基本介紹
- 中文名：2020年潼關縣政府工作報告
- 報告時間：2020年5月27日
- 報告人：于娟俠
報告內容
2019年工作回顧
2019年，是不平凡的一年。這一年，面對穩增長、調結構、促轉型的各種困難，面對秦嶺整治、脫貧攻堅、鐵腕治霾的繁重任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“追趕超越”定位和“五個紮實”要求，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協監督和支持下，奮力拚搏，迎難而上，經濟社會實現了穩中有進、穩中趨優。
一年來，我們穩增長、擴投資，經濟社會穩步向好。面對多年未有的經濟下行壓力，我們堅持將穩增長作為重中之重，建立健全了月調度、季通報、年觀摩等制度，開展了項目大會戰、工業大幫扶、消費大提升等活動，經過精準施策，全縣經濟在全市率先實現逆勢回升。2019年，全縣生產總值增長5.8%，增速較全市高1.6個百分點，排名全市第六；固定資產投資完成43.86億元，增長13.8%，排名全市第三；規上工業總產值完成50.4 億元，增長15.6%，排名全市第三；社會消費品零售總額完成21.2億元，增長8.7%，排名全市第三；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和9.5%，排名全市第六和第七；地方財政收入完成1.0568億元。主要經濟指標位居全市中上游。
一年來，我們調結構、促升級，產業轉型初見成效。2019年底，三次產業占比為12:31:57，結構進一步最佳化。工業轉型實現突破。全年生產黃金13噸，實現產值37億元。祥順選礦廠等項目有序推進。非黃金工業企業達到14家，占全縣規上工業數量的61%，“一金獨大”的工業格局正在逐步改善。聚泰、中陝核、中廣核等為代表的新型工業為全縣經濟注入了新的活力，帶動全縣工業增速持續保持在全市前列。全域旅遊提質上檔。古城項目再獲中國五礦集團30億元注資，潼關旅遊前景可期。古渡坊、岳瀆公園等景區運營良好。楊震墓祠獲評國家級文物保護單位。秦東鎮、上善村、水坡巷分別獲評省級歷史文化名鎮、名村、名街，秦東鎮、秦王寨社區分別獲評省級旅遊特色名鎮、鄉村旅遊示範村。全年接待遊客突破410餘萬人次，實現旅遊綜合收入19.1億元。現代農業擴面增效。糧食總產4.5萬噸。軟籽石榴總面積2.64萬畝，掛果1.2萬畝，年產值約1.2億元。花椒麵積13萬畝，年產值約6億元。種鴨存欄35萬套。特色農業逐步進入“收穫期”。
一年來，我們抓項目、強動能，發展後勁持續增強。堅持“項目為王”理念，紮實推進“項目攻堅年”活動。有效投資持續擴大，開工建設重點項目58個，完成投資58.8億元。策劃重大項目89個。納入國家重大項目庫項目159個，總投資47億元。策劃包裝申請專項債券項目28個，總投資59億元。招大引強成效明顯，領導帶頭招商、產業組精準招商的作用突顯。舉辦專項招商、外出招商等活動12場，簽約項目27個，總投資103億元，其中簽約央企省企項目6個。中國五礦潼關古城F+EPC項目、達剛路機集團廢渣綜合回收利用項目、陝西環保集團農村人居環境提升項目已進入實施階段，與陝西水務集團、金控集團的合作項目也在加快推進。
一年來，我們防風險、守底線，三大攻堅戰推進有力。脫貧攻堅紮實推進。“兩不愁三保障”全面落實。貧困人口中長產業實現全覆蓋。貧困家庭學生資助率、貧困人口參合率、大病參保率達到100%。387戶易地搬遷和14戶危房改造全部入住。貧困村水、電、路、訊等基礎設施顯著改善。全年脫貧41戶94人，完成任務的105%，貧困發生率下降到0.49%，提前實現整縣脫貧。生態環境持續向好。“藍天、碧水、青山、淨土”四大保衛戰有力推進，完成“雙替代”4532戶、燃煤鍋爐拆改280台，空氣優良天數達到242天，全市排名第三。拆除河湖“四亂”違規建築6780平方米，清理廢石、垃圾6500餘方，治理河道4.5公里，治理水土流失20平方公里，全市總結交流會在我縣召開。拆除企業工礦用房2592間，覆土植綠1.5萬平方米，封山禁牧10萬畝。完成營造林4.5萬畝，成功創建省級森林城市。上善村、秦王寨社區榮獲首批“國家森林鄉村”稱號。風險防控有序有效。始終堅持底線思維，牢固樹立憂患意識，著力打好防範化解重大風險主動仗，七大方面45項經濟社會風險防範工作紮實推進，地方債務風險平穩可控，不良貸款率穩定在全市平均水平之下。
