滁州市六屆人大一次會議上，市長許繼偉代表市人民政府作政府工作報告。
基本介紹
- 中文名：2018年滁州市政府工作報告
- 發言人：許繼偉
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、五年來的主要成就
過去五年，是滁州發展歷程中充滿挑戰、極不平凡的五年。面對錯綜複雜的內外環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，勠力同心、砥礪前行，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成各項目標任務，經濟社會繼續保持良好發展態勢。
——五年來，我們保持定力、精準發力，經濟總量衝進全省第一方陣。堅持以新發展理念統攬全局，全面貫徹中央和省各項決策部署，一心一意謀發展，一著不讓抓落實。地區生產總值持續上台階，預計由2012年的971億元增至1620億元左右，年均增長9.8%；規上工業增加值總量從全省第9位躍升至第5位，年均增長11.7%；固定資產投資總量實現翻番，年均增長17%；財政收入從153億元增至289億元，總量前移3位，躍居全省第四，年均增長13.6%；社會消費品零售總額從313億元增至575億元，年均增長12.9%。2014年以來，連續三年獲省目標考核先進單位，經濟總量如期如願衝進並站穩全省第一方陣。
——五年來，我們突出重點、破除難點，多項改革走在全省乃至全國前列。弘揚“大包乾”精神，突出先行先試，共完成603項改革。勇於創新抓改革。一批改革在全省率先突破，率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點，率先推出“農權貸”，率先開展政府購買農業公益性服務機制創新，率先開展縣級公立醫院綜合改革，率先推行投資項目“多評合一”改革，率先實現公共資源交易平台市縣一體化等；全省第一份農村土地承包經營權證書、不動產權登記證、“五證合一、一照一碼”營業執照等在滁頒發。一批改革在全國全省形成品牌，共承擔國家、省級試點54項，縣域醫改“天長模式”、小型農田水利建管機制改革“定遠模式”、農村垃圾治理“來安模式”等一批改革經驗在全國推廣；公車改革、農村環衛治理體制改革等一批全國全省現場會在滁召開。聚力攻堅“去降補”。最佳化結構去產能，壓減60萬噸水泥產能。穩定市場去庫存，商品住宅庫存面積減少226萬平方米，去化周期縮短至5.7個月。靶向施策去槓桿，多渠道擴大直接融資，開潤股份成功上市，揚子地板、浩淼科技、金春股份、龍利得、天大環保報會待審，新增“新三板”掛牌企業23家；直接融資從18億元增至110億元，債券累計發行26隻。多措並舉降成本，打出“組合拳”，共為企業減負68億元。突出重點補短板，一批創新平台、基礎設施和公共服務項目加快推進。
——五年來，我們扭住中心、把握重心，轉型升級邁出重大步伐。著力推動新舊動能轉換和結構最佳化升級，質量效益不斷提升，三次產業結構由19.9:52.3:27.8調整為13.9:51:35.1。以創新驅動助推產業升級。國家級創新型試點城市紮實推進，中國家電研究院安徽分院、國家電子元器件質檢中心等加快建設，新增國家級企業技術中心2家，建成國家級科技孵化器2家。新建國家級眾創空間3家、“星創天地”4家，清華大學啟迪之星等一批知名孵化機構建成運營。天長、全椒成為國家智慧財產權強縣工程示範縣，明光列為試點縣。以育大培強加快工業振興。工業對經濟成長的貢獻率達48%，主導地位進一步凸顯。統籌推進“三重一創”，業已形成先進裝備、智慧型家電、綠色食品、新型化工、矽基材料、新能源六大支柱產業，其中先進裝備產業產值超千億。實施“三上”工程，狠抓“千億技改”，開展“四送一服”雙千工程，規上企業數翻番、達1615戶，康佳電子率先突破百億大關。建築業產值增長50%，新增1家特級資質建築企業。以新型業態提升服務業。加快發展電子商務、文化創意、現代金融、旅遊休閒等現代服務業，滁州1912、長城影視城、花博園、蘇寧廣場、中墾流通、廣大物流園等一批項目投入運營。建成電商產業園10個、入駐企業400家，獲評中國電商百佳城市。省級服務業集聚區發展到11個，居全省第五。新引進5家市外銀行，改制設立4家農商行，村鎮銀行實現縣域全覆蓋。3A級以上景區達32家。以工業理念發展現代農業。糧食生產能力達到450萬噸，實現“十四連豐”，商品糧收購量穩居全省第一。新增規上農產品加工企業116家。招引培育了輝隆、榮鴻等一批示範項目，現代農業示範區發展到112家，其中國家級1家、省級8家。土地流轉總面積460萬畝，流轉率44%。農機化作業水平、家庭農場和農民專業合作社數量等均居全省前列。
——五年來，我們多措並舉、多點發力，重點項目建設取得突破。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，落實“四督四保”，持續開展“三看三比”，項目推進步伐加快。招商引資成效顯著。始終秉持親商安商富商理念，一批大項目、好項目成功落戶。五年累計招引億元以上項目1900多個，平均投資規模增長40%，主導產業比重提升13個百分點。億元以上省外投資項目到位資金2500億元，居全省前列；實際利用外商直接投資12.2億美元，年均增長18.6%。重點項目提質提效。五年累計實施億元以上重點項目1400個，完成投資4300億元。立訊精密、勝華波汽配、長久轎運車、華塑鹽化、奧特佳壓縮機、福萊特玻璃等一批項目建成投產。獵豹汽車、天大集團、天康集團、金禾實業、中普能源、長電科技、康佳電子、養元飲品、博西華、滁州捲菸廠等獲評全市工業十強。園區建設擴容升級。14個省級以上園區建成區面積擴展到185平方公里，主要經濟指標實現翻番。以“一園三城”為主體的國家級產城融合示範區獲批建設，西部大工業基地完成規劃編研。市經開區經營收入突破千億大關，規上企業產值占全市1/5，獲批中國食品產業基地和省戰新產業智慧型家電集聚發展基地。蘇滁產業園一期12平方公里實現“九通一平”，完成投資超百億，落戶企業超百家。天長經開區獲批省級高新區。區域合作縱深推進。深度融入長三角城市群和南京、合肥都市圈，全面對接南京江北新區，雙圈互動、左右逢源的區域中心城市格局基本形成。鳳陽、定遠、明光列入皖北振興政策扶持範圍。滁州海關、出入境檢驗檢疫局開關開檢，天長海關監管中心和安康公用型、藍德自用型保稅倉庫建成運營，恆欣保稅倉庫獲批建設。外貿進出口27.8億美元，年均增長12.7%，獲評全國外貿百強城市。
