2019年上海市民政局政府信息公開工作年度報告

一、總體情況

2019年，上海市民政局認真貫徹落實《條例》《規定》《上海市人民政府辦公廳關於印發的通知》（滬府辦發〔2019〕7號）等檔案精神，以增強政府信息公開實效，提高政府工作透明度，提升政府的公信力為重點，積極推進政府信息公開工作。

（一）主動公開方面。堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，積極做好主動公開政府信息工作。在入口網站及時公開民政相關政策檔案、機構職能、財政信息、權責清單、市政府實事項目、業務數據統計、年度建議提案辦理、行政許可行政處罰雙公示等內容，並做到及時更新。2019年，通過“上海民政”網站公開政府信息1131條，其中信息公開516條，主動公開的公文191條，“上海民政”政務微信公開政府信息360條。

（二）依申請公開方面。堅持依法依規做好政務公開依申請工作，規範依申請的接收、登記、辦理、答覆等流程，依法保障申請人獲取政府信息的權利。2019年，共收到政府信息公開申請62件，其中網上申請27件、當面申請29件、信件申請6件。已答覆政府信息公開申請62件，其中予以公開的34件，部分公開的1件，“本機關不掌握相關政府信息”的3件，“補正後申請內容仍不明確”的3件，申請人主動撤銷等其他處理的21件，平均辦理時間4個工作日。

（三）政府信息管理方面。根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開指南》，及時修訂了《上海市民政局政府信息公開指南》調整完善了部分內容，並及時在網上發布。制定出台了《上海市民政局政務公開工作指引（試行）》，將民政領域政務事項納入公開範疇，用制度規範權力運行的“決策、執行、管理、服務、結果”各個環節，明確了應該“公開哪些內容、誰來負責、採取什麼形式公開、什麼時候公開”，進一步提升了公開質量與民眾感受度。

（四）平台建設方面。堅持把“上海民政”網站作為政府信息公開的第一平台，第一時間在網站發布重要政策、公開重大舉措、回應社會關切。今年，對照上級考核評估標準和“中國上海”網站“政務公開”欄目設定情況，對原“上海民政”網站的“政府信息公開”欄目進行改版升級，更名為“政務公開”專欄。主要有三個方面變化：一是重新設計了專欄版面，設定了“五公開”、政府信息公開、社會公益事業建設領域公開、工作機構等欄目；二是調整了部分小欄目，根據上級有關檔案要求，在醒目位置增加了10個小欄目，刪除了5個小欄目；三是新增了部分服務平台的連結，改版後在“服務公開”欄目下，新連結了5個民政系統的服務平台，進一步提高政府信息的可及性，更好地服務人民民眾。

（五）監督保障方面

舉辦2019年上海市民政局政府信息公開業務培訓，講授政府信息公開理論、申請公開答覆、新條例的修訂、公開標準化規範化建設等內容。同時，積極選派工作人員參加市政府辦公廳舉辦的各類培訓班，不斷提升工作人員業務素質和能力。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	4
規範性檔案	12	12	95
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	13	-3	1729
其他對外管理服務事項	20	3	166326
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	107	4	21
行政強制	4	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	39	7582.44萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）	申請人情況
自然人	法人或其他組織	總計
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量	62						62
二、上年結轉政府信息公開申請數量	1						1
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	35						35
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）	1						1
（三）不予公開	1.屬於國家秘密
2.其他法律行政法規禁止公開
3.危及“三安全一穩定”
4.保護第三方合法權益
5.屬於三類內部事務信息
6.屬於四類過程性信息
7.屬於行政執法案卷
8.屬於行政查詢事項
（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	3						3
2.沒有現成信息需要另行製作
3.補正後申請內容仍不明確	3						3
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請
2.重複申請
3.要求提供公開出版物
4.無正當理由大量反覆申請
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
（六）其他處理	21						21
（七）總計	63						63
四、結轉下年度繼續辦理	0						0

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴	複議後起訴
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，上海市民政局認真貫徹實施《條例》、《規定》等檔案精神，以增強政府信息公開實效，提高政府工作透明度，提升政府的公信力為重點，積極推進政府信息公開工作，取得了一定的成績，也存在一些問題，如：少數信息發布不及時、政策解讀形式單一、回應關切有待加強等。針對存在問題，對能立即改進的督促相關處室進行了整改，比如少數信息發布不及時的問題；對一時難予解決的，在制定《上海市民政局政務公開工作指引（試行）》時進行了明確，並在“上海民政”網站開闢了相關欄目，比如政策解決形式單一、回應關切等問題。

六、其他需要報告的事項

上海市民政局紮實做好社會公益事業建設領域信息公開工作，根據市政務公開工作要點要求，聚焦養老服務、社會救助、兒童福利、殘疾人福利、慈善事業等民生關注熱點領域，不斷加大公開力度，著力提高透明度，努力提升民政部門為民服務的良好形象。一是養老服務方面，開通了“上海市養老服務平台”，直觀展示頭條發布、熱點專題、養老顧問、機構查詢、資料查詢、辦事指南、養老地圖等服務功能。及時公布《關於調整本市養老服務補貼標準的通知》《關於提升本市老年助餐服務水平的實施意見》等政策檔案。定期發布養老床位、老年人日間服務中心、社區老年助餐設施等市政府實事項目的進展情況。二是社會救助方面，重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等救助福利事項，全面公開救助對象認定、救助標準、福利補貼申領及申請審批程式等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。固定信息根據情況適時調整，動態信息每季度至少公開一次，如每季度公開《上海市城鎮居民最低生活保障及臨時救助情況匯總表》《上海市農村居民最低生活保障及臨時救助情況匯總表》，方便公眾查看、監督。三是在慈善事業方面，向社會公示慈善信託年度報告，促進慈善組織依法依規加強信息公開工作。四是兒童福利和殘疾人福利方面，及時發布《關於調整本市孤兒、困境兒童等基本生活保障標準的通知》《關於進一步完善本市社會散居孤兒、困境兒童和愛滋病病毒感染兒童基本生活費發放工作的通知》《關於申報2019年康復輔助器具社區租賃服務試點的通知》等政策檔案，關注社會弱勢群體。五是彩票公益金使用方面，發布年度《上海市中央福利彩票公益金使用情況》和《上海市本級福利彩票公益金籌集及使用情況》。