一年來，我們促改革、擴開放，發展活力有效激發。持續深化“放管服”改革，373個辦稅事項和256項便民事項實現“最多跑一次”，153項事項實現“全程網上辦”，197項事項實現立等可取，131項事項提供了多個就近辦理地點。企業開辦時間、施工許可證、不動產登記、信貸辦理、水電氣報裝等事項辦理時限大幅壓縮。全年新增市場主體1419個。政府機構改革圓滿完成，事業單位改革順利推進。校長職級制改革、公立醫院院長年薪制改革進展順利。農村集體經濟審計和清產核資全面完成。農村“三資”整治和土地流轉體系建設穩步推進，鄉村活力進一步增強。
一年來，我們提品質、美家園，城鄉面貌持續改觀。城市功能不斷完善。310國道改建有序推進，戰備機動道路、秦東超限站、智慧交通指揮中心等基本建成。改造提升通村路102公里，改建危橋3座。建築垃圾填埋場主體完工，城區弱電管網改造、添景東段綜合市場全面建成。秦王寨社區照料中心、東馬村互助幸福院投入使用。美麗潼關建設步伐加快。綠化美化道路65.6公里、新建改建公廁24座，建成農村衛生廁所1967套。實施了秦東鎮、南頭塬等集中供水工程，2.5萬人安全飲水得到提升。太要鎮被命名為省級衛生鄉鎮。秦王寨社區、歐家城村、四知村被評為全省美麗宜居示範村。上善村、寺底村入選陝西省第三批傳統村落名錄。
一年來，我們惠民生、辦實事，人民福祉不斷增多。全縣民生支出11.64億元，占財政支出的83%。添景苑國小、代字營國小等一批學校改建工程建成投用。消除大班額35個，普惠幼稚園占比達到89.5%，高考本科上線率達到85.3%，六項高考指標位居全市第一。疾控中心業務樓投入使用，中醫醫院成功創建二甲醫院。新增城鎮就業3843人，完成農村勞動力轉移3.36萬人次。穩步提高兜底保障標準，發放各類救助1310萬元。舉辦文體活動264場，惠及民眾8.2萬人次。道路交通事故四項指數全面下降。重大安全生產事故零發生。掃黑除惡專項鬥爭取得階段性成果。毒品問題重點警示通報地區提前一年脫帽。榮獲全國信訪工作“三無”縣、全省信訪工作先進縣、全省平安建設先進縣。人民民眾安全感排名全市第一。
一年來，我們守初心、擔使命，施政水平顯著提升。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“大棚房”、“秦東水鄉”、違建別墅等整治工作紮實有力。解決民眾煩心事、急難事180餘件。辦理“12345”、市長信箱等反饋問題429件。整治整改形式主義、官僚主義等問題110餘項。堅決服從縣委領導，主動接受人大法律監督和政協民主監督，辦結人大議案、政協提案116件，辦復率100%。持續縮減“三公”經費，保工資、保運轉、保基本民生工作貫徹有力。落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，全縣作風建設得到加強，行政效能大幅提升。
同時，國防、消防、統計、審計、司法、檔案、工會、共青團、人民武裝、老幹部和婦女兒童等各項工作也都取得了新的成績，為我縣經濟社會發展作出了新的貢獻。
各位代表，過去的一年，是奮勇拼搏的一年，也是收穫頗豐的一年。全縣產業結構逐步最佳化，經濟質量穩步提升，改革開放縱深推進，社會大局保持穩定，人民生活更加殷實。這些成績的取得，得益於縣委的堅強領導、科學決策，得益於縣人大、縣政協和社會各界的有效監督、鼎力支持，得益於各鎮辦、各部門的通力協作、共同努力，更得益於全縣人民的眾志成城、拼搏奉獻。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體，向駐潼部隊官兵，向關心支持潼關發展的各界人士，表示衷心感謝，並致以崇高敬意。
同時，我們還要清醒認識到，我縣經濟社會發展中還存在不少困難和挑戰。主要表現：發展質量不優，結構性矛盾依然突出，新舊動能轉換任務艱巨；生態環保、安全生產、社會穩定等領域潛在風險不容忽視；項目落地慢、企業融資難等問題仍然較為突出；財政保障壓力持續加大，民生保障離民眾期望仍有較大差距；部分幹部擔當不夠、執行力不強的問題依然存在。對此，我們將高度重視，直面問題，著力解決。
