中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監管辦法

《中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監管辦法》是海關總署為規範海關對常駐機構進出境公用物品的管理，於2003年發布的部門規章，自2004年8月1日起施行。

基本介紹

• 中文名：中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監管辦法
• 編號：第　115　號
• 時間：2003年11月21日
• 署　長　：牟新生

修改決定

中華人民共和國海關總署令 第　235　號

《海關總署關於修改部分規章的決定》已於2017年11月20日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2018年2月1日起施行。

署　長　于廣洲

2017年12月20日

海關總署關於修改部分規章的決定

為進一步深化海關簡政放權放管結合最佳化服務改革，在保證海關有效監管、精準監管的同時，推動通關以及相關作業流程“去繁就簡”，去除不必要的制度性成本，營造良好營商環境，海關總署決定對《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監管辦法》等23部規章進行修改，具體內容如下：

對《中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監管辦法》（海關總署令第115號公布，根據海關總署令第193號和第198號修改）作如下修改：

（一）刪去第二條第一款中的“申請”。

將第二款中的“應當由本機構或其委託的報關企業向主管海關提交書面申請。經主管海關審核批准後，進出境地海關憑主管海關的審批單證和其他相關單證予以驗放”修改為“可以由本機構或者其委託的報關企業向主管海關或者口岸海關辦理通關手續。常駐機構進出境公用車輛，向主管海關辦理通關手續”。

增加一款，作為第三款“公用物品通關時，海關可以對相關物品進行查驗，防止違禁物品進出境。”

增加一款，作為第四款“公用物品放行後，海關可以通過實地核查等方式對使用情況進行抽查。”

（二）將第四條第一款和第八條中的“申請進境”修改為“申報進境”。

（三）刪去第五條。

（四）將第六條第一款修改為“常駐機構申報進境公用物品時，應當填寫《進口貨物報關單》，並提交《海關備案證》、提（運）單、發票和裝箱單等相關單證。”

將第二款修改為“常駐機構申報進境機動車輛時，除提交前款規定的單證外，還應當提交本機構所有常駐人員的有效身份證件。”

（五）將第九條中的“持公安交通管理部門頒發的《機動車輛行駛證》”修改為“憑公安交通管理部門頒發的《機動車輛行駛證》”。

（六）刪去第十條中的“經主管海關核准後”。

（七）刪去第十一條。

（八）將第十二條第一款修改為“常駐機構申報出境原進境公用物品時，應當填寫《出口貨物報關單》，並提交《海關備案證》、提（運）單、發票和裝箱單等相關單證。”

將第二款修改為“常駐機構申報出境原進境機動車輛的，海關開具《領/銷牌照通知書》，常駐機構憑此向公安交通管理部門辦理註銷牌照手續。”

（九）將第十四條中的“持《監管車輛登記證》、《機動車輛行駛證》、《海關備案證》到主管海關辦理機動車輛海關年審手續”修改為“憑《監管車輛登記證》、《機動車輛行駛證》、《海關備案證》向主管海關辦理機動車輛海關年審手續”。

（十）刪去第十六條第一款中的“出讓方主管海關批准後”。

將第二款修改為“常駐機構將進境監管機動車輛出售給特許經營單位的，特許經營單位應當向常駐機構的主管海關提交經常駐機構蓋章確認的《轉讓申請表》，參照前款規定辦理結案手續，並依法向主管海關補繳稅款。”

（十一）將第十七條中的“持《中華人民共和國海關公/自用車輛解除監管申請表》”修改為“憑《中華人民共和國海關公/自用車輛解除監管申請表》”。

（十二）將第二十條中的“常駐機構未按照本辦法規定向海關辦理監管機動車輛年審手續，擅自轉讓、出售監管機動車輛，或者有其他走私、違反海關監管規定行為的”修改為“違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的”。

（十三）對條文順序作相應調整。

中華人民共和國海關總署令

第　115　號

《中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監管辦法》經 2003年11月21日署務會審議通過，現予發布，自2004年8月1日起施行。

署　長　牟新生

二○○四年六月十六日

第一章　總則

第一條　為規範海關對常駐機構進出境公用物品的管理，根據《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條　常駐機構申請進出境公用物品應當以本機構自用、合理數量為限。

