中衛市2010年政府工作報告，主要進行了工作回顧以及下一年的目標任務等。
基本介紹
- 中文名：中衛市2010年政府工作報告
- 報告主體：中衛市人民政府
- 類型：工作報告
- 內容：回顧2009年工作部署2010年工作
2009年工作回顧,2010年目標任務,2009年15件實事辦理情況,
2009年工作回顧
各位代表：現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。2009年，是我市設市以來經濟社會發展最為困難的一年，我們經受住了國際金融危機的嚴峻考驗。在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、政協的監督支持下，我們深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實自治區黨委、政府和市委各項工作部署，全力以赴保增長保民生保穩定，全市經濟社會發展走出低谷，繼續保持了平穩較快發展的可喜局面，較好地完成了市二屆人大二次會議確定的各項目標任務，全面建設小康社會取得了新的更大的成就。
——奪取應對國際金融危機重大勝利，經濟形勢回升向好，持續較快增長。規模以上工業增加值增速從元月份最低的-10.1%，回升到12月底的16.2%。預計全年完成地區生產總值131.1億元，增長13.2%，實現了11%的增長目標；完成地方財政收入13.11億元，增長41.9%。
——社會事業邁上新台階，城鄉居民收入進一步提高。預計城鎮居民人均可支配收入12790元，增長9%；農民人均純收入3800元，增長10%；為民承諾的15件實事完成14件（內容詳見附屬檔案1）。
——生態環境顯著改善，市區進入自治區園林城市行列。
——全社會固定資產投資突破百億元，達到104.5億元，增長28.2%。
——工業園區招商引資取得顯著成效。共有50家工業企業分別在中衛（美利）工業區、中寧（石空）工業區和海原新區產業功能區落地開工，達產達效後新增工業產值210億元。
——政府行政效能顯著提升。全面完成自治區政府效能考核47項任務指標。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：
一、積極應對國際金融危機，全力保持經濟持續較快增長
一是著力推進重大項目建設。把爭取中央新增投資項目作為確保地區生產總值增長11%的重中之重，及時編制上報八大類48個重點爭取項目。全市共爭取到國家項目197個，國家補助資金11.8億元。中衛香山機場、中衛職業技術學校等項目建成使用，興仁萬人生態移民、廉租住房建設、中醫醫院擴建和農村飲水安全、農村中國小校舍改造等項目正在加快建設。全市新建、續建城鎮建設項目275個，完成投資55.3億元，促使經濟平穩回升。地區生產總值增速從最低時的10.1%，回升到三季度以後的13%以上。中寧縣被評為“2009全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百縣（市）”之一。
二是全力以赴救保工業企業。及時出台《關於支持停產半停產企業恢復生產的若干政策》、《關於支持工業經濟發展若干稅收政策》和《關於進一步採取措施力促工業企業增產增效的九條意見》等救企保企政策，向企業返還增值稅813萬元、土地使用稅148萬元，兌現電價補貼604萬元，為企業上報大學生社保補貼和崗位補貼540萬元，有效緩解了企業困難。對效益下降幅度較大的20戶重點企業，逐戶幫助解決問題，開拓銷售市場，基本實現扭虧增盈。中寧縣制定扶持企業走出困境保增長的12條措施，通過生產補貼、稅費返還、規費緩繳等方式，累計為企業減負注資3783萬元，並幫助16家企業爭取自治區貸款貼息、電費補貼、項目補助資金等2800多萬元，使企業渡過了難關，骨幹企業在危機之下不停產、不減員，主要經濟指標企穩回升。全市2008年底停產的58戶企業中，54戶恢復生產，占停產企業總數的93%。停產的24戶高耗能企業，全部恢復生產。企業用電負荷從最低時的10萬千瓦恢復到76萬千瓦，工業用電創歷史新高。規模以上工業增加值增速由一季度的4.3%，回升到二季度的6.7%，上升到三季度的10%。全年完成工業增加值40.3億元，增長16.2%。
三是加快重點工業項目建設。集中精力抓工業項目落地開工、建設進度和投產達效。全市續建、新建、擴建、技改工業項目85個，計畫投資86億元，當年完成投資28.9億元。其中：續建工業項目15個，計畫投資25億元，完成投資10.7億元；新落地開工項目57個，計畫投資58億元，完成投資16.1億元；擴建、技改項目13個，計畫投資3億元，完成投資2.1億元。建成投產工業項目55個，完成投資11億元，新增產值8.6億元。在建工業項目中，寧夏鋼鐵集團100萬噸特鋼、永安公司100萬噸搗固焦、川泰集團煤矸石磚和歐式連鎖瓦項目，特別是中寧（石空）工業區寧夏萬隆新材料有限公司100萬噸稀土彩鋼板和錦寧鋁鎂新材料公司70萬噸鋁鎂合金項目建設進展很快，將分別在今年3月、4月、6月和7月份投產。簽約工業企業11個，產品項目30個，計畫投資210億元。其中：山川集團醫用器材、中電投2×330兆瓦熱電聯產、華御公司精細化工、亨廚生物公司10萬噸谷氨酸項目計畫於今年3月開工。鎮羅金鑫園12×2.5萬千伏安鐵合金礦熱爐項目正在加緊建設。加大投入提高工業園區承載功能。投資1.35億元，進一步配套中衛（美利）工業區水、電、路等基礎設施，落地項目17個，建成投產3個，正在建設的14個，到位資金20.4億元。中寧縣投資2億元，挖山平地8000畝，完善園區基礎設施，進一步增強了中寧（石空）工業區承載功能，落地項目22個，到位資金17.4億元。海原縣從“零”起步，建成了新區產業功能區，落地項目12個，到位資金8200萬元。狠抓節能減排和環境保護，預計萬元GDP綜合能耗降低5.1%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別削減14570噸和6994噸，完成了自治區下達的約束性指標任務。