2020年總體要求和預期目標
2020年，注定是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認真落實黨中央國務院決策部署，堅決執行省市各項要求，全縣各級各部門同人民民眾一道織密防控網，築牢防疫牆，實現了“零確診、零疑似”的目標。同時，我們堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產、復商復學，在全縣上下的共同努力下，疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢不斷鞏固和拓展。
2020年是“十三五”規劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是我縣實現追趕超越的關鍵之年，挑戰與機遇並存，壓力與動力同在。我們要全面貫徹落實習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，貫徹新思想、展現新作為、實現新突破，努力克服疫情影響，把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情落下的工作趕上來，以只爭朝夕、真抓實幹的勁頭和勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向氣魄，奮力譜寫新時代潼關追趕超越新篇章。
按照縣委十七屆九次全會總體部署，2020年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持全面深化改革，聚焦追趕超越目標，落實“五個紮實”和“五項要求”，加快實施“生態立縣、旅遊興縣、黃金強縣”發展戰略，加速推進經濟轉型、城鄉融合發展，堅決打贏三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定各項工作，保持經濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，推動經濟社會各項事業和黨的建設高質量發展。
關於2020年預期目標：受全球疫情影響，經濟社會發展面臨著許多難以預料的影響因素。結合中省市2020年預期目標設定，要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；城鎮新增就業3600人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，轉移農村勞動力2萬人次；居民收入增長與經濟成長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧；重大金融風險有效防控；萬元GDP能耗和主要污染物排放量繼續下降。
圍繞以上目標任務，我們要把握好“五個必須”:
必須保持戰略定力
定力為魂，戰略為綱。戰略定力是經濟持續發展的壓艙石。經濟形勢越是嚴峻複雜，越需我們保穩定不動搖、抓發展不放鬆。我們必須堅定不移推進“生態立縣、旅遊興縣、黃金強縣”發展戰略，全力以赴保持經濟社會穩步發展。
必須轉變思想觀念
思路決定出路，觀念決定方向。“大水漫灌、舉債發展”的時代已經過去，“穩、優、實”成為發展新要求。我們必須準確把握形勢變化，主動適應市場經濟規律，在中省的盤子裡爭資引項，在潼關的資源稟賦中尋求合作共贏。
必須築牢底線思維
嚴守風險底線，方能決勝千里。當前，脫貧攻堅、污染防治、風險防控、秦嶺整治、安全生產、平安穩定等工作都是“硬任務”。我們必須守住底線，不越紅線，做到腦中有弦、心中有數、手中有招，全力以赴打贏重點戰役，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
必須堅定高質量發展方向
順勢而為，方有作為。中央經濟工作會議明確把“推動高質量發展”列為2020年重點，為推動經濟工作提供了根本遵循。我們必須全面貫徹新發展理念，下大氣力破解高質量發展的痛點難點堵點，堅定不移走潼關特色高質量發展之路。
必須堅持民生為本