——五年來，我們精心規劃、精緻建設，城鄉面貌煥然一新。以人的城鎮化為核心，著力推進城鄉區域協調發展。城鎮化率達52%，年均提高1.4個百分點。大滁城再展新貌。更加注重規劃引領，新一輪城市總規獲批，30餘項專項規劃批准實施，主城區面積由50平方公里擴展到90平方公里，構建了“141”城市空間，“三區四線”管控力度進一步加大，城市風貌特色進一步彰顯。更加注重內涵提升，以一山一河一城一湖“四個一”工程為龍頭，加快推進中心城區能級提升，修建了洪武路、西澗路、蘇滁大道等30多條主幹道，完成了清流路高架、琅獅大橋等一批重點工程，實施南湖、內城河等綜合整治，完成小街小巷改造150餘處。五年實施重點項目近500個，完成投資230億元。更加注重城市管理，格線化全面推開，三小車整治和煙花爆竹限放取得實效，成功創建省級文明城市。組團內協調發展，來安“兩城同建”“兩區並進”，全椒城北新城、城東片區初具規模，琅琊新區、南譙新城建設提速。縣城和鎮村建設紮實推進。累計實施重點項目2000多個，完成投資超500億元。天長成功創建全國文明城市，明光攬山引湖入城，定遠加快向泉塢山、曲陽湖方向發展，鳳陽規劃建設淮濱新區。烏衣、汊河、爐橋、板橋、秦欄、大墅等鎮容鎮貌有了嶄新變化。沙河、女山湖等12鎮入選全國重點鎮。開展“百鎮治理”，分層推進中心村建設，天長、全椒等5縣市獲評全省美麗鄉村建設先進縣，小崗、黃栗樹、小李莊入選農業部美麗鄉村創建試點。基礎設施全面加強。滁馬、徐明高速、寧洛高速鳳陽支線、宿揚高速天長段建成通車，滁州港開港通航。滁河防洪治理近期工程完工，江巷水庫、淮乾治理等進展順利。建成農村道路暢通工程5400公里。五年完成交通投資500億元、水利投資63億元、能源投資180億元、市政公用設施投資700億元，水利和市政公用設施投資連續多年居全省前兩位。
——五年來，我們鐵腕整治、鐵面問責，生態文明建設深入推進。綠水青山就是金山銀山的理念已成為全社會共識和行動自覺。強化環境治理。開展城市揚塵整治，推進秸稈禁燒和綜合利用，淘汰黃標車1.8萬輛、燃煤小鍋爐700多台，PM10年均濃度值下降18.6%；強化水環境治理，滁河、來河、白塔河、池河等水質總體改善，飲用水源水質穩定達標，西澗湖二級保護區整治成為全國樣板；土壤污染防治穩步推進。嚴格落實中央和省環保督察交辦問題整改任務，追責問責近百人。全面完成節能減排目標任務，單位地區生產總值能耗較2012年下降21%。打造綠色家園。百萬畝森林增長工程圓滿收官，綠色滁州等系列行動深入推進，新增造林150萬畝，新增城市綠化2300萬平方米，森林覆蓋率淨增7.6個百分點，達32.5%。成功創建省級森林城市5個、現代林業示範區6個，獲評國家園林城市、中國生態文明價值城市。加強生態保護。完成永久基本農田劃定，實施礦山地質環境治理項目10個，關閉礦山25處。完成濕地保護總體規劃編制，池杉湖濕地公園榮膺國家級試點，女山湖、池杉湖列入省級重要濕地名錄。全椒獲批全國水生態文明建設試點縣，半塔、汊河入選全國生態文明先進鎮，舜山、永豐成功創建國家級生態鄉鎮。琅琊山入選首批“中國森林氧吧”。
——五年來，我們順應民意、關注民生，人民民眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。連續實施33項民生工程，認真辦好為民十件實事。民生投入持續加大。累計完成民生投入1322億元，年均增長11.8%。預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到28573元、11942元，年均增長9.3%、10.6%。新增城鎮就業44萬人。建設保障性安居工程14.5萬套，改造農村危房8.2萬戶。脫貧攻堅取得階段性成果，16.3萬貧困人口穩定脫貧，100個貧困村出列，貧困發生率從5.69%下降到1.1%；定遠金融扶貧在全國作經驗交流。社會事業全面進步。校園安全工作在全國作經驗交流。學前三年毛入園率、高中階段毛入學率分別達92.7%、98.6%。安徽科技學院、滁州學院辦學水平躍居全省地方套用型高水平大學前列。職業技術學院獲評全省首批校企合作示範基地，城市職業學院新校區投入使用。建成文化館、圖書館、博物館、科技館19個，基層綜合性文化服務中心112個，農家書屋建設成為全國先進。天長、明光、南譙獲評全國文化先進縣，鳳陽、全椒榮膺“中國民間文化藝術之鄉”。成功舉辦第五、六屆中國農民歌會。全民健身運動蓬勃開展，舉辦了首屆國際半程馬拉松賽和首屆殘疾人運動會，天長等成為全國民眾體育先進單位。市一院南院區建成運營，南京兒童醫院滁州分院正式啟用，基層衛生院和社區衛生服務機構標準化建設全面完成，基本公共衛生服務水平不斷提升。榮獲全國科技進步先進市“兩連冠”、雙擁模範城“五連冠”、人民防空先進城市等稱號，防震減災工作躋身全國前十，法律援助、無償獻血等工作受到國家表彰。和諧局面更加穩固。建立“鄉為主”信訪工作機制，在全省率先探索實行聯合接訪、陽光信訪、專題約訪等制度。深化平安滁州建設，推進“六六聯創”工程，強化治安防控和公共安全體系建設，人民調解中心全椒經驗在全省推廣。突出重點行業領域安全監管，安全生產形勢持續平穩。紅十字會、慈善和殘疾人等事業取得新成績，工會、共青團、婦聯、文聯、科協等群團組織作用進一步發揮，編制、供銷、物價、對台、保密、檔案、地方志、工商聯、外事僑務、民族宗教、關心下一代等工作全面進步。
