中國地方政府職能部門管理前沿問題專題研究

《中國地方政府職能部門管理前沿問題專題研究》是2012年由吉林大學出版社出版的圖書，該書作者是張創新、李雙金。

基本介紹

• 書名：中國地方政府職能部門管理前沿問題專題研究
• ISBN：9787560182568
• 頁數：242
• 定價：35.00元
• 出版時間：2012-5

內容介紹

《中國地方政府職能部門管理前沿問題專題研究》與國內同類專著相比較有諸多不同之處，歸結起來，最主要的特點有以下三個方面：1.研究內容的時代性。當前社會複雜多變，各種社會問題多發頻發，政府所處的行政生態環境也日益嚴峻，社會對政府提出的要求越來越多，這就要求政府的職能更加細化、更加科學化。在此大背景下，《中國地方政府職能部門管理前沿問題專題研究》立足於地方政府這一行政管理主體，以地方政府急需解決的現實行政管理問題為依據，各章節以地方政府部門職能問題為主要題材展開，內容緊扣這一主題，緊跟理論研究熱點，富有較強的時代特徵。2.研究視角的微觀性。當前，對地方政府行政管理問題的研究可謂無所不包，觀點五花八門，視角立體多變，各學者都從自己的研究角度出發來審視這一問題。《中國地方政府職能部門管理前沿問題專題研究》將研究視角放到微觀層面，以地方政府所面對的一些具體問題為突破口，著重研究地方政府部門職能及其地方政府所要解決的代表性的具體問題。以提升地方政府的服務能力。3.研究問題的前沿性。縱觀行政學的發展，各種理論層出不窮，舊的理論尚沒有完善，新的理論隨即又出現。有關地方政府行政管理的理論豐富且更新速度加快，任何著作都有自己的理論觀點，都代表著作者的學術修養與理論水平。《中國地方政府職能部門管理前沿問題專題研究》在理論上緊跟理論研究的最新成果，且《中國地方政府職能部門管理前沿問題專題研究》的研究目的不是單純地解決地方政府目前所面對所有問題，而是面向地方政府未來發展方向，面向地方政府未來建設，選擇一些有代表性的現實問題給予規律性總結。最終促成政府服務能力與執政水平的提升，因而，具有較強的前沿性。

目錄

封面

扉頁

著作權頁

前言

目錄

第一章 地方政府回應機制的設計

一、當代中國政府回應的實踐概況

（一）社會服務承諾制度

（二）公示制度與政務超市

（三）聽證制度與引咎辭職

（四）領導幹部接待日制度與公民論壇

（五）電子政府

二、當前我國政府回應的困境

（一）回應意識薄弱動力缺乏

（二）回應能力較差與渠道不暢

（三）回應過程不透明與結果不公平

（四）回應監督機制缺失與績效評估不科學

（五）回應制度化程度弱與公眾參與程度低

三、我國政府回應困境的深層原因分析

（一）文化因素

（二）體制因素

（三）外部社會因素

四、推進我國政府回應建設的途徑

（一）樹立服務理念是政府回應機制建設的重要前提

（二）重塑政府回應的組織結構和運行機制

（三）加強公務員回應公眾和媒體的能力和素質建設

（四）強化公民政治參與是提升政府回應能力的基本路徑

（五）促進公民社會的成長———構建政府回應機制的社會基礎

結論
第二章 社區管理模式創新路徑探索

一、社區的內涵解析

（一）社區概念的界定

（二）社區的功能
二、解讀我國傳統基層行政管理模式———“單位制”

