2018 年 1 月 6 日在亳州市第四屆人民代表大會第二次會議上， 市人民政府市長杜延安代表市人民政府，向大會報告政府工作。
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府任期的第一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進、優中求快、奮發有為工作總基調，按照“深入踐行五大發展理念，奮力走在皖北振興前列”工作總要求，堅持“四個導向”，緊盯“四個點問題”，深入實施五大發展行動計畫，著力提高發展質量和效益，全面做好改革發展穩定各項工作，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務。
——經濟實力持續增強。全市地區生產總值1184億元，增長9.2%、居全省第一位、連續三年超過全省平均水平；財政收入171億元，增長16%、居全省第三位，總量趕超兩個市、居全省第十位；固定資產投資1067億元，增長22%、居全省第二位；社會消費品零售總額551億元，增長11.9%，主要經濟指標增速繼續保持全省前列。
——產業結構持續最佳化。主導產業加快升級，新興服務業快速發展，三次產業比由2016年的19.7：38.7：41.6最佳化為17.7：40.1：42.2。規模工業企業達1032家，規模工業增加值增長10.4%、創近兩年新高、居全省第一位。醫藥製造業、戰略性新興產業、農產品加工業產值分別增長25%、23%、15%。
——發展後勁持續提升。實施省市重點項目542個、完成投資780億元，26個10億元以上重大項目開工建設，128個億元項目竣工投產或主體完工，省重點項目投資完成率、開工率、竣工率均居全省前三位。商合杭高鐵亳州段墩柱全面完工、高鐵南站站房即將開工，亳州機場預可研檔案已報國家待批，引江濟淮亳州段工程全面開工，亳蒙高速立項獲批，亳蚌城際鐵路前期工作加快推進，137公里國省幹線公路改建及路面改善工程順利完工。
——幸福指數持續攀升。脫貧攻堅再戰再捷，89個村成功出列，137341人穩定脫貧，譙城區、蒙城縣被列入全省首批4個擬脫貧摘帽縣區。居民人均可支配收入增長9.8%、農村常住居民人均可支配收入增長9.6%，均居全省第二位；城鎮常住居民人均可支配收入增長8.8%，居全省第四位。32項民生工程全部完成年度任務，總投資144.2億元。改造農村危房3萬戶，建設農村道路暢通工程2143公里，解決58.4萬農村居民安全飲水問題。平安亳州建設紮實推進，人民民眾的安全感和滿意度進一步提升。
——各項工作亮點紛呈。我市企業債券發行、金融創新和風險防範等工作受到國務院通報表揚，連續兩年享受國家申請企業債券“直通車”政策。獲評為全國義務教育教師隊伍“縣（區）管校聘”管理體制改革示範區、中國特色農產品優勢區、全省唯一的全國平安農機示範市、國家中醫藥健康旅遊示範區創建單位、一帶一路國際健康旅遊目的地、國際健身氣功五禽戲之都、全國藥膳之都。“網際網路+政務服務”“網際網路+公積金”等工作在全國推廣，開出全省第一張“網際網路+自助辦稅終端”稅票，市政府入口網站榮獲2017年中國政府網站績效評估政務公開領先獎、信息公開位居全國302個地市級網站第一名，市中小企業服務中心獲批為國家中小企業公共服務示範平台，“金農易貸”榮獲全國農村金融十佳品牌創新產品稱號，“532”小額貸款保證保險入選中國保險扶貧產品先鋒榜，“亳白芍”種植標準化示範區入選第九批國家農業標準化示範項目。市政府連續兩年榮獲省政府目標管理績效考核先進單位稱號。我市獲評為省文明城市、省未成年人思想道德建設工作先進城市、全省創建體育強市示範市，中國好人、安徽好人上榜人數均位居全省第一。濟人藥業“疏風解毒膠囊二次開發的系統研究及套用”獲省科學技術獎一等獎，實現建市以來“零”的突破。渦陽縣獲評為全國主要農作物全程機械化示範縣，農村承包土地經營權抵押貸款試點工作中期評估位居全省第一；蒙城縣獲評為全國農村職業教育成人教育示範縣、全國法治縣創建活動先進單位、“中國好糧油”行動示範縣；利辛縣獲評為國家級電子商務進農村綜合示範縣、全省城鄉道路客運一體化示範縣，順利通過國家義務教育發展基本均衡縣督導評估認定；譙城區入選全國農民工返鄉創業試點，獲評為全省“四好農村路”創建示範縣（區）、全省農田水利基本建設“江淮杯”一等獎。農業產業化、旅遊產業發展等一批省級現場會在我市相繼召開。
一年來，我們緊緊圍繞五大發展理念，重點抓好以下工作：
（一）大力推進創新發展，經濟成長新動能充分激發。
