大棚房

大棚房是以農業大棚為名進行非農業建設，屬違法建設，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內部建設“配套用房”，被俗稱為“大棚別墅”、“大棚房”。

2018年8月，全國“大棚房”問題專項整治行動啟動。

2018年10月，遼寧省對“大棚房”違法占地行為開展專項清理整治行動，遏制以實施農業名義進行非農業建設的違法行為。

2019年3月19日，四川共排查出“大棚房”9844.25畝，截至目前已全部完成整改。

基本介紹

• 中文名：大棚房
• 別名：大棚別墅
• 類型：違法建築
• 危害：破壞農業生產，違反國家法律

主要危害

以農業設施為名進行房地產開發，一是破壞農業生產，占用耕地和基本農田。二是侵害了農民的利益。這種房子建成後向城市居民租售，還附送大棚，使農民失去了耕地，長久生活失去保障。三是違反土地管理法律法規，危害國家糧食生產安全。

國家整治

2018年8月20日，自然資源部、農業農村部聯合召開動員部署會，部署在全國開展“大棚房”問題專項整治行動。自然資源部黨組書記、部長陸昊作動員講話，農業農村部副部長張桃林宣讀專項整治行動方案，自然資源部副部長庫熱西通報了一批違法違規典型案件。

會議強調，要迅速將思想和行動統一到習近平總書記關於耕地保護工作的重要論述和近期習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神上來，把專項行動作為一項重大政治任務，堅決按要求組織開展好，嚴厲打擊、堅決遏制“大棚房”問題蔓延勢頭，切實落實最嚴格的耕地保護制度。

根據部署，兩部將強化聯合督導，對部分重點地區清理排查及查處整改情況開展實地抽查核實，對地方有關部門在清查整治過程中的不作為、亂作為行為，將採取措施嚴肅處理，對發現弄虛作假、整改工作推進不力的地區進行約談，並適時組織公開通報違法違規典型案件。

各地查處

2017年8月，北京市政府常務會議研究全市清理整治“大棚房”工作。北京市對新增“大棚房”違法項目，發現一起、查處一起。同時，在治理“大棚房”的過程中，要嚴格落實屬地責任，限期清理。對於“大棚房”，一經發現，露頭就打，鄉鎮政府立即組織力量拆除，堅決實行動態清零。

2018年4月27日，天津迅速在全市範圍內全面啟動“大棚房”清查整治專項行動，已查出多輪整治下尚未發現的“大棚房”1800餘個，涉及違法占地面積總計1300餘畝。

2018年6月28日，京津冀地區全面開展“大棚房”專項整治。但“新華視點”記者調查發現，嚴查之下，一些網路信息平台仍在發布“大棚房”租售信息，一些地方繼續悄悄開發、銷售“大棚房”。

北京市規劃國土委對全市範圍內所有農業大棚類項目進行全面篩查，要求各分局逐項目逐棚進行拉網式排查，做到入園入棚、一棚一檔，拍照取證、簽字備查。北京市規劃國土委相關負責人介紹，截至6月24日，各區排查中發現違法數140宗4484棟，已完成整改29宗1344棟。

北京市區兩級紀委監委啟動對昌平區“六合成”觀光園違建“大棚房”問題的責任追究，對5個黨組織和20名相關責任人問責，被處分的幹部中涉及局級幹部2人、處級幹部11人。

2018年9月，江蘇省農業委員會獲悉，為切實加強耕地保護，堅決遏制農地非農化現象，2018年9月至12月在全省範圍內集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動。由江蘇省農委、江蘇省國土資源廳印發相關行動方案提出，按照嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規建設行為，依法依規進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農村非法占用耕地變相開發房地產和建設住房行為。

2019年3月19日，經過5輪清理排查，四川共排查出“大棚房”9844.25畝，截至目前已全部完成整改。下一步四川將開展再清理、再排查，確保各項整治整改措施全面落實到位，堅決遏制“農地非農化”亂象。

四川省“大棚房”清理整治專項行動領導小組辦公室了解到的。“大棚房”問題是指一些地方的工商企業和個人借建農業大棚之名，占用耕地建設“私家莊園”、別墅、休閒度假設施、商品住宅等非農設施的違法違規行為。

四川是“農家樂”發源地，四川嚴格落實中央有關要求，分類對“大棚房”問題進行整治，搞清楚哪些真正是發展現代農業、發展農旅融合項目必需的配套設施，哪些是打著發展現代農業的幌子非法占地。對明顯改變土地性質和用途的嚴重違法違規行為，四川依法嚴厲打擊、堅決退房還地，對直接用於或服務於農業生產的超標看護房或農業設施予以規範

引發原因

主要在於背後的利益驅動：開發者以較少的投入，通過改變大棚用途就能夠“坐地生金”；購買者以較低的價格就能夠擁有一片土地，稍加裝修就可以滿足城裡人的“田園夢”，於是樂見其成。

相關問題的監管不力。由於農民能從“大棚房”獲得收益，有的村幹部“睜一隻眼閉一隻眼”。此外，“大棚房”表面有一層覆膜，僅從外面無法發現藏在其中的違建，國土執法很難通過衛星拍攝等方式發現。

管理措施

河北發布《河北省國土資源廳關於徹底清理整治“大棚房”的公告》，已全面啟動清理整治“大棚房”工作。

地方政府要切實落實主體責任，加大對失職瀆職人員的追責力度，從源頭上剷除“大棚房”形成的土壤。同時，要完善土地管理制度，嚴格落實監管責任，彌補管理漏洞，加強國土執法力度。

規劃國土委已會同市農委與市網信辦研究建立“大棚房”等違法建設項目的信息日常管控機制。

要充分利用好拆除後的土地。天津武清等地拆除“大棚房”後，將土地復墾作為重點工作。已經安排種苗、土肥、蔬菜栽培等農技部門提供技術支持。