中國政府部門的結構與運作研究

《中國政府部門的結構與運作研究》是依託清華大學，由王有強擔任項目負責人的重點項目。

基本介紹

• 中文名：中國政府部門的結構與運作研究
• 依託單位：清華大學
• 項目負責人：王有強
• 項目類別：重點項目

項目摘要

本課題的核心目標：探討如何建立結構合理、運行高效的中國特色行政管理體制，建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府。本研究將運用多元利益相關者分析模型，開展以下研究工作：（1）討論政府職能界定；（2）分析政府內部的分工、協調與制衡，設計相應的激勵約束與評估監督機制；（3）結合公共組織變革理論，分析職能轉變以及結構與運行機制的變化對政府運作模式的影響，討論政府部門多維變革的趨勢並設別關鍵影響因素；（4）在上述理論研究與實證分析的基礎上，進行有關組織設計與制度完善的對策研究。本課題緊扣行政管理體制改革中利益調整與平衡這一核心問題，深入系統地研究中國政府部門的結構變化與流程再造，以促進政府的組織與運行更好地適應政府職能轉變。

結題摘要

本課題從巨觀和微觀兩個層面，綜合運用規範與實證分析方法，以案例和問卷調查數據為基礎資料，結合地方政府改革創新實踐，分析了政府部門結構和運作現狀，對政府的職能轉變、組織結構最佳化與運作管理創新這三方面的若干理論與實踐問題開展了深入研究，並在此基礎上，進而對中國特色行政體制建設、政府部門結構與運作變革提出政策建議。研究緊緊圍繞需求、職能、結構、運作、績效五個關鍵因素展開：政府職能必須反映社會對政府的需求，體現政府對於自身發展的價值取向和使命設定，並且隨著國內外發展的變化，適時地進行相應的動態轉變，同時政府結構與運作需要進行改變以適應政府職能轉變；政府結構與運作之間相互作用需要協調；政府績效集中反映政府結構與運作的有效性。主要研究結論包括：政府部門職能的確定與履行需要行政法的有力保證；機構改革必須切實加強管理制度的配套改革，大部制改革必須有利於進一步最佳化政府管理協調，應避免由於政府職能轉變而對政府部門協調產生不利影響；發展公私夥伴關係能有效促進社會力量在社會管理和公共服務領域充分發揮作用；信息和網路技術的發展對政府管理提出了新的要求與挑戰；行政文化對政府績效具有顯著、直接的影響，行政體制改革實施過程中尤為需要注重建設與維護良好的行政文化。 本課題在國內外重要期刊以及有重要影響的國際會議上發表論文總計84篇，其中包括發表在Public Administration Review、International Review of Administrative Sciences、Public Performance & Management Review、Social Indicators Research、Telecommunications Policy等國際期刊的SSCI檢索論文6篇、NSFC認定重點期刊論文12篇，專著5部，提出的創新觀點獲得國際同行高度評價；同時，基於課題研究工作，給國家發改委、文化部、人保部、民進中央等政府機構提供了多項具有重要影響的政策建議，其中向發改委提交的《深化行政管理體制改革問題研究》獲第六屆“高等學校科學研究優秀成果獎（人文社會科學）”（結果已通過公示）。