中國資源綜合利用技術政策大綱

2010年第14號

為進一步推動資源綜合利用，提高資源利用效率，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務部組織編寫了《中國資源綜合利用技術政策大綱》，現予以發布，並於發布之日起施行。

基本介紹

• 中文名：中國資源綜合利用技術政策大綱
• 類型：大綱
• 文號：2010年第14號
• 發布時間：二〇一〇年七月一日

簡述

附屬檔案：中國資源綜合利用技術政策大綱引

國家發展改革委

科　技　部

工業和信息化部

國 土 資 源 部

住房城鄉建設部

商　務　部

二〇一〇年七月一日

總論

意義和目的

改革開放以來，我國經濟持續快速增長，各項建設取得了巨大成就。與此同時，也付出了資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日益突出。“十二五”時期，我國仍將處於工業化和城鎮化加快發展階段，面臨的資源和環境形勢將更加嚴峻。開展資源綜合利用，推動循環經濟發展，是我國轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，建設資源節約型、環境友好型社會的重要措施。

加快資源綜合利用技術開發、示範和推廣套用，引導社會資金投向，為相關單位開展資源綜合利用工作提供技術支持，提升我國資源綜合利用整體水平，是制定《中國資源綜合利用技術政策大綱》的主要目的。

指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，遵循政府推動、市場引導、企業主體、自主創新、因地制宜、重點突破的方針，加快科技創新，推廣先進適用技術，推進資源綜合利用產業化，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，促進經濟社會又好又快發展。

堅持巨觀調控與市場機制相結合，發揮市場配置資源的基礎性作用，完善政策體系，建立有利於促進資源綜合利用的長效機制；堅持以企業為主體，產學研相結合，選擇環境影響嚴重、產生量大

的廢棄資源，組織技術攻關，強化科技創新能力建設；堅持重點突破和全面推進相結合，依據資源稟賦和產業構成，形成資源綜合利用產業集群，探索和完善循環經濟發展模式。

主要範圍

一是在礦產資源開採過程中對共生、伴生礦進行綜合開發與合理利用的技術；二是對生產過程中產生的廢渣、廢水(廢液)、廢氣、餘熱、余壓等進行回收和合理利用的技術；三是對社會生產和消費過程中產生的各種廢棄物進行回收和再生利用的技術。

礦產資源綜合利用技術

能源礦產資源綜合利用技術

1.石油天然氣礦產資源綜合利用技術

（1）推廣在油田開發建設中，採用適用技術，對伴生天然氣進行回收利用。

（2）推廣從石油和天然氣中回收硫資源生產硫磺技術。

（3）推廣高效井下污水處理和再生利用技術。

（4）推廣柴油機餘熱利用技術。

（5）推廣採用不穩定排放硫化氫氣體資源化利用技術回收井口無組織排放的含硫化氫氣體。

（6）推進頁岩氣勘探開發技術。

（7）研發廢棄鑽井液、井下作業廢液資源化利用和無害化處置技術。

2.煤炭資源綜合利用技術

（1）推廣無煤柱開採技術，推廣採用不穩定或難採煤層開採技術、邊角煤殘采技術。

（2）推廣煤系高嶺土超細、增白、改性技術。

（3）推進煤系鋁礬土、耐火粘土、膨潤土、硅藻土、硫鐵礦、油母頁岩和石墨等資源綜合利用技術的產業化。

（4）推進煤炭地下氣化（UCG）技術的產業化，特別是加快具有井下無人、無設備，集建井、採煤、氣化三大工藝於一體，適用於煤礦大量的煤柱、建築物下壓煤等呆滯煤量回收利用技術的研發和產業化。