二、紮實推進新農村建設，不斷促進農業增效農民增收
一是大力發展特色高效農業。糧食總產量47.8萬噸。完成硒砂瓜種植102萬畝，馬鈴薯種植114萬畝。新增枸杞4.95萬畝，累計達到30萬畝；新增設施蔬菜3.8萬畝，累計達到20.8萬畝；在騰格里沙漠開發整理土地1.6萬畝，建成沙漠生態日光溫室1200座，沙漠農業科技示範園區初具規模。“中寧枸杞”獲國家馳名商標，“中寧圓棗”獲國家工商局原產地證明商標。優勢特色產業對農民人均純收入的貢獻率達到39%。
二是加快推進農業產業化。山區加快發展清真牛羊肉產業，優質飼草種植面積112萬畝，牛、羊飼養量分別達到25.6萬頭和172.1萬隻；川區加快恢復雞產業，大力推廣生態環保養豬技術，雞和生豬飼養量分別達到760萬隻和97萬頭，實現畜牧業產值14.28億元。新上農副產品加工項目15個，組建專業合作化組織32家，培育重點龍頭企業11家，預計全年實現農業增加值26.6億元，增長7%。
三是大力推進新農村建設。新建塞上農民新居示範點30個，黃河古鎮示範點6個，改造農房1.71萬戶，硬化農村主幹道、巷道80公里，鋪設供排水管道86公里。大南華水生態造林累計完成50萬畝，完成治沙造林3.5萬畝，種植經果林21萬畝。投資1310萬元，在全市53個山區貧困村開展“村級發展互助資金”工作，受益農戶7800戶。動員全市215個部門在186個山區村開展定點幫扶工作，完成41個“整村推進”扶貧項目。開工建設興仁供水、農水改造、農村飲水安全等32個農村水利工程，解決了15.5萬農村人口安全飲水問題，2.8萬人實現脫貧。新建農村等級公路55公里，完成“村村通”油路196公里。實施灌區農田水利基本建設和土地開發整理項目，治理荒漠1.76萬畝，新增耕地1382畝。切實保障被征地農民利益，兌付了歷年農民征地全部欠款2.7億元。加快發展村級集體經濟，依託硒砂瓜、枸杞、設施蔬菜等特色農業，通過興辦經濟實體等多種方式，全市40個鄉鎮的446個村集體經濟總收入達3628萬元，160個村摘掉了“空殼村”的帽子。
三、著力推進城市各項建設，有效提升城市生活品質
一是完善城市市政基礎設施。建成沙寧濱河南路31公里，新建市區府前路、文遠路、平安路、中衛（美利）工業區C4路延伸段、騰格里濕地公園旅遊大道等城市道路7條20.7公里。完成碳場子等5個“城中村”改造，拆遷危舊房17.3萬平方米。長50公里、年輸氣量3.8億立方米的對接西氣東輸天然氣主輸管線建成通氣，新建加氣站1座，新增天然氣用戶5287戶。中水回用及醫療垃圾無害化處理項目具備運營條件。中衛（美利）工業區供水廠、污水處理廠即將建成投入使用。中寧縣實施城鎮建設項目39個，完成投資21億元，縣城中央大道改造竣工通車，新區框架形成。海原縣堅持縣城建管並重，實施“亮化、民生、創衛、硬化、綠化、美化”六大工程，縣城人居環境明顯改善。
二是完成一批重大城市生態項目。建成水域面積1萬畝的騰格里湖和755畝的應理湖，完成騰格里湖植樹57萬株，應理湖綠化面積7.5萬平方米，機場路及東環城路綠化71.5萬平方米。對迎賓大道等5條道路綠化隔離帶及香山公園、環城路等進行綠化補植加密，共栽植喬、灌木362萬株，種植草坪2.3萬平方米。完成東西環城路立交橋隔離帶綠化2.4萬平方米，中衛（美利）工業區森林公園綠化工程1萬畝，植樹26.8萬株。創建自治區園林城市順利通過評估驗收。
三是基本建成海原新區。完成投資11.7億元。行政中心、紅寶賓館已建成使用。31個單位辦公樓、新區醫院、學校、住宅等正在加緊建設。27條68公里的城市主次幹道工程基本完工。鋪設城市供水、綠化及排水管網213公里，植樹152.5萬株。新區一期配電網、通訊、天然氣、集中供熱主管網等市政基礎設施已經建成。一個對海原今後發展具有重要戰略意義的新區呈現在世人面前。
四、加快發展第三產業，促進經濟結構最佳化升級
一是改善旅遊基礎設施。開工建設旅遊項目48個，完成投資2.38億元。新建騰格里濕地公園、北長灘黃河峽谷原生態旅遊區，建成沙坡頭旅遊區停車場、遊客服務中心、中國沙漠博物館，打通沙坡頭南北景區下立交通道，結束了遊客橫穿109國道的歷史。啟動海原地震博物館建設。開發石空大佛寺文物陳列館。開通中衛至西安、中衛至北京航空線路，實現旅客吞吐量6萬人次。預計全年接待遊客158萬人次，實現旅遊總收入8.6億元，同比分別增長17.3%和29.2%。
二是著力培育房地產業。出台了《關於促進房地產市場平穩健康發展十二條規定》，切實做好土地供應，房地產開發成本每平方米降低126元。實施房地產開發項目39個，房屋施工面積134.5萬平方米。進一步提高住房貸款額度，發放住房公積金貸款1億元。成功舉辦中衛市首屆房·車生活文化節，促進房產交易，商品房交易面積30萬平方米。沙坡頭區房地產業稅費收入占市本級地方財政收入的46.1%，成為支柱產業。
三是積極發展商貿流通業。完成迎水橋物流園區規劃，將迎水橋老工業廠區土地功能調整為物流商貿用地，逐步遷廠興建物流園區。開工建設中寧寧新綜合物流園區，基本建成海原新區產業功能區。積極推進“萬村千鄉”市場工程建設，加快商貿流通業發展。金融、信息、保險、通信等現代服務業持續發展。外貿進出口總額達到2820萬美元。全市社會消費品零售總額達27.5億元，增長18.3%。
五、大力發展社會事業，切實提高城鄉居民生活質量
一是全面提升辦學條件和教育整體水平。沙坡頭區順利通過自治區“教育強區”評估驗收。完成中衛二中、三中、特殊教育學校，中寧二中、五中，海原一小、四小等59所學校校舍改擴建工程。建成占地506畝、建築面積7萬平方米、在校生7500名的中衛市職業技術學校。中寧職教中心、海原職教中心開工建設。國中畢業生升學率提高到95.23%。教育投資5.29億元，是上年的2.1倍。
