2018年1月5日在黃山市第七屆人民代表大會第一次會議上，市人民政府市長孔曉宏代表市人民政府，向大會報告政府工作。
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
過去的五年，是黃山發展進程中極不平凡的五年。五年來，面對複雜多變的巨觀環境和艱巨繁重的改革發展任務，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，堅持以新發展理念為引領，堅持穩中求進工作總基調，紮實推進供給側結構性改革，全力實施五大發展行動計畫，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，迎難而上，開拓進取，全市經濟持續健康發展，人民生活顯著改善，社會大局和諧穩定，較好地完成了市六屆人大曆次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
——主要指標邁上新台階。全市生產總值連續跨上500億元、600億元兩個台階，人均生產總值突破6000美元關口；財政收入跨越100億元；固定資產投資突破600億元；社會消費品零售總額超300億元；遊客接待量超5700萬人次，旅遊總收入突破500億元，標誌我市經濟發展水平抵達一個新的發展高度，展現出良好的韌性和活力。
——現代綜合交通體系基本建成。合福高鐵通車運營，杭黃高鐵聯調聯試，池黃高鐵、昌景黃高鐵前期工作加快推進，黃山全面進入高鐵時代；黃祁高速建成通車，蕪黃高速開工建設，黃千高速、德上高速即將開工，黃山機場遷建、黃山旅遊輕軌等重大項目取得進展，全市高速公路密度達到長三角發達地區平均水平，黃山連南通北、承東啟西的區域綜合交通樞紐地位日益凸顯。
——城鄉基礎設施建設取得突破。皖南現代化區域性中心城市加快建設，建成區面積擴大到60平方公里，城市道路通達性和路網完整性持續提升，公共運輸體系不斷健全，自來水普及率、污水集中處理率和城市綠化率居全省前列。農村基礎設施大幅改善，農村道路、農網供電、安全飲水等公共服務水平不斷提高。我市歷史上最大的水利樞紐工程——月潭水庫開工建設，黃山人民半個世紀的夢想成為現實。
——特色小鎮和美麗鄉村建設走在全省前列。在全省率先啟動特色小鎮建設，東黃山國際小鎮建設全面拉開，宏村鎮、齊雲山鎮獲批“中國特色小鎮”，西溪南創意小鎮、齊雲旅遊小鎮和太平湖運動休閒小鎮躋身首批省級特色小鎮。打造具有黃山特色的美麗鄉村“升級版”，在全省連續3輪考核中位居前列，屯溪區、黃山區、徽州區、歙縣榮獲全省美麗鄉村建設先進區縣稱號，皖風徽韻的美麗鄉村更加彰顯。
——生態環境建設成效卓著。完成全國首個跨省流域新安江生態補償機制兩輪試點，舉辦首屆新安江綠色發展論壇，設立新安江綠色發展基金，在全省率先建成農藥集中配送體系，補償機制試點工作入選2015年全國十大改革案例，為國家建立完善生態保護補償機制提供了示範。全市森林覆蓋率82.9%，地表水水質優良率、集中式飲用水水源地水質達標率均為100%，空氣品質優良率常年保持在95%以上,生態環境質量保持全國領先。
——人民民眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。五年累計安排民生類資金635億元，是前五年的2.3倍。城鎮常住居民人均可支配收入30810元，農村常住居民人均可支配收入14030元，農村居民人均住戶存款餘額居全省前列。脫貧攻堅成效顯著，153個貧困村全部出列，115296名貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從2012年底的10.9%下降至2017年底的1.21%。我市蟬聯“長安杯”，黃山風景區在全國景區中首捧“長安杯”，成為全國唯一擁有兩個“長安杯”的城市，民眾安全感位居全省前列。
五年來，我們主要做了以下工作：
一是堅持不懈穩增長、促發展，綜合實力較快提升。加大對實體經濟支持力度，全面落實國家和省各項政策措施，聚焦突出問題，聚焦企業需求，制定出台並動態調整促進重點產業發展“1+N”政策體系，落實市級領導聯繫重點企業、重點項目等制度，紮實開展“四送一服”雙千工程。五年累計安排扶持實體經濟發展財政資金15.7億元，解決企業過橋貸款76.8億元、稅融通貸款10.5億元，融資擔保貸款餘額49.5億元，小微企業貸款五年淨增199億元，2017年新增貸款首次突破百億。積極對接省五大發展行動計畫和“三重一創”建設，謀劃儲備重點項目760個、總投資超3000億元，一批重大項目納入國家和省“十三五”規劃，五年累計爭取中央和省補助資金43.5億元，國家專項建設基金37.4億元。嚴格落實“四督四保”制度，組織開展重點項目“百日會戰”“百日攻堅”“雙百會戰”，每年滾動推進300個左右市級重點項目，中建材凱盛新材料、富田精工、盛銳精工、康師傅礦泉水等項目建成運營，歙黟一級公路、小罐茶、黃山電器新型器件研發、黃山博藍特半導體等項目快速推進，五年累計完成重點項目建設投資1847億元，為黃山可持續發展打下了堅實基礎。
二是堅持不懈轉方式、調結構，產業層次穩步提高。著力“做精一產、做強二產、做優三產”，三次產業結構由2012年的11.4∶46.3∶42.3調整為2017年的9∶40.2∶50.8。大力發展精緻農業，規上農產品加工企業230家，產值240億元，年均增長9.9%；茶業綜合產值達132億元，茶葉出口額占全國12%、全省70%以上，國家茶葉及農產品檢測重點實驗室建成使用，我市被授予“中國名茶之都”；特色產業基地超170萬畝，休寧山泉流水養魚和太平猴魁茶文化系統入選中國重要農業文化遺產；黟縣“有農模式”積極複製推廣；電子商務進農村實現全覆蓋；成功舉辦中國休閒農業黃山峰會、中國茶葉經濟年會，黃山區、休寧縣分別躋身國家現代農業示範區、全國農業產業化示範基地。大力發展新型工業，制定實施《黃山市工業轉型升級規劃》，聚力培育主導產業、市級隊企業，建成省級新型工業化產業示範基地4個、產業集群專業鎮15個，淨增規上工業企業136戶，規上工業增加值年均增長9.6%；戰略性新興產業產值年均增長12.2%；建成國家級創新平台7個、國家級企業孵化器1家、院士工作站7家、博士後工作站14家；新增國家智慧財產權示範企業2家，高新技術產業增加值年均增長11.9%；新增中國馳名商標11件，地理標誌保護產品8個；“新三板”掛牌企業10家、省股權交易託管中心掛牌企業119家，全市直接融資216.5億元；全市開發區規上工業總產值年均增長13.8%，市經濟開發區在全省開發區綜合考核中首次進入前30名。大力發展現代服務業，完成國家服務業綜合改革試點任務，黃山現代服務業產業園入選省級戰略性新興產業集聚發展基地，全市服務業增加值年均增長9.6%。大力實施“旅遊+”戰略，勇闖“中國旅遊，黃山再出發”新路，聚焦“四全黃山”，把全域旅遊作為主攻方向，深入推進皖南國際文化旅遊示範區“1+5”行動計畫，著力打造世界一流旅遊目的地，全市遊客接待量、旅遊總收入年均分別增長9.7%、10.8%，入境遊客238萬人次，過夜登記遊客突破900萬人；古徽州文化旅遊區晉級國家5A景區，黃山風景區榮獲全球首個世界優秀目的地景區，黃山旅遊集團公司連續九年躋身中國旅遊集團20強。