（5）研發難選煤、乾法選煤和高硫煤綜合利用技術。

（6）研發“三下”(建築物下、鐵路下、水體下)及矸石充填採煤技術；研究提高開採上限技術。

（7）研發礦井水資源化利用技術。

3.地熱資源利用技術

推廣採用熱泵等技術，利用地下熱能進行採暖和製冷。

金屬礦產資源綜合利用技術

1.黑色金屬礦產資源綜合利用技術

（1）推廣磁鐵礦精選作業的磁篩等高效利用技術。

（2）推廣含稀土複合礦和釩鈦磁鐵礦綜合利用技術。

（3）推廣低品位、表外礦、複雜共伴生黑色金屬礦產資源綜合利用技術。

（4）推進尾礦再選技術及生產各種建築材料的產業化。

（5）研發低品位硫鐵礦選礦富集技術。

（6）研發尾礦乾堆技術和尾礦高效濃縮工藝及設備。

2.有色金屬礦產資源綜合利用技術

（1）無廢（少廢）開採技術

——推廣尾砂充填、廢石充填、全尾砂膏體充填等充填法採礦技術。

——推廣原地浸出採礦技術。

（2）推廣採用大型低品位礦產自然崩落法技術開採。

（3）推廣拜耳法用於低鋁矽比一水硬鋁石礦的選礦。

（4）推廣低品位、表外礦、複雜共伴生有色金屬礦產資源綜合利用技術。

（5）推廣複雜多金屬硫化礦礦漿電解處理技術及中低品位氧化鋅礦選冶聯合處理技術。

（6）推廣銅鉛鋅錫礦細粒、微細粒礦載體浮選技術。

（7）推廣銅礦等有色金屬礦伴生金、銀等貴金屬的綜合利用技術。

（8）推廣有色金屬硫化——氧化混合礦選礦技術。

（9）推廣濕法冶金關鍵裝備套用。

（10）研發礦山塌陷區、廢石堆場和尾礦庫修復與墾植技術。

（11）研發對複雜有色金屬礦石選別與富集技術。

（12）研發低品位礦生物提取技術。

（13）研發尾礦有價金屬綜合回收利用技術。

3.貴金屬礦產資源綜合利用技術

（1）推廣含金銀等多金屬礦選礦尾渣中綜合回收有價金屬成分和非金屬礦資源的礦物加工技術。

（2）推廣採用複雜金礦循環流態化焙燒技術。

（3）推廣高硫高砷高碳複雜難處理金礦的預處理技術。

（4）推廣浮選富集—炭浸工藝技術等低品位金礦的綜合利用技術。

4.稀有、稀土金屬礦產資源綜合利用技術

（1）推廣採用電解工藝開發稀土鎂中間合金技術，綜合利用稀土尾礦。

（2）推廣高效低毒高純氧化銪提取技術。

（3）推進稀土冶煉分離清潔生產工藝技術的產業化。

非金屬礦產資源綜合利用技術

1.化工原料非金屬礦產資源綜合利用技術

（1）鹽湖鉀鹽綜合利用技術

——推進鹽湖鉀鹽伴生礦綜合利用技術的產業化。

——研發固體難采鉀礦溶采技術，非水溶性鉀礦開發利用技術。

（2）磷礦綜合利用技術

——推廣磷礦伴生鐵、硫、氟、碘、釩、鈦等資源綜合回收技術。

——推廣反（雙）浮選磷礦降鎂技術。

——研發中低品位磷礦、中低品位膠磷礦選礦技術和窯法直接利用技術。

（3）硼礦綜合利用技術

——研發低品位硼礦選礦技術。

——研發硼鐵礦中硼、鐵、鈾有效分離和回收技術。

（4）研發中低品位螢石綜合利用技術。

（5）研發鉀長石綜合利用技術。

2.建材原料非金屬礦產資源綜合利用技術

（1）玻璃陶瓷原料非金屬礦有效利用技術

——推廣矽質原料非金屬礦產的均化開採以及浮選技術。

——推廣陶瓷生產採用低品位原料配方技術產業化。

——推廣利用中低品位高嶺岩替代葉蠟石生產玻璃纖維技術產業化。

（2）填料及其它深加工用非金屬礦的合理利用技術

——推廣利用煤系高嶺土生產高檔填料、塗料技術。

——推廣溫石棉尾礦提取輕質氧化鎂及綜合利用技術。

——推廣偉晶岩中石英提純技術。

（3）推廣石灰石礦均化開採配比技術。

（4）推廣石英砂岩提純技術。

（5）研發低品位菱鎂礦、滑石、硅藻土、藍晶石族等非金屬礦選礦綜合利用技術。

工業“三廢”綜合利用技術

煤炭工業“三廢”綜合利用技術

1.煤矸石綜合利用技術

（1）煤矸石發電技術

——推廣適合燃燒煤矸石的大型循環流化床鍋爐，在有條件的地區推廣熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣聯供技術。

——推廣爐內石灰脫硫和靜電除塵技術。

——研發煤矸石等低熱值燃料電廠鍋爐高效除塵、脫硫、灰渣乾法輸送、存儲及利用技術。

（2）煤矸石生產建築材料技術

——制磚技術。推廣全煤矸石生產承重多孔磚、非承重空心磚和清水牆磚技術。

——制水泥技術。推廣利用煤矸石為原料，部分或全部代替粘土配製水泥生料，燒制水泥熟料技術。

——生產其他建材產品技術。推廣利用煤矸石為原料生產陶瓷製品、陶粒、岩棉、加氣混凝土等技術。

（3）推廣利用煤矸石充填採煤塌陷區、採空區和露天礦坑及煤矸石復墾造地造田技術。

（4）推廣利用煤矸石製取聚合氯化鋁、硫酸鋁、合成系列分子篩等化工產品技術。

（5）推廣利用煤矸石生產複合肥料技術。

（6）推廣煤矸石中極細粒鈦鐵礦、銳鈦礦等雜質的分離技術。

（7）研發利用煤矸石生產特種矽鋁鐵合金、鋁合金技術，以及利用煤矸石生產鋁系列、鐵系列超細粉體的技術。

（8）研發煤矸石提取五氧化二釩及其他稀有元素技術。

2.礦井水綜合利用技術

推廣採用混凝、沉澱（或浮升）以及過濾、消毒等技術，淨化處理煤礦礦井水。

3.煤層氣綜合利用技術

（1）推進煤層氣民用、發電、化工等技術的產業化。

（2）研發低濃度瓦斯利用技術。

電力工業“三廢”綜合利用技術

1.粉煤灰、脫硫石膏綜合利用技術

（1）粉煤灰綜合利用技術

——推廣採用粉煤灰生產水泥、砌塊、陶粒等建築材料技術。

——推廣採用粉煤灰建造水壩、油井平台、道路路基等建築工程技術。

——推廣粉煤灰製取漂珠、空心微珠、碳等化合物技術。

——推進高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術的產業化。

——推進粉煤灰造紙及生產岩棉技術的產業化。

——研發粉煤灰用於農業（改良土壤、生產複合肥料、造地）、污水處理以及各類填充材料等技術。

（2）推廣脫硫石膏制水泥緩凝劑、紙面石膏板、建築石膏、粉刷石膏、砌塊等建材產品的綜合利用技術。

（3）研發脫硫石膏免煅燒制乾混砂漿。

2.廢水綜合利用技術

推廣灰場沖灰廢水封閉式循環利用等技術。

3.廢氣綜合利用技術

推廣燃煤電廠煙氣中回收硫資源生產硫磺技術。

石油天然氣工業“三廢”綜合利用技術

1.廢渣綜合利用技術

（1）推廣對油氣采煉過程中產生的各類油砂、污泥、殘渣、鑽屑採用固化等無害化綜合處理技術，並用於築路、製造建築材料、調剖堵水劑等。

（2）推廣石油焦乳化焦漿/油（EGC）代油節能技術。

（3）研發改進緩和濕式氧化(WAO)－間歇式生物反應器(SBR)處理鹼渣聯合工藝，形成專有成套技術。

（4）研發污水處理場油泥(包括罐底泥)、浮渣和剩餘活性污泥處理組合技術。

2.廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣鑽井污水、廢液綜合處理技術，實現閉路循環利用。

（2）推廣煉油企業含氫尾氣膜法回收技術。利用膜分離技術建設芳烴、加氫尾氣膜法回收裝置，回收芳烴預加氫精制單元酸性氣、異構化富氫、加氫裂化低分氣、柴油加氫低分氣中的富含氫氣體。