——五年來，我們依法行政、從嚴治政，自身建設持續加強。恪守“為民、務實、清廉”，馳而不息轉職能、改作風、優服務。切實強化“四個意識”。黨的民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育取得重要成果，“講看齊、見行動”學習討論、“講重作”專題教育和專題警示教育紮實開展。始終把紀律和規矩挺在前面，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。著力規範行政行為。自覺接受人大、政協和紀檢、司法、社會各界監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議，五年共辦結人大議案17件、建議610件和政協提案1876件，滿意率不斷提高。推進依法科學民主決策，加強規範性檔案審查管理，實現重大事項合法性審查全覆蓋。建立健全“3+2”清單制度體系，推進“雙隨機一公開”，加強政府信息公開、輿情回應和政策解讀，開展基層政務公開標準化規範化試點，讓權力在陽光下運行。認真落實“一崗雙責”。持之以恆落實中央八項規定精神和省、市有關規定，“四風”突出問題有效遏制。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，強化行政監察和審計監督，從嚴查處違紀案件。政風建設考核2016年躍居全省第一。
二、過去一年的工作
各位代表，五年的成就振奮人心，去年（2017年）的工作尤為給力。這一年，我們聚焦重點，聚力落實，經濟社會發展邁上新台階。著力抓了以下七個方面：
（一）堅持高點定位，經濟發展再創新業績。緊緊圍繞衝刺總量全省第三目標，結合實際，精心謀劃，市委市政府先後召開全市創新發展、製造業發展和旅遊業發展三個牽動性強的大會，明思路、定措施、抓落實，有力推動經濟社會持續健康發展。總量指標中，預計地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、財政收入、外貿進出口、實際利用外商直接投資6項指標穩居全省第一方陣；動態指標中，預計地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、財政收入、外貿進出口、城鎮居民人均可支配收入6項指標均居全省前5位。
（二）突出創新驅動，轉型升級取得新成效。圍繞創建國家級創新型城市目標，外學蘇浙滬、內學合蕪蚌、主抓“六個一”，著力下好創新“先手棋”。建立“1+4+19”科技創新政策體系，開展院士助滁、專家招引和引博三大行動，全年新增院士工作站10家，居全省第二；新引進兩院院士10名、博士等高層次人才160多名；4個創新團隊獲省高層次科技人才團隊認定，居全省第四。新增省級以上研發平台24家，總數達151家，居全省第五。發明專利授權550件，居全省第四。工業上，六大支柱產業產值增長15%，戰新產業產值增長27.5%；高新技術企業淨增56家、總數達286家，高新技術產業實現產值超1600億元，居全省第三。我市獲批國家級消費品工業“三品”戰略示範市。全柴動力、康佳電子獲批國家智慧型製造專項。“四送一服”雙千工程年度考核居全省第一。服務業上，電子商務發展提速，與阿里巴巴、京東、蘇寧等合作深入開展，提前實現電子商務進農村全覆蓋，網上交易額超320億元，其中網萌、雲夥計分別達180億元、110億元。樹立“大旅遊”理念，積極打造特色旅遊板塊、旅遊線路和旅遊產品，推動景點旅遊向全域旅遊轉變。外貿進出口全年保持雙增長態勢，創歷史最好水平。新增貸款超270億元，增長19%。浦發銀行、光大銀行開業。農業上，穩步推進現代農業發展，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。規上農產品加工企業發展到344家，實現產值610億元，增長10%。家庭農場6500多家、農民專業合作社6200多個。明光、全椒被認定為全國農業農村信息化示範基地，天長成為全國主要農作物生產全程機械化示範縣。“三品一標”認證企業數全省第一。
（三）狠抓先行先試，多項改革創出新品牌。堅持抓小崗促全市，重點領域和關鍵環節改革取得新突破。縣域醫改“天長模式”和家庭醫生簽約服務“定遠模式”得到中央肯定，全國縣級公立醫院綜合改革示範工作現場會在天長召開，“學天長、全覆蓋、再創新”在全市推開；全國家庭醫生簽約服務經驗交流會在定遠召開。率先開展醫保管理體制改革試點，“三保合一”機構設定全面完成。農村綜合改革深入推進，天長農村集體資產股份權能改革全國領先，全國總結交流會在天長舉行；鳳陽小崗、來安羅莊的省級“三變”改革試點順利完成。“放管服”改革持續深化，在全省率先開展“減證便民”行動，政務服務標準化國家級試點中期評估順利通過，基層政務公開全省現場會在定遠召開，實現“一張網”省市平台對接。在全省率先完成城管體制、國有林場等改革任務。順利完成市自來水公司股權改革。深入開展小崗“三年大提升”行動，小崗農村宅基地和農房確權發證穩步推進，農民合作社、家庭農場風險補償基金試點取得實效，盼盼食品等項目開工建設。
（四）緊盯重點項目，招大引強實現新突破。高位推動、高頻調度，組建60個招商小分隊，全年億元以上項目新簽約440個、新竣工310個、新達產115個。加速招商成果轉化，總投資200億元的興茂國際旅遊、100億元的榮盛濕地旅遊、60億元的國能鋰電池、50億元的亞瑪頓等一批重大項目相繼落戶。特別是總投資240億元的惠科項目，是滁州有史以來單體投資規模最大的工業項目，從簽約到開工僅用了57天時間，創造了“滁州速度”。
（五）推進城鄉統籌，人居環境有了新提升。高度重視城鄉規劃，以建設省級“多規合一”試點市為契機，基本建立了區域規劃、總體規劃、詳細規劃相互銜接的規劃體系，形成了覆蓋全市的空間管控“一張圖”。統籌推進城鄉建設，大滁城竣工項目77個、在建118個，完成投資近百億元。“四個一”工程加快推進，琅琊山創5A提速提效，北大門改造竣工，龍池街一期完工，太僕寺展露新姿，花博園開園迎客；清流河一期提升即將完成，二期建設完工，三期完成施工圖設計，四期開工建設；滁州古城保護性改造有序進行，琅琊路、西澗路、清流路提升工程完成，遵陽街、清流街、北湖等改造加快實施；明湖正式下閘蓄水，路網工程快速推進，景觀工程全面展開。同時，各縣城打造一批城市建設精品項目，一批特色小鎮和美麗鄉村建設紮實推進，汊河入選全國特色小鎮，小崗獲評“中國十大最美鄉村”。基礎設施進一步完善，滁淮高速、合寧“四改八”加速推進，滁州大道分段建設，滁西環高速即將開工，滁寧城際（滁州段）工可報告通過專家評審，合新、合滁寧高鐵、寧淮城際和滁天、來六、明巢高速等前期工作加快推進。滁州機場場址初步選定。
