備案

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。

基本介紹

• 中文名：備案
• 外文名：record filing

性質

備案不是行政許可，依據《國務院關於嚴格控制新設行政許可的通知（國發〔2013〕39號）》（十六）國務院部門規章和規範性檔案一律不得設定行政許可，不得以備案、登記、年檢、監製、認定、認證、審定等形式變相設定行政許可，不得以非行政許可審批為名變相設定行政許可。

政策要求

依據《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見（國發〔2016〕34號）》（4）不得設定沒有法律法規依據的審批或者事前備案程式；

網站備案

備案登記

設定許可權

依據《國務院辦公廳關於同意河北、浙江、湖北省開展行政備案規範管理改革試點的復函（國辦函〔2021〕68號）》《國務院辦公廳關於加強行政規範性檔案制定和監督管理工作的通知（國辦發〔2018〕37號）》一（一）行政規範性檔案不得增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責；增加辦理行政許可事項的條件， 因此行政備案的設定許可權是法律、行政法規，規章和規範性檔案不得設定備案。

設立依據

不同的備案設立依據不同，以僅銷售預包裝食品備案登記為例，依據的法律是《中華人民共和國食品安全法》第三十五條：僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。

申請材料

不同的備案事項不同，以僅銷售預包裝食品備案為例， 對於新設經營主體，在初次辦理備案登記時填寫備案信息採集表、備案信息發生變更或註銷的，在15個工作日內進行備案變更或註銷登記。

辦結期限

當場辦結。依據《國務院關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知（國發〔2021〕7號）》二（二）最後一句：企業按規定提交備案材料的，有關主管部門應當當場辦理備案手續，不得作出不予備案的決定。

備案方式

不同的政務服務方式不同，以《工業和信息化部關於開展移動網際網路應用程式備案工作的通知（工信部信管〔2023〕105號）》需要通過國家網際網路基礎資源管理系統”（即ICP/IP位址/域名信息備案管理系統，以下簡稱備案系統），採取網上提交申請、查驗審核方式進行；

注意事項

《國務院關於嚴格控制新設行政許可的通知（國發〔2013〕39號）》：（十六）國務院部門規章和規範性檔案一律不得設定行政許可，不得以備案、登記、年檢、監製、認定、認證、審定等形式變相設定行政許可，不得以非行政許可審批為名變相設定行政許可。

《最佳化營商環境條例》第三十九條：嚴禁以備案、登記、註冊、目錄、規劃、年檢、年報、監製、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

依據《國務院關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知（國發〔2021〕7號）》二（二）最後一句：審批改為備案後，原則上實行事後備案，企業取得營業執照即可開展經營；確需事前備案的，企業完成備案手續即可開展經營。企業按規定提交備案材料的，有關主管部門應當當場辦理備案手續，不得作出不予備案的決定。