（3）推廣採用中和、酸化以及各種精製技術，從石油煉製產生的酸鹼廢液、廢催化劑中，回收環烷酸、粗酚、碳酸鈉、浮選捕集劑等資源。

（4）研發石油化工高濃度、難降解的有機廢水處理技術以及油田廢水替代清水技術。

（5）研發經濟有效的廢水深度處理技術和回用技術、氨氮廢水處理技術與回收利用技術。

3.廢氣綜合利用技術

（1）推廣對煉油廠催化裂化過程中產生的高溫煙氣採用氣能量回收技術進行能量回收。

（2）研發催化裂化再生煙氣、加熱爐氣、工藝排氣及電站排氣中二氧化硫和氮氧化物處理技術。

鋼鐵工業“三廢”綜合利用技術

1.冶煉廢渣綜合利用技術

（1）推廣煉鋼爐渣回收和磁選粉深加工處理技術。

（2）推廣立磨粉磨粒化高爐礦渣技術。

（3）推廣硫鐵礦燒渣綜合利用技術。

（4）推廣冷軋鹽酸再生及鐵粉回收技術。

（5）推廣鋼渣返回燒結，替代石灰作為煉鐵廠燒結溶劑技術。

（6）推廣轉爐煤氣乾法除塵及塵泥壓塊技術。

（7）推廣氧化鐵皮回收利用技術。採用直接還原技術製取粉末冶金用的還原鐵粉。

（8）推廣含鐵塵泥綜合利用技術。

（9）推廣廢鋼渣生產磁性材料技術。

（10）研發含鋅塵泥綜合利用技術。

（11）研發不鏽鋼和特殊鋼渣的處理和利用技術，特別是防止水溶性鉻離子浸出的技術。

（12）研發鋼鐵渣游離氧化鈣、游離氧化鎂降解處理技術。

2.廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣對不同濃度的焦化廢水最佳化分級處理與使用技術。

（2）推廣採用“電氧化氣浮”技術對廢水進行深度處理並回用。

（3）推廣污水深度處理脫鹽回用技術。採用抗污染芳香族聚醯胺反滲透膜，生產高品質的回用水。

（4）推廣冷軋含油乳化液膜分離回收技術。

（5）研發礦山酸性廢水治理與循環利用技術。

（6）研發礦山含硫礦物，As、Pb、Cd廢水處理與循環利用技術。

3.廢氣及餘熱、余壓綜合利用技術

（1）推廣全燃燒高爐煤氣鍋爐的套用技術。

（2）推廣焦爐、高爐、轉爐煤氣的回收技術。

（3）推廣利用還原鐵生產中迴轉窯廢高溫煙氣餘熱發電技術。

（4）推廣高爐煤氣余壓發電TRT(高爐煤氣余壓透平發電裝置)結合乾法除塵技術。

（5）推廣採用利用溴化鋰製冷等技術回收利用冶金生產過程中爐窯煙氣餘熱。

（6）推廣採用雙預蓄熱式燃燒技術,實現爐窯廢氣餘熱的利用。

（7）推廣鐵合金礦熱爐、燒結機等中低溫煙氣餘熱發電技術。

（8）推廣焦化乾息焦技術，回收利用焦炭顯熱。

（9）推廣低熱值煤氣燃氣-蒸汽聯合循環發電技術（CCPP）。

（10）推廣煉鋼廠除塵系統高溫煙氣餘熱發電技術。

（11）推廣電爐餘熱回收及綜合利用技術。

（12）推進燒結煙氣脫硫副產石膏資源化利用技術的產業化。

有色金屬工業“三廢”綜合利用技術

1.冶煉廢渣綜合利用技術

（1）推廣採用爐渣選礦法從冶煉爐渣中回收金屬銅技術。

（2）推廣銅冶煉陽極泥及廢渣（料）綜合利用技術，回收金、銀、鉑、鈀、硒、碲、鉛、鉍、銦等。

（3）推廣銅冶煉冷態渣，鎳冶煉冷態渣深度還原磁選提鐵綜合利用技術。

（4）推廣採用“破碎－磁選分選焦煤”、“球磨－磁選生產鐵粉”等技術處理鋅渣、窯渣。

（5）推廣從鉛電解陽極泥中提取金銀的火法和濕法技術工藝。

（6）推廣鋅渣中提取銀的技術。

（7）推廣從鋅浸出渣中提取銦技術。

（8）推廣金屬鎂還原渣部分替代鈣質和矽質原料生產水泥技術。

（9）研發高效利用鉛鋅冶煉渣再回收鉛鋅技術，以及稀散金屬回收技術。

（10）研發低耗高效脫除氟、氯、氧化鋅物料技術。

（11）研發採用氫氣還原法從冶煉各類煙塵中製取金屬鍺綜合利用技術。

（12）研發赤泥綜合利用技術。

2.廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣軋制廢油回收利用技術。

（2）推廣從生產印刷線路板產生含銅廢液中回收金屬銅技術。

（3）研發加工生產過程中表面處理廢液、酸洗污泥綜合回收技術。

3.廢氣及餘熱綜合利用技術

（1）推廣採用氨吸收法技術，回收銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉企業產生的煙氣二氧化硫，副產硫酸銨、硫酸鉀等。

（2）推廣採用鈣吸收技術，對二氧化硫煙氣脫硫並回用。

（3）推廣採用氧化鋅渣脫除鉛鋅冶煉煙氣二氧化硫技術。

（4）推廣冶煉廢氣中有價元素的回收利用技術。

（5）推廣菱鎂礦資源利用過程中二氧化碳回收以及生產二氧化碳衍生產品先進技術。

（6）推廣有色冶金爐窯煙氣餘熱利用技術。

化學工業“三廢”綜合利用技術

1.磷石膏等化工廢渣綜合利用技術

（1）推廣蒸氨廢渣綜合利用技術。

（2）推廣採用電石渣替代石灰石用於水泥工業、純鹼工業以及電廠的煙氣脫硫技術。

（3）推廣利用鉻渣作水泥礦化劑技術；鉻渣制自溶性燒結礦並冶煉含鉻生鐵技術；鉻渣作為熔劑生產鈣鎂磷肥技術；鉻渣制鈣鐵粉、鑄石、人造骨料、玻璃著色劑及鉻渣棉等技術。

（4）推廣磷石膏制磷酸聯產水泥、制硫酸鉀、制硫銨和碳酸鈣以及制硫酸銨、硫酸銨鉀等作為化工原料的綜合利用技術；磷石膏制水泥緩凝劑、紙面石膏板、建築石膏、粉刷石膏、砌塊等建材產品的綜合利用技術；磷石膏作為鹽鹼地改良劑技術。