三是堅持不懈抓改革、擴開放，發展活力日益增強。深入實施“放管服”改革，大力推行“網際網路+政務服務”，建立健全“3+2”清單體系，市級行政權力事項和行政審批項目分別精簡70.7%、52%，非行政許可審批全部取消。深化商事制度改革，全面施行“多證合一、一照一碼”，五年淨增各類市場主體4.67萬戶。在全國率先探索開展旅遊管理領域相對集中行政處罰權試點工作，在全省創新設立旅遊仲裁院和旅遊警務支隊，實現旅遊市場監管、執法、查處“三統一”。城管執法體制改革試點基本完成。農村土地承包經營權、集體土地確權登記頒證工作全面完成，黃山區農村承包土地經營權抵押貸款試點有序推進，黟縣農業保險試點經驗在全省推廣。江南林交所業務網路實現全省覆蓋。不動產統一登記制度全面實施。全市統一規範開放的公共資源交易市場基本建成。市屬53家事業單位“撤併轉”改革有序實施。黃山旅遊集團、城投集團、文投集團、信保集團、供銷集團改革轉型基本完成。發起設立天使投資基金、創業投資基金和股權投資基金，農村互助金融走在全國前列。積極參與“錦繡安徽·迎客天下”全球推介，承辦中俄總理定期會晤委員會雙方主席會晤等重大活動，舉辦黃山旅遊節、聯合國教科文組織黃山對話會、杭州G20暢遊黃山等活動。深化與德國斯特拉爾松德市、瑞典瓦拉市和瑞士因特拉肯市等友好城市交往，與俄羅斯斯捷爾利塔馬克市、英國高峰市、西班牙赫羅納市等結成友好交流城市，黃山海峽兩岸交流基地獲批設立，我市成為加入中俄蒙“萬里茶道”國際旅遊聯盟的唯一地級市。黃山屯溪機場升格為國際機場，黃山航空口岸對外國籍飛機開放，台灣居民口岸辦證和外國人口岸簽證業務開通，口岸出入境突破10萬人次。強力推進招商引資，組建市級專業小分隊開展駐點招商，依託“商會合作共建皖江——黃山行”等活動平台，大力開展以商招商和產業鏈招商。與北京市國資委及北京城建等市屬企業簽署戰略合作協定，聯合利華、科大訊飛、深圳益田、廣安控股、北京陶冶等企業落戶我市，累計到位內資1703億元，其中億元以上項目632個。
四是堅持不懈強基礎、提品位，城鄉面貌煥然一新。大力實施全國“城市雙修”試點和“兩治三改”專項行動，五年完成城鎮固定資產投資2230億元，是前五年的2倍，戶籍人口城鎮化率達33%。全面加快中心城區“一環三片”建設，東外環、梅林南路、文峰橋建成通車，高鐵客運樞紐、迎賓大道綜合改造及地下管廊投入使用，江南新城建設快速推進。黎陽in巷、黃山銀街、黃山農產品物流園（一期）建成運營，屯溪老街濱江西路改造提升全面實施。穩步推進人行道及綠化提升工程，新建改造道路32條、公園廣場13座，建成運營公共租賃腳踏車、共享汽車項目，全面完成農貿市場改造。市城市展示館、圖書館建成使用，公共停車場、生活垃圾綜合處理廠等項目快速推進。強力推進市域南部城鎮群和區縣城建設，黃山區環太平湖道路網、徽州區岩寺老街暨豐樂河綜合整治、歙縣城建“八大工程”、休寧縣“六縱五橫”城市道路、黟縣古城“九街十三巷”修繕改造、祁門縣城區三大組團等一批項目基本建成。推進全域環境整治常態化、長效化，組織開展“三線三邊”環境整治、農村環境“三大革命”，啟動實施全市農村生活垃圾、污水治理PPP項目，推廣休寧流口“垃圾兌換超市”，全力推進世行貸款黃山新農村建設項目，累計完成美麗鄉村建設投資53.3億元。在全省率先啟動美麗社區建設，改造老舊小區171個，居民生活環境明顯改觀。城市數據中心、旅遊大數據中心、社會服務管理信息化平台、數字城管平台建成運行，城市管理數位化、精細化水平全面提升。
五是堅持不懈重保護、促利用，生態文化優勢彰顯。紮實開展國家生態文明先行示範區建設，著力打造生態文明建設安徽樣板的示範先行區。嚴格落實黨政領導幹部生態環境損害責任追究機制，認真抓好中央和省環保督察反饋問題整改落實，全面完成禁養區173家規模養殖場（戶）關閉搬遷。覆蓋全市的四級河長制全面建立。完成永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作。全面實施林長制，完成千萬畝森林增長工程，開展林業增綠增效行動，大力實施松材線蟲病三道防線工程，松材線蟲病防治項目（二期）通過驗收，榮獲國家森林城市稱號。徽州古建築保護利用工程累計完成投資90.3億元，建成一批鄉賢好人館、村史館，打造一批文化客棧、書吧等新型業態。新增世界非遺子項目1個、國保單位14處，徽州府衙修復工程獲“魯班獎”。故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統工藝工作站、故宮學院黃山分院、故宮博物院博士後工作站成立，成功舉辦承辦中國非物質文化遺產傳統技藝大展、“徽匠神韻”故宮特展、“明月清風”故宮博物院藏新安八家書畫展、“文化徽州高峰對話”。《曙光曲》等5部作品獲省“五個一工程”獎。在全省率先完成二輪修志任務。《徽州文化大辭典》出版，《閱讀徽州》被評為十佳皖版圖書，徽州文化博物館在全省地級市首家獲評國家一級館。建成一批國家級、省級文化產業基地和園區，“竹藝軒”列入國家級非遺生產性保護示範基地。我市入選全國首批十大歷史建築保護利用試點城市，獲評“中國文房四寶文化名城”和“中國攝影之鄉”。
