歷史沿革 1949年前
從1760年代開始俄羅斯漁船比起以前更加頻繁地去
千島群島 。不久後,
烏魯普島 和
伊圖魯普島 上的居民──
蝦夷族 ,都被迫加入了俄羅斯國籍。1770年代
鄂霍次克 港口行政當局指示商人舍巴林,逼迫千島群島南部居民加入俄羅斯國籍,並且同他們做生意。俄羅斯
航海家 和
實業家 就這樣占領了千島群島,繪製了這些島嶼的地圖,在那裡建立了自己的過冬地點和落腳處,誘使蝦夷族加入俄羅斯國籍。蝦夷族向俄羅斯人學會了使用火器、繁殖
牲畜 及種植某些蔬菜。很多蝦夷人接受了洗禮,甚至學習了
俄羅斯文化 。公元1779年,根據當時俄羅斯女
沙皇 葉卡捷琳娜二世 的詔令,千島群島上凡是未經過
聖彼得堡 許可的
實物稅 及其他一切苛捐雜稅一律廢除。
18世紀起,日本也在千島群島進行開發,直到1855年,日俄兩國簽署《
日俄和親通好條約 》,瓜分了
千島群島 ,兩國約定以伊圖魯普島與烏魯普島之間的海峽為界,海峽以南稱為南千島群島,歸日本所有,日本在南千島群島設定行政區劃。
明治維新 後,日本
北海道 開拓使次官
黑田清隆 認為遙遠的
薩哈林島 (中國稱為
庫頁島 ,日本稱為樺太島)不必與俄羅斯糾纏,加快開發北海道為當務之急。於是在1875年,日俄在當時俄羅斯首都聖彼得堡簽署《庫頁島千島群島交換條約》,日本,俄羅斯確認薩哈林島的主權屬俄羅斯,日本獲得整個千島群島的主權,自此北千島群島也併入日本版圖,令日本的版圖向北擴展至與
堪察加半島 只有11千米距離的
占守島 。日本擁有整個千島群島主權,至
第二次世界大戰 結束為止。
北方四島
在1945年2月
雅爾達會議 當中,美英承諾蘇聯在戰後得以取得南
薩哈林島 (
日俄戰爭 中俄羅斯戰敗後,將薩哈林島南部割讓予日本),以及千島群島全部主權,並且簽訂《
雅爾達協定 》。在
日本投降 後,蘇聯即依據雅爾達協定宣布擁有該地主權。
1945年7月17日,美英蘇三國最高領導人在德國
波茨坦 會晤,
波茨坦會議 期間發表對日最後通牒式公告。由美國起草,英國同意,以美英中三國名義發布。當時蘇聯受《
蘇日中立條約 》約束,蘇聯於8月8日對日宣戰後加入《波茨坦公告》。《公告》第八條為“
開羅宣言 之條件必將實施,而日本之主權必將限於
本州 ,北海道,
九州 ,四國及吾人所決定其他小島之內。”即從法理上明定了戰後日本領土範圍由
反法西斯同盟 國決定。同年8月,第二次世界大戰結束,
日本無條件投降 後解除武裝。
1949-2000年
1951年日美簽訂了片面的《
舊金山和約 》,在其第二章“領土”中,約定日本放棄對1905年《
朴茨茅斯和約 》後所取得領土之所有權利與
請求權 ,當中包括千島群島和庫頁島南部。
Japan renounces all right, title and claim to the Kurile Islands, and to that portion of Sakhalin and the island adjacent to it over which Japan acquired sovereignty as a consequence of the Treaty of Portsmouth of 5 September 1905.