（5）推廣黃磷爐渣生產水泥、混凝土、磷渣磚、保溫材料、低溫燒結陶瓷等技術。

（6）推廣黃磷泥生產五氧化二磷以及雙渣肥等綜合利用技術。

（7）推廣造氣煤渣綜合利用技術。

（8）推廣利用硼泥製備輕質碳酸鎂、氧化鎂等鎂鹽技術。

（9）推廣利用硼泥生產建築材料、農業肥料和冶金輔助材料技術。

（10）推廣氟石膏生產建築材料等綜合利用技術。

（11）研發磷石膏充填採礦技術。

2.廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣純鹼生產中蒸氨廢清液曬鹽技術，採用高效蒸發技術和設備制氯化鈣聯產氯化鈉。

（2）推廣合成氨生產中採用水解汽提技術回收尿素。

（3）推廣氮肥生產污水回用技術。

（4）推廣循環冷卻水超低排放技術。

（5）推廣回收硼酸母液製備硼鎂肥、輕質碳酸鎂、氧化鎂等鎂鹽產品技術。

（6）推廣採用大孔徑吸附樹脂對2,3-酸廢水回收利用技術。

（7）推廣“樹脂吸附－氧化－樹脂吸附”技術對2-萘酚生產廢水進行治理和資源化利用。

（8）推廣處理DSD (4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸)酸氧化工序生產廢水採用樹脂法將有機物吸附並洗脫和回收利用的資源化技術。

（9）推廣苯胺、鄰甲苯胺和對甲苯胺生產廢水資源化技術。

（10）推廣樹脂吸附法處理氯化苯水洗廢水綜合利用技術。

（11）推廣從電鍍廢水中回收鎳、鈷等稀有金屬技術。

（12）推廣從製鹽母液中提取氯化鉀、工業溴、氯化鎂技術。

3.廢氣、餘熱綜合利用技術

（1）推廣採用吸附、汽提、變壓吸附等技術，從電石法聚氯乙烯生產尾氣中回收氯乙烯、乙炔氣。

（2）推廣利用黃磷尾氣發電並提純一氧化碳生產甲醇、甲酸等化工產品技術。

（3）推廣醇烴化工藝替代銅洗工藝技術。

（4）推廣全燃式造氣吹風氣餘熱回收利用技術。

（5）推廣濕法磷酸及磷肥生產副產品氟生產各種氟化物技術。

（6）推廣以碳酸鈉吸收硝酸生產尾氣中的氮氧化物，生產硝酸鈉、亞硝酸鈉的技術。

（7）推廣利用電石、炭黑生產尾氣中的一氧化碳，作為燃料及化工原料用於制甲醇、合成氨和羰基產品技術。

（8）推廣對含二氧化碳廢氣進行綜合利用技術。其中利用氨水吸收尾氣中二氧化碳製取碳酸氫銨；深冷製取液態二氧化碳或乾冰；用純鹼吸收二氧化碳製取碳酸氫鈉；用二氧化碳廢氣製取輕質碳酸鎂；用燒鹼廢液吸收二氧化碳製取純鹼；用廢氣中的二氧化碳代替硫酸分解酚鈉提取酚。

（9）推廣氯化氫廢氣綜合利用技術。其中用甘油吸收氯化氫製取二氯丙醇；在催化劑作用下製取環氧氯丙烷、二氯異丙醇，製取氯磺酸、染料、二氯化碳等化工產品；採用催化氯化法、電解法、硝酸氧化法生產氯氣；副產鹽酸生產聚氯乙烯等產品。

（10）推廣催化乾氣蒸汽轉化法制氫技術。

（11）推廣草甘膦與有機矽生產中的氯元素循環利用技術。將草甘膦生產中的尾氣經回收淨化用於有機矽單體的合成。有機矽單體生產中產生鹽酸，經淨化後用於草甘膦合成，從而使含氯元素的化合物（氯甲烷、氯化氫）在草甘膦和有機矽兩大類產品之間實現循環利用。