六是堅持不懈惠民生、增福祉，人民生活持續改善。滾動實施54項省、市民生工程，累計完成投資218.5億元，民生工程工作走在全省前列。城鎮新增就業10.86萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。五項社會保險參保人數94.94萬人次。企業退休人員退休費較2012年人均月增加683元，農村低保、分散供養五保、集中供養五保標準分別提高113%、178%、122%。在全省率先實現跨省異地就醫結算，新農合參合率100%，累計發放城鄉大病救助資金11.6億元。開工建設公租房和棚戶區改造住房30629套，累計建成保障房和棚戶區改造住房56406套，向48286戶發放住房租賃補貼9912萬元，城鎮中等偏下收入和低收入家庭住房保障實現應保盡保。紮實推進精準扶貧、精準脫貧，認真開展“萬名黨員幹部幫萬戶”“百企幫百村”行動，深入實施脫貧攻堅“十大工程”，貧困地區生活生產條件明顯改善。紮實推進地質災害隱患點治理，3092戶10796人消除了地質災害威脅。制定出台“人才10條”“技能人才15條”，建立人才儲備金制度，引進高層次人才100餘名，培養高技能人才1.85萬人，孫偉、汪仕洋在第44屆世界技能大賽上奪取銅牌，實現我省獎牌“零”的突破。全市萬人發明專利擁有量4.8件。調整最佳化中心城區教育布局，完成屯溪一中等三校聯動搬遷，恢復設立屯溪三中，整合設立黃山職業技術學院和炎培職業學校，掛牌成立黃山職業技術學院國際護理學院，縣區全部通過“義務教育發展基本均衡縣”國家認定。全面深化綜合醫療體制改革，城鄉居民免費享受11項重大公共衛生服務和14類基本公共衛生服務；市醫院綜合大樓建成，市中醫院、市二院、市疾控中心投入使用，新安名醫堂品牌進一步打響。落實全面二孩政策，人口自然增長率5.41‰。成功舉辦全民健身運動會、市運會暨殘運會、中國黃山國際登山大會、國際山地車公開賽,黃山籍著名運動員呂秀芝在里約奧運會等重大賽事上取得佳績，我市獲批國家體育產業基地。全面落實安全生產責任制，紮實開展“鑄安”行動，連續14年榮獲全省安全生產先進單位。成功創建省食品藥品安全城市。“六五”普法全面完成，“七五”普法深入開展。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉。加大矛盾糾紛排查化解力度，依法規範信訪秩序，加強社會治安綜合治理，強化應急體系建設，社會大局保持和諧穩定。軍民融合深度發展，國防教育、國防動員、後備力量建設和軍事設施保護、人民防空工作不斷加強，休寧籍“兵王”王忠心榮獲“八一勳章”，我市榮獲全國雙擁模範城四連冠、全省雙擁模範城六連冠。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到保障。哲學社會科學、新聞出版、廣播電視、文學藝術、統計、地方志等工作得到加強。氣象、檔案、地震、防災減災工作取得新進展，民族宗教、外事僑務、對台等工作取得新成績。
七是堅持不懈提效能、優服務，自身建設成效顯著。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”學習討論、“講政治、重規矩、作表率”專題教育和專題警示教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。紮實推進依法行政，健全完善重大事項依法決策機制，市政府相對集中行使行政複議權改革工作獲“第四屆中國法治政府獎”。加強政府立法工作，《黃山市徽州古建築保護條例》經省人大常委會審查通過，提請市人大常委會審議《黃山市松材線蟲病防治條例》，《黃山市城市市容和環境衛生管理規定》等3部規章頒布施行。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，人大代表建議和政協提案全部辦結。深入開展機關效能建設，組織實施政府提速和政府服務創新工程，建立“五位一體”政風評議和效能考評結果運用新機制。嚴格執行中央八項規定精神和省委、市委有關要求，全市“三公”經費支出比2012年下降54.5%。加強政務服務中心標準化建設，建立領導幹部坐班政務服務中心制度，加快推行“最多跑一次”改革，所有行政審批項目實現“一門受理、一門發證”，提前辦結率達96.3%。“12345”統一呼叫中心上線運行，累計辦理有效民眾訴求5.7萬餘件，滿意率達94%。深化政務公開和政府信息公開，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，在全省率先開展“兩個責任”痕跡管理，全面加強廉政風險防控，強化行政監察和審計監督，深入開展侵害民眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治，嚴肅查處了一批違紀違法案件。
各位代表！
剛剛過去的2017年，是黨的十九大召開之年，是供給側結構性改革的深化之年，也是本屆政府任期的最後一年。一年來，我們全力以赴穩增長，堅定不移促改革，持之以恆調結構，統籌城鄉抓建設，深耕厚植強優勢，盡心竭力惠民生，經濟社會發展保持良好勢頭，主要指標穩中向好、全面增長。初步測算，地區生產總值645億元，增長7.8%；財政收入106億元，增長7%；固定資產投資645.5億元，增長8%；社會消費品零售總額350.6億元，增長12%；規上工業增加值增長10%；外貿進出口總額7.15億美元，增長10%；旅遊接待量5780萬人次，增長11.4%，旅遊總收入506億元，增長12.4%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，較好完成了市六屆人大七次會議確定的各項目標任務，順利實現了本屆政府的圓滿收官。
各位代表！
五年來的不懈奮鬥，奠定了全面建成小康社會、創造更加美好生活的堅實基礎，積累了應對複雜環境、戰勝風險挑戰的寶貴經驗，開啟了踐行新理念、推動新發展的重要階段。這些發展成績，得益於省委、省政府和市委的堅強領導，得益於市人大、市政協的監督支持，得益於全市廣大幹部民眾的共同奮鬥。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐黃解放軍指戰員、武警官兵和政法公安幹警，向關心、支持黃山發展的中央、省駐黃單位和海內外友好人士，向在我市創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市發展不平衡不充分的問題依然突出。經濟總量規模不大，農村一二三產業融合發展不夠，新興工業基礎較弱，服務業發展不優，生態文化優勢尚未有效轉化為產業優勢，加快構建現代產業體系任重道遠；牽動性強的大項目尤其是產業類項目不多，實體經濟困難較多，企業自主創新能力不強，財政收入質量不優，發展質量效益有待進一步提高；基礎設施建設仍有欠賬，城鄉居民收入增長後勁不足，穩定脫貧任務繁重，就業、教育、社保、醫療、養老、居住、環境等民生領域還存在不少短板，人民民眾還有不少操心事、煩心事；政府自身建設上，運用新發展理念創新性開展工作的能力和水平還不高，工作效能和效率有待進一步提升，政策落實“最後一公里”不夠暢通，庸懶散拖等現象不同程度存在，一些領域腐敗現象還時有發生。對此，我們一定高度重視，採取更加有力措施認真加以解決，不辜負各位代表和全市人民的期望和重託。
