《整體政府視角下的中國政府跨部門協同機制研究》是依託北京大學，由周志忍擔任負責人的面上項目。
基本介紹
- 中文名：整體政府視角下的中國政府跨部門協同機制研究
- 項目負責人：周志忍
- 依託單位：北京大學
- 項目類別：面上項目
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
本研究從整體政府理論視角，以橫向關係為重點，探討中國政府跨部門協同機制，在系統梳理和比較分析基礎上提出對策。內容包括三大板塊：（1）相關理論和國際經驗研究，為中國特色機制構建提供指導和借鑑。理論研究包括現有理論的薈萃分析，補充被忽視的中層次理論；國際經驗研究重點是構建系統的描述框架，突出協同的具體工具和操作細節。（2）中國協同現狀的系統研究，包括環境變遷與協同機制演變；協同的組織模式及其特徵；評價框架構建與效果評價；對協同失靈現象的分析詮釋，包括技術理性和制度理性等層面的分析，落腳到跨部門協同制度構建的努力方向、政策建議和具體措施。（3）相關案例研究，為第二板塊的研究提供支撐。本研究堅持立足國情，關注人治協調的中國特色，關注中國特有的障礙因素如機構設定不穩定、權力部門化、粗放式管理、官本位意識、團隊精神文化、社會信任不足等，從而使理論詮釋和對策建議體現出中國特色。
結題摘要
中文摘要(對項目的背景、主要研究內容、重要結果、關鍵數據及其科學意義等做簡單概述，1000字以內)： 項目研究背景：自1999年英國出台《政府現代化白皮書》以來,“整體政府”成了已開發國家政府改革的熱門實踐，同時成為國際公共管理學術研究的前沿領域。中共十七大政治報告中首次提出“健全部門間的協調配合機制”，意味著相關研究對我國亦具有重要的實踐意義。正是在多重因素構成的大背景下，我們啟動了“整體政府視角下的中國政府跨部門協同機制研究”。主要研究內容：課題從整體政府理論視角來探討中國政府跨部門協同機制的改進與完善，具體內容包括四大塊。（1）相關基礎理論研究，為中國特色跨部門協同機制構建提供理論支撐。系統梳理融匯基礎上，課題組構建了一個由“動力、結構、過程”構成的三維框架，勾勒了整體政府相關的理論譜系，涉及網路化治理、政策網路、資源依賴、社會交換“管理巧匠”等十多種理論，對這些理論做了適當的歸位，明確了它們與跨部門協同相關要素之間的關係。（2）國際實踐經驗研究。圍繞結構性機制、運作過程、配套戰略工具、信息支撐平台四個方面，對已開發國家當代跨部門協同的實踐經驗做了系統討論分析，覆蓋政策制定、政策執行與項目管理、公共服務供給三個層面，涉及不同政策領域。案例研究突出了套用性和操作性。（3）中國政府跨部門協同現狀的系統研究，包括環境變遷與協同機制的動態演變；協同的組織模式及其主要特徵；評價框架構建與協同效果的評價；對協同失靈現象的分析詮釋，包括“技術理性”和“制度理性”兩個層面的分析，突出中國特有的障礙因素如機構設定不穩定、權力部門化、粗放式管理、官本位意識、團隊精神文化、社會信任不足等。（4）相關實踐案例研究。特定政策領域研究包括食品安全監管、水環境治理、城市公共安全協同治理等。鑒於以大部制為標誌的機構改革社會高度關注，而且職能和機構整合是跨部門協同的結構基礎，課題組對機構改革特別是大部制改革中的相關問題做了比較深入的研究。重要成果與影響：課題研究成果包括3篇博士論文，2本專著，16篇期刊論文（具體情況參見相關部分）。此外，課題組承擔了中央編辦“大部門制運行情況與效果評價”的課題，提交的研究報告順利通過評審，一些政策建議被採納並在相關檔案中得到反映。