二是推進醫療衛生事業。建成市120急救中心和市中心血站大樓，開工建設市中醫醫院康復大樓，新建中寧縣人民醫院住院部綜合樓，擴建海原縣中醫醫院。新建鄉鎮計生服務站7個，建成市人口和計畫生育綜合服務樓。全市人口出生率、人口自然增長率分別控制在14.21‰和9.76‰以內，均低於自治區下達的控制指標。醫療衛生事業投資1.4億元，是上年的3.2倍。
三是加快發展文化體育事業。開工建設總面積4.5萬平方米的市體育館、博物館和文體娛樂中心三大公共建築，主體工程完工。擴大廣播電視覆蓋面，川區電視節目由8套增加到26套，山區由4套增加到42套。組建中衛市歌舞團。舉辦大型廣場文化活動76場次，放映農村電影2661場次。大型花兒風情歌舞劇《回鄉婚禮》赴銀進京演出受到廣泛好評，獲寧夏文學藝術創作一等獎。28集電視連續劇《風雨沙坡頭》開機拍攝，極大地豐富了民眾文化生活。文體事業投資1.25億元，是上年的3.3倍。
四是繼續擴大社會保障覆蓋面。參加基本養老保險4.48萬人，失業保險3.47萬人，城鎮職工醫療保險6.2萬人，城鎮居民醫療保險9.9萬人，工傷保險3.2萬人，生育保險3.1萬人，新型農村合作醫療參合率達94.4%。沙坡頭區在全區率先實施農村養老補貼制度，為3.4萬農村老人發放養老補貼770萬元。廣泛開展全民創業活動，首次舉辦了青年創業選拔大賽，全年培養小老闆413個，培育小企業413個，開發創業項目394個，新增就業崗位3936個，完成創業培訓2552人，新增就業人員8583人。輸出農村剩餘勞動力17萬人，實現勞務收入9.2億元。救助重特大病患者92人，發放救助金280萬元。9.13萬城鄉居民享受低保，發放低保金8915萬元。率先在全區出台老年人殘疾人免費享受公共服務待遇優惠政策。沙坡頭區建成經濟適用住房21萬平方米，為1888戶困難家庭發放廉租住房補貼487萬元。
六、加強民主法制建設，不斷提升政府效能
一是深化平安創建活動。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，成功偵破了公安部掛牌督辦的中寧李小龍涉黑案、海原“2·19”故意殺人案、沙坡頭區“8·13”搶劫殺人案等一批大案要案，命案偵破率92.3%，治安案件查處率90%以上，積案執行率100%，立案偵查職務犯罪居全區首位。嚴格落實安全生產責任制，對全市18家煤礦安裝視頻監控系統，進行24小時安全監控。依法關閉非法礦井及採礦點17處，基本杜絕了違法開採。建立食品藥品隨機抽檢制度，確保了食品藥品安全。完善突發公共事件應急管理體系，開展應急撤離演練。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展，確保了民族宗教領域和諧穩定。建立和完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制，及時化解各類矛盾，促進社會和諧。
二是深入推進依法行政。堅持科學、民主、依法決策，做到“五不決策”。全面開展“五五”普法，依法公開政府信息，紮實推進政務、村務、廠務、校務、社區事務公開。認真執行市人大及其常委會的決議，堅持向市人大及其常委會報告工作，自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，辦理人大代表議案3件、建議77件。支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，辦理政協提案268件。議案、建議、提案辦復率均達100%。建立健全政府督查和責任追究制度，全年督辦市委、政府重要決定事項247件，督辦率100%，辦結率93.9%。大力推進行政審批制度改革，實現“一站限時”行政審批服務，市政府政務中心全年受理審批服務事項48845件，全部在限期內辦結。大力推進政府廉政建設，堅決查處違紀違法行為，認真開展執法監察、審計監督和各項專項治理，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。
三是不斷創新體制機制。建立政府償貸基金，使融資有了信用保障、發展有了投資保障、償貸有了資金保障，提高了我市融資能力和集中財力幹大事的能力。建立城鄉困難民眾大病醫療救助體系，基本做到了城鄉困難民眾“病有所醫”。實行農村養老補貼制度，使農村老人“老有所養”。建立煤礦安全視頻監控系統，基本杜絕了違法開採行為。按照“三統一、七有”的要求，高標準建設沙坡頭區民生服務中心，搭建了服務民眾的良好平台。建立了網上一站式服務大廳，為農民民眾辦理服務事項11815件。我市政府償貸基金制度、司法“三調聯動”機制、農村養老補貼、大病醫療救助等5項創新工作被自治區黨委、政府作為首創經驗在全區推廣。進一步完善領導信訪接待日制度和市長信箱制度，全年受理民眾訴求2297件，辦結答覆率100%。外事、僑務、氣象、防震減災、地方志、統計、檔案等工作得到加強，雙擁共建、民兵預備役、青少年、婦女兒童、職工維權、老齡、殘疾人等工作取得新成績。
在2009年度全區5市政風行風即關注民生、行政審批、政務公開、科學民主決策、責任追究、會風文風、幹部隊伍建設和反腐倡廉建設評議中，得分97.5以上，再次位列5市第一。
各位代表！
從2008年第四季度開始，受國際金融危機衝擊，我市規模以上工業增加值從2008年12月的7.3%突然跌至2009年1月的-10.1%，最低谷時企業停產虧損面達62.5%。在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，我們迅速反應、冷靜研判、果斷決策、積極應對，把“保企業”放在第一位，及時採取了救保企業一系列措施，為企業恢復生產樹立了信心、創造了條件，使企業得以及時恢復生產，經濟形勢逆勢而上、企穩回升，擺脫了經濟可能走向衰退的危險，奪取了應對國際金融危機的重大勝利。這一勝利充分證明中衛人民敢於應對嚴峻挑戰、能夠戰勝嚴峻挑戰。這些成就來之不易，振奮人心；這些成就承上啟下，意義重大。這是自治區黨委、政府及市委正確領導的結果，是市人大及各位代表依法監督和有力支持的結果，是市政協及各位委員民主監督和積極參與的結果，更是全市幹部民眾齊心協力、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和自治區駐衛單位，向駐衛部隊、武警官兵和公安民警，向所有來衛投資者和建設者，向所有關心支持中衛發展的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