黨的十九大，開啟了新時代全面建設社會主義現代化國家的新征程。新時代蘊含著新機遇，我國經濟走向更高形態、更高質量，長期向好的基本面沒有改變；大眾旅遊蓬勃興起，國家和省把旅遊業作為新常態下穩增長的新支點和重要支柱產業來培育，黃山發展迎來新的良機；綠色發展深入人心，生態文明建設體制機制創新加快，我市綠色生態優勢必將加速向經濟優勢、競爭優勢轉變；中央把文化自信提到前所未有的高度，作為優秀傳統文化的活態傳承，徽州文化影響力持續擴大，必將成為支撐發展的重要軟實力；我市現代綜合交通體系日益完善，與長三角、京津冀、珠三角等城市群的時空距離大幅拉近，必將在迎接輻射中獲取更多動能。新征程面臨著新挑戰，黃山的發展還累積不少深層次矛盾和問題，加之區域發展競爭日趨激烈，稍有鬆懈就會落後甚至掉隊。我們必須堅定信心決心，搶抓發展機遇，沉著應對挑戰，凝心聚力，開拓進取，奮力譜寫新時代黃山發展的嶄新篇章。
今後五年政府工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，按照省委十屆六次全會和市委六屆五次全會的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以五大發展行動計畫為總抓手，堅持推進新型工業化和“旅遊+”，堅持以人民為中心的發展思想，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，在打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得紮實進展，推動經濟社會持續健康發展，加快建設更美麗更富裕更文明的現代化新黃山。
主要目標是：到2020年，與全國全省同步全面建成小康社會，“十三五”規劃目標全面完成，市第六次黨代會確定的目標任務順利推進，全市生產總值達到850億元，人均主要經濟指標走在全省前列、主要社會生態指標走在全國前列，堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，確保全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。到2022年，力爭全市生產總值突破1000億元，城鎮、農村常住居民人均可支配收入增速與經濟成長保持同步，加快建設更美麗更富裕更文明的現代化新黃山，努力建成美麗中國先行區、世界一流旅遊目的地和中國優秀傳統文化傳承創新區。
主要任務是：
（一）突出創新驅動、科技支撐，構建現代產業新體系。堅持質量第一、效益優先，深入開展創新型黃山建設，紮實推進供給側結構性改革，實施大數據戰略，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，使經濟發展更具活力、更有韌性，推動經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。加快建設技術創新體系。深化科技體制改革，加快以科技創新為核心的全面創新，實施創新企業百強工程，加快建設國家和省級技術創新中心，強化智慧財產權創造、保護、運用，打造一批引領產業高端發展的骨幹企業和具有創新潛力的“種子”企業，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。力爭到2022年，院士工作站達10家，國家高新技術企業超過120家。構建創新型現代產業體系。強力推進新型工業化，以《黃山市工業轉型升級規劃》為引領，推動網際網路、大數據、人工智慧與實體經濟深度融合，深入實施“三個百億”計畫，大力發展綠色食品、汽車電子、綠色軟包裝、新材料等主導產業，加快戰略性新興產業集聚發展和傳統優勢產業最佳化提升，規上工業增加值年均增長8%，戰略性新興產業產值年均增長15%，新增3個以上產值超百億園區，形成5個以上百億產業集群，打造支撐發展的“工業脊樑”。深入實施“旅遊+”戰略，推進全域旅遊業態創新、綜合管理體制創新和標準化建設，加快皖南國際文化旅遊示範區建設，全面打響“中國旅遊，黃山再出發”“夢幻黃山·禮儀徽州”品牌，遊客接待量9000萬人次、旅遊總收入900億元，過夜登記遊客1200萬人。大力發展現代服務業，促進生產性服務業專業化，推動生活性服務業個性化定製和融合發展，拓展網際網路產業體系和網路經濟空間，壯大現代金融、現代物流、文化創意、研發設計、現代商貿、健康養老、電子商務等產業規模，全市服務業增加值達540億元、占全市生產總值比重提高2個百分點以上，把黃山現代服務業產業園建成全省領先、全國一流的文化旅遊特色產業集聚發展基地。加快構建現代農業產業、生產和經營體系，積極探索小產區發展模式，促進農村三次產業融合發展，培育億元以上農業產業化龍頭企業50家、超10億元產業集群8個、超50億元產業集群2個，茶產業綜合產值突破200億元，建成休閒農業示範區10個。打造創新創業人才高地。深入實施高層次創新人才培養集聚、技能人才梯次培養發展、優秀企業家培育工程，引進和培育高層次科技人才團隊10個、高層次人才150名，培養高技能人才2.5萬人，躋身全省人才強市行列。