（六）樹牢綠色理念，生態建設取得新進展。把生態文明建設擺上更加重要的戰略位置，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，切實抓好中央和省環保督察反饋問題整改。圓滿完成PM2.5年度目標任務，PM10控制幅度居全省第二。《滁州市市區飲用水水源保護條例》頒布實施，全域推行河長制，設立河長3400多名，7個國家考核斷面水質全部達標。滁城第三污水處理廠建成，城東污水處理廠擴容項目完成主體工程。紮實推進“林長制”，新增造林21萬畝，老嘉山成為國家級森林公園。推動綠色循環低碳發展，鳳陽國家“城市礦產”示範基地通過驗收。紮實開展農村環境“三大革命”，實現農村垃圾治理全覆蓋，來安、全椒被納入國家生活垃圾分類和資源利用示範縣，完成55個鄉鎮政府駐地和31個省級中心村污水設施建設。
（七）著力改善民生，和諧發展呈現新局面。全力推進各項民生工程，讓發展成果更多更好地惠及民眾。脫貧攻堅成效顯著。以產業扶貧為重點的十大工程出新出彩，落實產業扶貧到戶項目7.1萬個，實施健康脫貧“351”“180”政策，貧困戶子女從學前教育到大學階段實現資助全覆蓋。改造貧困戶危房1.1萬戶。44個貧困村出列、4.6萬名貧困人口脫貧。全省扶貧小額信貸現場會、旅遊扶貧現場會分別在定遠、鳳陽召開。社會事業協調發展。新建、改擴建公辦幼稚園21所，新增普惠性民辦幼稚園53所；提前一年實現縣域義務教育基本均衡全覆蓋目標。建立分級診療制度，縣域就診率穩步提升，鄉鎮門診達72萬人次。全面落實兩孩政策。公共文化服務體系不斷完善，市科技館、博物館開館，明中都皇故城成為全省首個國家考古遺址公園，新增全椒八朵雲等5項省級非遺項目。新增5個全國文明單位、3個全國文明村鎮。7個縣市區被命名為全省平安縣，小崗義務調解工作成為全國樣板。定遠“救急難”在全國作經驗交流。開通公交“亭城通”，實現與南京公互動換互乘。十件實事紮實推進。超額完成2000戶滁城棚戶區改造任務；完成4個老舊小區改造和20個安置小區配套工程；建成街頭遊園10個；新建城南新區公廁5座；完成10個小區二次供水改造；完成4個社區公共服務用房達標工程；完成10處人行道、盲道完善工程；建成8處流動攤點集中便民服務點；完成8條城市主幹道亮化復綠工程；花鳥魚蟲市場遷建項目主體完工。
各位代表！過去一年取得的豐碩成果，為本屆政府工作畫上了圓滿句號。
五年來，我們深入落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽、親臨小崗重要講話精神，直面困難和挑戰，不動搖、不懈怠、不折騰，辦成了一些對滁州未來發展具有積極而長遠影響的大事，使這五年成為滁州綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、民眾獲得感最強、市內外公眾評價最好的時期之一。
成績來之不易，成績十分珍貴！這是省委、省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、政協和社會各界鼎力支持、悉心幫助的結果，更是全市人民奮力拚搏、銳意進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員和黨代會代表，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法幹警，向所有關心、支持、參與滁州建設與發展的各位老領導、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
回首五年，我們深切感受到，辦好滁州的事情，必須堅持黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，立場堅定、態度堅決，步調一致跟黨走。必須堅持解放思想，與時俱進，開拓創新，以新理念引領新思路，以新舉措推動新發展。必須堅持發展不動搖，主動適應、把握、引領新常態，厚植髮展新優勢，闖出發展新路子。必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，讓發展成果更多更公平地惠及人民，讓人民民眾在共建共享中擁有更多獲得感。必須堅持改革創新，傳承改革基因，弘揚敢為人先的“大包乾”精神，不斷擦亮改革品牌，持續激發創新創業創造活力。必須堅持維護穩定大局，最大限度增加和諧的正能量，最大限度減少影響穩定的因素，倍加珍惜心齊氣順、風正勁足的大好局面，持續營造幹部乾淨幹事、民眾群策群力的良好政治生態，為全面建成小康社會提供有力保障。這“六個必須”，是我們過去五年積累的寶貴經驗，是我們開啟新征程、開創新局面的信心和底氣，是我們未來發展的不竭動力源泉，激勵著我們迎難而上、勇往直前。
站在新的起點上，我們更要保持清醒，認真審視前進中的困難和問題。主要是：發展不足、發展不優、發展不協調仍然是現階段我們面臨的最大問題；一些重點領域和關鍵環節的改革突破不夠，創新能力不強，新動能尚未真正形成，轉型升級任重道遠，資源環境等瓶頸制約加劇；實體經濟發展還面臨用工緊張、融資不暢、成本升高、服務不到位等不少困難；縣域經濟總體較弱、發展還不平衡；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，教育、醫療、住房、養老等領域的優質資源供需矛盾仍很突出；市民文明素質和社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，治理能力有待加強；少數政府部門和工作人員不敢擔當、不願作為，一些領域的消極腐敗現象仍然易發多發等。這些問題，必須著力加以解決。
三、未來五年的目標任務
黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的戰略判斷，明確了從現在起到本世紀中葉“兩步走”的戰略安排，描繪了建成社會主義現代化強國的美好藍圖。省委十屆六次全會明確提出了“三個同步”的階段性目標。市委六屆五次全會對滁州今後一個時期的目標任務作出安排。總體目標是，與全國全省保持“三個同步”，即：同步全面建成小康社會，同步基本實現社會主義現代化，同步建成社會主義現代化強市。階段安排是，把握好五個節點：到2018年末，主要經濟指標增幅全省靠前，總量進位或縮小與排位在前城市的差距；到2020年末，全面建成小康社會，地區生產總值、財政收入總量衝進全省第三；基本實現市第六次黨代會確立的“346”目標；到2022年末，多數經濟指標總量進入全省前三，人均指標超全省平均水平；到2035年，綜合實力進入省內強市行列，基本實現現代化；到2050年，全面建成富強民主文明和諧美麗的現代化新滁州。