各位代表！
自2004年4月中衛撤縣成立地級市以來，我們已經走過了5年多的輝煌歷程。這5年多來，中衛大地發生了巨大變化。中衛已經成為寧夏中西部的政治、經濟和文化中心，一個重要的經濟發展極，在寧夏經濟社會中的地位和作用日益顯現、日益重要，發展前景無限美好。中衛5年多來的發展與變化，充分證明了自治區黨委、政府成立中衛市的決策，對於寧夏實現全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重大的戰略意義。
五年多來，全市經濟總量翻了一番。地區生產總值由建市初期的不到50億元增加到131.1億元，增長1.62倍，年均增長12.3%。人均GDP由4374元增加到11520元，增長1.63倍。地方財政收入由3.3億元增加到13.11億元，增長3倍。城鄉面貌煥然一新。城鎮化率從26.1%提高到31.2%。建成20平方公里的新區，城市建成區面積由不到10平方公里增加到32平方公里。建成中衛（美利）工業區等總占荒地面積52平方公里的“三大工業區”和“六個特色工業園”。新建公路2680公里，公路通車裡程達5301公里。兩座跨鐵大橋建成通車。香山機場建成通航，成為寧夏第二個民用機場、西北第三個連通首都機場的支線機場。沙坡頭區27%以上土坯危舊農房變成了坡屋頂磚瓦房。公園占地面積從150畝增加到1.2萬畝，水面從800畝增加到近2萬畝，集中綠地從200畝增加到2.1萬畝。各項社會事業全面快速發展。“兩基”工作通過國家驗收，中寧縣、沙坡頭區相繼通過自治區“教育強縣（區）”驗收。建立和完善了社會保障體系，包括特重大病醫療救助、新型農村合作醫療、城鎮基本醫療、城鄉低收入家庭生活保障、農村養老補貼等。人民生活水平大幅提升。城鎮居民人均可支配收入由5948元增加到12790元，突破萬元大關；農民人均純收入由2146元增加到3800元，年均增長10%，城鄉民眾安居樂業。
五年的發展和積累，為我們全面建設小康社會奠定了堅實基礎。五年的發展和積累，極大地增強了全市人民不斷攻堅克難、不斷取得進步、不斷建設更高水平小康社會的信心和力量。
各位代表！
我們應當清醒地看到，全市經濟社會發展還存在著一些困難和問題，今後的挑戰更加嚴峻。主要有：
一是我市人均GDP只有全國平均水平的46.3%，要與全國同步實現更高水平小康社會目標，我市必須保持今後11年人均GDP年均增長14%以上，海原縣要保持年均增長24%以上，發展壓力大，山川協調發展壓力更大。
二是工業化、城鎮化和農業現代化水平還處在初級階段，產業結構處於較低層次。第二、第三產業發展滯後。
三是城鄉、山川發展差距較大，農業技術落後，農民持續增收困難較大。
四是有些方面的民生問題依然突出，如城市中國小班額過大，農村學校師資力量較弱；鄉村醫療衛生服務條件較差，農民醫療保險覆蓋面低；刑事發案率逐年上升等。
五是政府效能建設有待進一步提高，有些部門服務意識不強，辦事效率不高，有些工作落實不夠等。
這些問題必須引起我們高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
2010年目標任務
今年是實施“十一五”規劃的最後一年，是國際金融危機影響仍未結束，經濟形勢仍然嚴峻複雜的一年，也是著手“十二五”規劃的起始之年。當前，我市仍處在社會主義初級階段的較低層次，爬坡追趕發展的任務十分繁重。我們面臨的挑戰更大，保持經濟持續性增長更難。在挑戰與困難面前，我們要看到工業化、城鎮化、國家擴大內需政策、實施“十二五”規劃和西部大開發戰略第二個十年規劃以及國務院出台《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》、地區發展差距、城鄉發展差距、產業轉移等必將帶來的巨大需求和新的發展機遇。我們一定要時刻牢牢抓住重要戰略機遇，最大限度地利用好現有的堅實基礎和發展後勁，最大限度地集中優勢資源加快推進新型工業化、農業現代化、城鄉一體化和旅遊特色化，科學準確地研判發展形勢，精益求精地編制好“十二五”規劃，確保全面完成2010年各項目標任務，為順利啟動實施“十二五”規劃打下堅實基礎。
政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實自治區黨委十屆十次全體（擴大）會議、自治區經濟工作會議和市委二屆六次全體（擴大）會議各項工作部署，科學繪製“十二五”規劃藍圖，不遺餘力夯實長遠發展基礎，特別是要致力於提高經濟發展規模、速度、質量和效益，致力於推動經濟成長方式轉變和經濟結構調整，致力於招商引資加快重大項目建設，致力於推進改革開放和政府效能建設、增強經濟成長活力和動力，致力於改善民生、保持社會和諧，實施好15項重點工程、46個重點項目，努力實現經濟平穩較快發展，推進中衛社會主義現代化建設和全面建設小康社會邁上新的更高的起點。
主要預期目標和約束性指標是：地區生產總值達到150億元，增長13%；規模以上工業增加值達到46.7億元，增長16%；全社會固定資產投資達到120億元，增長25%；財政一般預算收入達到7.1億元，增長16%；社會消費品零售總額達到31億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到13880元和4030元，增長9%和8%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在10.9‰以內；單位生產總值能耗降低5.2%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別減少4.5%和3.6%。實現上述目標，要重點抓好以下八個方面的工作：