建材工業“三廢”綜合利用技術

1.廢渣綜合利用技術

（1）推廣石材加工碎石和採礦廢石生產人造石材（裝飾材料）技術。

（2）研發廢陶瓷高附加值再利用技術。

2.廢水綜合利用技術

推廣採用無機混凝劑(PAC)+高分子助凝劑(PHM)等混凝沉澱處理技術。

3.廢氣、餘熱綜合利用技術

（1）推廣水泥窯廢氣餘熱發電技術。

（2）推進玻璃熔窯廢氣餘熱發電技術產業化。

食品發酵工業“三廢”綜合利用技術

1.廢渣綜合利用技術

（1）推廣玉米脫胚提油和小麥提取蛋白技術。

（2）推廣利用酒精糟生產全糟蛋白飼料等技術。

（3）推廣啤酒廢酵母乾燥生產飼料酵母技術；廢酵母經酶處理製備醫藥培養基酵母浸膏技術。

（4）推廣檸檬酸廢渣替代天然石膏技術。

（5）推進啤酒廢酵母生產製備核苷酸、胺基酸類物質技術的產業化。

（6）推廣玉米芯生產木寡糖技術。

（7）推廣利用製糖廢糖蜜生產高活性酵母等發酵製品技術。

（8）推進利用酶技術從麥糟中提取功能性膳食纖維和蛋白質的產業化。

（9）推進果蔬濃縮汁生產廢渣製備果膠、功能性膳食纖維和蛋白飼料技術的產業化。

（10）研發酵母細胞壁殘渣製備甘露糖蛋白質及水溶性葡聚糖等。

（11）研發啤酒糟採用多菌種混合固體發酵生物改性，生產肽蛋白技術。

（12）研發馬鈴薯、木薯澱粉生產廢渣綜合利用技術。

2.廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣發酵剩餘資源厭氧發酵生產沼氣技術。

（2）推廣麥汁煮沸二次蒸汽回用技術。

（3）推廣味素廢母液生產複合肥技術。

（4）推廣玉米浸泡水和谷氨酸離交尾液混合培養飼用酵母粉技術。

（5）推廣木薯乾片乾式粉碎和鮮木薯濕法破碎分離技術，濃縮出精澱粉漿液和蛋白黃漿。

（6）研發採用膜過濾技術（MF）回收菌體製成飼料技術。

（7）研發薯類澱粉生產高濃工藝廢水（俗稱汁水或細胞水）回收蛋白技術。

（8）研發適用於食品行業生產的膜材料及膜分離裝置；研發排放廢水深度處理的膜技術與膜材料。

3.廢氣綜合利用技術

研發利用酒精等生產過程中產生的二氧化碳生產降解塑膠技術。

紡織工業資源綜合利用技術

1.廢舊纖維等廢渣綜合利用技術

（1）推廣廢舊纖維循環利用技術。利用廢舊滌綸及錦綸纖維、生產廢料等生產再生纖維技術。

（2）推廣利用廢舊纖維作為產業用增強材料技術。

（3）推廣溶解、萃取、離子交換等技術，對化纖工業產生的固體廢棄物進行回收利用。

（4）推廣針刺、熱熔、紡粘、縫編等技術對廢花、落棉、紗布角、短纖維等廢棄物進行回收利用。

（5）推進廢棄毛中提取蛋白製備生物蛋白纖維技術的產業化。

（6）推進利用雙氧水對剝繭抽絲後的廢棄物進行濕法紡絲技術的產業化。

（7）推進蠶蛹蛋白提煉及深加工、桑柞蠶絲下腳料生產針刺無紡布等綜合利用產業化。

2.廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣採用水蒸汽直接蒸餾法從含溴染料廢水中製取溴素技術；以分散藍2BLN水解母液以及硝化廢酸為原料從廢水中離析回收2,4-二硝基苯酚。

（2）推進洗毛廢水採用高效分離回收等工藝設備提取羊毛脂技術產業化。

（3）推進聚酯企業生產廢水中乙醛等有機物回收與利用技術產業化。

（4）研發適用於排放廢水深度處理的膜材料，並研發適用於漿料、染料濃縮與回收工藝的膜分離裝置。

造紙工業“三廢”綜合利用技術

1.廢渣綜合利用技術

（1）推廣造紙廢渣污泥資源化利用技術。

（2）推進制漿鹼回收白泥生產優質碳酸鈣技術的產業化。

2.廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣製漿造紙過程水的梯級使用和廢水深度處理部分回用技術。

