<中國政府跨部門協同機制研究>作者： 蔣敏娟
基本介紹
內容簡介,目錄,
內容簡介
當前，中國正處於整體逐步進入工業現代化時代，並在部分地區和領域向知識經濟跨越的混合發展階段，各種跨部門跨界的社會問題凸出，出現了越來越多的諸如社會治安、環境保護、食品安全等由單一的公共部門無力解決的公共事務。跨部門的社會事務和複雜的社會問題已經向我們的政府提出了前所未有的挑戰，傳統的依靠議事協調機構、等級制命令的協調機制與方式已經越來越不能適應時代的需求。政府部門通過什麼形式和措施構建"整體政府"解決跨部門協同的問題，已經成為學界和政界關注的現實議題。本書的研究表明：儘管我國不乏跨部門協同機制，但是在實踐中協同的效果並不理想；而導致協同失靈的原因是多方面的，既有運作層面技術理性的不足，也包括體制層面的制度缺陷；鑒於高層次制度決定著技術理性的發展限度，因此體制方面的問題更為重要。當前，突破我國跨部門協同困境的關鍵在於實施制度變革，以基於規則和制度的協調與合作模型取代基於命令和控制的協調與合作模型，在改變行政觀念的基礎上，推動協同文化的產生，強化部門責任，借鑑整體政府的治理框架重新構建適合中國國情的跨部門協同機制。
目錄
第一章 導論
第一節 研究背景與研究意義
第二節 主要概念的界定
第三節 文獻述評
第四節 研究思路、方法及可能的創新
第二章 中國政府跨部門協同機制的主要模式及其特點
第一節 中國政府跨部門協同的結構性機制
第二節 中國政府跨部門協同的程式性機制
第三節 中國政府跨部門協同機制的特徵
第三章 跨部門協同效果評價：跨部門協同失靈現象的考察
第一節 公共政策制定中的協同失靈
第二節 政策執行與項目管理中的協同失靈
第三節 公共服務供給中的協同失靈
第四章 協同失靈的技術理性層面分析
第一節 先天性的缺陷：動力不足與共識機制的缺失
第二節 等級制縱向協同：邏輯悖反與現實挑戰
第三節 組織結構問題與大部制限度
第四節 粗放式管理與溝通失靈
第五章 協同失靈的制度理性層面分析
第一節 人治與法治：協同的制度化問題
第二節 權力部門化和部門利益化
第三節 官本位意識及官員自利性的內在衝動
第四節 跨部門協同的文化障礙
第六章 探尋合作之路：中國政府跨部門協同機制的重構
第一節 目標模式：走向整體政府的最佳實踐模式
第二節 實踐方式：跨部門協同機制重構的基本途徑
第三節 研究結論與展望
附錄 訪談目錄 參考文獻 後記