一、堅持跨越發展，強力推進新型工業化
集中力量提升“三大工業區”和“六個特色工業園”的承載功能，“三區六園”完成投資100億元，全市實現工業產值162億元，新增產值35.5億元。其中：中衛（美利）工業區完成投資54億元，實現工業總產值80.8億元，新增產值18億元；中寧（石空）工業區完成投資45.2億元，實現工業總產值81億元，新增工業產值17.4億元；海原新區產業功能區完成投資8000萬元，實現工業總產值2300萬元，新增產值1000萬元。
一是力促建成項目達產達效。對建成的13個重點工業項目，加大扶持力度，確保振嶺化工年產5萬噸三氯化磷項目、勝金水泥有限公司日產2500噸新型乾法水泥生產項目、茂燁冶金公司2.5萬千伏安鐵合金項目，中寧隆基公司2800噸單晶矽項目、興爾泰化工集團2台3.15萬千伏安電石礦熱爐項目、6萬噸農用硫酸鉀肥生產項目、華夏特鋼公司40萬噸硫鐵礦制酸項目，海原銀海紡織有限公司羊毛分梳等項目儘快達產增效，新增產值10億元。
二是力促在建項目建成投產。對在建的18個重點工業項目，千方百計加快建設進度，促其早日建成投產。確保寧鋼集團80萬噸生鐵、100萬噸特鋼，永安公司100萬噸洗煤廠、100萬噸搗固焦，山東川泰1.8億塊煤矸石磚、4000萬塊歐式連鎖瓦，中寧萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、錦寧公司70萬噸鋁鎂合金，海原金海石膏、生物氣化爐等項目年內建成投產，當年新增產值25.5億元，達產達效後新增產值197億元。
三是力促簽約項目落地開工。實行跟蹤服務，力促中衛（美利）工業區中電投2×330兆瓦熱電聯產、山川集團醫用器材、華御公司精細化工、亨廚生物公司谷氨酸及味素項目，中寧（石空）工業區中石油崑崙天然氣、風能太陽能項目等，海原新區產業功能區陝西永生石膏加工、上海美梭綿羊毛分梳加工等14個重點項目開工建設，項目建成後，將為中衛工業快速增長奠定堅實基礎。
二、堅持協調發展，強力推進農業現代化
一是提升特色農業。繼續實施好“三個百萬畝特色產業工程”，確保硒砂瓜、馬鈴薯、優質飼草種植面積均穩定在100萬畝以上。枸杞種植面積30萬畝；種植優質水稻12萬畝、小茴香12萬畝；種植紅棗10萬畝，累計達到36萬畝；種植高酸蘋果3萬畝，累計達到32萬畝。設施蔬菜穩定在20萬畝左右。新建肉牛養殖示範園區10個，肉牛飼養量達到22萬頭，羊只飼養量超過150萬隻。大力推廣生物環保養豬技術，生豬飼養量達到82萬頭，雞飼養量達到700萬隻。大力推行設施農業提質增效措施，實現農業擴規與增效並重。
二是發展高效節水農業。大力發展沙產業，啟動11萬畝高效節水農業一期工程，在沙坡頭區香山北麓壓砂地建設棗瓜間作節水示範區6萬畝，在騰格里沙漠邊緣建設特色種植節水示範區2萬畝。3月底完成土地整理、水利設施配套、節水設備安裝、供電等工程，5月初種植。加快沙漠農業科技示範園區建設，在現有3000畝1200座沙漠生態日光溫室的基礎上，加大投入力度，完成水、電、路等基礎設施配套，啟動實施二期工程，實現生態效益、經濟效益、社會效益同步提升。
三是推進農業產業化。以11萬畝節水高效農業為基地，加大農業招商引資力度，積極探索現代農業管理經營和農村土地流轉模式，推行“企業+基地+農工+高端市場”超大模式，實現企業基地一體化、農民工人化。引導扶持寧夏紅、通達果汁、夏華公司等帶動能力強、成長性好的農產品加工企業不斷發展壯大，穩步擴大生產規模。做好硒砂瓜、中寧枸杞、“穆和春”清真牛羊肉、“沙坡頭”牌蔬菜等品牌保護，提升市場競爭力。建成中衛市大型蔬菜批發市場，加快連鎖和超市經營，提升銷售層次，規避市場風險。年內培育流通大戶20個，專業合作組織11個，自治區級龍頭企業3個，市級龍頭企業5個。
三、堅持統籌發展，強力推進城鄉一體化
一是高起點打造黃河金岸。按照自治區建設沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創業、最具特色美城市的目標，修編完善城市總體規劃。高標準開工建設沙寧濱河路南北兩岸總長51.1公里、總寬1000米的生態濕地耕地保護開發工程，並分期規劃與建設園藝產業園、濕地觀光園、文化旅遊園、科技創業園，把沙寧濱河生態濕地耕地保護開發項目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線、文化展示線和經濟命脈線。建成市體育館、博物館和文體娛樂中心，加快建設中寧中國枸杞博物園、體育公園等黃河金岸標誌性建築。加快實施包蘭鐵路中衛複線改造和中衛火車站改擴建項目，建設中衛（美利）工業區鐵路專用線。新建新區體育路、利民路、三合路等3條城市道路，改造老城區中山街、文昌街、應理北街等6條街道，改造建設城市道路10公里。啟動老城區立體綠化改造工程，實施新區府前路、水城路等4條主次幹道綠化改造，新增城市綠地5.3萬平方米，綠化覆蓋率達到36%以上。充分發揮中寧縣城的輻射作用，按照“建設新區、改造老城、完善功能、提升品位”的要求，加快圖書館、文化館、體育館、體育場和新區道路建設，拉開城市框架；加大老城柳青渠南側、平安西街北側、縣城北街延伸段東側等重點地段舊城改造力度，不斷完善供電、供水、供熱、供氣、通信、路燈等市政基礎設施，努力把中寧縣城打造成沿黃城市帶上的“金岸明珠”。充分發揮海原新區經濟成長極的作用，加快建設步伐，完成37家單位辦公樓、學校、醫院和住宅小區建設。開工建設新區景觀水道、污水處理廠、圖書館、體育館、花兒藝術館等一批市政工程，努力把海原新區打造成西北地區最漂亮的山城。
