本書將農村宅基地所有制決定分析作為農村宅基地制度研究的出發點，在第二章中首先建立農村宅基地所有制決定這個理論框架，結合農村土地制度變遷和宅基地制度變遷研究，用經濟成長與農村居民住房面積等歷史數據驗證，得出農村土地制度、宅基地制度與生產力發展基本適應的結論。第三章及第四章通過對不斷走向新均衡的農村土地制度的研究，引出農村宅基地制度的形成，並進行了制度分析，從微觀上進一步把握對宅基地制度的漸進性調整、制度選擇與誘致性變遷實踐的認識。
基本介紹
編輯推薦,內容簡介,目錄,
編輯推薦
本書從我國農村宅基地所有權與使用權相分離的現狀出發，分析了宅基地制度保留排他性而限制可讓渡性的管制措施，既保證了在集體所有狀態下一定的土地使用效率，又保障了農村集體經濟組織成員的平均權利水平不會過快下降，保證了權利水平的相對穩定和農村宅基地供給的可持續性等方面的作用。在社會經濟快速發展和變化的時期，這種農村居民基本居住權利保障機制可以起到顯著地防範農戶可能面對的不確定性風險的作用。同時，也可以讓農村剩餘勞動力放心地自由解放出來，參與城鎮化、工業化的進程，從這個意義上說，也是防範城鎮化、工業?不確定風險的一個穩定機制，其穩定作用在金融危機、經濟蕭條期間會明顯地表現出來。
內容簡介
第五章著重論述了宅基地為什麼在經濟社會發展中會出現制度的失衡，進而通過宅基地制度面臨的挑戰分析，對宅基地制度創新有一個比較深入的制度層面的理解與認識。第六章對國際（地區）制度比較分析得出的國際經驗表明，農地管制是普遍存在和必要的，凡是進行有效管制的國家，都給農民較好的保障，並在較長時期維護了社會的穩定；凡是沒有進行有效管制的國家，都產生了這樣或那樣的社會問題，有的重新加強管制，有的引發衝突。第七章進一步剖析了農村宅基地制度存在的問題，以及農村宅基地制度改革方向的爭論，提出在一定時期內保持集體所有的方向選擇，並探討了農村宅基地制度改革的政策基礎、原則要求，提出了一些具體的政策建議。
目錄
第一章 導論
一、農村宅基地制度研究的背景與意義
二、土地制度問題是經濟社會發展無法迴避的重要問題
三、農村宅基地制度研究的框架
四、農村宅基地制度研究採用的主要方法
五、農村宅基地制度研究使用的一個模型和兩個假定
六、農村宅基地制度研究中的創新與不足
第二章 農村宅基地制度研究理論框架
第一節 經濟學相關原理
一、馬克思關於所有權的理論
二、西方產權理論
三、制度變遷理論
第二節 農村宅基地的所有制決定
一、所有制分析是農村宅基地制度分析的基礎
二、生產力與生產關?決定農村宅基地制度的調整
三、國家權力在農村宅基地產權界定中起決定性作用
第三節 產權視角下的農村宅基地
一、農村宅基地是稀缺的資源
二、集體所有的中國農村宅基地
三、農村宅基地產權的特點
四、農村宅基地產權的外部性及解決
五、農村宅基地產權粗放界定和追租
六、農村宅基地?權績效需要綜合評判
第四節 農村宅基地制度的經濟福利分析
一、農村宅基地制度要考慮代際福利因素
二、農村宅基地制度包含社會福利的內容
三、農村宅基地制度要兼顧公平和效率
第五節 農村宅基地制度變遷理論總結
一、社會制度隨著客觀條件調整變化是一種常態
二、農村土地制度與宅基地制度走向均衡中存在一致性
三、從誘致性變遷到強制性變遷的運動過程
四、農村土地制度存在“黏性”
五、保護地權避免過度集中可以促進增長和消除貧困
第三章 不斷走向新均衡的中國農村土地制度
第一節 新中國建立前後尋求農村土地制度均衡的實踐
一、農村土地制度和農業生產歷史特點
二、從井岡山到興國——農民私有土地制度初步形成
三、從中華蘇維埃土地法到土地法大綱——農民私有土地制度基本確立
第二節 合作化強制推行後對制度新均衡的尋求
一、新中國成立初期農民土地私有制度下的貧富差距的擴大
二、農業合作化——隊生產以提高勞動效率
三、互助合作運動中的問題與互助組整頓
四、合作社的強制推行
五、制度失衡造成巨大的社會損失
第三節 ?產承包漸進推進與農民集體土地制度下的新均衡
一、農村生產方式的回歸調整
二、承包責任制的嘗試
三、聯產承包責任制的逐步推進和農業生產的增長
四、農民集體所有土地制度的新的均衡狀態
第四章 農村宅基地制度的形成和制度分析
第一節 在調整中走向均衡的農村宅基地制度