民之所盼，政之所向。人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。我們必須牢固樹立“以人民為中心的發展思想”，抓住民眾最關心最直接最現實的煩心事、鬧心事，補齊基礎短板，一件接著一件辦，一年接著一年乾，推進發展成果更多更公平惠及全縣人民。
全力以赴打贏脫貧攻堅戰
按時高質量打贏脫貧攻堅戰，是習近平總書記的重託。我們必須盡銳出戰、務求精準、決戰決勝，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。
咬定目標 打好脫貧任務殲滅戰
堅持分類施策、精準發力，紮實開展剩餘貧困人口“清零”行動，統籌推進“八個一批”脫貧措施，著力提升“三保障”和安全飲水質量。對有勞動力的貧困民眾，加大產業就業幫扶力度，對特殊貧困人口落實好兜底政策，確保應保盡保，應扶盡扶，不折不扣完成剩餘352戶493人的減貧任務。
精準施策 打好脫貧成果鞏固戰
按照習總書記“扶上馬送一程”的指示精神，嚴格落實“四個不摘”要求，堅持政策不變、靶心不散、力度不減、隊伍不撤。建立完善防返貧預警監測、易地扶貧搬遷後續扶持、產業扶貧帶貧益貧、農村道路運營管護、農村安全飲水設施運營管護等長效管理機制，及時將邊緣戶和監測戶納入幫扶，以精準的舉措、科學管用的長效機制鞏固提升脫貧攻堅工作成果。
乘勢而上 打好產業就業提升戰
在現有扶貧產業的基礎上，做大做強做優特色種養殖業，大力推進產業扶貧提質增效。健全完善帶貧益貧機制，不斷發展壯大村級集體經濟。規範光伏扶貧運維管理和收益分配。發揮好社區工廠、扶貧車間帶動作用，積極開展線上線下“春風行動”，切實提高就業扶貧質量，促進更多貧困勞動力就地就近就業。
盡銳出戰 打好脫貧攻堅收官戰
堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照三年行動方案，緊緊圍繞脫貧攻堅“三落實”“三精準”“三保障”和中省市督查檢查中發現的問題，集中開展“三排查三清零”和“五排查五確保”百日衝刺行動，全面排查脫貧攻堅政策落實、存在問題整改、長效機制建立情況，確保脫貧任務清零、整改任務清零、漏點短板清零，確保脫貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實，大力推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
奮力推動經濟社會高質量發展
推動高質量發展是做好經濟社會工作的根本要求，我們必須把思想和行動統一到黨中央的重大決策部署上來，緊緊扭住發展第一要務，推進疫情防控常態化開展，奮力奪取疫情防控和實現2020年經濟社會發展目標的“雙勝利”。
聚焦目標任務 推進疫情防控和經濟社會發展
當前，全國疫情防控形勢總體向好，但國外疫情蔓延勢頭尚未遏制，疫情反彈風險依然存在。我們要堅決把思想和行動統一到習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神上來，全面落實黨中央決策部署和省市要求，紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，持續抓緊抓實抓細外防輸入、內防反彈工作，不斷鞏固疫情防控良好局面。在做好常態化疫情防控工作的前提下，狠抓項目復工復產，強化民生保障兜底，推進經濟社會秩序全面恢復，確保完成脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。
聚焦產業升級 全力推進經濟高質量運行
產業是高質量發展的核心。當前，我縣產業升級已到了“爬坡上坎”的關鍵時期，我們必須持續加力，乘勢而上，推動經濟高質量運行。
打造新型工業聚集地。堅持黃金工業主導地位不動搖，加快推進中金冶煉二期技改、太洲規模化再生資源綜合回收利用等項目建設，確保祥順選礦廠投產達效，不斷延長完善黃金產業鏈，做大做強黃金產業集群，打造黃金產業升級發展示範區。不斷壯大新興工業，積極爭取省級支持縣域經濟發展專項資金，加快推進達剛路機廢渣綜合回收利用、分散式風電等項目建設，做大做強新能源、新材料產業集群，打造新型工業先行示範區。積極融入黃河生態經濟帶建設，加快推進工業園區污水處理廠、新區大道等基礎設施建設，全面提升園區承載力。