（二）突出區域協調、鄉村振興，形成城鄉融合發展新格局。深入開展全國“城市雙修”試點，紮實推進全國文明城市等“六城聯創”和全域環境整治，加速打造現代化區域性中心城市，力爭到2022年，戶籍人口城鎮化率達到37.5%。提升中心城區城市功能。統籌推進“一環三片”建設，加快構建三江口核心商圈，規劃建設以“城市綠核”為依託的城市森林公園，加快道路、橋樑、停車場、“三供”、地下管廊、園林綠化、市容環衛等基礎設施和教育、文化、衛生、體育等公共服務設施建設，提升中心城區人口集聚度和綜合承載力，建成區面積超過66平方公里。以中心城區為核心，加快市域南部城鎮群同城化步伐，實現城市基礎設施、公共服務設施、安全保障設施共建共享、互聯互通。加快縣域經濟發展。強化各區縣主體功能定位，以產業創新為基點，加大對縣域新興產業、特色產業發展的支持力度，加快推動縣域經濟新舊動能轉換，力爭地區生產總值超過百億元的縣（區）達到6個。加快縣域重大基礎設施建設，完善城市功能，提升服務效能，讓更多的要素向縣域集中，形成特色取勝、錯位發展的良好格局。推進特色小鎮建設。以國際化視野定位小鎮、特色文化引領小鎮、特色產業發展小鎮、市場機制建設小鎮、改革理念激活小鎮，建成50個左右產業“特而強”、 功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的特色小鎮，國家和省級特色小鎮總數達到15個以上，培育一批有影響力的小鎮品牌，形成具有競爭優勢的特色小鎮集群，加快打造經濟成長新引擎、新型城鎮化建設新平台。實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制，完善鄉村治理體系，推進農業農村現代化與城鎮化、工業化、信息化“四化同步”發展。打造美麗鄉村“升級版”，引進優質資本、優勢企業、優秀人才參與鄉村開發，因地制宜發展鄉村產業，積聚鄉村人氣，深入實施“三大革命”，加強農村基層基礎工作，全面完成美麗鄉鎮建設，全市所有布點中心村達到美麗鄉村建設要求、自然村環境整治全覆蓋，美麗鄉村建設繼續走在全省前列。
（三）突出綠色生態、寧靜和諧，建設美麗宜居新家園。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極探索綠水青山向金山銀山有效轉化的路徑，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，著力打造生態文明建設安徽樣板的示範先行區。加快轉變發展方式。落實國家主體功能區戰略，加快生態文明先行示範區建設，推進大黃山國家公園創建，加快建設山水相濟、人文共美的新安江生態經濟示範區，努力構建綠色低碳循環發展的產業體系。推進資源全面節約和循環利用，確保萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標內。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進國家低碳城市試點，讓尊重自然、順應自然、保護自然成為全市人民的思想共識和行動自覺。著力解決突出環境問題。加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，嚴格落實“水十條”“土十條”，深入開展環境保護“五個一”專項行動，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，確保森林覆蓋率、水環境、土壤環境和空氣品質繼續保持全國領先。切實加大生態系統保護力度。深入實施新安江流域綜合治理，積極構建市場化、多元化的生態補償長效機制。落實最嚴格的環境保護制度和生態環境損害責任終身追究制，嚴守生態保護紅線、永久基本農田紅線、城鎮開發邊界，統籌山水林田湖草系統治理，提供更多優質生態產品，讓黃山的河流清澈如鏡、大地綠草如茵、山坡森林如屏、空氣清新如洗。
（四）突出開放融合、內外聯動，打造內陸開放新高地。堅持引進來和走出去並重，實行更加積極主動的開放戰略。拓展開放發展新空間。主動參與“一帶一路”建設，拓展與國際組織、國際友城合作。積極融入長三角一體化和長江經濟帶，主動對接京津冀、珠三角、海西經濟區發展，充分發揮新安江生態經濟示範區效應，推動產業融合、政策協同，加快融入杭州都市圈，形成雙向互動、內外聯動的全面開放新格局。構建對外開放大通道。全面推進以“一港兩軌八鐵九路”為主幹的現代綜合交通體系建設，加快將黃山建設成全國高鐵“八縱八橫”主骨幹網路的重要節點、國家公路運輸樞紐、國際空港城和皖浙贛區域綜合交通樞紐。增強外貿競爭新優勢。加強農產品、紡織服裝、機械電子、新材料等出口基地建設，大力推進跨境電子商務發展，加快打造全國重要的茶葉出口基地，力爭到2022年，全市進出口規模超千萬美元企業20家、超5000萬美元企業2-3家，五年累計外貿進出口總額突破40億美元。提升招商引資新水平。創新招商模式，持續推進以商招商、產業鏈招商和小分隊招商，力爭五年累計引進億元以上項目超600個、到位資金年均增長10%以上，新批外商投資企業30家，外商直接投資10億美元。
（五）突出共治共建、補齊短板，共享幸福美好新生活。堅持以人民為中心，堅持在發展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂。堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入推進脫貧攻堅“十大工程”，確保到2020年，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，做到脫真貧、真脫貧，確保全面建成小康社會一個不能少、共同富裕路上一個不掉隊。全面提升就業和社會保障水平。堅持就業優先戰略和積極就業政策，五年城鎮新增就業10萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，基本養老保險參保率達到90%以上，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。實現城鎮常住人口住房保障全覆蓋。推進基本公共服務均等化。優先發展教育事業，深化教育改革，推進城鄉義務教育一體化和優質均衡發展，擴大學前教育資源，普及高中階段教育，完善現代職業教育體系，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。深化醫藥衛生體制改革，傳承發展新安醫學，加快建設健康黃山。廣泛開展民眾體育活動，打造運動休閒健康城市。培育和踐行社會主義核心價值觀，健全完善公共文化服務體系，繁榮興盛徽州文化。建設更高水平的平安黃山。加快構建共建共治共享的社會治理格局，推進數字黃山和智慧黃山建設，健全公共安全體系，確保社會大局和諧穩定，讓全市人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實更有保障更可持續。