未來五年，我們既要決勝全面建成小康社會，又要乘勢而上開啟滁州現代化建設新征程。綜合分析各方面因素，滁州仍處於大有可為的重要戰略機遇期。我們必須準確把握滁州發展階段性特徵和新形勢、新任務、新要求，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，保持定力，主動作為，以更高的站位、更嚴的要求、更實的舉措、更硬的作風，做好各項工作，奮力把滁州發展推向新的更高水平。
今後五年工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持高質量發展，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照“三個同步”和“五個階段”的安排，聚焦“346”奮鬥目標，以供給側結構性改革為主線，以五大發展行動計畫為總抓手，堅持穩中求進工作總基調，好中加快、能快則快，加快建設現代化新滁州。
——綜合實力再上新台階，多數指標進入全省前三。經濟保持中高速增長，主要指標增速全省爭先，人均指標超過全省平均水平。產業邁向中高端，加快三次產業結構由“二三一”向“三二一”轉變。以“五個一號工程”為引領，推動發展質量和效益實現雙提升，基本形成創新驅動發展新格局。高新技術產業產值突破3000億元。
——城鄉統籌達到新水平，基本實現公共服務均等化。堅持“一尊重五統籌”，全力推進“四創一建”，滁城首位度進一步提高，輻射作用顯著提升，縣域經濟實力持續增強。以大滁城為主體、縣城為支撐、重點鎮為節點、美麗鄉村為基礎的城鄉體系基本形成。交通網路互聯互通，基礎設施進一步夯實。基本公共服務覆蓋面持續擴大。常住人口城鎮化率達到59%，躋身全國文明城市行列。
——生態環境獲得新改善，綠色發展走在全省前列。堅持生態效益與經濟效益、社會效益相結合，加快形成低碳生產、生活方式，資源節約集約利用取得重要進展。打贏大氣、水、土壤污染防治三大戰役，生態質量顯著提升。森林覆蓋率達36.2%以上，城市綠化覆蓋率提升到43%，中心村環境整治達標率達100%。
——民生福祉實現新提升，全面建成小康社會。堅決打贏脫貧攻堅戰，現行標準下農村貧困人口全部脫貧。城鄉居民收入增速高於經濟成長，收入差距逐步縮小。社會就業更高質量、更加充分，社會分配更加公平、更加合理。健全社會保障體系，強化城鄉最低生活保障，完善社會福利和社會救助，實現社會保障全覆蓋、更公平、可持續。著力防範化解重大風險，推進治理體系和治理能力現代化，民眾獲得感、幸福感、安全感繼續提升。
實現上述目標，要堅持遠謀近做，以“五個一號工程”為重點推進五大發展，以“五大行動”為重點推進補短板、促平衡，以“五大產業”為重點推進供給側結構性改革，以“五大改革”為重點推進“抓小崗促全市”，以“五大戰役”為重點推進防風險、強弱項。在此基礎上，立足於高質量發展，著力聚焦“五個方面”：
（一）聚焦創新創業，著力強化產業支撐。推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。加快建設國家級創新型試點城市，積極培育原始創新，重點突破集成創新，全面提升引進消化吸收再創新。建設智慧型製造強市，深入實施《中國製造2025》，加速推進“三重一創”建設，大力改造提升傳統產業，加快大數據、雲計算、物聯網套用。以惠科項目為創新發展“一號工程”，重點發展先進制造、特色農業、文旅康養、智慧經濟、現代金融等五大產業，加快產業升級。培育10家產值超百億企業，打造智慧型家電、新能源汽車及裝備製造、健康營養、非金屬礦精深加工4個千億產業，推動市經開區經營收入五年翻一番，滁州高新區經營收入超千億，西部大工業基地力爭到2020年產值超千億。琅琊山、小崗村成功創建5A級景區，現代服務業水平加快提升。
（二）聚焦協調協同，著力建設美麗家園。以東部國家級產城融合示範區和西部大工業基地建設為協調發展“一號工程”，突出產城融合和城鄉一體，持續提升城市品質。加快與南京同城化、合肥一體化進程，著力打造省際交匯區域中心城市。統籌推進大滁城、縣城、特色小鎮和美麗鄉村建設，推進區劃調整，促進城鄉融合發展。實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，加快建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新農村。
（三）聚焦綠水青山，著力改善生態環境。綠水青山是大自然賜予滁州的寶貴財富，是我們永續發展的根本保障。以明湖生態濕地建設為綠色發展“一號工程”，著力打造生態明湖、智慧明湖、傳世明湖。加快省級綠色生態城市綜合試點建設，爭創國家級生態文明先行示範區和生態市、森林城市。統籌山水林田湖草系統治理，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計畫，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。深入開展綠色滁州行動，圍繞“一核兩軸三網四級多點”生態空間和產業布局，重點發展“三樹一苗”150萬畝以上，聚力發展七大林業產業。全面促進資源節約集約利用，讓城鄉環境更加優美。
（四）聚焦動力活力，著力深化改革開放。始終把改革作為推動發展的關鍵一招，爭當改革先鋒。聚力抓好農村綜合改革、綜合醫改、放管服、新型城鎮化、社會事業領域等五大改革，最大限度激發活力、釋放紅利。積極融入“一帶一路”和長江經濟帶，統籌對內合作與對外開放，加強與長三角、珠三角等地區的交流合作，深度融入南京、合肥都市圈，形成全方位開放格局。以滁寧城際鐵路建設為開放發展“一號工程”，建設大江北協同區。