二是高水平管理城市。開展爭創“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“中國旅遊目的地城市”活動。大力開展愛國衛生運動，實施“清潔中衛，美化家園”行動，徹底整治向陽步行街、中衛商城、朝陽百貨、雍樓步行街等商貿市場以及“城中村”、城鄉結合部、出入城口、背街小巷內外環境衛生。規範流動攤販、店外作業、占道經營、車輛亂停亂放、交通秩序安全等行為。以鼓樓東西南北街為重點，進一步規範戶外廣告牌匾設定。加大對“城中村”、“城邊村”的監管力度和對違法建築的拆遷力度，堅決取締違法用地和違規建設。積極推進城市管理體制改革，推動城市管理由粗放型向精細化轉變。
三是高質量建設新農村。大力實施以農房改造、環境整治和基礎設施建設為主的農村環境綜合整治三大工程，加快推進黃河古鎮建設，建成規模500-1000戶、全部為輕鋼結構抗震房的黃河古鎮示範點1個，新建塞上農民新居示範點7個，綜合整治村莊31個，硬化巷道64公里，鋪設排水管道113公里，改造農房5000戶。集中清理農房屋頂堆放的雜物，清除溝渠及路面垃圾和障礙物，實行垃圾定點存放、統一收集、定時清運的農村垃圾清運處理模式，徹底改善農村環境衛生質量。實施縣內生態移民工程，完成興仁萬人生態移民任務。加快實施灌區續建配套與節水改造項目，啟動中衛市11萬畝節水農業一期工程。新建農村公路60公里，農村招呼站10個。
四、堅持創新發展，強力推進第三產業
一是改革體制新上項目做大旅遊業。通過整合重組旅遊企業，組建旅遊集團公司，提高融、投資能力，形成龍頭帶動作用。利用組建後公司的融資能力，投資1億元，規劃建設沙漠觀光扶梯、黃河會所、沙漠彩虹谷等一批旅遊項目。打造“一區、兩寺、三線、四湖”旅遊精品線路，開通沙坡頭至北長灘黃河水上旅遊線路，實現中衛兩日游或三日游。加大旅遊宣傳促銷力度，辦好“中國（寧夏）大漠黃河國際旅遊節”等節事活動。擴大香山機場吞吐量，實現與國內重點旅遊城市的對接、客源共享。年內接待遊客155萬人次，實現旅遊總收入8億元，分別增長9.2%和14.3%。
二是著力扶持規範房地產業發展。全面落實促進房地產市場平穩健康發展12條規定，加強房地產市場調控，建立土地供應、規劃調整、房屋銷售、稅費減免、信貸支持等調控聯動機制，進一步降低房地產開發與消費成本，促進梯級消費，激活有效需求。加大對圈地不建等違規行為的查處力度，促進房地產業健康發展。加快市區黃河花園二期、眾一·山水，中寧杞鄉經典、華誠首府等房地產續建開發工程，新建城市生態湖畔家園，新增開發面積60萬平方米。規範二手房交易市場，房屋產權交易面積達到48萬平方米。新增職工個人住房公積金貸款1億元。
三是加快發展現代服務業。啟動沙坡頭區迎水橋物流園區、中寧寧新綜合物流園區等建設項目，完善海原新區產業功能區，引進大型物流運營企業和物流開發企業，加快發展第三方物流，積極發展多式聯運，為企業開拓市場提供優質高效服務。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，擴大家電下鄉補貼政策覆蓋面。進一步完善購物中心、商業街、步行街等布局規劃，大力推行連鎖經營、代理制、配送制等現代行銷方式，培育發展一批實力雄厚的大型連鎖龍頭企業。穩步推進電子商務等新型交易方式，擴大市場的輻射範圍和交易規模。啟動居民休閒計畫，積極培育汽車、健身、休閒等消費市場，引導大宗消費品和耐用消費品升級換代，促進消費結構最佳化升級，使消費成為拉動經濟成長的重要力量。大力發展會展經濟，開工建設五星級酒店，提升現有賓館設施配套和服務質量，依託“三大公共建築”，吸引國內外會展商來我市舉辦會展。加快中介、信息、諮詢、金融、保險、通信等現代服務業發展。全市外貿進出口總額達到2600萬美元。
五、堅持可持續發展，強力推進生態建設
一是加快恢復生態濕地。啟動黃河金岸生態濕地耕地保護工程、騰格里濕地公園二期項目和大南華水生態造林三期工程，完成造林面積44.3萬畝。建設豐安湖、城區景觀水系水源保障工程。抓好京藏高速公路滾泉坡及大青山永大路兩側生態林節水滴灌、環香山地區水土保持綜合治理等項目，重現塞上江南田園風光，使中衛大地山更綠、水更清、天更藍。
二是加大節能減排力度。全面完成“十一五”期間節能減排目標，大力發展以太陽能、風能發電為主的新能源工業和低碳經濟。切實加強重點企業監管，開展沿黃重點污染源整治活動，引導迎水橋工業企業逐步遷入中衛（美利）工業區。認真抓好中衛（美利）工業區循環經濟示範區建設，確保沙坡頭區污水回用項目正常運轉。切實加強對重點區域水、空氣、噪音污染防治，下決心淘汰落後產能，從源頭上控制和減少污染，削減排放量。
三是推進山川協調發展。加快海原新區建設，努力破解水資源短缺、交通閉塞、發展空間狹小等諸多制約因素，逐步打破海原靠天吃飯、發展緩慢、不可持續、長期貧困落後的局面，走出發展困境，走上持續快速發展之路。大力發展抗旱避災農業，加快發展以硒砂瓜、馬鈴薯為主的特色農業和高效節水設施農業。繼續在全市50個山區貧困村開展“村級發展互助資金”工作，組織開展定點幫扶，年內爭取1.7萬人脫貧。完成務工移民4000人。通過產業移民、生態移民、勞務移民、教育移民等方式，引導農村剩餘勞動力向沿黃城市帶和非農產業轉移，不斷縮小山川差距，促進城鄉和諧發展。
六、堅持全面發展，強力推進社會事業進步
一是優先發展教育事業。沙坡頭區、中寧縣實現普及高中階段教育目標，進一步提高人均受教育水平。鞏固提升沙坡頭區、中寧縣“教育強縣（區）”創建成果，海原縣積極爭取創建“教育強縣”。新建中衛六中、八小，徹底解決市區義務教育大班額問題。繼續實施中國小校舍改造工程，改擴建中衛三小、宣和國小等4個農村國小，完成香山移民項目學校建設工程。建成中寧二中、六中，遷建海原縣紅羊中學。加快發展職業教育，建成中寧、海原縣職教中心。積極發展學前教育、成人教育，深入實施素質教育，著力減輕中小學生課業負擔。大力推進安全教育，每個學校、每個班級、每學期開展應急撤離演練2次，提高師生應急避災能力。切實解決進城務工人員子女隨遷上學問題，促進教育均衡發展。
