PPP與法律諮詢

內容簡介

自從2014年中央大力推廣PPP模式後，PPP項目在中國迅猛發展。PPP模式的套用對緩解政府財政壓力，平滑財政支出化解部分政府存量債務，提高公共服務水平和效率，促進行政體制、財政體制和投融資體制改革等方面，確實起到了較大作用。

但由於缺少PPP相關立法和有效監管，一些地方政府對PPP模式認識和精神貫徹還不到位，甚至把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段，依然存在明股實債、政府變相兜底，重建設輕運營等問題，為政府埋下了隱性債務危機和風險，更為PPP項目帶來了較大的法律風險。

隨著中國進入經濟發展的“新常態”和“防範化解重大風險”號角的吹響，中國的PPP也進入了規範嚴管“新時代”，防範PPP項目法律風險和PPP項目法律服務，也越來越引起人們的高度重視。

本書是以律師“如何為PPP項目提供全流程法律服務”為主題展開的實務操作書籍，作者以預算法、契約法、公司法、政府採購法、招投標法實施細則等法律以及國務院辦公廳、財政部、國家發改委等出台的部門規章為依據和基礎，結合自己參與的百餘起PPP項目法律服務的實戰經驗，以PPP項目全生命周期的主線，從律師PPP法律服務的內涵、意義條件、職責、要求等方面展開。通過對PPP項目全生命周期法律風險的歸納總結和解析，總結出

PPP項目全流程各階段律師服務的要點，以及在審核、編制各類法律檔案文書、服務PPP項目公司時應注意和掌握的風險點及關鍵點。

本書的另一個亮點就是，設定了專門的：“財政視角下的PPP法律服務”章節。作者依託在財政系統多年從事財政投融資項目法務、PPP項目法務、行政立法、行政複議及訴訟等豐富的工作經驗，從財政體制改革方面，分析PPP項目的法律服務需求；從財政管理角度，提出律師服務PPP項目應具備的素質和條件；從財政監管的角度，對PPP法律服務的要點進行梳理和解析。通過了解掌握財政部門對律師服務PPP項目的需求和要求，以進一步增強律師服務PPP項目的針對性和有效性。

對讀者全面了解掌握PPP項目的法律服務需求點及風險點和關鍵點，快速提升PPP法律服務的執業技能等方面著極大的幫助，使得本書堪稱律師PPP法律服務的“操作指引”或“工具書”。

作者簡介

朱靜：江蘇義行律師事務所主任，資深律師。多家上市公司獨立董事、財政部PPP中心專家、江蘇省財政廳PPP專家、中央財經大學政信研究院PPP智庫專家、江蘇省律師PPP培訓師、徐州市財政局PPP專家、安徽亳州市財政局PPP專家。精通PPP領域的專業知識，擔任多地財政部門的PPP顧問，參與逾百起PPP項目諮詢、論證、整改等服務，發表過三十餘篇PPP專業文章，著有專著《政府（實施機構）PPP項目實務操作指南》，有豐富的PPP理論及實務操作經驗。擅長領域：PPP項目實施方案編制、PPP項目契約編制、PPP項目的整改與再談判、PPP項目績效管理、PPP契約糾紛解決等。

宋皓宇：徐州市財政局公職律師，南京師範大學法學院兼職教授、江蘇省律師協會PPP律師人才、江蘇省政府採購評審專家、江蘇省綜合專家庫法律專家、徐州市環保法律顧問委員會委員。畢業於南京師範大學法學院，碩士研究生學歷，法律碩士學位，揚州大學財政學本科，經濟學學士學位。擁有建造師（建築工程）資格、基金從業資格。在財政系統工作十二年，主要從事財政投融資項目法務、PPP項目法務、行政訴訟、處罰、複議、立法工作，曾從事過多年預決算、國庫、績效、政府採購工作，致力於商法、工程法、行政法領域的理論及實務研究。

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