各位代表！功崇惟志，業廣惟勤。我們堅信，幸福都是奮鬥出來的，只要全市上下勠力同心、奮勇拼搏，古老的徽州大地必將譜寫出新時代的華彩篇章，一個更美麗更富裕更文明的現代化新黃山必將展現在世界面前！
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年各項工作，意義重大。經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長7.5%以上，財政收入增長7%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%，居民消費價格漲幅3%左右，萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。
重點做好以下八個方面工作：
（一）全力促進經濟平穩健康發展
紮實推進供給側結構性改革，深入實施五大發展行動計畫，全面落實市促進重點產業發展“1+N”政策，著力增強經濟成長動力和活力。
深入推進供給側結構性改革。繼續抓好“三去一降一補”，重點在“破”“立”“降”上下功夫。最佳化存量資源配置，擴大優質增量供給，分類處置“殭屍企業”，加快淘汰落後產能。大力培育新動能，深入實施創新驅動發展戰略，加快技術和產業、平台和企業、金融和資本、制度和政策“四大創新”體系建設，推動傳統產業最佳化升級，培育一批具有創新能力的排頭兵企業。大力降低實體經濟成本，全面落實國家和省市減稅降費政策，繼續清理涉企收費，持續降低企業制度性交易成本和融資、用工、用能、物流、土地使用成本。
持續擴大有效投入。全力抓好重點項目建設，力爭新開工100個以上、竣工70個以上市級重點項目，確保完成重點項目投資300億元以上。基礎設施方面，加快推進蕪黃高速、新安江街口大橋、500千伏徽州變升壓增容工程等項目，開工建設池黃高鐵、昌景黃高鐵、黃千高速、德上高速，積極推進杭臨黃高鐵、黃衢高鐵、長陔嶺隧道項目前期工作，確保杭黃高鐵、歙黟一級公路等建成運營，力爭屯溪國際機場遷建納入國家民航“十三五”規劃中期調整。產業發展方面，加快推進未來科技城、小罐茶總部基地、聯合利華立頓茶葉等項目，開工建設無源晶片主題產業園、順威智慧型家居等項目，確保博藍特半導體、神劍新材料、天之都環保科技、九龍科創園等建成運營。圍繞國家政策導向和中央預算內資金投向，調整完善五大發展行動計畫項目庫，深度謀劃億元以上項目100個，力爭更多項目進入國家和省年度投資計畫。完善促進民間投資支持政策，鼓勵社會資本參與基礎設施和公共服務領域建設。嚴格落實“四督四保”和“五項機制”，建立健全重大項目服務、調度和督查機制。
強化金融支撐保障。創新金融產品、最佳化信貸結構，加大服務實體經濟特別是中小微企業力度，力爭金融機構貸款餘額超750億元。用足用活“4321”新型政銀擔、稅融通政策，充分發揮續貸過橋資金作用。加快多層次資本市場體系建設，支持黃山旅遊、永新股份等上市公司實施再融資和併購重組，推進昌輝股份（黃山）、泰達新材料等企業主機板首發上市，鼓勵企業在“新三板”、省區域性股權市場掛牌融資，支持安元現代服務業基金、黃山賽富基金積極運作，積極引進保險直投資金，力爭全年新增“新三板”掛牌企業2家以上、省股權託管交易中心掛牌企業16家、上市掛牌後備資源企業20家，直接融資30億元以上。大力發展普惠金融，穩妥推進農村資金互助，抓好黃山區全國農村承包土地經營權抵押貸款試點。加強金融精準扶貧，用好再貼現、再貸款政策，提高扶貧小額貸款資金使用效益。加強社會信用體系建設，強化影子銀行、網際網路金融、非法集資等風險防範和處置，堅決打擊違法違規金融活動。
（二）強力推進新型工業化
牢固樹立“工業強市、產業興市”理念，聚焦主導產業，聚力園區建設，深入推進“三重一創”建設，做大總量、提升質量，力爭規上工業增加值增長10%。
培育壯大主導產業。加強工業經濟運行監測，深入實施小微企業成長計畫，發揮市級隊企業“頭雁效應”，力爭市級隊企業產值增速高於規上工業2個百分點以上。突出抓好綠色食品、汽車電子、綠色軟包裝、新材料等四大主導產業集群集聚發展。組織實施天然飲用水產業發展規劃，力爭實現飲用水產業招商引資新突破。抓好文化旅遊省級戰略性新興產業集聚發展基地特色化發展，啟動2個市級戰略性新興產業集聚發展基地建設，確保全市戰略性新興產業產值增長15%以上。
加快開發區改革創新發展。全面落實開發區改革和創新發展實施意見，力爭全市開發區經營收入、規上工業增加值、固定資產投資均增長10%。加快“騰籠換鳥”，持續推進閒置低效土地清理處置。發揮市經濟開發區在體制機制創新、發展質量和速度上的“頭雁效應”，持續推進軒轅大道、迎客松大道和非遺創意園、菲英離合器、中鼎信息等項目建設，開工建設市開發區創新大廈，進一步拉開框架、最佳化發展布局、完善城市功能，積極爭創國家級高新技術開發區，力爭工業總產值增長18%、招商引資到位資金增長20%。全面完成全市開發區整合工作，推進歙縣和徽州區循環經濟園基礎設施共建共享，支持歙縣開發區申報國家級開發區，推動全市各開發區特色化、差異化發展。
著力推進科技創新。滾動實施100個重點技改項目，鼓勵企業實施“零地技改”“機器換人”，力爭工業投資和技改投資均增長10%。支持企業開展產學研用合作，新增省、市級創新平台8家以上，市級隊企業、高新技術企業研發投入分別達到銷售收入的2%、4.5%。深入開展“網際網路+”製造行動，新增省級智慧型工廠和數位化車間2家。全力推進國家火炬黃山軟包裝新材料特色產業基地和4個省級高新技術產業基地“二次創業”，全年新增高新技術企業5家，高新技術產業增加值增幅高於規上工業增加值增幅2個百分點以上。
持續開展“四送一服”雙千工程。堅持市縣聯動，進一步落實聯繫包保機制，主動作為，提升服務企業的針對性和實效性。建立完善服務實體經濟網路平台，暢通企業問題受理渠道，健全限時反饋、跟蹤督辦、自動提醒等制度，切實解決企業生產經營中的實際困難和問題。
（三）著力提升服務業發展水平
圍繞打造世界一流旅遊目的地，深入實施“旅遊+”發展戰略，加快推進文化旅遊國際化，努力形成多點支撐、多業融合的現代服務業發展格局。