（2）推廣造紙白水多圓盤過濾機處理回收利用技術。

（3）推廣厭氧生物處理高濃廢水生產沼氣技術。

（4）推廣製漿封閉式篩選、中濃技術。

（5）推進紙漿廢液生產微生物製劑技術的產業化。

再生資源回收利用技術

廢舊金屬再生利用技術

1.推廣採用機械化手段對廢舊汽車、廢舊船舶等機械設備的拆解和利用。

2.推廣黃雜銅直接生產高精度板、帶、管等技術。

3.推廣紫雜銅熔煉除氧、除雜技術以及軋制過程中的表面處理和精整技術。

4.推廣組合式熔煉爐組生產再生鋁合金技術。

5.推廣廢鋁易拉罐鑽切屑利用技術；電解鋁殘極（陽極、陰極）生產石墨化炭陰極技術。

6.推廣廢鉛酸蓄電池機械化拆解、破碎分選技術，分別回收處理塑膠殼、鉛極板、含鉛物料（鉛膏）、廢酸液等；再生鉛渣回收錫、銻等有價金屬的技術。

7.研發廢鋼鐵鍍鋅、鍍鉻等鍍層的處理技術；廢高合金鋼的鑑定、檢測和分選技術；混堆狀廢線材加工處理技術及裝備；廢易拉罐等優質廢鋁的保級利用技術。

廢舊家電及電子產品再生利用技術

1.推廣電熱絲等乾法分離陰極射線管屏錐玻璃技術。採用工業吸塵器回收並妥善收集螢光粉。

2.推廣加熱析出、催化分解等技術，回收液晶面板上的液晶物質和稀貴金屬銦並做無害化處理。

3.推廣環保型的溶蝕、酸解、電解、精煉等技術，處理晶片等含稀貴金屬的廢料，回收金、銀、鈀等。

4.推廣高效粉碎、分選技術，處理已去除晶片、電容器等部件的線路板，回收銅、玻璃纖維和樹脂等。

5.推廣粉碎、分選等物理方法在密閉的設施中處理含有多溴聯苯、多溴二苯醚等有害成分的電線、電纜，回收銅、鋁和塑膠。

6．推廣破碎、分選等物理方法在設定有環保和安全措施的密閉設施中處理廢舊冰櫃、空調、冷櫃等製冷電器。

廢舊橡膠、輪胎再生利用技術

1.推廣膠粉活化技術，提高膠粉活性，擴大膠粉利用率。

2.推廣“預硫化和無模硫化翻新”輪胎翻新技術。

3.推廣廢舊橡膠常溫粉碎、濕法粉碎、冷凍粉碎等生產精細膠粉技術。

廢紙板和廢紙再生利用技術

1.推廣廢瓦楞紙箱中高濃連續碎解、纖維分級處理、中高濃篩選、大直徑盤磨打漿技術，生產包裝紙及紙板。

2.推廣高濃篩選、高濃漂白、高濃揉搓等技術，處理廢舊報紙及帶有塗料、印刷油墨等需脫墨的紙張。

3.研發大型廢紙和廢紙板製漿技術及成套設備。

廢塑膠再生利用技術

1.推廣廢塑膠物理再生利用和機械化分類技術。

2.推廣廢塑膠活化無機填料改性、纖維增強改性、彈性體增韌改性、樹脂合金改性、鏈結構改性等化學再生利用技術。

3.推廣利用廢舊聚酯瓶生產聚酯切片技術。

4.推廣利用廢舊塑膠、廢棄木質材料生產木塑材料及其製品技術。

廢玻璃再生利用技術

1.推廣廢玻璃作為原料生產平板玻璃、瓶罐器皿等玻璃製品直接再利用技術。

2.推廣廢玻璃生產建築和保溫隔音等材料的間接再生利用技術。

建築廢棄物再生利用技術

1.推廣改性瀝青混合料再生道路材料製備技術及裝備。

2.研發建築垃圾減量化控制技術及建築垃圾再生材料在建築工程中套用的成套技術。

其它廢棄物資源綜合利用

農林廢棄物資源綜合利用技術

1.推廣利用廢棄木質材料（GB/T22529-2008定義內容）為主要原料生產低甲醛或無甲醛人造板、層積材（集成材）、指接材及其他建築裝飾材料技術。

2.推廣防腐、防霉、防蟲（蟻）、乾燥、阻燃、改性、染色等木材保護技術。

3.推廣以竹材為主要原料造紙、生產人造板、層積材（集成材）、地板、家具等技術。

4.推廣以農作物剩餘物及其他生物質材料為主要原料造紙、生產人造板、加工固體成型燃料，以及氣化(沼氣)等技術。

5.推廣秸稈快速堆漚腐解、高效生物有機肥還田、過腹還田、菌渣、沼渣等還田技術。

6.推廣秸稈飼料、飼料添加劑技術。

7.研發蠶業副產品蛹油、蛹蛋白、蛹皮、肽頭渣等綜合利用技術。

8.研發高效發酵菌劑與反應裝置，完善秸稈沼氣規模化工程技術。

9.研發生物酶轉化、裂解和液化等技術,製取秸稈液態運輸燃料、氫氣和化工產品等。

10.研發利用秸稈纖維素生產燃料乙醇技術。

生活廢棄物再生利用技術

1.推廣城市垃圾好氧堆肥技術、沼氣技術、衛生填埋（含生物反應器技術）技術。

2.推廣城市生活垃圾發電技術。

3.推廣新型乾法水泥窯處理可燃生活廢棄物技術。

4.推廣餐廚垃圾分類生產飼料、有機肥等資源化技術。

5.推廣住宅中水回用系統和技術；採用浸沒式超濾處理技術，深度處理城市污水。

6.研發城市生活垃圾、污泥高效焚燒和煙氣處理技術。

7.研發城市污泥生產有機肥料技術，解決重金屬殘留等問題。

8.研發城市污泥生產燒結磚技術。

養殖廢棄物綜合利用技術

1.推廣養殖業廢棄物好氧堆肥、厭氧發酵生產有機肥技術。

2.推廣畜禽糞便厭氧細菌分解生產沼氣技術。

3.推廣沼渣生產優質高效肥料技術。

4.推進畜禽屠宰廢棄物生產飼料及相關生物製品技術的產業化。

5.研發利用蝦蟹殼等廢棄物開發相關生物製品技術。

資源綜合利用現行稅收優惠政策

增值稅

1.資源綜合利用及其他產品增值稅政策（財稅[2008]156號）

（1）免徵

——再生水（再生水是指對污水處理廠出水、工業排水、生活污水、垃圾處理廠滲透液等水源進行回收並經適當處理後在一定範圍內重複利用的水資源）。

——利用廢舊輪胎為原料生產膠粉和翻新輪胎。

——生產原料中摻兌廢渣比例不低於30%的特定建材產品（特定建材產品指，磚、砌塊、陶粒、牆板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦岩棉）。

（2）即征即退

——以工業廢氣為原料生產的高純度二氧化碳產品。

——以垃圾為燃料生產的電力或熱力（其中垃圾用量占發電燃料的比重不低於80%；垃圾是指城市生活垃圾、農作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫療垃圾）。

——以煤炭開採過程中伴生的捨棄物油母頁岩為原料生產的頁岩油。

——以廢舊瀝青混凝土為原料生產的再生瀝青混凝土（廢舊瀝青混凝土用量占生產原料的比重不低於30%）。

——採用旋窯法工藝生產並且生產原料中摻兌廢渣比例不低於30%的水泥（包括水泥熟料）。

（3）即征即退50%

——以退役軍用發射藥為原料生產的塗料硝化棉粉（退役軍用發射藥在生產原料中的比例不低於90%）。

——對燃煤發電廠及各類工業企業產生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產的副產品（副產品是指石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺）。

——以廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣（廢棄酒糟和釀酒底鍋水在生產原料中所占的比重不低於80%）。

——以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁岩為燃料生產的電力和熱力（煤矸石、煤泥、石煤、油母頁岩用量占發電燃料的比重不低於60%）。

——部分新型牆體材料產品（具體範圍按新型牆體材料目錄執行）。

（4）先征後退

以廢棄的動物油和植物油為原料生產的柴油（廢棄的動物油和植物油用量占生產原料的比重不低於70%）。

2.再生資源增值稅政策（財稅[2008]157號）

2010年底前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實行先征後退政策。具體退稅比例2009年為70%，2010年為50%。

3.農林剩餘物為原料的綜合利用產品增值稅政策（財稅[2009]148號）

在2010年12月31日前對企業以三剩物、次小薪材、農作物秸稈、蔗渣為原料自產的綜合利用產品享受增值稅即征即退政策。具體退稅比例2009年為100%，2010年為80%。

企業所得稅

企業所得稅法及其實施條例規定：企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止並符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

1.共生、伴生礦產資源

以100%的煤系共生、伴生礦產資源、瓦斯為原料生產的高嶺岩、膨潤土、電力、熱力及燃氣。

2.廢水（液）、廢氣、廢渣

（1）以70%以上的煤矸石、石煤、粉煤灰、採礦和選礦廢渣、冶煉廢渣、工業爐渣、脫硫石膏、磷石膏、江河（渠）道的清淤（淤沙）、風積沙、建築垃圾、生活垃圾焚燒余渣、化工廢渣、工業廢渣為原料生產的磚（瓦）、砌塊、牆板類產品、石膏類製品以及商品粉煤灰。

（2）以100%的轉爐渣、電爐渣、鐵合金爐渣、氧化鋁赤泥、化工廢渣、工業廢渣為原料生產的鐵、鐵合金料、精礦粉、稀土。

（3）以70%以上的化工、紡織、造紙工業廢液及廢渣為原料生產的銀、鹽、鋅、纖維、鹼、羊毛脂、聚乙烯醇、硫化鈉、亞硫酸鈉、硫氰酸鈉、硝酸、鐵鹽、鉻鹽、木素磺酸鹽、乙酸、乙二酸、鹽酸、粘合劑、酒精、香蘭素、飼料酵母、肥料、甘油、乙氰。

