基本公共服務均等化視角下我國省級政府技術效率研究

主要內容

《基本公共服務均等化視角下我國省級政府技術效率研究》緊扣建立服務型政府這一主題，測度基本公共服務均等化視角下我國省級政府技術效率水平，分析影響省級政府效率的內因和外因，從理論和實踐論述了提升省級政府技術效率的路徑。

首先，作為我國第一部系統研究政府技術效率研究的專著，本書概述了基本公共服務均等化、政府技術效率等核心概念，剖析基本公共服務均等化與政府技術效率之間的內在聯繫；論述了測度政府技術效率的常用方法和模型，構建基本公共服務均等化視角下省級政府技術效率測度指標體系：比如，選取人均財政支出、每萬人擁有公務員人數等指標反映政府投入，選取基礎公共服務和社會公共服務等指標反映政府產出，指標原始數據主要來自《中國統計年鑑》，數據處理採用標準化方法；運用DEA的CCR模型，加權計算測度我國31個省級政府技術效率，得出省級政府技術效率測度結果及其排名。

其次，根據我國省級政府技術效率測度結果，本書分析了我國省級政府技術效率的總體特徵、區域特點。從總體上看，我國省級政府技術效率表現出3個特徵：一是，省級政府技術效率排名區域分析集中度較高，按照由高到低排名順序，大體呈現出東部-中部-東北部-西部由高到低的階梯形分布趨勢；二是，部分省級政府技術效率排名與其所在區域總體平均水平不一致；三是，省級政府技術效率排名與區域經濟發展水平之間表現出較強的相關性。從區域分布看，省級政府技術效率體現出4個特點：一是，測度時期內，我國東部10個省級政府的總體平均政府技術效率變化呈現波動式下降趨勢，但是其政府技術效率排名變化卻呈現上升趨勢；二是，中部地區6個省級政府技術效率總體水平在測度時期內呈現波動式下降趨勢；三是，西部地區12個省級政府技術效率總體上出現下降態勢，其政府技術效率平均排名也略微後移；四是，東北地區三個省級政府的技術效率整體平均水平在測度時期內呈現下降趨勢，而其政府技術效率排名則呈先下降再上升趨勢。另外，本書選取政府技術效率測度結果較好及較差的省級政府予以個案分析，尋覓提升省級政府技術效率的經驗與啟示。

再次，本書分析了基本公共服務均等化視角下影響省級政府技術效率測度的兩類主要因素：一是，省級政府技術效率的內在影響因素（即內因）。比如，論述基本公共服務投入、基本公共服務產出等對政府技術效率的複合影響；二是，政府技術效率的外在影響因素（即外因）。諸如，論述人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入等因素對政府技術效率的影響。

另外，本書根據基本公共服務均等化視角下測度政府技術效率的理論依據、方法與模型、測度指標、測度結果論證提升省級政府技術效率主要路徑，主要包括四方面：一是，提升基本公共服務供給效率（即效率）、促進基本公共服務均等化（即公平）；二是，促進社會公正、改善社會經濟福利、減少交易成本、完善公共治理、加快政府職能轉變；三是，借鑑省級政府提升政府技術效率的成功經驗，比如江蘇、天津市、吉林省等；四是，適當增加省級政府基本公共服務投入、提高省級政府基本公共服務質量與產出等。

基本公共服務均等化視角下我國省級政府技術效率研究

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