大力發展全域旅遊。深入實施皖南國際文化旅遊示範區“1+5”行動計畫，紮實推進國家級旅遊業改革創新先行區建設，全面推動黃山旅遊“品質革命”，力爭遊客接待量和入境遊客分別增長11%和10.5%，旅遊總收入增長13%，過夜登記遊客超950萬人。以國際化標準謀劃大黃山國家公園建設，全面啟動黃山東海景區索道、“通天坦”營地等項目，積極推進東黃山國際小鎮市政基礎設施和南組團核心區建設。開展西遞宏村、古徽州文化旅遊區等重點景區提質增效行動，啟動牯牛降5A景區創建工作，力爭齊雲山5A景區、太平湖國家旅遊度假區獲批，高起點高水平啟動月潭湖基礎設施建設。實施花山謎窟提升工程，豐富屯溪老街、黎陽in巷、湖邊古村落經營業態，規劃“夜遊新安江”提升工程。大力發展修學研學、攝影寫生、戶外運動、健康養生、宗族尋根之旅，開發自駕車房車營地、青少年戶外運動營地、自然生態旅遊區、低空飛行、親子游等多元化、個性化、體驗式新興產品，推出徽州精品民宿50佳、規劃打造民宿集群20處，推動觀光旅遊逐步向休閒度假旅遊轉變。創新辦好黃山旅遊節、國際登山大會、國際山地車公開賽、168國際徒步探險、國際鄉村攝影大展等品牌賽事活動，持續擴大“夢幻黃山·禮儀徽州”城市品牌影響力。鞏固長三角及省內近程市場，擴大高鐵沿線等中程市場，開闢東北、西北、西南遠程市場；鞏固台灣和歐美、韓國、泰國等入境市場，恢復香港旅遊包機，力爭開通俄羅斯、日本、新加坡、馬來西亞、高棉等國包機。啟動第二輪旅遊廁所新三年行動計畫，抓好高速公路服務區旅遊化改造，完善全域旅遊標準化體系，充分發揮旅遊大數據中心作用，健全遊客服務諮詢體系，健全“1+3”旅遊綜合管理機制，推進旅遊綜合執法全覆蓋，提升遊客滿意度，力爭全域旅遊示範區創建率先通過國家驗收。
加快發展現代服務業。做大做強黃山現代服務業產業園，加快核心區“大三角”及向西延伸區域開發建設，強力推進文化旅遊、新興金融、高技術服務產業招商，加快建設中銳國際教育小鎮、昌仁醫養綜合體、市文化藝術中心，力爭徽菜博物館、金融小鎮竣工運營，基本建成黃山現代服務業產業園起步區。編制實施大健康產業規劃，大力發展以新安醫學為特色的健康養生產業，抓好“黃山貢菊”皖藥基地建設，全面落實康美藥業與我市戰略合作協定，積極推動醫旅結合、醫養整合、多業融合。統籌推進省級服務業集聚區、示範園區和綜合改革試點縣建設，重點培育壯大50家服務業市級隊企業，加強限上商貿流通企業培育，積極打造特色街區，大力發展文化創意、研發設計和網際網路金融產業，確保服務業增加值增幅高於全市生產總值增幅。
（四）全面實施鄉村振興戰略
深化農村綜合改革，加快推進農業農村現代化，加大美麗鄉村建設力度，打造農民幸福生活美好家園。
深入推進農村改革。全面開展農村集體產權制度改革，基本完成鄉鎮、村組集體資產清產核資工作，穩步推進農村經營性資產股份合作制改革。抓好黟縣農村“三變”改革整縣推進工作，有序開展其他區縣試點工作。深化黟縣多層次農業保險試點工作。發展壯大農村集體經濟，健全完善農村集體“三資”管理監督和收益分配製度，更好保障農民財產權益。完善“三權”分置改革，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。深化小型水利工程產權制度改革。鞏固國有林場改革成效，探索開展集體林業股份化經營。依託江南林業產權交易所，基本建成市縣鄉三級農村產權交易服務體系。
大力發展精緻農業。全力實施農業產業化“826”行動計畫，紮實開展農業綠色增效行動，全年培育鞏固年加工產值超10億元產業集群2-3個，規模以上農產品加工企業產值增長10%。深入開展茶業全產業鏈有機化試點示範，改造低產低效茶園5萬畝，建設高效生態茶園3萬畝；辦好黃山茶會，強化品牌行銷，實現茶葉一產產值36億元。穩定發展糧食生產，大力推廣稻蝦（蟹）混養模式。繼續抓好20個重點區域油菜優質高產示範片創建，因地制宜發展乾鮮果、食用菌、覆盆子、皖南花豬、黃山中蜂等特色種養業，山泉流水養魚產業綜合產值突破2億元。紮實推進休寧縣國家級有機產品認證示範區、祁門縣國家級出口茶葉質量安全示範區創建，持續打造一批區域公共品牌，加快建立農產品質量可追溯體系，推出一批在全國叫得響的有機綠色農產品。
推進農村一二三產業融合發展。大力培育新型農業經營主體，加強農民專業合作社規範化建設，全年新發展家庭農場150個、現代農業產業化聯合體15個。深入實施休閒農業與鄉村旅遊提升工程，繼續辦好中國休閒農業黃山峰會，加快十大休閒農業示範區建設，推進歙縣藍田·桃源國家級田園綜合體試點，新打造10個左右精品休閒農莊。抓好電子商務產業集聚區建設，鞏固提升電子商務進農村全覆蓋工作成果，創建省級電商特色小鎮8個以上、電商示範村20個以上，全年農產品電子商務交易額10億元。
加快特色小鎮建設。持續推進首批12個特色小鎮建設，突出抓好100個重點項目，力爭全年完成投資50億元。啟動第二批市級特色小鎮建設，新增國家和省級特色小鎮3個以上。突出抓好產業培育，建立“上海交通大學·黃山市特色小鎮特色產業雙創中心”。完善政策支持體系，健全動態調整、考核激勵機制，探索黃山特色小鎮發展新路。
打造美麗鄉村“升級版”。持續推進2017年度42個鄉鎮政府駐地建成區整治、46個省級和20個市級中心村建設及自然村治理改造，確保通過省級驗收。全面啟動2018年度40個左右省級中心村、30個左右市級中心村建設和300個左右自然村治理改造。統籌推進農村“三大革命”和農村環境“六治理”，抓好“四好農村路”建設，加快實施世行貸款黃山新農村建設項目和傳統村落保護項目。鼓勵社會資本參與鄉村開發，大力發展鄉村特色產業，努力走出一條村美民富的美麗鄉村建設可持續發展之路。
（五）全面深化改革擴大開放
以紀念改革開放40周年為契機，加強改革創新攻堅，持續擴大對外開放，切實增強發展動能，全面激發發展活力。
推動重點領域改革。大力發展智慧經濟，統籌規劃建設數據基礎設施，推進數據資源共建共享，組建市大數據管理機構，加快建設數字黃山。深化“放管服”改革，加強權責清單動態管理，完善涉企收費清單、政務服務清單制度，推動公共服務清單和行政權力中介服務清單落地生效。深化行政審批制度改革，繼續做好國務院、省政府取消下放行政審批事項的承接落實工作。全面推行“雙隨機一公開”跨部門聯合檢查，實現監管全覆蓋。持續推進商事制度改革，加強“多證合一”運用，推進企業登記全程電子化。加快推進“網際網路+政務服務”，建成覆蓋全市的政務服務“一張網”，實現政務服務事項“應上盡上，全程線上”。深化財政體制改革，把握積極的財政政策，調整最佳化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，加強優質長效稅源培植，做實做優財政綜合實力，壓縮一般性支出，切實加強政府債務管理。深化價格機制改革，完善重點領域價格形成機制。全面啟動公立醫院編制周轉池試點，加快建立現代醫院管理制度和人事薪酬制度，全面推進醫聯體、縣域醫共體建設。深化事業單位分類改革，有序推進市直事業單位“撤併轉”。深化國資國企改革，推進黃山旅遊集團“二次創業”，組建市交投集團，推動城投、文投、信投、供銷集團建立現代企業制度，做大做強主業。依法保護各種所有制經濟產權和合法利益，啟動實施市場準入負面清單制度，加快構建親清新型政商關係，著力創優“四最”營商環境，進一步激發和保護企業家精神，深入推進大眾創業萬眾創新，加快建設一批低成本、便利化、全要素、開放式眾創空間，新增市場主體9600戶。
