2016年12月30日，中國共產黨高郵市委員會召開中國共產黨高郵市委第十一屆第二次全體會議。高郵市委常委會主持會議。市委委員、候補委員出席會議。勾鳳誠、潘學元、張新鋼、孫建年、徐健、朱莉莉、王學峰、陳立柱、楊文喜、趙廣華在主席台就座。列席這次全會的有：市紀委委員；不是市委委員的高郵市人大常委會、高郵市人民政府、市政協負責人；高郵市人民法院院長、高郵市人民檢察院檢察長；各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，各園區（街道）黨工委書記、副書記，管委會（辦事處）主任、副主任；市各部委辦局（公司），市人大常委會、市政協各委辦，各人民團體，駐郵各單位主要負責人；部分億元以上工業企業、服務業企業負責人；部分黨代表；市級機關副局級幹部。
基本介紹
- 中文名：中國共產黨高郵市委第十一屆第二次全體會議
- 會議地點：江蘇省高郵市
- 會議召開時間：2016年12月30日
- 主持部門：中國共產黨高郵市委員會
- 出席委員：全體市委委員、候補委員出席會議
- 全會主題：創新、實幹、服務、擔當
背景介紹,全會主題,全會工作報告,
背景介紹
全會的主要任務是，全面落實黨的十八屆六中全會和中央經濟工作會議精神，按照中國共產黨江蘇省第十三次代表大會、全省經濟工作會議，中國共產黨揚州市第七次代表大會、揚州市委七屆二次全會，中國共產黨高郵市第十一次代表大會決策部署，動員全市上下緊扣“兩聚一高”，創新、實幹、服務、擔當，加快高水平全面建成小康社會。
全會主題
中國共產黨高郵市委第十一屆第二次全體會議主題為：創新、實幹、服務、擔當，加快高水平全面建成小康社會
全會工作報告
2016年12月30日在中共高郵市委十一屆第二次全體會議上市委書記勾鳳誠代表市委常委會作題為《創新、實幹、服務、擔當，加快高水平全面建成小康社會》的工作報告。市委副書記、市長潘學元對明年（2017年）經濟工作進行部署。
2016年工作回顧
2016年以來，全市上下緊緊圍繞“邁上新台階、建設新高郵”主題，牢牢把握“穩中求進、創新發展”工作總基調，突出抓好重大項目建設、招商引資、“四城同創”、“三服務”、全面從嚴治黨等重點工作，“十三五”發展實現良好開局。
預計2016+年實現地區生產總值535億元，增長9.2%；公共財政預算收入34.1億元，增長2.6%；固定資產投資455億元、社會消費品零售總額169.89億元、出口總額4.35億美元，分別增長15%、10.1%、6.8%。工業支撐更強，實現開票銷售496億元、入庫稅收19億元，新增新三板掛牌上市2家。服務業占比更高，達42.8%。獲批第二批國家全域旅遊示範區創建單位。建築業總產值突破千億大關，新晉升一、二級資質企業16家。
全年重大項目新簽約108個、新開工85個、新竣工71個，超額完成揚州市下達的10億元重大項目建設任務，總投資50億元海潤光伏正式簽約。累計建成各類科技創業孵化載體18萬平方米，獲批籌建省級高郵高新技術產業開發區，高新技術產業產值達400億元。建立高新區區域統籌發展體制。明確揚州（高郵）國家農業科技園“區鎮合一”管理體制。制定扶持東部六鄉鎮發展的政策。改組新設10家國有投融資實體公司，引進基金公司3家，基金規模達40億元。出台項目審批代辦幫辦、企業家培育、緩解企業融資難等政策意見。
連續12年提高企業退休人員養老金，城鄉低保標準分別提高到月人均560元、450元，城鎮登記失業率控制在2.2%以內，7000元以下低收入農戶脫貧率達31.53%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.8%、8.5%。建成各類保障性安居房2368套、居家養老服務中心（站）215家。城鄉居民養老保險參保實現全覆蓋。率先實施分級診療制度。制定城鄉醫療衛生服務體系建設方案。創成省公共文化服務體系建設示範市。創成省法治建設示範市、省平安市。