打造全域旅遊示範地。以潼關古城F+EPC項目為主導，全力推動全縣景區提質上檔。加快東山景區望河文化休閒區、溫泉宮等建設，完成西門遺址保護、水坡巷非遺陳展、遊客集散中心等建設。加快實施岳瀆景區路網提升、停車場建設。啟動楊震博物館二期工程，推進礦山公園建設。持續提升景區業態，豐富產品供給，挖掘文化內涵，講好潼關故事，推動旅遊業高質量運營，確保旅遊綜合收入增長30%以上，打造潼關特色華夏山水文化旅遊目的地。
打造特色農業領頭地。大力發展特色農業，加快構建現代農業產業體系。確保糧食總產穩定在4.5萬噸。穩步擴大軟籽石榴、花椒、生豬、種鴨等種養規模，新增軟籽石榴1萬畝、花椒8000畝，生豬、種鴨存欄穩定在10萬頭、45萬套。加快軟籽石榴產業提升、生豬標準化養殖及資源化利用等項目建設，全面叫響潼關軟籽石榴特色品牌。
打造地方小吃品牌地。大力發展食品工業，立足肉夾饃、醬菜等特色產品，加快盛潼餐飲等項目投產達效，引進知名農企，實施“產-加-銷”“中央廚房”等一體化發展，加大金融貸款支持，加強創業就業人才培訓，不斷做大做強潼關特色小吃品牌。
打造首飾貿易集散地。不斷擴大首飾貿易，加強首飾城規範管理，在西安、黃河金三角等區域，持續加大市場宣傳推介。與旅遊公司合作開闢“首飾購”專線，打響“買首飾·來潼關”品牌。
聚焦項目建設 全力增強高質量發展後勁
項目是高質量發展的抓手，我們必須堅定“項目為王”理念，以高質量的項目增強高質量發展動能。
大力實施“項目建設提升年”活動。堅持“項目工地就是陣地、項目現場就是考場、項目進度就是尺度”的工作導向，按照“簽約項目抓落地、擬建項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓運營”的工作思路，採取領導包聯、集中開工、專題推進、專項觀摩、督導考核等措施，落實重點項目清單化管理機制，確保年度60個重點項目有力有序推進。
大力實施“招商引資突破年”活動。堅持招商引資“一號工程”不動搖，充分發揮領導帶頭、10個產業招商組全程跟進的招商機製作用，聚焦黃金、文化旅遊、新能源、新材料、食品工業、特色農業等產業發展，力爭引進一批投資大、效益好的產業項目。實行項目落地“一把手”負責制，全程解決項目實施過程中的困難和問題，確保重大項目快速落地、早日見效。
大力實施“要素保障服務年”活動。成立“一個重點項目、一名負責領導、一個工作班子、一套推進計畫”的工作專班，狠抓項目要素保障，全程協調破解資金、土地等問題。堅持重大項目容缺受理、全程代辦、無償代辦等方式，進一步壓時限、縮環節、減前置，努力構建“審批環節最少、服務質量最優、辦事效率最高、投資環境最佳”的要素保障服務體系。
大力實施“財稅增收攻堅年”活動。積極推進征管模式轉變，實現征管資源最佳化配置，做到應收盡收。發揮財政政策引導作用，加大對園區建設、重點企業、重點項目支持力度，推動產業結構調整和轉型升級，增強財政增收內生動力。按照“資金跟著項目走，項目圍著民生轉”的原則，整合專項資金，爭取專項債券，拓寬籌資渠道，全力保障重點項目、民生項目有序實施。
聚焦生態保護 全力築牢高質量生態底線
生態是高質量發展的底色，我們必須堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決走好生態優先綠色發展之路。
打好藍天保衛戰。繼續深化鐵腕治霾，持續推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大專項行動。積極開展“散亂污”企業整治、老舊燃氣車輛淘汰等工作，實施“雙替代”5000戶以上，確保空氣優良天數持續增加、排名全市前列。
打好碧水保衛戰。不斷強化最嚴格水資源管理，持續深化河湖長制工作。紮實開展河湖生態“四亂”治理、工業污水專項整治、農業農村污染治理等專項行動，加快城市黑臭水體整治、污水處理廠建設，確保列斜溝斷面水質穩定達標，促進水環境質量持續好轉。
打好青山保衛戰。全面落實秦嶺生態保護條例，突出抓好“五亂”問題整治，徹底完成專項整治後續工作。統籌做好秦嶺山體保護、治理、修復、鞏固工作，全力打造數字秦嶺、綠色秦嶺、和諧秦嶺。