（4）以70%以上的製鹽液（苦鹵）及硼酸廢液為原料生產的氯化鉀、硝酸鉀、溴素、氯化鎂、氫氧化鎂、無水硝、石膏、硫酸鎂、硫酸鉀、肥料。

（5）以100%的工業廢水、城市污水為原料生產的再生水。

（6）以100%的廢生物質油、廢棄潤滑油為原料生產的生物柴油及工業油料。

（7）以焦爐煤氣、化工、石油（煉油）化工廢氣、發酵廢氣、火炬氣、炭黑尾氣為原料生產的硫磺、硫酸、磷銨、硫銨、脫硫石膏、可燃氣、輕烴、氫氣、硫酸亞鐵、有色金屬、二氧化碳、乾冰、甲醇、合成氨。

（8）以轉爐煤氣、高爐煤氣、火炬氣以及除焦爐煤氣以外的工業爐氣，工業過程中的餘熱、余壓為原料生產的電力、熱力。

3.再生資源

（1）以100%的廢舊電池、電子電器產品為原料生產的金屬（包括稀貴金屬）、非金屬。

（2）以100%的廢感光材料、廢燈泡（管）為原料生產的有色（稀貴）金屬及其產品。

（3）以100%的鋸末、樹皮、枝丫材為原料生產的人造板及其製品。

（4）以100%的廢、舊輪胎為原料生產的膠粉、翻新輪胎。

（5）以100%的廢棄天然纖維、化學纖維及其製品為原料生產的造紙原料、纖維紗及織物、無紡布、氈、粘合劑、再生聚酯。

（6）以70%以上的農作物秸稈及殼皮（包括糧食作物秸稈、農業經濟作物秸稈、糧食殼皮、玉米芯）為原料生產的代木產品、電力、熱力及燃氣。

國家發展改革委解讀《大綱》

國家發展改革委有關負責人就發布

《中國資源綜合利用技術政策大綱》有關問題答記者問

日前，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部、住房城鄉建設部、商務部聯合發布了《中國資源綜合利用技術政策大綱》公告（2010年第14號，以下簡稱《大綱》）。為進一步了解《大綱》的有關情況，記者採訪了國家發展改革委有關負責人。

請簡要介紹《大綱》制定的背景

自1996年《國務院批轉國家經貿委等部門關於進一步開展資源綜合利用的意見通知》（國發[1996]36號）發布後，國家頒布了一些鼓勵開展資源綜合利用的產業政策和稅收優惠政策，從巨觀上對資源綜合利用工作給予了指導，並組織評選了資源綜合利用優秀實用技術（第一批），一批高附加值、高技術含量的技術得到套用，資源綜合利用效率逐步提高，利用途徑不斷拓寬。但也有地方和企業反映，一些共性、關鍵技術的研發、推廣難以滿足企業快速發展的要求，迫切需要高效、實用的資源綜合利用技術加以引導。為此，我們根據地方和企業的需求，組織相關部委、行業協會、專家遴選了一批涵蓋資源綜合利用三大領域的技術，匯總編制了《大綱》，以適應企業發展的需求。《大綱》的制定，有利於提升資源綜合利用整體技術水平，有利於高附加值資源綜合利用產品的推廣，有利於提高資源綜合利用產業的競爭力。

發布《大綱》具有什麼樣的重要意義

我國是人均資源匱乏的國家，多年來資源的高強度開發及低效利用，加劇了資源供需的矛盾，資源短缺和資源低效利用已成為制約我國經濟社會可持續發展的重要瓶頸。資源綜合利用是解決可持續發展中合理利用資源和防治污染這兩個核心問題的根本途徑，在我國經濟社會發展中具有十分重要的戰略地位。採用高效、環保的先進技術對資源開採、生產過程中主料、輔料和伴生料綜合利用，對再生資源綜合利用，既可以緩解資源匱乏和短缺問題，又可以解決環境污染問題。

資源綜合利用產業作為發展循環經濟的重要載體和有效支撐，是戰略性新興產業的重要組成部分，具有廣闊的發展前景，不僅是擴內需，保增長，調結構，惠民生的重要方面，更是從根本上緩解資源和環境約束的重要措施。《大綱》的制定，對提升我國資源綜合利用技術水平，保障資源的高效、合理利用，促進我國經濟“高消耗、高排放、低效率”的粗放發展方式轉變，引導和推動各地開展資源綜合利用，使全社會從認識資源綜合利用的重要意義變成實際行動將起到積極的推動作用。

《大綱》主要包含哪些領域和內容

《大綱》強調的是大力推廣先進適用技術，積極推進成熟技術的產業化發展，鼓勵前沿技術的研發創新。《大綱》分6章28節，共257項技術，第一章總論，著重闡述了編制《大綱》的意義和目的，以及編制的指導思想和基本原則；第二章礦產資源綜合利用，包括能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產等方面的51項綜合利用技術；第三章工業“三廢”綜合利用技術，按照煤炭、電力、石油天然氣、鋼鐵、有色、化工、建材、食品、紡織、造紙等十個領域廢棄物156項綜合利用技術；第四章再生資源回收利用技術，匯總了廢舊金屬、廢舊家電、廢舊橡膠輪胎、廢紙、廢塑膠、廢玻璃、建築廢棄物等27項綜合利用技術；第五章其它廢棄物資源綜合利用，闡述了農林廢棄物、生活廢棄物、養殖廢棄物等23項綜合利用技術，尤其是農作物秸稈綜合利用技術；第六章現行稅收優惠政策，匯總摘編了現行綜合利用增值稅、所得稅優惠政策，對摻兌廢渣生產的特定建材產品免徵增值稅，對一些綜合利用產品實行即征即退或先征後退等優惠政策。

《大綱》編制原則

一是堅持高效、清潔利用原則，以提高資源使用效率為核心，開發高附加值的綜合利用產品，防止二次污染，如提出推廣改性瀝青混合料再生道路材料製備技術及裝備等綜合利用技術，將原來廢棄堆存的瀝青混合料進行改性再利用；二是堅持技術保障原則，加強對新技術、新工藝、新產品的開發和攻關力度，堅持引進、消化、吸收和創新相結合，大力推進適合我國國情的先進技術的創新和套用；三是堅持整體推動、重點突破原則，選擇大宗、稀缺、稀貴資源及對環境影響大的廢棄資源實施重點突破，如粉煤灰綜合利用技術，提出了既要用於生產建材，又要推進提取氧化鋁、造紙、生產岩棉等技術的產業化；四是堅持政策引導原則，摘錄了現行的資源綜合利用增值稅和所得稅政策，積極鼓勵各行各業積極開展資源綜合利用工作。

