中國財政風險實證研究

內容介紹

本書通過對中國財政的反周期調節政策、分稅制的財政體制、“費”收入、財政支出、政府債務、財政赤字、國企財務、國有資產管理、財政投融資、社會保障制度等十大財政風險領域的研究，得出初步的、階段性的結論是：

1.我國財政，周世界各國政府的財政一樣，也是一種公共財政，確切地說現階段財政是社會主義初級階段的公共財政。

2.現階段我國社會主義初級階段財政，是計畫財政向市場型公共財政轉變中的財政。

3.我國社會主義初級階段財政，是一種財政風險程度較高的公共財政。

4.以公共財政論為依據，得出結論應是：

（1）財政風險，不僅是市場經濟性風險，而且是一種政府性的經濟風險，講的是世界各國政府財政風險的一般性。

（2）我國不僅存在世界各國政府的一般財政風險，而且存在中國特殊的財政風險。因此，我國社會主義初級階段財政，是一種財政風險程度較高的公共財政，講的是中國的國情和財情即其特殊性。造成這些財政風險之源，又是長期以來在計畫財政體制下積累起來的，

有些則是在從計畫財政向公共財政轉軌過程中相伴而生的風險。因而，防範和化解中國財政風險必須既發揮政府細作用，更應充分地依靠市場的力量。

理論上正確闡明我國社會主義初級階段公共財政的高風險特性，理解和把握這個問題，不僅可以借鑑世界各國政府防範和處理財政風險的經驗教訓，有利於我國政府注意加強防範和分解財政風險，而且也是順利實現向公共財政的轉軌，以至振興中國財政的有效途徑。

本書對中國財政風險研究的理論思想和方法論，是以財政風險中的市場與政府關係為主線展開的。在立論上以鄧小平理論為指導，既吸取了強調政府作用的凱思斯干預經濟學說，又始終突出了重視市場作用的弗理德曼等新自由主義經濟理論，但更多的則是傾向於將凱

恩斯的巨觀調控經濟和弗里德曼等的自由市場經濟兼容於一身的新中庸結合理論中的合理和科學成分。

第一章導論

一、風險與經濟風險

二、從亞洲金融危機說起――風險機制研究

三、如何理解財政風險

四、我國財政風險的特徵

第二章財政的反周期調節政策及其風險

一、財政政策的特點和財政政策的理論依據

二、財政反周期調節政策提出的國內國際背景

三、財政反周期調節政策的政策手段選擇

四、財政的反周期調節政策的風險評價

第三章財政體制風險

一、財政體制風險的概念及其表現形式

二、財政體制風險的成因

三、防範財政風險的根本出路：完善財政體制

第四章不規範財政收入―― “費’收入的風險

一、政府性收費的含義

二、現實的數據與數據的現實：信息不完全、不對稱機制