打造內陸開放新高地。把招商引資作為重中之重，堅持引資和引智引技相結合，全面深化與北京市國資委、上海市國資委的合作，推進與北京城建、北京工美、上海城投、光明集團等一批合作項目落地開工。加大與央企的合作，力促中信集團、中交集團等一批合作項目早日簽約。組建“產業+”招商小分隊，健全“三個清單”招商方式，力爭引進世界500強、國內500強取得新突破。全年新簽億元以上項目超120個，實際到位資金增長10%。加強與“一帶一路”沿線國家和地區在茶產業、旅遊、文化、教育等領域的國際交流合作，力爭對“一帶一路”沿線國家和地區的進出口額突破4億美元。抓好進境水果口岸建設。依託口岸、保稅倉庫、開發區和重大展會，加快打造一批具有影響力和承載力的投資促進、貿易合作和對外交往新平台。加快國際貿易“單一視窗”建設，鞏固機電、新材料、紡織服裝和農產品出口市場，擴大高新技術產品出口份額，引導企業增加先進設備、關鍵零部件、重要原材料進口，大力推進跨境電子商務發展，全年外貿進出口總額增長7%。
（六）切實抓好城市建設
堅持以新型城鎮化為引領，紮實推進全國“城市雙修”試點和“兩治三改”三年專項行動，圍繞“六城聯創”，全面提升數位化、精細化建設管理水平，加快打造現代化區域性中心城市。
抓好中心城區和區縣城建設。圍繞中心城區“一環三片”，突出抓好路網建設，開工建設新安月橋、八一橋、黎陽橋、陽湖橋，實施30條道路改造提升工程。加快屯溪老街濱江西路綜合提升、花溪飯店地塊改造、外邊溪開發，推進“徽州坊”文化旅遊綜合體建設，打造三江口核心商圈。積極創建省級優先發展公共運輸示範城市，建設一批公共停車場；抓好海綿城市建設，加快雨污分流和污水收集全覆蓋，推進排水防澇三年行動，實施一批城市園林精品工程；開工建設市資源循環利用基地，建成運營市生活垃圾綜合處理廠（一期），開工建設市三水廠，推進市域南部城鎮群水務一體化。加快屯、徽、休、歙同城步伐，大力實施區縣城老城改造和新城建設，有序推進農村轉移人口市民化，力爭戶籍人口城鎮化率提高1.3個百分點。
加強城鄉規劃管理。完成市縣兩級空間規劃資料庫建設，編制智慧城市、傳統村落保護利用示範區、歷史文化名城名鎮名村保護、城市步行和腳踏車交通系統建設規劃。深化城管執法體制改革，整合城市供排水、燃氣、污泥處置等管理職能，集中行使部分行政處罰權及行政強制權，推進城市管理數位化、智慧化。全面實施三橫四縱三區域建築立面風貌整治和亮化提升。推進美麗社區建設“七大工程”，紮實做好社區協同治理工作，健全老舊小區物業管理機制。加強社會主義核心價值觀教育，提升市民精神文明素質。
（七）持續厚植生態文化優勢
堅持保護與利用並舉、傳承與創新並重，持續加強生態文明建設，推動徽州文化創造性轉化、創新性發展，著力打造核心競爭力、增強文化軟實力。
加大生態保護力度。全面完成中央和省環保督察問題整改落實，加大生態環境保護執法力度。鞏固新安江流域生態補償機制二輪試點成果，實施新安江生態經濟示範區規劃，用好用活新安江綠色發展基金。舉辦好第16屆中國水論壇。實行“一河一策”，全面推進河（湖）長制管理，加大非法排污企業巡查整治力度。加快月潭水庫建設，全年完成投資10億元。加快太平湖國家生態保護專項、閶江流域治理建設。繼續實施中小河流治理、水土保持等項目，爭取實施山水林田湖草工程。繼續推進農藥集中配送工作，實施化肥使用量零增長行動。建成運營農村生活垃圾收運系統，加快建設農村污水治理項目（一期）。推進林業增綠增效行動，實施林長制，全年封山育林8.5萬畝，森林撫育58.8萬畝。強化林業有害生物防治，力爭實施松材線蟲病防治三期工程，確保黃山松安全。嚴格落實耕地保護主體責任，大力推進補充耕地建設，確保全市耕地保有量和基本農田保護面積不減少。加強地質災害防治，完成30處隱患點治理。嚴格落實節能減排目標責任制，加強固體廢棄物處置，抓好秸稈禁燒和綜合利用、城區揚塵污染防治，全力打贏藍天保衛戰。
繁榮興盛徽州文化。堅持徽文化活化利用，挖掘徽文化道德核心，借鑑徽文化鄉賢鄉約，加強徽文化保護傳承，發揮徽文化時代價值，努力走出一條保護與利用良性互動的新路子。紮實開展歷史建築保護利用試點，加快推進168個徽州古建築保護利用工程項目建設，完成投資5.8億元。啟動皖南古村落世界遺產拓展項目申報，支持徽州古城城牆申報世界文化遺產，力爭黟縣獲批國家歷史文化名城，一批古村落列入中國傳統村落名錄。深入推進徽州文化生態保護實驗區建設，實施徽州文化經典數位化工程和徽劇振興工程，加快設立徽州書院，修繕一批名人故居、古祠堂，建好一批村史館、鄉賢館，編撰出版《徽州文物譜系》。深化與故宮博物院戰略合作，故宮文創館徽派傳統工藝館開館運營。完善非物質文化遺產資料庫。推進名鎮名村名街志和特色志編纂工作。開展徽州四雕、徽墨歙硯、萬安羅盤、徽州漆器等保護性開發，抓好國家級非遺項目、傳習基地和傳承人隊伍建設。繁榮文藝創作，力爭1-2個項目入圍國家藝術基金。完善公共文化服務體系，實施國家級徽州民間文藝展演示範項目，深入推進文化惠民工程，力爭市圖書館躋身國家一級館。挖掘優秀徽州傳統文化，積極打造徽州IP和文化熱點，講好黃山故事，開發衍生產品，做活轉化文章。加快文化產業集聚區建設，支持屯溪老街文化產業基地做大做強，大力培育文化知名企業、新型業態，抓好100個重點文化產業項目建設，力爭完成投資80億元，爭創省級以上文化產業示範基地5家以上，力爭文化產業增加值增長10%以上。
各位代表！
潮平岸闊催人進，風勁揚帆正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不馳於空想，不騖於虛聲，銳意進取、埋頭苦幹，為加快建設更美麗更富裕更文明的現代化新黃山、譜寫新時代中國特色社會主義的黃山篇章而努力奮鬥！
