《2022年雲南省降成本重點工作》由雲南省發展和改革委員會、雲南省工業和信息化廳、雲南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行四部門聯合印發。明確了2022年全省降低實體經濟企業成本工作將重點抓好8個方面26項任務。
基本介紹
- 中文名：2022年雲南省降成本重點工作
- 發布：雲南省發展和改革委員會、雲南省工業和信息化廳、雲南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行
全文內容
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於降低實體經濟企業成本的各項決策部署，進一步統籌做好疫情防控和經濟社會發展，按照《國家發展改革委等部門關於做好2022年降成本重點工作的通知》（發改運行〔2022〕672號）要求，2022年全省降低實體經濟企業成本工作將重點抓好以下8個方面26項任務。
一、實施新的組合式稅費支持政策
（一）加大稅費支持政策落實力度。組織落實好國家減稅政策，強化對製造業、中小微企業、個體工商戶、服務業等方面的支持力度。小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入，階段性免徵增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅。實施促進工業增長和服務業領域困難行業恢復發展的稅費政策措施。嚴格落實國家和省出台的取消、停徵、免徵、降低行政事業性收費和政府性基金政策。
（二）對留抵稅額實行大規模退稅。加大增值稅留抵退稅力度，優先安排小微企業，在納稅人自願申請的基礎上，加快退稅進度，確保符合條件的個體工商戶、微型企業、小型企業、中型企業、大型企業在6月30日前集中享受退稅紅利。重點支持製造業，科學研究和技術服務業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，軟體和信息技術服務業，生態保護和環境治理業，交通運輸、倉儲和郵政業等行業企業依法依規享受留抵退稅政策。
（三）加大企業創新稅收激勵。將科技型中小企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。
（四）持續清理規範涉企收費。清理轉供電環節不合理加價，嚴格制定政府定價經營服務性收費標準，持續推進“治理涉企收費、減輕企業負擔”專項檢查，加大對中介機構、行業協會、商會、水電氣暖等公用事業領域和進出口環節、涉企保證金等領域的收費監管和治理。嚴厲查處各類亂收費行為，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。
二、加強金融對實體經濟的有效支持
（五）引導金融資源更多流向重點領域和薄弱環節。擴大新增貸款規模。保持普惠性再貸款、再貼現政策穩定性，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，最佳化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。深化科技貸款損失風險補償制度，通過財政資金增信分險，促進銀行等金融機構加大對重點產業、科技創新和中小微企業的融資支持。繼續對受疫情影響嚴重的服務業等行業企業和個體工商戶給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。積極推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等政策工具落地見效。引導金融機構增加製造業中長期貸款。對中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等，支持銀行實施好延期還本付息政策。
（六）降低企業融資成本。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，推動金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，促進企業綜合融資成本穩中有降。督促銀行機構進一步規範信貸融資各環節收費，鼓勵銀行機構減免合規收費。繼續降低政府性融資擔保費率，引導支持政府性融資擔保機構開展“支小支農、降費讓利”活動，擴大工業領域小微企業融資擔保業務規模。推進涉企信用信息整合共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通。鼓勵對小微企業、個體工商戶實施差異化定價和服務優惠。
（七）擴大企業融資渠道。完善民營企業債券融資支持機制，鼓勵支持符合條件的企業到上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所和香港聯合交易所上市融資，鼓勵支持企業到新三板以及雲南省股權交易中心掛牌融資，構建多層次資本市場。支持符合條件的企業發行非金融企業債務融資工具、公司債、企業債等公司信用類債券，拓寬融資渠道。推動大中型產業鏈龍頭企業與金融機構開展合作，積極推廣供應鏈上中小微企業以應收賬款作為質押獲得融資等創新服務，深化供應鏈融資改革，加快供應鏈資金周轉。
（八）支持中小微企業加強匯率風險管理。鼓勵企業使用多元化外匯避險產品，通過政銀企“幾家抬”協力降低匯率避險成本，鼓勵銀行為中小微企業提供精準服務，支持銀行發展線上交易服務平台，便利中小微企業外匯套保詢價和交易。
三、持續降低制度性交易成本
（九）持續最佳化營商環境。圍繞打造市場化法制化國際化營商環境，持續推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施，建立損害營商環境案例歸集和通報制度。全面實行行政許可事項清單管理。深化商事制度改革，持續深化“證照分離”改革全覆蓋，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。進一步壓減各類證明事項。動態調整投資項目審批事項清單，最佳化再造投資審批流程，推進企業投資項目承諾制改革。深化工程建設項目審批改革，推動“多規合一”、“多表合一”、“多審合一”、“聯合檢測”、“聯合驗收”，取消施工契約備案、建築節能設計備案等事項。擴大“跨省通辦”範圍，和國家同步實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營。推進政務服務事項集成化辦理。
（十）提高企業登記效率。推行企業登記註冊當場辦結、一次辦結、限時辦結，實行集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦，實現企業設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶服務等事項“一網通辦”，確保企業開辦時間壓縮至1個工作日以內。對未開業企業和無債權債務企業繼續落實簡易註銷登記改革要求，便捷中小微企業市場退出。