打好淨土保衛戰。按照“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控”的原則，紮實推進土壤污染防治工作。完成桐峪鎮“三小”區域污染地塊詳查評估，加快實施代字營、安樂廢渣處理及土壤修復等工程，確保污染區域穩步修復。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線。高標準開展地質災害防治，最大限度保護人民民眾生命安全。
打好植綠持久戰。堅持“大栽樹、大造林、大綠化”理念，持續實施“黃河西岸防護林、黃渭河濕地治理、東大門坮塬、縣城周邊生態公園、美麗鄉村綠色家園、五縱九橫城市道路”六大綠化工程，加快推進國家儲備林項目，全年完成營造林面積3萬畝，全力打造沿黃綠色生態長廊。
聚焦城鄉統籌 全力最佳化高質量發展布局
城鄉是高質量發展的載體，我們必須不斷完善功能、加強管理，切實提升城鄉建設水平。
打造精品縣城。以建設黃河金三角經濟協作區中心節點縣城為目標，全面提升城市品質。加快推進城區道路改造、民生街東段延伸、城市休閒公園、老舊小區改造等項目，進一步最佳化城市布局。實施城區自來水廠升級改造和管網擴容工程，加快污水管網、綜合市場、路燈改造升級等工程，不斷完善城市功能。加強市政設施維修管護，加快天然氣進社區、進巷道步伐。加快智慧城市建設，構建數位化城管、智慧交通、雪亮工程等綜合服務總平台。加快城市園林綠化步伐，全力爭創省級生態園林縣城。
打造特色小鎮。加快秦東省級重點示範鎮建設，實施潼港路、北赤路提升工程，完成鎮區棚戶改造、學校、水廠等配套建設，全力打造“城鎮、經濟、服務、文化”四個副中心。推進太要示範鎮建設，規範鎮區管理，啟動沿鎮街道房屋立面改造工程，建成垃圾填埋場、污水處理廠等一批基礎設施提升工程。支持桐峪、代字營開展鎮區改造提升工程。
打造美麗鄉村。全面實施鄉村振興示範工程，堅持因地制宜，打造3-5個示範村，走出一條“小而美、小而富、小而強”的潼關特色振興之路。實施城鄉道路綠化美化提升工程，爭創“四好農村路”國家示範縣。加快推進農村人居環境治理項目，建成垃圾轉運站6座、公廁8座、污水處理站6座，切實提升農村生活環境。改造高標準農田5萬畝，平整土地1.1萬畝，實施農村水電路氣網提升工程，加快補齊“三農”領域短板。
聚焦改革創新 全力激發高質量發展活力
改革是高質量發展的源泉，我們必須更加注重通過改革破除體制機制障礙，以更高水平開放帶動高質量發展。
全力融入國家戰略。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略的歷史機遇，充分利用好我縣黃河、秦嶺兩大國家級生態要素“疊加”的獨特優勢，緊盯國家戰略不放鬆，持之以恆加大對上銜接力度，爭取更多戰略項目列入中省盤子。久久為功抓落實，實施好秦嶺生態修復治理工程、黃河流域水土保持等項目，促進全縣生態保護和高質量發展快步提升，努力將我縣打造成國家生態文明建設示範縣和陝西高質量發展標桿縣。
全力深化政務改革。持續推進“放管服”改革，完成行政審批局權責劃轉、機關建設，加快完善“網際網路+政務服務”體系，全面實現“只進一扇門”“最多跑一次”和“一網通辦”，打造全市最優營商環境。全力支持民營經濟，進一步放開民營企業市場準入，貫徹落實好減稅降費政策，建立清理和防止拖欠賬款長效機制，促進民營企業規範健康發展。
全力加快農村改革。深化農村集體產權制度改革，建設鄉村振興及農村綜合改革試驗區。深化農村集體經濟管理體制改革，健全村級財務管理制度，規範村組財務管理。有序實施農村土地徵收、集體經營建設用地入市、宅基地制度改革。加快試點農村土地經營權證抵押貸款，建立農村產權流轉交易市場。
聚焦民生改善 全力增進高質量發展福祉
共享發展成果是高質量發展的目的，我們必須堅持以人民為中心，全力保障基本民生，一件一件辦好民生實事。
全力提升風險防控水平。嚴格防範債務風險，夯實債務主體責任和監督責任，嚴格管理政府債務，堅決把債務率控制在合理區間。持續最佳化金融環境，落實金融機構主體責任，加大重點領域不良資產處置力度。加強市場監測監管，開展網際網路金融專項整治，嚴厲打擊非法集資、“套路貸”等違法犯罪行為。