成功召開市第十一次黨代會。圓滿完成鄉鎮黨委和村（社區）“兩委”換屆。紮實開展“兩學一做”學習教育。開展“三個如何”大討論，啟動實施年輕幹部培養選拔“151”計畫。率先出台《黨員幹部改革創新、幹事擔當容錯免責實施辦法》。實施“雙覆蓋雙提升”工程，推進“六有”服務型基層黨組織建設，開展“雙百雙千”等活動。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格執行中央八項規定精神。
2017年目標任務
2017年總體要求和重點工作
2017年工作的預期目標是：地區生產總值增長9%以上，公共財政預算收入增長5%，固定資產投資增長15%、其中工業資產投資增長18%以上，全部工業開票增長11%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，全體居民人均可支配收入增速力爭與GDP同步，全面完成市第十一次黨代會確定的2017年度目標任務。
聚焦聚“三大載體”
突出產業發展、科技創新抓園區。要以“四大園區”為重點，實施招商引資攻堅行動計畫，突出製造業主導產業和特色產業，聚焦高成長型生產服務業和高水平生活服務業。積極發展跨境電子商務等新型貿易方式。高郵經濟開發區突出培育50億元以上重大產業項目，著力打造先進制造業集聚區、宜居宜商新城區。高郵高新技術產業開發區突出招引創新資源和戰略性新興產業項目。揚州（高郵）國家農業科技園突出推進核心區開發。高郵城南經濟新區做大做強總部經濟、樓宇經濟、電商經濟。
突出特色彰顯、魅力提升抓中心城區。持續推進“四城同創”，繼續實施城建“雙十”工程，著力打造高郵東部新城和鹽河兩岸。強化國家歷史文化名城保護，規範有序推進城市更新，科學施策合力推進城中村、八老改造，繼續開展城市環境綜合整治，創成國家衛生城市、省優秀管理城市。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，踐行社會主義核心價值觀，全力推動全國文明城市創建通過國家檢查驗收。
突出城鎮發展、城鄉一體抓重點鎮。加快臨澤鎮、三垛鎮、菱塘回族鄉等國家重點鎮發展，落實好加快東部六鄉鎮發展的扶持政策。推動農業結構調好調優調順，推動建築業加快發展，推動服務業提速增效。不斷提高節地水平和產出效益。加快連淮揚鎮鐵路高郵段建設，實施S333東段工程，啟動S352高郵段、S125城區段、S333湖西段改擴建等重點交通工程。
精準施策抓“三個口袋”
持續增加居民收入。要以“兩創”示範建設三年行動計畫為抓手，進一步營造有利於創新創業的良好氛圍。加快發展現代高效農業、農村電子商務、鄉村旅遊，增加就業崗位。全面推進農村集體土地“所有權、承包權、經營權”三權分置改革。推動精準扶貧、精準脫貧，切實強化各類“兜底”保障。
大力振興實體經濟。企業要牢牢樹立質量第一的意識，深耕主業，打造品牌，增強產品和服務的競爭力。要以供給側結構性改革為主線，推進“三去一降一補”五大任務取得新的實質性進展。營運好總規模10億元的市政府投資基金。強化基金培育，力爭再落戶產業基金公司3家以上。積極推行“撥改投”的財政資金投入模式改革。落實緩解企業融資難工作意見，新增新三板掛牌上市3家，實現傳藝公司中小板上市，力爭全社會直接融資比重超過10%。探索推動“區域評估”“多評合一”，建成市場信用信息平台。
想方設法壯大財力。把重大項目尤其是產業項目建設作為明年（2017年）工作的“一號工程”，不斷擴大有效投入。要堅持做大總量與最佳化結構並重，加大重點工業項目、技改項目、新興產業項目的投入力度。要加大向上爭取力度。要積極採取PPP和資產證券化等投融資模式，努力實現合作共贏。
科學有序抓“三大行動”
推進江淮生態大走廊建設。著力推進“十百千萬”工程，培育和實施一批重點生態示範項目。加大水安全保障、水環境保護、水生態修復力度，實施市鄉污水處理提標改造和區域供水安全工程。加快京杭大運河高郵段、三陽河、高郵湖等水源涵養防護林建設。結合落實全省“263”專項行動，關閉污染企業20家，實現國信電力一期供熱，建成生活垃圾焚燒發電、康博固廢物處置等項目，確保環境空氣優良率達70%。