（一）“單位制”的歷史成因

（二）“單位制”的弊端
（三）走向社區———我國城市社會結構轉型的必然選擇

三、我國社區管理模式創新基點

（一）社區管理模式創新理論基點

（二）社區管理模式創新現實基點
四、社區管理模式創新的路徑選擇

（一）國外社區現代管理模式比較分析

（二）我國社區管理三種實踐模式

（三）我國社區管理理想模式的具體設計

五、強化社區管理理想模式的若干對策

（一）明晰社區作用

（二）發展社區要素的社會性功能

（三）健全社區管理法律制度

（四）提升社區居民的民主參與意識

結論

第三章 社區自治中行政化問題的思考

一、理論框架：社區治理從政府本位到社會本位

（一）社區行政化的現狀、問題與特點

（二）理論框架：社會本位管理理念

二、社區行政化表現現狀及產生根源

（一）社區行政化表現現狀———以南湖街道辦事處，湖東社區為例

（二）社區行政化產生的根源

三、解決社區行政化的對策

（一）社區治理模式一

（二）社區治理模式二

四、解決社區行政化的基本思路

（一）兩種社區治理模式運行中存在深層次共性問題

（二）解決社區行政化應把握的幾個原則

（三）解決社區行政化的基本思路
結論

第四章 街道行政管理體制改革芻議

一、街道行政管理體制的發展及面臨的主要問題

（一）認識街道

（二）街道行政管理體制改革的發展狀況

（三）街道行政管理體制面臨的主要問題

二、街道行政管理體制改革的現實性和理論性分析

（一）街道行政管理體制改革的必要性

（二）街道行政管理體制改革的現實基礎

（三）街道行政管理體制改革的理論基礎

三、街道行政管理體制改革的對策

（一）公共服務的發展方向

（二）街道行政管理體制改革的主要對策

結論

第五章 鄉級行政管理存在的問題及其對策分析

一、農村村務管理的一般理論

（一）相關概念的內涵

（二）村務管理的主要內容

二、農村村務管理存在的問題及原因

（一）民主選舉問題

（二）村幹部素質問題

（三）村財務問題

（四）變賣公有資產問題

（五）決策獨斷

（六）人治色彩濃重，監督體系欠缺

（七）其他方面的問題

三、完善農村村務管理的對策建議

（一）建立健全相關的法律法規

（二）完善村委會選舉制度

（三）提升村幹部素質

（四）村務公開，陽光透明

（五）強化村民的法律意識

（六）加強監督，建立村民監督制度

結論

第六章 群體性事件中的黨政“一把手”問責制初探

一、群體性事件的基本概念及理論分析

（一）群體性事件的概念

（二）群體性事件的構成要素及特徵

（三）群體性事件的理論分析

二、群體性事件中黨政一把手問責制的提出依據及內涵

（一）黨政一把手問責制的理論依據

（二）黨政一把手問責制提出的現實依據

（三）群體性事件中黨政一把手問責制的內涵

（四）群體性事件中黨政一把手問責制的有機系統

三、群體性事件中黨政一把手問責制的作用及運行機理

（一）群體性事件中黨政一把手問責制的作用

（二）群體性事件中黨政一把手問責制的運行機理

四、群體性事件中黨政一把手問責制的實踐

（一）群體性事件中黨政一把手問責制的發展現狀

（二）群體性事件中黨政一把手問責制的困境分析

（三）群體性事件中黨政一把手問責制的發展趨勢

（四）群體性事件中黨政一把手問責制的對策建議

結論

第七章 地方政府在環境保護制度建設中職能初議

一、環境問題的制度理論概述

（一）制度的相關概念

（二）環境資源的特徵

二、環境保護制度構成與政府職能釋意

（一）環境保護制度構成

（二）環境保護制度建設中的地方政府職能表現

（三）地方政府職能與環境保護建設的關係

三、地方政府在環境保護制度建設中的職能分析

（一）地方政府失靈及其表現

（二）地方政府環境保護制度失靈的職能原因

四、地方政府在環境保護制度建設中的職能發展

（一）地方政府職能轉變的意義

（二）地方政府在環境保護制度建設中的職能發展要求

（三）按照政府職能發展要求應採取的環保制度建設措施

結論

第八章 城市公交行業民營化問題探析

一、城市公交民營化的一般理論分析

（一）公共產品及其特徵

（二）城市公交行業的屬性及其特徵

（三）民營化及城市公交行業民營化的內涵