（五）聚焦共建共享，著力增進人民福祉。以造福人民為最大政績，想民眾之所想，急民眾之所急，在“七有”上不斷取得新進展，讓全體人民在共建共享中有更多獲得感。以脫貧攻堅為共享發展“一號工程”，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保小康路上一個都不能掉隊。堅持教育優先發展，實施“健康滁州2030”行動，健全覆蓋城鄉的基本公共服務體系。爭創全國文明城市，爭辦第十五屆省運會。著力提高城鄉居民收入，推動更高質量的就業。建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，均衡發展居家養老、社區養老、機構養老、醫養結合等多樣化養老服務。建設平安滁州，創新社會治理，加強生產安全、農產品和食品藥品安全，維護社會和諧穩定。
四、2018年重點工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府的起步之年。做好今年（2018年）各項工作，意義十分重大。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上，規上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長12%，財政收入增長9%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入增速高於經濟成長，城鎮登記失業率控制在4.4%以內，完成節能減排任務。在實際工作中，全市要確保更快（增幅位次保證在全省前五），各縣市區要務求多超（增幅在全市平均水平以上）。
重點做好八個方面工作：
（一）以創新發展為引領，加快新舊動能轉換。
打造創新平台。推進產業技術創新、區域協同創新、大眾創業萬眾創新。加快以“一園三城”為主體的國家級產城融合示範區建設，促進科技資源、人才資源和金融資本向示範區集聚。擴大科技金融風險補償資金池規模，培育科技成果轉化中介服務機構，推動更多科技成果在滁轉化。力爭新增省級以上研發平台24家，科技孵化器、眾創空間5家。
培育創新主體。完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快培育一批創新型企業。新建省級企業技術中心6家、工業設計中心3家，培育國家級技術創新示範企業1家、省級2家，高新技術企業超300家。引導企業持續加大研發經費投入，力爭研發投入強度進入全省前三。扶持企業開展重大科技專項攻關，全年授權發明專利600件以上。爭取省級科技獎補類、計畫類項目80個以上。全年新增各類市場主體超2.7萬戶，其中私營企業5000戶以上。
聚合創新人才。進一步完善人才培育、引進和使用機制，加快培育本土人才，大力引進市外高端人才。創新人才引進政策，柔性引進“高精尖缺”人才，吸引更多優秀人才在滁創新創業。落實好“1+4+N”政策體系，通過提供住房扶持、薪酬補貼、子女入學、配偶就業、創業空間等方式，不斷降低人才創新創業和居住生活成本，使人才引得進、留得住、用得好。
（二）以改革開放為動力，持續厚植髮展優勢。
更大力度推進改革攻堅。把深化改革作為對改革開放40周年的最重要紀念，堅持抓小崗促全市，進一步擦亮滁州改革品牌。農村綜合改革上，爭創農業農村改革示範區，積極爭取各類涉農改革試點，力爭打造具有全國影響力的改革品牌。完善“三權分置”制度，積極探索土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權退出機制。推進“三變”改革試點，激活農村各類生產要素。擴大農村集體產權制度改革試點，實現鄉鎮全覆蓋。創新農業社會化服務體制，開展公益性、經營性、社會化服務創新試點，打通服務三農“最後一公里”。小崗村要充分發揮改革示範引領作用，聚焦農村土地制度、集體產權制度、農業經營制度等，統籌推進，重點突破，努力在中國農村改革歷史長河的每個斷面都留下深深的滁州印記，為全省乃至全國農業農村改革探索新路子、積累新經驗。綜合醫改上，抓好省級醫保管理體制改革試點，完成“三保合一”。深入推進醫聯體、醫共體建設，完善醫療衛生服務體系，進一步破解“看病難、治病貴、防病弱”等突出問題，著力打造醫改“滁州模式”。放管服改革上，不斷最佳化權責清單，嚴格執行涉企收費清單，全面實施市場準入負面清單，推廣公共服務清單和行政權力中介服務清單。深化行政審批制度改革，加快政務服務“一張網”建設，推進“最多跑一次”和“不見面審批”改革。深化商事制度改革，加快電子營業執照系統套用，探索全城通辦、局所聯辦、銀行代辦等便利化登記服務。推進公共資源交易監管體制改革，規範交易行為。新型城鎮化改革上，全面放開落戶限制，從住房、就業、子女上學、社保等方面研究制定政策措施，增強城鎮對農業轉移人口的吸引力和承載力。推進住房保障金融服務體制改革，建立健全政府住房租賃交易服務平台，推進惠民住房金融服務公司穩健運營，加強住房公積金建制擴面。經濟體制改革上，抓好投融資體制改革，完善PPP模式，鼓勵和支持社會資本參與基礎設施等重點領域建設。完善園區管理體制，賦予開發區更多自主權。引入非公資本，發展混合所有制經濟。引導民企通過掛大靠強、兼併重組、股改上市等途徑，加速成長。社會事業改革上，今年（2018年）突出抓好人力資源改革，著力解決好結構性就業矛盾，針對勞動力不足與勞動力外流、勞動力浪費並存的問題，推出更加積極的就業再就業、返鄉就業創業等舉措，再造滁州勞動力新優勢，為企業增人力、為城市聚人氣。同時，統籌推進文化、生態文明等領域改革，不斷為發展增添新動力。
更高水平強化開放合作。加快融入“一帶一路”和長江經濟帶，不斷提高對外開放水平。深度融入長三角，加快產業、市場、通關等一體化進程。積極推動與江北新區全面對接、等高對接、協同對接，支持汊河、烏衣、金牛湖等節點地區深度融入；推動滁寧合作項目化，促進城市規劃、基礎設施、產業轉移、公共服務等方面共建共享。推進與合肥一體化，深化基礎設施、產業發展、要素市場等方面合作。落實省促進皖北發展政策，參與淮河生態經濟帶建設。啟動“無水港”項目，積極開展鐵海聯運業務，鼓勵企業走出去。新增進出口實績企業100家以上。
（三）以轉型升級為主線，著力壯大實體經濟。