全力推進社會事業發展。辦好人民滿意教育，加快岳瀆國小、秦東鎮濱河國小、秦東幼稚園建設，完成實驗國小教學樓改造提升，新增學位1850個，基本消除城鎮大班額。繼續做好薄弱學校條件改善和鄉村學校生活設施提升工作，推進城鄉義務教育一體化發展，加大普惠性幼稚園扶持力度。加快“健康潼關”建設，持續推進衛生健康服務能力提升工程，積極爭取中醫醫院住院樓、婦幼計生服務樓、醫養結合醫院等項目，推進縣醫院產兒大樓、縣醫院太要分院等項目建設，提升基層醫院硬體設施。持續深化醫藥衛生體制改革，加快實施現代醫院管理制度，完善重大疫情防控體制機制，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。增強公共文化服務能力，積極保護傳承黃河文化，做大做強黃河老腔、古戰船、船工號子等非遺項目，講好潼關“黃河故事”。加快實施縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心等項目建設。大力實施文化惠民工程，開展“一元劇場”“四進零距”惠民演出，積極爭創全國圍棋之鄉。
全力提升民生保障能力。堅持把穩就業擺在突出位置，努力降低疫情對就業的影響。開展肉夾饃等就業創業培訓2000人次，發放創業擔保貸款2000萬元。加強拖欠農民工工資問題治理，規範勞動用工秩序。認真開展全國第七次人口普查和脫貧攻堅普查。穩步推進社會保險擴面提標，做好留守兒童、失獨家庭等特殊群體關愛幫扶。加快建設潼關330千伏輸變電工程，有效滿足全縣企業生產、居民生活用電需求。完成尚德花園公租房分配入住。啟動殯葬服務中心建設項目，推進殯葬改革。建成代字營鎮敬老院、太要鎮和秦東鎮日間照料中心。
全力維護社會和諧穩定。完善信訪工作機制，積極解決民眾合理訴求。堅持安全至上，落實“黨政同責、一崗雙責”，夯實企業主體責任和部門監管責任，堅決遏制較大以上事故發生。狠抓食品藥品監督管理，嚴把“進口”關，確保老百姓舌尖上的安全。紮實推進掃黑除惡專項鬥爭，積極創建省級法治政府示範縣，建設更高水平的平安潼關。持續加強國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象地震等工作。
全面加強政府自身建設
各位代表，時代的召喚、發展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持把人民對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標，守初心、擔使命，找差距、抓落實，奮力開創各項工作新局面。
堅持忠誠為政
為政之魂，一心向黨。要旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決做到執行中央、省市和縣委決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。
堅持依法行政
為政之本，法之必行。要不斷強化制度意識，大力推進政務公開，自覺接受人大、政協的監督，暢通社會監督和媒體監督渠道，積極創建省級法治政府示範縣，切實以政府的“法治指數”提升社會的“公平指數”。
堅持為民施政
為政之道，在順民心。要多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事好事。讓有效財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋，讓民生幸福更加厚重，讓共享發展更加溫暖。
堅持擔當勤政
為政之要，貴在擔當。要把黨和人民的事業擺在首位，認真落實“三項機制”，堅決整治庸政懶政怠政等行政不作為，大力營造想幹事、能幹事、乾成事的濃厚氛圍，提振越是艱險越向前的奮鬥精神。
堅持廉潔從政
為政之基，恪守清廉。要全面加強黨風廉政建設，持之以恆糾治“四風”，進一步壓減和控制“三公”經費，堅決懲治腐敗，全力營造奮發有為、風清氣正的創業局面。
各位代表。初心如磐，使命在肩。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，上下一條心，全縣一股勁，搶抓機遇、奮勇前進，只爭朝夕、不負韶華，為建設美麗幸福新潼關，奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮鬥。