（四）城市公交行業民營化的理論依據

二、我國城市公交行業民營化的現狀及存在的主要問題

（一）我國城市公交行業民營化的現實動因

（二）我國某些城市公交行業民營化的嘗試
（三）我國城市公交行業民營化過程中存在的主要問題

三、國外城市公交民營化的成功經驗

（一）英國的PPP模式

（二）法國的特許經營制度

（三）德國城市公交民營化的成功經驗

（四）國外城市公交民營化對我國的啟示

四、城市公交行業民營化的完善對策

（一）完善外部市場條件，規範市場秩序，形成充分競爭

（二）建立健全城市公交民營化的法律框架

（三）確立公共服務性的價值取向

（四）合理界定政府應該承擔的責任

（五）建立多維度的監督體系

結論

第九章 地方政府在棚戶區改造過程中的角色定位

一、政府角色釋意

（一）政府角色的歷史演變

（二）政府角色的概念、內容及特徵

二、地方政府實施棚戶區改造戰略的重要意義

（一）實施棚戶區改造是以人為本執政理念的直接體現

（二）實施棚戶區改造是構建社會主義和諧社會的重要舉措

（三）實施棚戶區改造是建設服務型政府的具體要求

（四）實施棚戶區改造是加快城市發展的必要途徑

三、地方政府在棚戶區改造中的現狀分析

（一）棚戶區的概念界定

（二）棚戶區的現狀分析：以遼寧省為例

（三）地方政府在棚戶區改造中存在的問題

四、地方政府在棚戶區改造中的角色定位

（一）地方政府是棚戶區改造工程的負責者

（二）地方政府是棚戶區居民住房的供給者

（三）地方政府是棚戶區改造過程中多方利益關係的協調者

（四）地方政府是棚戶區改造工程實施情況的監督者

結論

第十章 老齡化社會福利事業管理探源

一、人口年齡結構發展的歷史沿革

（一）年輕型社會

（二）成年型社會

（三）老年型社會

二、吉林省人口老齡化社會現狀及其所帶來的社會問題

（一）吉林省人口老齡化社會現狀

（二）吉林省人口老齡化特點

（三）吉林省人口老齡化帶來的社會問題

三、吉林省老齡福利管理的措施、問題及成因

（一）吉林省現有老齡福利機構情況

（二）吉林省老齡福利管理的主要措施

（三）吉林省老齡福利存在的問題及成因分析

四、吉林省老齡化社會福利管理模式的構建

（一）吉林省老齡化社會福利管理的基本思路

（二）吉林省老齡化社會福利管理的發展模式

結論

第十一章 婚姻登記制度執行情況的考量

一、我國婚姻登記制度的歷史沿革

（一）婚姻登記辦法的內容和特點

（二）婚姻登記條例的內容和特點

二、長春市婚姻登記工作發展過程

（一）長春市執行婚姻登記制度總體情況

（二）國內公民結婚登記情況

（三）國內公民離婚登記情況

（四）涉港澳台僑及涉外婚姻登記

三、長春市婚姻登記工作面臨的主要問題

（一）婚前醫學體檢數量急劇下降

（二）離婚數量驟增

（三）出現了相互矛盾的問題不好把握

（四）冒名頂替處罰難

（五）沒有建立起一個婚姻資料共享的平台

四、加強婚姻登記工作的對策思考

（一）加大宣傳力度，樹立婚前體檢觀念

（二）應對《條例》，完善相應的法規

（三）加強隊伍建設，嚴把婚姻登記關

（四）各部門密切配合，建立婚姻資料共享系統

（五）加強領導，構建網路組織機構

結論

第十二章 農村衛生服務能力問題探微

一、公共政策與農村衛生事業發展

（一）公共政策影響農村衛生服務能力的理論依據

（二）農村衛生服務分層與公共政策內容

二、我國農村衛生服務能力的總體評價

（一）農村衛生服務需求變化對醫療機構服務能力的要求

（二）農村衛生服務能力的硬體條件

（三）農村衛生服務能力的軟體指標

三、吉林省農村衛生服務能力的實證分析

（一）吉林省農村衛生服務能力調查的背景

（二）吉林省農村衛生服務能力基本狀況

（三）吉林省農村衛生服務能力的評價

結論

第十三章 農村中小學生流失問題剖析

一、對通化市三個村中小學生輟學現狀調查

（一）通化市三個村的自然情況

（二）對三個村問卷的調查分析

二、政府與農村學生流失現象的關係分析

（一）政府在義務教育中的地位

（二）政府管理與農村學生流失現象的關係分析

三、農村中小學生輟學的對策與建議

（一）政府應採取的對策分析

（二）確保政府行為的有效與發揮作用

結論

參考文獻