推進公園體系建設。實施以高郵文體中心和澄子湖公園為核心的高郵城市中央公園建設，打造鹽河生態風光帶、狀元湖生態休閒公園，加快鎮區、村（社區）公園建設。精細管理各類公園，健全“五位一體”長效管護模式，建成省級美麗鄉村2個。
推進國家全域旅遊示範區建設。編制國家全域旅遊示範區建設規劃，制定3年行動計畫。注重發揮“旅遊+”的無窮潛力，深化與一產融合，發展農業旅遊、鄉村旅遊；深化與二產融合，發展工業旅遊、特色商品製造；深化與三產融合，發展文化旅遊、體育旅遊等多種複合型新業態。大力推進菱塘回族風情、界首蘆盪漁鄉爭創揚州市級特色小鎮，加快建設郵運世遺文化旅遊區、清水潭旅遊度假區、十里長街、龍虬莊遺址國家考古公園、中國集郵家博物館等工程，建成同心基地展覽館，推動抗日戰爭最後一役紀念館創建國家4A級旅遊景區。
持之以恆抓“三個服務”
想人所想、急人所急服務企業。落實市委、市政府主要負責同志服務重點企業雙月座談會制度，持續推動工業經濟轉型升級“356”行動計畫，研究制定加快培育10億元以上重點工業企業實施意見，大力推進“個轉企”“小升規”，年內培育10—50億元工業企業4個。
滿懷真情、滿腔熱忱服務民眾。持續實施民生“1號檔案”，加快推進基礎設施、民生保障、公共服務、生態環境、脫貧攻堅、現代農業等領域的補短板工作。強化社區建設，推行政社互動。推進各類社保提標擴面，著力完善多層次、廣覆蓋的養老服務體系。立足均衡，統籌配置城鄉教育、衛生資源。
撲下身子、乾出樣子服務基層。市四套班子負責同志，尤其是黨政負責同志，要按照分工，抓好基層突出問題的協調和推進。各地各部門負責人也要敢於擔當，把責任落實到位。深化差別化考核，實行一個鄉鎮（園區）一份“考卷”，加大獎勵力度，強化結果運用。
盡職盡責抓“三個穩定”
保持經濟平穩增長。要積極引進戰略投資者，對“殭屍”企業進行兼併重組。促進房地產業健康發展。全面排查和化解征地拆遷、勞資糾紛、環境污染等領域的風險隱患。加強對建築、服裝等行業債務風險以及金融風險的監測預警，抓好網際網路金融和非法集資專項整治。
維護社會和諧穩定。堅持“屬地管理”“誰主管誰負責”，健全社會穩定風險評估機制，推進陽光信訪升級，落實領導幹部接訪、下訪、包案制度。認真落實“七五”普法規劃。紮實抓好“平安高郵”、“法治高郵”建設。
強化輿情引導處置。全面落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，強化網路輿情監測，抓好網路輿情管理，最佳化網路輿論生態。鼓勵和引導新聞媒體、政府網站向新聞移動客戶端、微信公眾號等新興傳播領域延伸，擴大覆蓋面，增強影響力。
突出重點抓“三支隊伍”
打造一支精幹高效的幹部隊伍。精心做好市鄉人大、政府和市政協換屆工作。大力實施年輕幹部培養選拔“151”計畫，持續推進年輕幹部“墩苗”計畫。開展村“兩委”成員全員培訓，組織“兩優一先”和“十佳”村（社區）黨組織書記評選，著力打造一支善謀發展、善帶民富、善待民眾的帶頭人隊伍。
培育一支優秀的企業家隊伍。實施企業家培育三年行動計畫，培育一批領軍型企業家、新生代企業家。
建設一支高素質的人才隊伍。深入實施“秦郵人才集聚計畫”“秦郵英才培育計畫”，完善體制機制，最佳化人才發展環境，培養造就一批覆合型、高層次人才，人才資源總量達11.4萬人。
從嚴治黨
堅定不移推進全面從嚴治黨
當前和今後一個時期，要把深入學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重大政治任務，堅定不移地落實全面從嚴治黨新要求，為加快高水平全面建成小康社會提供堅強保證。
堅持思想建黨，增強黨員幹部的政治定力。
夯實基層基礎，築牢堅實穩固的執政根基。
狠抓推進落實，砥礪求真務實的工作作風。
深化反腐倡廉，營造風清氣正的政治生態。