常駐機構進出境公用物品，應當由本機構或其委託的報關企業向主管海關提交書面申請。經主管海關審核批准後，進出境地海關憑主管海關的審批單證和其他相關單證予以驗放。

第三條　對於常駐機構進境公用物品，海關按照《中華人民共和國進出口關稅條例》的有關規定徵收稅款。

根據政府間協定免稅進境的常駐機構公用物品，海關依法免徵稅款。

第二章　進境公用物品監管

第四條　常駐機構首次申請進境公用物品前，應當憑下列檔案向主管海關辦理備案手續：

（一）設立常駐機構審批機關的批准檔案正本和複印件；

（二）主管部門頒發的註冊證明正本和複印件（以下簡稱《註冊證》）；

（三）常駐機構報關印章式樣；

（四）常駐機構負責人簽字式樣、身份證件正本和複印件；

（五）常駐機構中常駐人員名冊，名冊含常駐人員姓名、性別、國籍、有效進出境證件號碼、長期居留證件號碼、到任時間、任期、職務及在中國境內的住址等內容。

主管海關審核無誤後，核發《中華人民共和國海關常駐機構備案證》（以下簡稱《海關備案證》，見附屬檔案1）。《海關備案證》涉及的內容如有變更，應當自變更之日起10個工作日內到主管海關辦理變更手續。

第五條　常駐機構申請進境公用物品，應當向主管海關交驗下列單證：

（一）《海關備案證》；

（二）《中華人民共和國海關進出境公用物品申請表》（以下簡稱《申請表》，見附屬檔案2）；

（三）提（運）單、發票和裝箱單等相關單證。

主管海關自接受申請之日起3個工作日內答覆。

常駐機構申請進境機動車輛時，除交驗前款規定的單證外，還應當交驗本機構所有常駐人員的有效身份證件，主管海關自接受申請之日起5個工作日內答覆。

第六條　常駐機構在進境地海關辦理公用物品報關手續時，應當填寫或委託報關企業填寫《進口貨物報關單》，提交經主管海關審批的《申請表》，並交驗提（運）單、發票、裝箱單等相關單證。

進境地海關應當將物品驗放結果在《申請表》回執聯上批註，並退主管海關備核。

第七條　常駐機構進境機動車輛，海關按照該機構常駐人員的實際人數核定其進境車輛的總數：

（一）常駐人員在5人以下的，進境車輛總數1輛；

（二）常駐人員在6人以上10人以下的，進境車輛總數不超過2輛；

（三）常駐人員在11人以上20人以下的，進境車輛總數不超過3輛；

（四）常駐人員在21人以上30人以下的，進境車輛總數不超過4輛；

（五）常駐人員在31人以上的，進境車輛總數不超過6輛。

第八條　進境機動車輛因事故、不可抗力等原因遭受嚴重損毀或因損耗、超過使用年限等原因喪失使用價值，經報廢處理後，常駐機構憑公安交通管理部門出具的機動車輛註銷證明，經主管海關同意辦理機動車輛結案手續後，可按結案數量重新申請進境機動車輛。

進境機動車輛有丟失、被盜、轉讓或出售給他人、超出監管期限等情形的，常駐機構不得重新申請進境機動車輛。

第九條　常駐機構進境機動車輛，應當自海關放行之日起10個工作日內，向主管海關申領《中華人民共和國海關監管車輛進/出境領/銷牌照通知書》（以下簡稱《領/銷牌照通知書》，見附屬檔案3），辦理機動車輛牌照申領手續。其中免稅進境的機動車輛，常駐機構還應當自取得《領/銷牌照通知書》之日起10個工作日內，持公安交通管理部門頒發的《機動車輛行駛證》向主管海關申領《中華人民共和國海關監管車輛登記證》（以下簡稱《監管車輛登記證》，見附屬檔案4）。

第十條　常駐機構進境的貨樣、廣告品及暫時進口貨物，經主管海關核准後，按照《中華人民共和國海關對進出口貨樣、廣告品監管辦法》和《中華人民共和國海關對暫時進口貨物監管辦法》的規定辦理驗放手續。

第三章　出境公用物品監管

第十一條　常駐機構將原進境的公用物品復運出境，應當持《海關備案證》、《申請表》等有關單證向主管海關提出申請，主管海關自接受申請之日起3個工作日內答覆。其中，常駐機構申請將原進境機動車輛復運出境的，主管海關在審核批准後開具《領/銷牌照通知書》，常駐機構憑此向公安交通管理部門辦理註銷牌照手續。主管海關收到《領/銷牌照通知書》回執聯後應將牌照註銷情況在《申請表》上批註。