二是加快發展科技事業。制定《中衛市設施蔬菜以色列種植技術操作規程》，開展農民溫棚種植技術培訓，提高農民種植技能，力爭所有溫棚種植戶每戶培訓1人，年內完成培訓3000人次以上。繼續抓好“農業科技110”建設，重點培育8個信息服務示範點，年內引進新品種20個，示範推廣新技術5項。深入推進科技入戶工程和科技特派員創業行動，建立科技特派員工作隨機督查制度，培育科技特派員公司4家，科技特派員綠色信用貸款達到1200萬元以上，力爭有5個項目列入自治區科技計畫，2個項目列入國家科技計畫。
三是大力發展醫療衛生事業。開工建設沙坡頭區人民醫院門診樓，完成市中醫醫院康復樓、中寧縣人民醫院住院部大樓後續工程和海原中醫醫院擴建工程。加快醫藥衛生體制改革，大力加強社區衛生工作，新農合參合率達到93%以上，構建覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。加強食品藥品質量安全監管，建立餐飲與食品隨機抽檢制度，每月對10家餐飲單位和10種食品進行抽檢，處置率100%。做好重大疫病防控工作，提高應對突發公共衛生事件能力。嚴格執行計畫生育各項政策法規，深入推進“少生快富”工程，切實穩定低生育水平。
四是繁榮文化體育事業。年內向民眾開放體育館、博物館、圖書館、文化館和文體娛樂館。增加公益性文化事業投入，建成新聞中心大樓。新建鄉鎮文化站9個，農家書屋21個。新增廣播電視“村村通”用戶600戶，放映農村電影2000場。加快發展文化事業和文化產業，鼓勵創作具有回族特色和中衛地域特色的文化精品，完成《羊皮筏非遺文化》紀錄片創編攝製和中衛市歌創作，繼續打造花兒風情歌舞劇《回鄉婚禮》。整頓規範文化市場秩序，淨化網咖和音像製品市場。深入推進廣場文化和民眾性精神文明創建活動。廣泛開展全民健身活動，積極發展競技體育。
七、堅持和諧發展，強力推進民生改善
一是擴大社會保障覆蓋面。做好沙坡頭區自治區級和海原縣國家級農村養老保險試點工作。全市養老保險參保職工達到4.43萬人，村幹部養老保險人數達到1700人，失業保險參保職工達到3.41萬人。穩定就業，加快構建城鄉一體的就業服務體系，全面落實促進就業再就業的各項優惠政策，進一步完善促進就業的小額擔保貸款、就業援助等扶持政策。加強就業培訓，開展農民工職業技能培訓1萬人，城鎮各類人員職業技能培訓2500人，貧困家庭就業援助培訓1200人。大力開發公益性崗位，確保城市零就業家庭戶均就業1人，全年城鎮新增就業6700人，其中下崗失業人員再就業400人。開工建設中衛東園農貿市場創業城，拓展就業渠道，積極鼓勵自主創業，廣泛開展全民創業活動。
二是實施民生民心工程。辦好10件民生實事：建立農村養老保險制度。擴大特重大病醫療救助範圍。基本普及高中階段教育。開放使用體育館、博物館、圖書館、文化館和文體娛樂館。建設城鎮居民保障住房和農民新居、整治城鄉環境。提供就業保障。實施興仁萬人生態移民和供水工程。實施婦女和幼兒保健“五免一救助”。對沙坡頭區農機具實行“五免四優一扶持”。啟動市民旅遊休閒計畫。（內容詳見附屬檔案2）
三是促進社會和諧穩定。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，刑事案件破案數不低於上一年度，命案破案率100%，治安案件查處率達到90%以上，道路交通萬車死亡率、億元GDP死亡人數、煤礦百萬噸死亡人數等指標控制在自治區下達的指標之內。高度重視民眾來信來訪工作，市長信箱答覆、辦結率100%。加大矛盾糾紛排查化解力度，有效預防和妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。不斷加強統計、物價、供銷、氣象、檔案、地方志、防震減災、新聞出版、外事、僑務等各項工作，高度重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業，切實保障婦女和未成年人權益，認真開展軍民共建活動，做好國防動員、青年、民兵和人防工作。
八、堅持依法行政，強力推進政府效能建設
一要堅持依法行政，建設法治型政府。繼續深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督，支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。健全民眾參與、專家諮詢和政府決策相結合的決策機制，提高科學決策、民主決策水平。積極支持法、檢兩院的工作，切實保證審判機關、檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權。深入開展普法教育，做好行政複議、法律服務和法律援助工作。加強政府層級監督，充分發揮監察、財政、審計等專門監督部門的作用，自覺接受社會各方面的監督。進一步加大對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目和民生資金的審計監督力度。認真執行行政問責制度，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。加強行政執法監督，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。大力推進政務、村務、廠務、校務、社區事務公開，完善政府信息公開制度，提高政府工作的透明度，保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。
二要提高辦事質量與效率，建設服務型政府。著力辦好政務大廳，切實做好“一站限時”服務，確保政府組成部門審批事項全部在政務大廳、在規定時限（最長期限不超過5天）內辦結。公布政府各部門行政審批事項，杜絕擅自設定審批事項。完善政府行政制度。制定部門定責任事項、定責任部門、定責任人、定責任時限、定責任獎罰“五定”制度。每月對政務大廳“一站限時”服務和行政審批事項辦理情況進行一次全面監察。完善市、縣政務大廳、鎮鄉民生服務中心，建立村級民生服務站，健全市、縣、鎮、村四級民生服務網路，方便民眾就近辦事。建立幹部出勤電子考勤制度等等。著力實施政務人員公共法規、專業政策與知識3年培訓計畫，切實提高政務人員履職專業化和職業化水平，建設一支高素質的政務隊伍，全面規範提高行政服務質量與效率。