加快現代中醫藥產業集聚發展。“世界中醫藥之都”建設邁出堅實步伐，現代中藥產業集聚發展基地實現產值321.6億元、增長23.6%。總投資80億元的長白山製藥（亳州）產業園、11億元的民生藥業產業園、10億元的美譽醫藥產業園等39個億元以上藥業項目開工建設。藥業工業企業總數達161家，通過GMP認證企業157家。新簽約藥業工業項目169個、總投資383.1億元，全國中醫藥百強企業已有55家落戶亳州。現有中成藥品種205個，3個品種進入國家醫保目錄，394個藥品技術轉移批文上報國家食品藥品監管總局待批。成功獲批省級中藥配方顆粒生產基地，5家企業獲批試點生產，5家企業入選中華民族醫藥百強榜。
加快傳統產業改造升級。工業“三百工程”和“123工程”紮實推進，完成工業投資389億元，增長18.3%、居全省第三位；完成工業技改投資136.3億元，增長19.2%。6家企業入選省2017年度民營企業百強榜。食品製造產業加快發展，新增省級龍頭甲級隊企業12家，市和縣區食品產業園區分別入駐項目46個、56個。規上白酒產業產值突破110.7億元、增長15.1%，我市榮獲“世界十大烈酒名產區”稱號。古井集團連續11年入選省百強企業，正宇集團連續5年蟬聯全國小麥粉加工企業50強。煤炭開採和洗選業產值增長56.8%，汽車及現代農機裝備製造業產值增長7.3%，紡織服裝、家具製造、計算機及電子設備製造業產值增長24.9%。
加快現代農業提質增效。糧食總產超96億斤，小麥單產位居全省第一。中藥材種植面積發展到116.3萬畝，蔬菜種植面積穩定在200萬畝。“三品一標”認證農產品達448個，亳丹皮、渦陽大豆獲批為國家地理標誌農產品。全面推廣“一戶一塊田”，家庭農場發展到5666家，農民專業合作社發展到16905家。新增農業物聯網示範點10個。適度規模經營面積420萬畝。規模養殖比重達83%。主要農作物耕種收綜合機械化率達99%，農機總動力位居全省第一。小型水利工程改造提升項目加快實施，更新改造泵站1235千瓦，加固小型水閘66座，新建、修復機電井7046眼，完成包河、芡河、阜蒙河年度治理任務和淮乾一般堤防加固工程。
加快現代服務業發展。新增信貸投放300.8億元，“我要貸款”平台累計發放貸款61.7億元。新增限上商貿流通企業129家，限上消費品零售額增長16.9%。新業態新模式快速發展，電子商務進農村“兩中心、一站點”建設實現全覆蓋，築夢社區、青年創客空間入選國家級眾創空間、省級電子商務示範園區，新認定國家級星創天地3家，簽約落戶服務外包企業10家、7100坐席。郵政業務總量12億元。大力開展“文化旅遊年活動”，完成北關歷史街區5條精品線路立面改造，新增市城市展覽館、南湖燈光水舞秀等一批景點，成功引爆全市旅遊市場，國內遊客、入境遊客、旅遊外匯收入增速均居全省第一位，旅遊總收入、國內旅遊收入增速均居全省第二位，城市對外形象和美譽度進一步提升。
加快創新創業步伐。新認定高新技術企業20家，高新技術產業增加值增長15.3%，全社會研發經費增長20%，授權發明專利增長66.7%。新增離岸孵化中心、技術轉移中心、校企合作聯合實驗室、省級企業技術中心19家，新建院士工作站3家。新增省級新產品12個、工業精品5個。深入開展“亳州老鄉，請您回家”和助力青年學子創業活動，1.2萬人返鄉創業，投資超500萬元創業項目330個、開工建設272個、建成運營173個，帶動就業5.1萬人，農民工進城就業4.8萬人，城鎮登記失業率控制在2.9%。
（二）大力推進協調發展，統籌聯動新格局初步形成。
始終堅持規劃引領。編制完成市域空間綜合規劃、全域旅遊規劃、市區單元規劃、公共服務設施規劃，城市規劃與土地利用總體規劃、各專項規劃實現有序銜接、有機統一。市中心城區11條道路水系夜景亮化工程建成使用。蒙城縣入選全省城市設計（雙修）試點縣，譙城區十河鎮芍花養生小鎮獲評首批省級特色小鎮，古井鎮藥王村田園綜合體獲批為全省兩個試點項目之一。
強力推進城鄉建設。積極應對國家融資政策重大調整，引導社會資本參與基礎設施、公共服務領域項目建設，落地PPP項目10個、總投資105億元。實施城建重點項目236個、完工110個，完成投資65億元；其中，市中心城區實施112個、完工72個，完成投資26億元。建成高鐵片區地下綜合管廊3公里，完成海綿城市試點項目3個、黑臭水體治理項目22處。建成棚戶區改造住房30043套，改造老城區主次幹道雨污分流管網13.2公里、老舊小區22.4萬平方米，新建、改建市中心城區環保公廁76個。全面完成美麗鄉村建設年度任務。