《大綱》的主要特點

《大綱》從編制的思路上充分體現了貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快科技創新，推進資源綜合利用產業化，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，促進經濟又好又快發展的指導思想；《大綱》從內容上涵蓋了礦產資源利用、工業、農業、城市生活廢棄物等社會各個方面的綜合利用技術，體現了全面性的原則，可操作性強；《大綱》在技術的選擇上體現了全面突破、突出重點的原則，重點鼓勵利用量大、套用面廣、環境影響大的資源綜合利用技術，體現了綜合利用技術政策的導向性；四是闡明了綜合利用技術發展的方向，根據節水技術的成熟程度、自然條件、社會經濟發展水平和綜合利用潛力等，採用了“研發”、“推進”、“推廣”等術語，體現綜合利用技術政策的導向性。

《大綱》將在哪些方面發揮引導作用

《大綱》將在以下幾個方面起到引導作用：

一是引導關鍵、共性重點綜合利用技術的研發，如鼓勵研發農作物秸稈的生物酶轉化技術，提升農作物秸稈利用水平；二是引導推進高新技術產業化，如稀土冶煉分離清潔生產工藝技術的產業化；三是引導成熟的、先進的綜合利用技術與工藝的推廣套用，如利用脫硫石膏生產建材等；四是引導推動淘汰落後的生產技術、工藝和裝備；五是為各地區、各行業編制資源綜合利用規劃提供技術支撐。

我國資源綜合利用取得的成績

近幾年，在國家一系列鼓勵政策的引導下，我國資源綜合利用取得了顯著成效：

一是利用規模不斷擴大。據初步統計，2008年，我國工業固體廢物綜合利用量為12.3億噸，綜合利用率達64.3%，比2000年提高了12.5個百分點，其中粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣綜合利用率分別達67%、55%、85%，基本實現了由“以儲為主”向“以用為主”的轉變。礦產資源綜合利用水平有所提高，礦產資源總回收率已近35%，共伴生礦產綜合利用率已近40%。社會生產和消費過程中產生的各種廢棄物的回收和再生利用規模也不斷擴大。

二是技術水平不斷提高。隨著科研技術的創新和提升，我國資源綜合利用水平有了很大突破，開發了一批大用量、低成本、經濟效益好的綜合利用技術與裝備，如大摻量粉煤灰、煤矸石制磚技術已達國際領先水平，鋼渣高溫熔渣快速粒化技術、微晶陶瓷技術和熱能回收技術等多項技術獲得國家專利，廢舊家電和電子產品提取稀貴金屬的技術也有了很大提高，利廢建材設備製造逐步實現了國產化。

三是利用途徑不斷拓寬。粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等廢棄資源綜合利用正在向高附加值方向發展，如生產氧化鋁、特種矽鋁鐵合金、超細高嶺土、高強模具石膏等產品，套用前景和發展勢頭較好。農作物秸稈從傳統利用方式拓寬到肥料、飼料、食用菌基料、燃料、工業原料等多種利用途徑。

四是環境效益和經濟效益顯著。資源綜合利用已成為許多企業調整結構、改善環境、增加就業和培育新的經濟成長點的重要手段，更是煤炭等行業發展接續產業的重點。2008年，我國水泥原料的25%來自大宗固體廢物，利廢牆體材料產量已占新型牆體材料總量的50%，建材工業綜合利用固體廢物達5億多噸。

國家將採取的措施

下一步，國家將採取措施加大資源綜合利用工作力度資源綜合利用工作涉及到社會經濟發展的方方面面，是一項綜合性很強的系統工程。下一步，國家發展改革委將會同有關部門積極推動以下幾方面工作：

一是加強巨觀指導。組織編制“十二五”資源綜合利用專項規劃；逐步完善資源綜合利用有關法規標準；完善由發展改革委牽頭、各有關部門分工負責的資源綜合利用工作機制，加強綜合協調，合力推進。

二是完善資源綜合利用政策。研究新形勢下進一步推進資源綜合利用的政策措施，完善《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》、增值稅優惠等稅收政策；制定完善鼓勵資源綜合利用的投融資、價格政策。

三是用先進適用技術促進綜合利用產業升級。加大資源綜合利用科技成果轉化與高技術產業化，開發一批具有國際先進水平、自主智慧財產權的綜合利用技術與裝備，用高新技術和先進適用技術促進綜合利用產業升級。

四是推進資源綜合利用示範基地建設。在重點地區支持一批資源綜合利用示範工程，選擇大量消納粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、尾礦、冶煉廢渣、農作物秸稈、建築垃圾以及廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄木材、廢棄包裝物等大宗固體廢棄物的資源綜合利用技術，引導規模化和多元化的綜合利用產業發展。

五是加強宣傳教育。資源綜合利用工作涉及到各級政府部門、企業和廣大公眾，要廣泛、深入、持久地開展資源綜合利用的宣傳活動，不斷提高全民的資源憂患意識、節約意識和責任意識，引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用資源綜合利用產品，減少一次性產品的使用，形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

國家將重點推進資源綜合利用的領域

“十二五”期間，國家將重點推進的資源綜合利用的領域？

（一）提升礦產資源綜合利用水平。推進共伴生礦產資源的綜合開發和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發展非金屬礦產伴生資源的深加工和綜合利用。

（二）提高廢棄物資源化水平。重點在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續推進粉煤灰、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、磷石膏、冶煉廢渣、建築垃圾等廢棄物資源化利用。同時，加強對生產、生活過程中產生的廢水、廢氣及余壓餘熱的回收利用。

（三）推進廢棄電子電器、廢舊輪胎（橡膠）、廢舊紡織品、廢塑膠、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。

（四）加強秸稈綜合利用。繼續推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料、工業原料、燃料等；加快推進秸稈等節材代木項目發展。