經濟組織按人均分配集體經濟收益、征地補償費，房屋拆遷補償費，宅基地分配以及其他集體收益時，對獨生子女家庭增加一人份額。

同時，計畫生育特困戶優先享受低保、救濟補助，村辦企業優先安排獨生子女和雙女戶家庭子女就業。

以2007年為例，該縣近5000漁戶中有1363戶自願退掉了二胎生育指標，報名領取了《獨生子女光榮證》，平均3.6戶中就有一戶不生二胎，其中夫婦共育“一枝花”的家庭占48.9%。