推動鄉村加快振興。按照“20字”總要求，以農業產業化水平提升、特色精品農業打造等12項工程為著力點，落實具體舉措，分類分項推進，力促農業強、農村美、農民富。加快農業供給側結構性改革，大力發展現代農業，新增1000個家庭農場，爭創1個國家級、2個省級和8個市級現代農業產業園，農產品加工業產值增長10%以上。打造特色農業，重點發展優質稻米和小麥，實現糧食總產超86億斤；因地制宜，加快發展特色雜糧，把“小品種”做成“大產業”。打造綠色農業，大力推廣綠色種養模式，力爭“稻蝦連作”發展到22萬畝，爭創1個國家級稻漁綜合示範區。打造功能農業，依託滁菊等，研發生產大健康食品，大力發展休閒、觀光、康養農業及“網際網路+”等新型業態，爭創省級田園綜合體試點，促進“接二連三”發展。打造品牌農業，通過質量提升、標準化生產、特色產品認定等，發展品牌糧油100萬畝、特色果蔬茶（菊）50萬畝、健康水產50萬畝，生產優質畜禽產品30萬噸，新增“三品一標”認證產品100個。推動美麗鄉村建設再上新水平，持續推進68個省級中心村建設。改造農村危房1萬戶。推進農村環境“三大革命”，90%以上村莊髒亂差得到有效治理。打好精準脫貧年度戰役，既不降低標準，也不吊高胃口，盡銳出戰，統籌抓好產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等，確保實現定遠縣摘帽、23個貧困村出列、2.9萬貧困人口脫貧年度目標。
推動製造業做大做強。堅持工業強市不動搖，大力推進兩化融合，加快發展先進制造業，全年新增規上企業超80戶。圍繞高端製造，抓好“三重一創”，加快“1+8”戰新基地建設，實施“三個一百”工程，力爭全年實現戰新產業產值870億元，占規上工業產值20%以上。圍繞智慧型製造，深入開展“千億技改、千企升級”和網際網路+製造業行動，力爭全年完成技改投資470億元，培育省級智慧型工廠、數位化車間和兩化融合示範企業各5家。圍繞精品製造，加快國家級消費品工業“三品”戰略示範市建設，力爭全年開發新產品300個以上，培育安徽名牌企業20家、標準化示範企業2家、工業精品6個，省市級專精特新中小企業60家以上。圍繞育大培強，推動“龍頭+配套”集群發展，力爭全年新增百億元和50億元企業各1家、億元企業20家。圍繞精準幫扶，常態化開展“四送一服”雙千工程，降低制度性交易成本。構建親清新型政商關係，全力創優“四最”營商環境。
推動服務業提檔升級。加快培育文旅康養、智慧經濟、現代金融等現代服務業，力爭服務業增加值增長11%。以文旅康養產業為突破口，加快發展全域旅遊，狠抓“五個一批”工程建設，年度完成總投資50億元以上；狠抓品牌創建，謀劃推進新業態旅遊項目10個以上；加快全椒、南譙創建國家全域旅遊示範區，不斷拓展旅遊承載空間。推進京東數字產業園、滁州跨境電商產業園、創達電子商務城建設，推動網萌、雲夥計、子曰科技等做大做強，全年電子商務交易額突破380億元。大力培育限上商貿企業，力爭總數超1000家。強化金融服務實體經濟導向，防止金融“脫實向虛”，建立健全農業融資擔保體系，穩妥處置地方政府債務，打好化解重大風險戰役，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。力爭新增上市企業2家以上，新增貸款250億元以上，直接融資超120億元。建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。
推動縣域經濟加快發展。圍繞做大規模、做強產業、做出特色，促進縣域分工協作，實現特色發展、錯位發展、競相發展，在全省考核中務求增速爭先進、總量進位次、人均上台階，全年縣市區經濟總量達到1550億元。
（四）以重點項目為支撐，不斷擴大有效投入。
聚力雙招雙引。堅持抓招大引強，聚焦高端、智慧型、綠色製造，突出新型顯示、新能源汽車、大健康等新興產業，著力引進產業鏈龍頭項目、創新鏈關鍵項目和價值鏈高端項目。緊盯華為、騰訊、小米等知名企業，主攻品牌引入。要以惠科項目為牽引，大力引進上下游配套企業；集聚放大家電板塊，再造一個“博西華”，力促康佳產業園啟動建設，加快一批項目簽約落地，儘早形成千億智慧型家電產業。抓好專業招商，組建80個小分隊，推進大招商、招大商。力爭全年引進市外億元以上項目超400個，到位資金950億元，力爭百億級大項目縣市區基本覆蓋。著力抓招才引智，力爭全年新組建院士工作站10家左右，引進高層次人才團隊15個以上。
加快項目推進。落實“四督四保”制度，加大重點項目攻堅力度，進一步擴大有效投入。力求平板顯示、光伏玻璃等一批重大項目儘快簽約落地；新開工建設朝野電視、國能鋰電池、三棵樹塗料、立光電子、遠大裝配式建築產業園等億元以上項目400個；加快推進隆達電子、邁達電子等400個在建項目；力促天鼎豐非織造布、嘉安汽車、遠達彩印等300個項目竣工；謀劃儲備項目600個以上。加快PPP項目建設，爭取入庫項目100個以上。
提升園區平台。推進開發區最佳化整合，堅持“築巢引鳳”，加快“騰籠換鳥”，建成區面積拓展到200平方公里，進一步提升綜合承載力，主要指標增速高於全市。市經開區要爭先進位，衝刺全國50強；要快速推進原創城建設，儘快形成引領全市的創新高地、高技術產業集聚區。蘇滁產業園要拉高標桿，圍繞主導產業，確保新簽約、新開工、新投產億元以上工業項目分別達40個、30個、20個以上。引入30億元以上或3億美元以上的大項目再有新突破。推動滁州高新區創建國家級高新區，全椒開發區擴區獲批。推進鳳陽·寧國、定遠·肥東、明光·肥西合作園區建設，加快定遠鹽化工業園建設步伐。
（五）以提升品位為路徑，全力建設美麗滁州。
全域化規劃。加快區域協同規劃、全市域空間規劃、城鎮總體規劃修編等，深化“多規合一”試點，加快構建核心引領、板塊聯動、多點支撐的區域發展格局。創新規劃設計理念，抓好建築形態、綠地景觀、特色街區、地下空間利用的規劃設計，促進各要素之間功能相匹配、形態相適應。強化規劃管控，堅持項目跟著規划走、資金跟著項目走、監管跟著資金走，促進城市有序建設與發展。
