中國公共就業服務均等化的水平測度及實現路徑研究

《中國公共就業服務均等化的水平測度及實現路徑研究》是於洪波創作的社會學著作，首次出版於2015年10月。

公共就業服務是以促進就業為目的，由政府向勞動者提供的、公益性的、能用來滿足勞動者就業需要的產品和服務。該書以推進中國公共就業服務均等化為目標，採用理論分析與實證分析相結合的方法，探究了影響公共就業服務均等化水平的因素，對推進公共就業服務均等化的路徑進行了整體思考。

基本介紹

• 作品名稱：中國公共就業服務均等化的水平測度及實現路徑研究
• 作者：於洪波
• 類別：社會學著作
• 字數：245千字
• 首版時間：2015年10月

內容簡介

該書對公共就業服務均等化的相關概念進行了剖析；闡釋了1949年以來中國六次就業問題及相應的解決政策，並對其實施效果進行了評述；評述中國公共就業服務均等化的發展成效，提出中國公共就業服務均等化過程中面臨的問題；探究公共就業服務區域均等化、城鄉公共就業服務均等化水平及主要影響因素；結合已開發國家對公共就業服務及均等化的認識與實踐經驗，提出實現中國公共就業服務均等化的路徑。

作品目錄

第一章 緒論 第二章 概念界定與理論基礎 第三章 中國就業、就業服務政策及實踐的歷史演進 第四章 中國公共就業服務均等化的發展現狀及問題分析

第五章 公共就業服務區域均等化水平測度 第六章 城鄉公共就業服務均等化水平測度 第七章 已開發國家公共就業服務及均等化的認識與實踐經驗 第八章 實現中國公共就業服務均等化的路徑選擇

創作背景

公共就業服務最早的項目是職業介紹。1910年，英國開辦了世界上第一個國家職業介紹所。從1910年起，現代政府治理國家追求的目標之一就是向公民提供均等的公共就業服務，並在施政綱領上加以貫徹。已開發國家在公共就業服務實踐中，通過強化政府的壟斷地位，推行國有化改制，並藉助公共財政預算與轉移支付等手段，不斷創新公共就業服務供給模式，形成政府主導、社會組織和私營部門多元參與、協同供給的機制，逐步實現了公共就業服務均等化。公共就業服務作為基本公共服務的重要組成部分，是首要的民生工程。在中國，面對不斷增長的就業大軍，就業形勢日益嚴峻，就業矛盾不斷增加，推進公共就業服務均等化顯得尤為重要。基於此，《中國公共就業服務均等化的水平測度及實現路徑研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書認為，公共就業服務均等化的實質是實現公平就業。均等化就是由政府主導，克服勞動力市場由於城鄉差異、勞動者素質差異及勞動力市場制度規則不完善等原因在資源配置上帶來的就業機會不平等，消除不同層次和程度的就業歧視。要實現公共就業服務均等化就要遵循公共資源投入均等原則、就業機會平等原則、公民同等受益原則。公共就業服務均等化的實現過程是由多種公共就業服務內容的均等化組成的，包括就業政策諮詢、人力資源信息提供、就業登記等。該書通過對省際、地區間、城鄉間的公共就業服務均等化水平測度，發現中國公共就業服務存在的問題有：公共就業服務均等化水平總體較低，省際和地區間公共就業服務的均等化差異狀況明顯，公共就業服務均等化水平與省域經濟發達程度的契合度不高，不充足和不均衡的公共就業服務投入現象依然存在，公共就業服務人力、物力、資源地區分布不均，公共就業服務受益群體間的服務不對等，地方政府存在公共就業服務偏好的差異。這些問題的產生受諸多因素的影響。巨觀層面的因素包括基本國情的制約、改革開放後的發展戰略的制約、制度體制層面的制約等。中觀層面的因素包括缺陷性財政分配製度制約、區域內的地區經濟發展不平衡制約、區域自然條件差異制約。微觀層面的因素包括公共就業服務管理體系制約、公共就業服務供給機制制約、就業需求表達機制制約。

已開發國家的公共就業服務均等化實踐給予人們很多有益啟示：一是要進一步明確政府公共就業服務機構存在與發展的目的。二是要加大中央政府的支持力度，提高公共就業服務均等化水平。三是政府在促進就業中要採取有成效的措施。四是要積極鼓勵民間機構參與公共就業服務，滿足社會需要。五是要把職業生涯規劃指導理念貫穿於公共就業服務全程。六是要強化就業信息服務。七是要注重特殊服務項目和對特殊群體的服務。當然，已開發國家在公共就業服務過程中也暴露出很多問題和缺陷，需要人們引以為戒。有的國家就業服務和福利計畫的管理完全合併，容易造成服務人員的角色定位不準確，影響雙方的服務效果；公共就業服務外包給私營機構的做法在面對新的就業群體、就業形勢的情況下，存在服務滯後性的缺點；在公共就業服務計畫的新舊更新交替中，由於沒有充分考慮政策的延續性和新舊計畫之間的接續效應，存在資源浪費和計畫實施不了了之的問題。這些都是人們在實際運行過程中應當避免的。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《中國公共就業服務均等化的水平測度及實現路徑研究》	2015年10月	中國社會科學出版社	978-7-5161-7170-7

作者簡介

於洪波，瀋陽師範大學副教授、東北財經大學博士，主要研究方向為馬克思主義理論、當代中國政治與社會問題；主持遼寧省科學基金項目等科研課題16項；在《光明日報》《理論前沿》《求索》等學術期刊上發表論文18篇。