條文中沒有約定千島群島的範圍,在簽約當時,
日本國會 所通過的放棄範圍包括庫納施爾島和伊圖魯普島,然而蘇聯當時沒有簽署這份和約。
1956年,蘇聯和日本兩國簽署《
蘇日共同宣言 》,由於當時兩國對的主權問題無法達成共識,日本國會在1956年2月取消了放棄庫納施爾島和伊圖魯普島的決議,不放棄“北方四島的正當主權”;因此最後簽約時,蘇聯與日本沒有對領土爭議達成任何協定,宣言中沒有任何相關內容。
北方四島一直被歷代蘇聯和俄羅斯領導人視為“四艘不沉的航空母艦”,
史達林 曾經表示:“它們是無數蘇聯軍人用鮮血換來的戰利品,誰也無權把它們奪走。”
2001年起
2006年8月16日,俄羅斯
巡邏艇 向接近爭議地區的日本漁船鳴槍示警,並且擊中了一個漁民的頭部致死,成為了此爭議地區的第一個犧牲者,日本輿論群情洶湧。
2009年7月3日,
日本參議院 三日
一致通過 《促進北方領土問題解決特別法》修正案,明確記載“北方領土為我國固有領土”。這是日本首度在法案中將北方領土明定為日本“固有領土”,明確賦予日本擁有北方四島主權的
法源 依據。俄羅斯外交部批評法案內容不當,要求撤回,並拒絕承認日本的一切聲明。
2011年2月7日,日本舉行北方領土大會,首相
菅直人 譴責俄羅斯總統梅德韋傑夫登上“北方領土”的舉動是不可原諒的行為,令日俄關係冰封。俄羅斯外交部長
謝爾蓋·拉夫羅夫 指責菅直人的舉動是外交失禮。
2012年7月3日,梅德韋傑夫以
俄羅斯總理 身份再度登上南千島群島的庫納施爾島視察,日本政府不滿。
內閣官房長官 藤村修 指“俄羅斯政要前往北方領土與日本的立場相左,這一點,俄方應非常清楚。”而
外務省 事務次官
佐佐江賢一郎 更召見俄羅斯駐日大使阿方納席耶夫表示抗議。8月25日俄羅斯
太平洋艦隊 發言人25日宣布,已經派遣一艘大型
登入艦 和一艘拖船開往北方領土中的庫納施爾島和伊圖魯普島。此舉是為紀念二戰中蘇聯軍隊從日本手中占領的薩哈林島南部和千島群島。
2013年2月7日,俄羅斯決定派四大艦隊在南千島群島搞聯合演習。
2015年8月,俄羅斯政府公布的“社會經濟
發展計畫 ”旨在2016年至2025年十年間,推進南千島群島的開發。按照發展計畫,
公共設施 和
基礎建設 的完善將投入1340億日元(約68億元
人民幣 ),其中,包括提升南千島群島的網際網路速度。俄羅斯計畫在伊圖魯普島和庫納施爾島、施科坦島間鋪設約總長940千米的
海底光纜 ,2019年實現高速通信。
2016年9月,
安倍 想要跟俄羅斯商量北方四島(俄稱南千島群島)的
歸屬權 問題,結果被普京不留情面的拒絕了。
由於南千島群島上居住著約1.7萬名俄羅斯人,如果讓俄羅斯人離開或由兩國政府共同管理比較困難,因此日方判斷,在四島歸屬日本之際,也有必要在一定程度上保障俄羅斯人的待遇。
普京表示,“我們不做領土交易”,儘管“我們非常希望與日本朋友找到該問題的解決辦法。”
不僅如此,普京又給安倍插了一刀...
對於南千島群島,莫斯科的立場是,北方四島根據二戰結果併入蘇聯版圖,俄方對其擁有無可爭辯的主權。但普京稱,“如果我們與日本之間達到了像與中國那樣的高度互信,那么我們能夠找到某種妥協辦法。”
2019年6月,普京回答俄羅斯第一頻道記者有關“俄將來是否會降下南千島群島上的俄羅斯國旗”這一問題時說,“我們沒有那樣的計畫”“我們將發展遠東地區的經濟和基礎設施”。
2022年4月26日,海外網電
日本外務省 發布年度《
外交藍皮書 》,把南千島群島(日本稱北方四島)定義為被俄“非法占領島嶼”。
2022年10月,據今日俄羅斯電視台網站7日報導,烏克蘭總統
澤連斯基 簽署法令,承認“南千島群島為日本領土”。
地理環境 位置 此四島北接
鄂霍次克海 ,東北面瀕擇捉海峽,西南隔
根室海峽 與北海道相望,雖是彈丸之地,卻是名副其實的寸土寸金。
地質 千島群島位於
太平洋 火山圈和地震高髮帶,這裡坐落著大小68座火山,其中有36座火山處於
活躍期 。
氣候 南千島群島的氣候變幻無常,一年中約有300天是雨雪天。
組成部分 自然資源 南千島群島的主要居民為
俄羅斯 人。群島總面積5088.33