精緻化建設。大滁城建設上，以“四個一”工程為重點，實施好總投資330億元的200個左右重點建設項目，完成投資130億元以上。琅琊山成功創建5A級景區，啟動東門、南門等景區配套工程，實施鳳凰湖、清流關、醉心谷、福囍小鎮、銅話小鎮等文旅項目，連片打造好豐樂亭和太僕寺景區，改造清豐路、覽山路、世紀大道延伸段等旅遊道路。清流河景觀加速提升，精緻建設三期、四期工程，加強水環境綜合治理。古城風貌基本形成，啟動內城河三期，實施紫薇路北延、中都大道北延等工程，推進遵陽街、北湖區域改造和陽明書院建設，完成南譙北路橋等工程，打造金剛巷等歷史文化街區，清流街開街運營，完成章益、吳棠故居修繕及布展。明湖建設全面提速，啟動45萬平方米園林綠化工程，抓好奧體中心、明湖中學、康養小鎮、國際社區等公建設施及路網建設；加快推進與蘇寧集團等戰略合作，謀劃實施好“雙千工程”。完善城市公共基礎設施，實施四水廠三期及第四污水處理廠新建、清流污水廠擴容、公共停車場等項目建設。縣城建設上，各縣城要堅持產城結合、建管結合、新老結合、城鄉結合，進一步完善功能、強化管理、提升水平。天長、明光、定遠、鳳陽四個縣城要拓展新區、提升老城，新建續建項目超400個，完成投資超300億元。鎮村建設上，因地制宜、突出特色，加快水口、爐橋、大墅、臨淮關等重點鎮建設，精心培育銅城國家級特色小鎮和秦欄、女山湖2個省級特色小鎮。
格線化管理。全面動員、全民參與，全力開展全國文明城市創建行動，對照創建要求，既統籌兼顧打好總體戰，又要聚焦重點難點打好攻堅戰，務必完成首戰階段性目標。全面落實“街道主責、社區主抓、城管主力、單元格線主體”的管理體系，提升數位化管理水平，探索快速處置、非現場執法等新型執法模式。大力推進“兩治三改”，整治車輛亂停亂放、店外店和占道經營等。最佳化交通組織，推進城區治堵提速。
一體化完善基礎設施。加速推進滁淮高速、合寧“四改八”工程，爭取滁寧城際（滁州段）、合新高鐵和滁西環、滁天、來六、明巢高速等開工建設，實施好滁州大道、G328繞城段、G104明光段等10條幹線工程，做好合滁寧高鐵、寧淮城際、滁州機場等項目前期工作。建設美麗公路100公里。完成汊河船閘重建工程，加快江巷水庫建設，推進滁河新增治理工程、沙河集水庫增蓄工程、黃栗樹水庫除險加固工程和新建山許水庫等前期工作，除險加固小型水庫110座，解決7萬農村人口安全飲水問題。統籌推進500千伏同樂變、220千伏相官變、110千伏珠江變等電力項目，及中海油油氣管線、信息網路等基礎設施建設。
（六）以生態治理為重點，倍加呵護碧水藍天。
培育綠色基因。深入實施綠色滁州行動，加快綠色礦業和綠色礦山建設，落實好林長制，加大河流、道路、農田林帶林網建設力度，打造生態屏障和生態景觀區。注重綠化管護，推進森林公園建設，改善城市綠地系統。全年完成造林21萬畝，創建1個省級森林城市、6個省級森林城鎮、40個省級森林村莊。
打好污染防治戰役。持續抓好中央和省環保督察反饋問題整改，完成全國第二次污染源普查，推進生態監測網路體系建設。打好藍天保衛戰，突出工業廢氣、餐飲油煙、城市揚塵等污染治理，加強秸稈禁燒和綜合利用；打好碧水攻堅戰，深入推進河長制，強化飲用水水源地保護，抓好黑臭水體、農業面源污染等治理；打好淨土持久戰，全面落實“土十條”，推進化肥農藥零增長行動，強化土壤環境綜合監管，推進定遠、來安2個國家級治理修複試點項目，實施13個市級治理修復項目。堅持鐵腕治污，從嚴治污，嚴厲打擊各類環境違法行為。
推進生態保護。抓好生態空間管控與保護，守住耕地保護、開發強度、生態保護三條紅線，更大力度推進節能減排降耗工作。推進園區綠色低碳循環發展，推動產業最佳化升級和資源集約節約利用。加快礦產資源整合，做實做大興滁礦業。積極發展裝配式建築。爭創國家海綿城市試點、省級節水型城市。增強全民節約意識、環保意識、生態意識。
（七）以共建共享為根本，不斷提升幸福指數。
優先發展教育事業。實施第三期學前教育行動計畫，促進學前教育普惠健康發展，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題；統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化發展，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。加快建設東坡中學、永樂國小，改造實驗中學、第五中學，切實解決滁城入學難問題。推進現代學徒制和學分制改革，加快建設職教強市。推進第二期特教行動計畫。深化與安徽科技學院、滁州學院的雙向互動，建立常態化、制度化的交流對接機制，不斷擴大合作成果；推進職業技術學院、城市職業學院創建地方技能型高水平大學。
完善社會保障體系。打好民生保障戰役，堅持就業優先戰略和積極就業政策，鼓勵創業帶動就業，新增城鎮就業4萬人。加強職業技能培訓，培育新型職業農民，注重解決結構性就業矛盾。實施“全民參保計畫”。
推動健康滁州建設。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設，推動優質醫療資源有序有效下沉。鼓勵社會辦醫，推動“網際網路+”健康醫療，積極發展康體養生、健身休閒等新業態，推進醫養結合。實施中西醫結合醫院、二院擴建工程。廣泛開展全民健身活動，加強民眾健身活動場地和設施建設，推進體育強市、體育強縣創建工作。
促進文化事業發展。完善公共文化服務體系，活躍民眾文化生活，創建第四批國家公共文化服務體系示範項目。市圖書館新館建成開放，數字農家書屋加快建設。舉辦第七屆中國農民歌會。落實好《滁州市非物質文化遺產保護條例》，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，實施好琅琊山摩崖石刻及碑刻保護工程。注重挖掘歐陽修、王陽明、辛棄疾等名人文化，爭創省級歷史文化名城。講好滁州故事，傳播滁州聲音。
深化平安滁州建設。打好平安建設戰役，紮實開展社會治理創新行動，不斷提升社會化、法治化、智慧型化、專業化水平。深入推進社會矛盾化解，妥善處理道路交通安全、問題樓盤處置、物業規範管理等方面問題。加強社會治安防控體系建設，實施滁城“雪亮工程”。促進大數據套用與社會治理深度融合。強化食品藥品監管，爭創全省食品藥品安全示範市。推進安全生產“鑄安”行動全覆蓋，加強綜合防災減災救災能力和應急體系建設，堅決遏制重特大事故發生。
各位代表、同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新時代新的歷史起點上，滁州前程燦爛，我們重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，秉承滁州人民敢為天下先的勇氣和擔當，匯聚450萬皖東兒女的智慧和力量，奮力拚搏、紮實苦幹，為衝刺總量全省第三、決勝全面建成小康社會、開創現代化新滁州建設新局面而不懈奮鬥！