（十一）維護公平競爭市場環境。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度。開展市場準入效能評估試點，全面建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度。全面清理市場隱形壁壘，取消對企業跨區域經營的不合理和差別化待遇。建立健全公平競爭審查機制，強化公平競爭審查的剛性約束。依法平等保護各類市場主體產權。加強智慧財產權保護，加強對商標惡意註冊、非正常專利申請等行為打擊力度，嚴厲查處各類專利代理機構違法違規行為。深入推進“雙隨機、一公開”監管，完善信用監管、“網際網路+監管”等方式，實施更加精準更加有效的監管。
（十二）切實規範政府採購和招投標。著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，健全政府採購交易規則。清理取消對不同所有制企業、外地投標人設定的招投標不合理限制和壁壘，營造公平競爭的招投標市場環境。全面推行電子化招投標，實現招標公告公示、招標檔案發布、投標、開標、評標專家抽取、異議澄清補正、契約簽訂、工程款支付等業務全流程線上辦理。
（十三）提升外商投資便利化。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大鼓勵外商投資範圍。落實好2021年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，對負面清單之外的領域按照內外資一致原則管理，給予外商投資企業國民待遇。
四、緩解企業人工成本上升壓力
（十四）延續部分階段性降低人工成本政策。階段性降低失業保險費率1%的政策延續執行至2023年4月30日。將中小微企業、個體工商戶和餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延長至2022年年底，並擴圍至其他特困行業。繼續實施失業保險穩崗返還政策，對符合條件，未裁員或少裁員的參保企業給予失業保險穩崗返還，在2022年度將中小微企業返還比例從60%提高至90%，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。
（十五）加強職業技能培訓。依託“技能雲南行動”開展職業技能培訓，加快培養製造業高質量發展的急需人才。完善以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。
（十六）實施臨時救助政策。對受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源，生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員，納入一次性臨時救助範圍，簡化最佳化審核審批流程，對符合條件的在10個工作日內辦結。
（十七）繼續執行小微企業工會經費返還政策。對全省符合劃型標準的小微企業，其工會經費上繳後，由上級工會全額返還給企業工會，政策執行時間延長至2022年12月31日。
五、降低用地用能原材料成本
（十八）降低用地成本。統籌結合國土空間規劃與產業布局、新增建設用地指標，優先保障國家、省重點建設項目和產業園區最佳化提升用地。支持市場主體在符合規劃、不改變用途的前提下，對依法依規提高現有工業用地利用強度、增加容積率的不再增收土地價款。支持不同產業用地類型按程式合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。在具備條件的州（市），先行試點開展工業項目“標準地”改革，供應新增工業項目用地。鼓勵產業用地採取長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期方式供應。嚴格落實建設用地“增存掛鈎”考核機制，持續推進批而未供和閒置土地處置。切實做好重點項目建設林草地保障工作，優先保障疫情防控建設項目使用林草地，對符合條件的脫貧攻堅項目以及生產疫情防控所需醫療器械藥品而新增林草用地的，免徵森林植被恢復費。
（十九）降低房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有經營性房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。鼓勵各地統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。2022年為服務業小微企業和個體工商戶減免租金的房屋業主，免租期間免徵相應出租房產的房產稅和城鎮土地使用稅；繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，經主管稅務機關核准後依法減免。
（二十）加強重要原材料和初級產品保供穩價。持續做好能源、重要原材料保供穩價工作。切實保障民生及符合國家能源和環保要求的市場主體能源安全穩定供應，推動產業鏈上下游互保互供，保障產業鏈關鍵環節的用電用氣需求，確保企業已有訂單正常生產。加強原材料產需對接，推動產業鏈上下游銜接聯動。進一步強化大宗商品市場監管，加強大宗商品價格監測預警。
六、推進物流提質增效降本
（二十一）加強物流基礎設施建設。統籌協調物流樞紐和物流園區規劃布局，加快省內關鍵物流樞紐和物流園區建設。積極支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，合理增加物流設施用地。促進物流與製造、商貿、農業等產業融合發展，加快物流設施設備升級和業態模式創新。
（二十二）降低公路運輸費用。深化高速公路差異化收費，嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策，對整車合法裝載運輸全國統一《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費，降低公路貨運成本。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區通行限制，一律取消不合理限高等規定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。
（二十三）降低鐵路運輸成本。繼續實行對符合中國國家鐵路集團有限公司議價政策的運輸產品通過議價方式給予鐵路運價下浮優惠。鼓勵煤炭、鋼鐵、電力、化工等大型工礦企業以及大型物流園區新建或改擴建鐵路專用線，加快大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設。
（二十四）降低通關成本。嚴格執行口岸收費目錄清單管理，做到清單外無收費。強化口岸收費監管，嚴厲打擊不執行政府定價、政府指導價及不按規定明碼標價等違法違規行為。依託中老鐵路，打造多式聯運國際新通道，保障跨境物流通道暢通。
七、提高企業資金效率
（二十五）防範和化解拖欠中小企業賬款問題。加大拖欠中小企業賬款清理力度，規範商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠。推動各級政府部門、事業單位、大型國有企業及時支付採購中小企業貨物、工程、服務的賬款。
八、鼓勵引導企業內部挖潛
（二十六）支持企業轉型升級降本。推進5G規模化套用，加快工業網際網路發展，促進產業數位化轉型。鼓勵企業充分利用數位技術、綠色技術，發展個性化定製、柔性化生產、智慧型化製造、精益化管理，加快節能降碳改造，實現降本增效。
