中國支持科技創新的財政政策研究

《中國支持科技創新的財政政策研究》是聶穎創作的經濟學著作，首次出版於2013年4月。

促進科技創新的財政政策研究是一項系統而複雜的工程，財政撥款、稅收支出、政府採購以及其他配套措施，構成了科技創新系統中的財政要素，這些要素互相制約、互相關聯，共同作用於政府推動科技創新的政策體系。該書從分析各政策工具的經濟效應及實施條件出發，探求最佳化中國促進科技創新財政體系的方法與途徑。

基本介紹

• 作品名稱：中國支持科技創新的財政政策研究
• 作者：聶穎
• 首版時間：2013年4月
• 字數： 214千字
• 類別：經濟學著作

內容簡介

該書分析科技創新體系中的財政支持，以財政直接支出和間接支出政策為主線，分析各政策工具的經濟效應、實施條件並構建財政政策對創新主體行為影響的經濟理論模型，從理論分析、實證檢驗以及制度借鑑的角度探求最佳化中國促進科技創新財政政策體系的方法與途徑。

作品目錄

第一章 導論 第二章 國內外文獻綜述 第三章 財政政策支持科技創新機理與效應 第四章 中國科技創新財政政策支持的實踐研究 第五章 中國支持科技創新財政政策的問題及原因 第六章 支持科技創新財政政策的制度借鑑 第七章 完善中國財政支持科技創新的政策選擇

創作背景

國家創新體系的建設作為一項重要的系統工程，政府政策的支持是增強創新能力的重要手段。財政政策作為一國調節巨觀經濟的政策措施，在合理配置創新資源、激勵創新主體主動性、營造適於創新主體發展的制度環境等方面都起著重要的支持作用，在財政政策執行工具中無論是財政科技投入、政府採購、稅式支出還是政府科技風險投資，都能夠對一國科技創新水平的提高形成卓有成效的政策扶持，其所形成的政策環境也是創新型國家建設的必備要素。基於此，《中國支持科技創新的財政政策研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書政策建議如下：一、完善中國的財政科技投入政策。（1）要通過提高財政科技投入的立法級次建立財政科技投入的穩定增長機制，確保財政科技投入強度的提高；（2）最佳化財政科技投入結構，政府資金的投入向基礎研究傾斜；（3）要加大財政資金對企業研發經費的支持，提高財政科技投入在企業研發經費的占比，充分發揮政府資金扶持與引導職能；（4）加強財政資金對創新鏈的推動，強調產學研的結合，以財政投入機制推動創新成果的轉化。

二、建立創新激勵型政府採購政策體系。（1）要明確支持科技創新的政策目標，加強對本國創新產業的保護；（2）健全支持創新政府採購的實施細則，大力推行電子化採購，打破地域分割，降低創新型中小企業的進入成本；（3）擴大政府採購規模，將創新採購放在採購預算的首位。

三、構建引導型的政府風險投資體系。（1）要明確政府直接風險投資的公益性與引導地位，將股權式投資作為政府直接風險投資的主要模式，作為創新鏈中市場資金不足的補充與示範；（2）構建完整的扶持風險投資的稅收政策體系，覆蓋風險投資的主要環節；（3）要完善風險投資的財政金融聯動機制，以財政的支持確保金融體系對科技創新的主渠道功能的充分發揮。

四、最佳化中國激勵科技創新的稅收政策體系。（1）積極推進稅收政策的法制化建設，構建支持科技創新的稅式支出法律體系，在法治的框架內實行稅式支出的預算管理；（2）要完善稅制結構，建立所得稅與流轉稅並重的政策扶持體系，逐步擴大增值稅的徵收範圍，多角度積極鼓勵企業創新研發；（3）要注重對創新活動的事前激勵，運用靈活多樣的政策工具建立多模式的間接優惠政策體系；（4）不斷擴大稅收激勵在創新鏈中的覆蓋範圍，以聯合創新促進創新成果產業化推進。

五、實現科技創新政策體系間的協調配合。科技創新政策體系的建設要注重財政政策與科技、產業政策的協調一致，使財政政策在促進科技進步的同時推動國內產業的調整，同時加強財政政策與人才培養政策的相互配合，充分發揮人力資本在科技創新的支撐作用，並通過財政政策與貿易政策結合，提升貿易科技含量，對企業的產業投資方向形成引導，各項政策的交叉配合與協調一致形成政策合力共同促進國家科技創新水平的提升。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《中國支持科技創新的財政政策研究》	2013年4月	中國社會科學出版社	978-7-5161-2403-1

作者簡介

聶穎，1970年9月生，遼寧錦州人，經濟學博士，副教授，碩士生導師。先後獲得中國社會科學院研究生院經濟學碩士學位、遼寧大學經濟學博士學位，曾作為國家公派訪問學者赴英國米德薩斯大學商學院進修貨幣銀行學。