平方千米 ,這裡資源豐富,地理位置優越,四島位於冷、暖流交匯處,漁業發達,水產豐富,是世界上三大著名漁場之一,這裡地下礦產豐富,探明的或正在開採的礦產有金、銀、銅、鋁土、硫磺等200餘種。四島扼守“
黃金水道 ”,附近水域是俄羅斯出入
北太平洋 的捷徑之一,也是俄羅斯往返堪察加和楚克奇以及
北美 各口岸的必經之路。
千島群島現已探明的天然氣、石油、有色金屬和商業礦石的儲備相當豐富,還盛產比黃金還貴重的錸,在庫德莉雅韋火山附近是世界上唯一一座稀有金屬錸礦,儲量高達36噸。據專家估算,整個千島群島擁有大約1867噸黃金、9284噸白銀、鈦3970萬噸、鐵2億7千萬噸、煤氣資源儲量約16億噸。據統計,四島及
大陸架 總
資源價值 達458億美元。
除了島上的
自然資源 外,其附近海域的
漁業資源 也相當豐富,它是世界上三大著名漁場之一。四島附近正好是南北暖流寒流交匯之處,從而形成了暖寒流
魚類 相聚的場所,因此這裡有“魚類寶庫”之稱,當地人曾用“
海膽 亂滾,螃蟹重疊”來形容這裡水產的豐富。日本和韓國的漁船經常來此“盜獵”,捕捉一些珍貴的海產品,如海參、
海蟹 和
鯨魚 等等。
戰略意義 南千島群島是俄羅斯所剩無幾的自由出入海洋的重要通道。所謂自由出入海洋的通道,是指受氣候、地理、人為等因素制約較少的進出通道。眾所周知,俄羅斯在東、西、南、北四個方向都有出入海洋的通道。在西方,有波羅的海通道。這一通道由於
立陶宛 、
拉脫維亞 特別是
愛沙尼亞 的獨立,俄羅斯只剩下
芬蘭灣 一隅的
出海口 ,其出入
波羅的海 的一切行動都在芬蘭灣沿岸國家的監視之下。因此,波羅的海通道的戰略意義已大不如以往。
在南方,有
黑海 、
土耳其海峽 通道。這一通道由於土耳其海峽掌握在土耳其人手中,該通道的出入本來就不夠暢通,又由於原
蘇聯 黑海沿岸國家 的獨立,這一通道的戰略意義大大下降。在北方,由於受
北極氣候 的影響,這一地區的海面在全年的大部分時間裡無法通航。此外,即使在可以通航的季節,從俄羅斯
北極地區 進入太平洋也只有一條通道——
白令海峽 。白令海峽的一側為美國的
阿拉斯加州 ,出口處橫著美國的
聖勞倫斯島 ,稍遠又有美國的
阿留申群島 。因此,從俄羅斯北極地區進入太平洋並不自由。在東方,俄羅斯有經
日本海 出
對馬海峽 的南下通道,有
堪察加半島 的
彼得羅巴甫洛夫斯克 出海口,有出入太平洋的千島群島諸通道。彼得羅巴甫洛夫斯克出海口雖然直接面對太平洋,可以不受“人制”,但由於地處
俄羅斯遠東地區 的東南端,加之堪察加半島的
地理條件 十分複雜,因此,從俄內地沒有通往此處的鐵路,公路也很少,交通主要以海運和空運為主。所以,交通是限制彼得羅巴甫洛夫斯克出海自由的最大問題。而千島群島,這裡多海峽,出入太平洋不受地理條件的限制。從
氣候條件 上看,俄羅斯整個遠東地區的眾多港口到冬季多要封凍,然而,由於受日本海暖流的影響,在千島群島則有一些可以全年通航的天然良港。所以,比較而言,千島群島諸通道的出入是自由的,北方四島通道是千島群島諸通道之一,比群島其他通道更具有戰略意義。第一,北方四島通道距
西伯利亞鐵路 最近,便於補給;第二,它離
俄羅斯遠東地區 的經濟、文化中心和重要的
交通樞紐 符拉迪沃斯托克 (海參崴)和
哈巴羅夫斯克 (伯力)兩大城市近,離俄羅斯遠東地區的重要
戰略基地 薩哈林島 也近;第三,由於它距日本海最近,因此,千島群島上的
不凍港 主要集中在這裡。
資源
南千島群島是俄羅斯遠東地區的
戰略要地 。首先,南千島群島和千島群島一起構成了俄羅斯在遠東地區的重要門戶,它可使俄羅斯自由出入於
鄂霍次克海 和太平洋之間;其次,北方四島是俄羅斯在遠東地區牽制日本的戰略要點,北方四島在地理上十分適合於俄羅斯在遠東牽制日本的戰略要求,它與薩哈林島的南端遙相呼應,給日本人上了一道“
緊箍咒 ”;最後,北方四島又與哈巴羅夫斯克的濱海區形成犄角之勢,完全封閉了日本進入鄂霍次克海的各條通道。所以,北方四島是俄羅斯在東方牽制日本的戰略要地之一。
主權爭端 俄羅斯 強化群島駐軍
2012年10月22日,
俄羅斯國防部長 謝爾久科夫表示,俄未來兩年內將撥款近70億
盧布 (約合2.25億美元)用於建設南千島群島的駐軍設施。
南千島群島
謝爾久科夫在當天舉行的