第十二條　常駐機構在出境地海關辦理公用物品報關手續時，應當填寫《出口貨物報關單》，並提交經主管海關批註的《申請表》等相關單證。

出境地海關應當將物品驗放結果在《申請表》回執聯上批註，並退主管海關備核。

第四章　進境免稅機動車輛後續監管

第十三條　常駐機構依據本辦法第三條第二款規定免稅進境的機動車輛屬於海關監管機動車輛，主管海關對其實施後續監管，監管期限為自海關放行之日起6年。

未經海關批准，進境機動車輛在海關監管期限內不得擅自轉讓、出售、出租、抵押、質押或者進行其他處置。

第十四條　海關對常駐機構進境監管機動車輛實行年審制度。常駐機構應當根據主管海關的公告，在規定時間內，將進境監管機動車輛駛至指定地點，持《監管車輛登記證》、《機動車輛行駛證》、《海關備案證》到主管海關辦理機動車輛海關年審手續。年審合格後，主管海關在《監管車輛登記證》上加蓋年審印章。

第十五條　常駐機構監管機動車輛自海關放行之日起超過4年的，經主管海關批准，可以按規定將監管機動車輛轉讓給其他常駐機構或者常駐人員，或者出售給特許經營單位。受讓方機動車輛進境指標相應扣減。

機動車輛受讓方同樣享有免稅進境機動車輛權利的，受讓機動車輛予以免稅，受讓方主管海關在該機動車輛的剩餘監管年限內實施後續監管。

第十六條　常駐機構轉讓進境監管機動車輛時，應當由受讓方向主管海關提交經出、受讓雙方簽章確認的《中華人民共和國海關公/自用車輛轉讓申請表》（以下簡稱《轉讓申請表》，見附屬檔案5）及其他相關單證。受讓方主管海關審核批註後，將《轉讓申請表》轉至出讓方主管海關。出讓方主管海關批准後，出讓方憑其主管海關開具的《領/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理機動車輛牌照註銷手續；出讓方主管海關辦理機動車輛結案手續後，將機動車輛進境原始檔案及《轉讓申請表》回執聯轉至受讓方主管海關。受讓方憑其主管海關出具的《領/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理機動車輛牌照申領手續。應當補稅的機動車輛由受讓方向其主管海關依法補繳稅款。

常駐機構進境監管機動車輛出售時，應當由特許經營單位向常駐機構的主管海關提交經常駐機構蓋章確認的《轉讓申請表》，主管海關審核無誤後，由特許經營單位參照前款規定辦理機動車輛註銷牌照等結案手續，並依法向主管海關補繳稅款。

第十七條　機動車輛海關監管期限屆滿的，常駐機構應當持《中華人民共和國海關公/自用車輛解除監管申請表》（見附屬檔案6）、《監管車輛登記證》、《機動車輛行駛證》和《海關備案證》向主管海關申請解除監管。主管海關核准後，開具《中華人民共和國海關監管車輛解除監管證明書》（見附屬檔案7），常駐機構憑此向公安交通管理部門辦理有關手續。

第十八條　海關監管期限內的機動車輛因法院判決抵償他人債務或者丟失、被盜的，機動車輛原所有人應當憑有關證明向海關申請辦理機動車輛解除監管手續，並依法補繳稅款。

第十九條　經批准撤銷的常駐機構，應當向主管海關辦理海關監管機動車輛結案和其他有關手續。

第五章　法律責任

第二十條　常駐機構未按照本辦法規定向海關辦理監管機動車輛年審手續，擅自轉讓、出售監管機動車輛，或者有其他走私、違反海關監管規定行為的，海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第二十一條　本辦法下列用語的含義：

“常駐機構”是指境外企業、新聞機構、經貿機構、文化團體及其他境外法人經中華人民共和國政府主管部門批准，在境內設立的常設機構。

“主管海關”是指常駐機構所在地的直屬海關或者經直屬海關授權的隸屬海關。

“公用物品”是指常駐機構開展業務所必需的辦公設備、辦公用品及機動車輛。

“機動車輛”是指小轎車、越野車、9座及以下的小客車。

本辦法第七條中的“以下”、“以上”，均包含本數在內。

第二十二條　外國駐中國使館、領館，聯合國及其專門機構，以及其他與中國政府簽有協定的國際組織駐中國代表機構進出境物品，不適用本辦法，另按有關法律、行政法規辦理。

第二十三條　本辦法由海關總署負責解釋。

第二十四條　本辦法自2004年8月1日起施行。本辦法附屬檔案8所列規範性檔案同時廢止。