三要加強反腐倡廉，建設廉潔型政府。深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處各種違紀違法行為，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。支持監察、審計部門履行職責，認真組織實施中央擴大內需促進經濟快速增長安排項目的監督檢查，確保政策落實到位。大力弘揚艱苦奮鬥的作風，堅決制止鋪張浪費，勤儉辦一切事情。繼續開展治理商業賄賂，嚴格規範規劃、用地、工程招投標、財政資金使用、政府採購、國有資產轉讓、工程質量監理等公共資源管理權力的運行。努力降低行政成本，增收節支，厲行節約，在2009年預算支出基礎上，繼續壓縮公用經費和業務經費，把有限的資金用在最能產生經濟和社會效益的項目上。嚴格控制公務消費，削減一般性開支，從嚴控制車輛、會議、公務接待、出國（境）等方面費用，把更多的資金用在改善民生上，力求改革成果惠及更多人民民眾。
四要開拓創新，建設創新型政府。落實好國家和自治區統一部署的重大改革措施，繼續深化行政管理體制改革，全面完成政府機構改革。積極探索以土地流轉為重點的農村綜合改革，下大力氣解決企業改制遺留問題。充分發揮政府償貸基金調控作用，不斷推進投融資體制改革，加大財政融資力度。推進戶籍體制改革，加快城鄉一體化步伐。著力於打基礎、利長遠，科學編制“十二五”規劃。建立健全經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、城市規劃、土地供給、環保約束、財稅分配、民生保障等方面的體制機制，為科學發展提供制度保障。
各位代表！
跨越式發展、全面建設小康社會是所有中衛人的願望。讓我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，更加緊密地團結起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，與時俱進，銳意進取，以自己的辛勤勞動和不懈奮鬥，奮力開創中衛科學發展的新局面！
附屬檔案1：
2009年15件實事辦理情況
1.市財政共安排資金770萬元，為沙坡頭區男60周歲、女55周歲以上農民每人每月發放養老補貼20元，初步建立了農村養老保險制度。
2.實施塞上農民新居和農村危房改造安居工程，共改造農房17074戶（其中：沙坡頭區12469戶、中寧縣3105戶、海原縣1500戶），新建示範點30個（其中：沙坡頭區14個、中寧縣8個、海原縣8個），建成黃河古鎮示範點6個159戶，村莊環境綜合整治55個（其中：沙坡頭區35個、中寧縣20個）。硬化主幹道路及巷道80公里，鋪設供排水管道86公里。
3.投入資金191萬元，為沙坡頭區45歲以上7.18萬農民民眾免費進行了心電圖、B超等6個項目的健康體檢，建檔率達到100%。
4.增加農村電視收視頻道，通過改造MMDS數字發射系統設備，使沙坡頭區川區電視節目由8套增加到26套；通過增加電視收視頻道，使沙坡頭區山區電視節目由4套增加到42套。
5.高標準高質量完成農田水利基本建設任務，共投入資金2570萬元，完成了東園鎮中部和宣和鎮東部項目區5.9萬畝鹽漬化土地治理工程，改造中低產田1.3萬畝，機械開挖整修乾支溝17條68.2公里、斗農溝342條95公里、支斗農渠725條221.5公里，砌護渠道18條45.5公里，配套各類水工建築物1090座，有效解決了項目區6.1萬畝土地的排水和工程配套問題。
6.建設“三大公共建築”，開工建設體育館、博物館、文體娛樂中心“三大公共建築”，體育館基本建成，博物館、文體娛樂中心完成主體工程建設。
7.開展“住房年”活動，在黃河花園、瑞豐家園、眾一·山水城、新墩花園、惠澤園等5個新建小區配套建設經濟適用住房21萬平方米、廉租房5.07萬平方米，對沙坡頭區1888戶租賃保障戶按月發放租賃補貼487萬元。開展“物業管理年”活動，使住宅小區物業服務覆蓋率由2008年的37%提高到了2009年的80%。
8.實施天然氣入戶工程，建成汽車天然氣加氣站1座；新增用氣居民5287戶，累計達到10124戶；中衛（美利）工業區通氣高壓管線敷設完畢，可滿足入園企業用氣需求。
9.新建垃圾收集站1處、公廁20處，設定大垃圾箱20個、果皮箱800個，建成垃圾壓縮站7座、垃圾貨櫃收集點300個，購置垃圾收集及運輸車51輛，進一步完善了城市公共衛生設施，美化淨化了城市環境。
10.完成了碳場子、蔡橋、東關等“城中村”改造，拆遷安置2376戶，拆遷面積17.3萬平方米，將拆遷戶分別安置在新墩花園、黃河花園、惠澤苑、官橋嘉苑、雍樓新村等住宅小區。
11.免收老年人、殘疾人市內醫療機構掛號、旅遊景區門票、市內公交、公共體育設施和公共服務設施費用；免收殘疾人市內醫療機構注射費，減半收取床位費、護理費、採暖費，讓老年人殘疾人免費享受公共服務。
12.爭取項目資金4225萬元，在沙坡頭區20所中國小實施危房改造項目、農村國中校舍改造項目、安全隱患校舍改造項目，共完成改造面積29320平方米，項目工程已全部完工並交付使用，全面消除了沙坡頭區中國小D級危房。
13.完成概算投資2.1億元，建設通村油路18條196公里，沙坡頭區在全區率先實現了行政村村村通油路目標。
14.開展就業培訓和全民創業活動，城鎮新增就業6667人，培育創業領軍人50名、小老闆413個、小企業413個，開發創業項目365個，提供就業崗位4023個，城鎮登記失業率為4.2%。
15.建設中衛市蔬菜專業批發市場，目前完成了項目立項、規劃設計、土地報批等前期工作，市人民政府將進一步調研論證，爭取2010年開工建設。