國家杜馬 國防委員會會議上說:“兩年前,俄總統責成改變駐南千島群島部隊的結構並更新其裝備。我們已經完成了更新武器和軍事裝備的部分工作。計畫投入這項工作的資金約為70億盧布。我們將在未來兩年內獲得這筆資金,並徹底重裝我們的部隊——第18機槍
炮兵師 。”
駐紮在庫納施爾島和伊圖魯普島的第18機槍炮兵師是俄部署在北方四島的唯一常備部隊。它裝備了坦克、
裝甲車 、
自行火箭炮 ,以及防空和反
坦克武器 。
2018年12月19日報導,俄羅斯在同日本有主權爭議的“南千島群島”建成四座新軍營,並計畫在當地建設更多裝甲車設施。
2019年6月22日,俄羅斯
第一頻道 電視台網站報導,普京日前在回答該頻道記者有關“俄將來是否會降下南千島群島上的
俄羅斯國旗 ”這一問題時說,“我們沒有那樣的計畫”。
普京說,俄制定了一整套開發
遠東 包括南千島群島的計畫,“我們將發展遠東地區的經濟和基礎設施”。
2022年3月25日,俄羅斯東部軍區新聞局發布訊息稱,3000餘名軍人及數百輛戰鬥和特種裝備正在參加在南千島群島(日本稱“北方四島”)舉行的
軍事演習 ,演練科目包括反登入、
反空降 等。
當地時間2022年6月7日,俄羅斯外交部宣布,俄羅斯中止執行1998年與日本達成的允許日本漁民在南千島群島附近按照俄方分配額度捕魚的協定。俄羅斯外交部稱,俄方做出這一決定,是因為日本採取了凍結協定項下
應付款 的做法。該協定中止執行,直至日本履行其所有財政義務。
2023年8月,據日媒報導,在屬於“南千島群島”齒舞群島的貝殼島一燈塔日前突然亮出俄羅斯國旗,該燈塔時隔9年再次被點亮,燈台的灰色老舊外牆被粉刷上了白漆,而燈塔上還可以看到疑似東正教十字架的物品。日本內閣官房長官
松野博一 回應稱,日本政府已通過外交渠道向俄羅斯提出抗議。
日本 主權論點
根據1875年的《
庫頁島 千島群島交換條約》,兩國當時交換庫頁島和千島群島時,千島群島指的是烏魯普島以北的區域,因此作為千島群島。因此庫納施爾島,伊圖魯普島,赫巴馬伊群島和施科坦島並不算是千島群島。
《日蘇中立條約》原本應於1946年4月到期,這段時間日本並未對
蘇俄 發動攻擊,而是
蘇聯 單方面破壞約定占領當時的日本領土,為嚴重破壞約定的行為。而日本原也已於1945年8月14日宣布投降,但蘇聯仍然於8月28日至9月5日的期間占領日本領土,為單方面侵略的行為。
日本雖然簽署了《
舊金山和約 》,但條文中指的千島群島並不應包括南千島群島。且蘇聯並未簽署這份和約,表示兩國之間領土並未達成協定。
無主權論點
在蘇聯進軍日本前,就已向日本駐蘇聯大使表明終止《日蘇中立條約》。
南千島群島
蘇聯占領千島群島是
二戰 的結果,而日本無法改變二戰的結果。
根據《
雅爾達協定 》美英已同意將千島群島的主權讓予蘇聯,而作為戰敗國的日本無法改變此一結果。
舊金山和約 中,日本表示放棄千島群島,而日本過去的行政區劃千島國包括了庫納施爾島,伊圖魯普島,赫巴馬伊群島和施科坦島,且日本習慣上所謂的“千島”也包括了庫納施爾島。
簽訂舊金山和約的時期,1950年3月8日政務局長島津久大在日本
眾議院 外交委員會中表明“千島包括了南千島”,同樣的1951年10月19日的眾議院特別委員會中,條約局長西村熊雄以及同年11月6日的
參議院 特別委員會中外交政務次官草葉隆圓,都表示過同樣的訊息,但後兩人也表示赫巴馬伊群島和施科坦島並不是千島群島。
2019年7月4日,俄羅斯外交部發言人
扎哈羅娃 說,日本在
二十國集團 大阪 峰會材料中將南千島群島(日本稱北方四島)標註為日本領土,俄外交部已就此事向日方遞交抗議
照會 。
國際影響 南千島群島根據
第二次世界大戰 的結果劃歸蘇聯所有,俄羅斯對其擁有主權,存在相應的國際
法律檔案 ,不容置疑。近些年來,俄羅斯和日本之間的關係因為島嶼爭端而不斷激化。日方聲稱庫納施爾島,伊圖魯普島,赫巴馬伊群島和施科坦島是日本領土,要求俄方全部歸還。由於領土爭端遲遲未能解決,自二戰結束後60多年來,
莫斯科 和
東京 尚未簽署和平條約,仍然處於法律上的
戰爭狀態 。
2022年10月7日,
今日俄羅斯 電視台網站報導,
烏克蘭總統 澤連斯基當天簽署法令,承認“南千島群島為日本領土”。