一、新中國建立初期農民土地房屋私有制度的確立
二、合作化與農民土地房屋私有制度向集體所有的漸變
三、農村宅基地制度基本框架的確立
四、十一屆三中全會後農村宅基地制度新均衡的實現
第二節 農村宅基地的均衡產權狀況
一、國家制度偏好與靈活性結合影響著“中間地帶”的制度均衡
二、法律約束下農村宅基地權利的主要內容
三、對宅基地產權的管制
四、宅基地產權變遷過程中幾種不同模式的比較
第三節 不同時期農村宅基地制度利弊分析
一、人民公社時期農村宅基地制度權利對稱
二、政府干預帶來宅基地資源分配使用中權責的不對稱
三、宅基地徵收制度安排下各方損益的不對稱
第四節 農村宅基地管制的作用
一、農村宅基地產權管制
二、農村宅基地產權的殘缺
三、宅基地管制的制度效果
四、宅基地管制的社會穩定器作用
第五章 農村宅基地制度現狀、問題和創新
第一節 經濟社會發展過程中農村宅基地制度出現失衡
一、農村宅基地制度不適應城市化的快速發展
二、農村居民改善生活改變面貌的需求得不到滿足
三、農村宅基地制度不能提供集體經濟組織有效管理激勵
四?農村宅基地制度不能提供集體經濟組織公共投資激勵
第二節 農村宅基地制度存在的問題
一、農村宅基地使用效率低
二、農村宅基地權利在土地徵用時得不到保障
三、農村宅基地存在私下交易和權利缺乏保障
四、農村宅基地產權粗放界定帶來普遍的追租
第三節 農村宅基地制度面臨的挑戰
一、農村宅基地制度客觀上存在調整壓力
二、傳統非正式制度仍然有巨大的影響
三、發展過程中人的經濟價值的不斷提高
四、社會異質性增強對集體所有的限制
五、現有制度環境與管理體制的約束
六、地方政府宅基地制度創新的“集體行動”壓力
第四節 農村宅基地制度創新及分析
一、農村宅基地制度創新的幾種形式
二、農村宅基地制度創新原因分析
三、農村宅基地制度創新安排下的“成本——收益”分析
第五節 農村宅基地制度創新要認識和解決好的幾方面問題
一、澄清對宅基地流轉的錯誤認識
二、明確宅基地置換的幾個約束要件
三、宅基地制度創新嘗試要解決好與績效相關的問題
四、把握宅基地產權邊界打開的條件
第六章 國際（地區）比較制度分析
第一節 日本：全面的農地管制制度的穩定運行
一、日本的土地私有制概況
二、日本農村宅基地制度變遷
三、日本農地管制制度
四、農地管制下的農村宅基地制度
第二節 韓國：由全面土地私有到限制私有、直接干預土地市場的轉變
一、韓國私有農地制度的發端
二、土地公平向優先效率轉變帶來土地投機和社?問題
三、土地管制：限制私有、直接干預土地市場
第三節 中國香港：丁屋制度有效地保障了弱勢群體的居住權利
一、香港政府針對新界鄉村的宅基地制度
二、香港對土地和房屋徵收的相關稅收
第四節 英國：可持續發展的農村住房保障制度
一、英國對農村住宅的限制性要求
二、英國農村住房保障制度
三、農房相關稅收制度
第五節 中國台灣：宅基地制度和政府對農宅的援助
一、中國台灣當代農村宅基地制度
二、中國台灣與宅基地相關的稅收
第六節 德國、美國：支持村莊發展縮小城鄉人居環境差距
一、德國支持村莊發展的努力
二、美國支持農民住房的主要做法
第七節 國際（地區）比較制度分析總結
一、對宅基地私有權的管制是普遍存在的
二、宅基地問題本質是居住權利的保障
三、宅基地制度變化與社會發展歷史階段密切相關
第七章 農村宅基地制度改革
第一節 農村宅基地制度改革爭論與方向選擇
一、農村宅基地制度改革的爭論
二、對制度變遷一般規律的認識
三、農村宅基地制度改革的方向選擇
四、密切關注與管制及管制方向相聯繫的社會經濟條件變化
第二節 宅基地制度改革基本政策取向
一、保持集體所有的土地制度
二、使集體經濟組織具備較強的自我管理能力
三、在國家對宅基地權利界定權威解讀的基礎上進行新的探索
第三節 宅基地制度改革原則要求
一、現有產權制度基礎上漸進地調整
二、必須有利於產權保障的提高
三、在社會政治經濟諸條件允許時放鬆宅基地管制
第四節 宅基地制度改革一些政策建議
一、根據實際需要逐步精確界定宅基地產權
二、嚴格限制宅基地轉讓，允許短期租賃
三、加強村莊規劃管理
四、建立農村住房（宅基地）管理體系
五、建立支持依法合規農房建設的制度
參考文獻
後記
