《中國碳達峰碳中和進展報告(2022)》是一本2022年社會科學文獻出版社出版的圖書，作者是國家電力投資集團有限公司, 中國國際經濟交流中心。
2023年2月28日，由國家電投和國經中心聯合編寫的《中國碳達峰碳中和進展報告（2022）》在京發布。
基本介紹
- 中文名：中國碳達峰碳中和進展報告(2022)
- 作者：國家電力投資集團有限公司, 中國國際經濟交流中心, 主編
- 出版時間：2022年12月
- 出版社：社會科學文獻出版社
- ISBN：9787522811857
內容簡介,主要內容,
內容簡介
《中國碳達峰碳中和進展報告（2022）》，匯集政府、企業、權威專家和業內學者觀點，分析各環節、各領域面臨的突出問題，提出有針對性的建議，力求為黨中央、國務院提供決策參考，為業界了解“雙碳”進展和政策走向提供幫助，推動“雙碳”目標實現。報告分為1個總報告，以及大家視角、專題篇、政策篇、國際篇和案例篇等5個分報告。主要內容包括：一是系統梳理國際國內碳達峰碳中和進展及趨勢，剖析國內“雙碳”工作推進面臨的新情況、新問題和新要求，提出政策建議。特別是立足以煤為主的資源稟賦，深入推進煤炭清潔高效利用，穩步推進能源結構轉型，促進產業綠色低碳發展。二是專題分析能源安全、煤炭清潔利用、油氣和新能源發展等問題。重點分析煤炭在保障能源安全中的重要作用，促進煤炭更多作為原料使用，支持煤電與風光電融合發展。鼓勵氫能、新型儲能等快速發展，支持新模式、新業態加快成長。三是深入分析“雙碳”工作中亟待解決的體制性政策性問題。包括電力體制改革，綠電、綠證、碳排放市場建設，能耗“雙控”政策等，探索最佳化能源轉型與綠色發展的制度環境。四是加強“雙碳”國際合作。
主要內容
《報告》認為，未來我國“雙碳”支持政策體系將更加完善，不同地區和行業的碳達峰路徑進一步差異化、明細化。短期內，在複雜多變的國際形勢和能源資源供給壓力作用下，仍需遵循以煤為主的基本國情，做好“先破後立”大文章。
這份報告是國家電投和國經中心第二年聯合開展對中國碳達峰碳中和進展的跟蹤。《報告》指出，2022年國內外形勢更為複雜多變，烏克蘭危機、地緣政治、極端天氣、能源市場震盪等因素疊加，對全球應對氣候變化產生深遠影響。各國將能源安全作為優先事項，歐洲多國重啟煤電以緩解能源危機，化石能源消費出現回擺。但總體看，全球綠色低碳轉型的方向不會改變。從國內看，我國統籌經濟發展、能源安全與低碳轉型的壓力不斷加大，但“雙碳”工作仍然在穩步推進。
對於當前推進“雙碳”工作的挑戰和困難，《報告》將其總結為六個方面。一是產業低碳轉型面臨穩增長、降成本、促創新等多重約束。二是能源結構調整需解決好保全全、順機制、強技術等問題。三是區域發展不均衡加大“雙碳”工作統籌協調難度。四是“雙碳”推進仍缺乏足夠資金和金融工具支持。五是“雙碳”市場體系和運行機制尚不健全。六是“雙碳”國際合作面臨綠色壁壘、地緣政治、大國博弈等衝擊。
《報告》認為，長期看，我國實現“雙碳”目標的方向不會改變。短期內，在複雜多變的國際形勢和能源資源供給壓力作用下，仍需遵循以煤為主的基本國情，做好“先破後立”大文章。在制度方面，“1+N”政策體系將持續完善，將進一步制定出台鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣等重點行業實施方案。同時，有關碳排放統計核算、考核評價等數據標準、工作規範及制度體系將進一步明確，加快推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，為“雙碳”工作推進奠定堅實基礎。此外，有關部門將進一步細化出台保障政策，助力“雙碳”工作取得實效。
與此同時，與“雙碳”相關的新模式、新業態將不斷湧現。中國作為風電、光伏裝備供給和消費大國，在新型電力系統建設過程中，智慧電網、智慧型微網、分散式電源、新型儲能、虛擬電廠、用戶等多主體交織互動，將逐步改變電網角色，催生出更多新業務和套用場景。以綜合能源服務商、碳管理數位化平台服務商等為代表的新平台經濟將蓬勃發展。綠色消費、循環經濟等新模式更受追捧。
從地區和行業看，下一步仍需在確保總量達峰的前提下，按照“共同但有區別的責任”原則，充分尊重地方實際和經濟發展需要，推動碳達峰路徑差異化，切實發揮市場手段作用，弱化行政干預。要區別對待傳統的高耗能、高排放產業與新興高載能產業，實現新舊動能平穩轉換，促進經濟穩定增長。
《報告》強調，當前在國內外因素作用下，能源安全重要性進一步凸顯，特別是在我國油氣資源對外依存度較高、中美摩擦長期存在的大背景下，“雙碳”推進將更加重視能源安全因素。煤炭主體能源地位在一段時間內仍不會改變。以煤為主的國情要求我們用好煤炭資源，千方百計促進煤炭清潔高校利用。我國煤炭優質產能將進一步釋放，自產煤炭規模將進一步擴大。同時，為促進間歇性、波動性風光電大規模、高比例併網，主做調峰的先進煤電規模也將穩步提升。在國際合作方面，我國與俄羅斯油氣資源合作將進一步擴大，對歐新能源產業與技術交流也將更加深入，對美合作雖遇阻滯但未來潛力較大，與新興國家能源資源合作也將更加細緻深入。