切實加強城鄉管理。強化數字城管扁平化指揮系統套用，受理案件61.5萬件、結案率97.4%。王合拉垃圾填埋場封場工程開工建設，十河卞鋪生活垃圾焚燒發電廠併網發電，城市生活垃圾無害化處理率達99.98%。深入推進農村環境“三大革命”、農村清潔工程、農村垃圾分類處理、集鎮集市管理，清理生活垃圾26萬噸，收集處置有毒有害垃圾1257噸，完成改廁任務10.3萬戶，建成污水處理設施95個。
（三）大力推進綠色發展，生態宜居新家園加快建設。
持續推進“地淨、路暢、水活、天藍、林擁城”工程。突出抓好“五車”數位化監管，實現城區主次幹道機械化清洗清掃。市中心城區打通湯王大道等斷頭路17條，建安路渦河隧道主體工程基本完工，湯王大道渦河隧道加快推進。宋湯河治理五期、龍鳳新河、鳳尾溝三期等城區水系治理工程全面完工、實現貫通。全面打響“藍天保衛戰”，布設500多個“藍天衛士”監控探頭，秸稈禁燒成效突出。新增人工造林8.8萬畝，建設森林生態廊道574公里、生態農田林網95.4萬畝，建成“林擁城”綠道60.6公里，創建省級森林城鎮8個、森林村莊36個。
強化資源節約高效利用。節能減排完成省下達任務，萬元GDP能耗下降3%以上。秸稈綜合利用率提高到89.9%。建設高效節水灌溉工程6.4萬畝，封閉自備井56眼，萬元GDP用水量下降8.5%。土地節約集約利用和農村土地綜合整治成效突出，新建標準化廠房45.8萬平方米，建設高標準農田113萬畝，補充耕地3.1萬畝，報批建設用地4.3萬畝，超額完成永久基本農田劃定任務。
著力整治環保突出問題。34項中央環境保護督察反饋意見和省突出環境問題整改任務已按規定時限要求銷號20項。建立四級河長體系，整治入河排污口152個，西淝河斷面水質改善至III類，全市水環境質量同比改善43.6%、居全國276個地級及以上城市第八位。深入開展“全民參與·環保風暴”活動，建成環保督查信息平台及手機APP，關閉或搬遷禁養區內畜禽養殖場185家，新建規模養殖場污染防治設施853家，改造、拆除、關閉磚瓦窯廠137家，改造加油站點地下油罐988個，實施農村環境綜合整治項目40個，新增安裝使用油煙設施餐飲店2031家，解決了一大批長期遺留的環保突出問題。
（四）大力推進開放發展，經濟發展新空間持續拓展。
狠抓供給側結構性改革。提前完成煤炭去產能任務，核減煤炭產能150萬噸。持續加大土地供應，房地產開發投資增長39%、居全省第三位。認真落實減稅降費政策，累計減輕企業負擔22億元。謀劃儲備項目1651個，總投資3543億元。新增新三板掛牌企業2家，新增區域股權交易中心掛牌企業81家、其中“現代中醫藥及健康產業亳州專板”63家，實現直接融資132.2億元。
狠抓重點領域改革。深化“放管服”改革，開展“四送一服”雙千工程活動，創優“四最”營商環境。緊盯“只要上一次”目標，改造升級網上辦事大廳，8651項入駐服務事項中有8009項實現“一次上網，事就辦成”，累計受理申辦件914.2萬件，辦結798.6萬件，滿意率達99.99%。“我家亳州”APP註冊用戶突破100萬個。“政企直通車”微信平台累計收集企業反映問題4002個，辦結3938個。深化商事制度改革，在全省率先頒發“多證合一”營業執照，實現“64證合一”，新增市場主體6.8萬戶、增量居全省第三位。完成建安集團戰略轉型，新組建建安投資、城建發展、交通投資、文化旅遊控股集團。深化醫藥衛生體制改革，建立醫共體、醫聯體31個。農村集體產權制度改革和“三變”改革試點紮實推進。公共資源交易全流程電子招投標平台建成運行。戶籍管理、城管執法、供銷社、國有林場改革全面完成年度任務。
狠抓對外開放。新增進出口實績企業37家、總數達149家；實現進出口總額6.6億美元，增長27.8%、居全省第三位。實際利用外商直接投資7.8億美元，增長8%。鼓勵引導企業“走出去”，新培育外經主體4家、總數達11家。市政府口岸辦正式成立。國家中藥材產品質量監督檢驗中心（安徽）通過國家驗收，全國地級市中唯一的中藥材技術性貿易措施研究評議基地在我市掛牌運行。成功舉辦2017年藥博會。
狠抓精準招商。堅持招大引強，突出工業招商，“立、改、廢、釋”招商政策，實際利用省外資金530.9億元、增長34.7%。新落地億元以上利用省外資金項目192個，其中工業項目147個。市中心城區掛牌出讓工業用地176宗、12908畝，分別是上年的2.3倍、3.7倍。堅持引資與引智並重，出台招才引智實施辦法，吸引了一批高層次人才來亳工作。
狠抓園區轉型。6個省級開發區實現生產總值273億元、財政收入49億元，分別增長13.2%、31%。亳州經濟開發區新開工項目突破100個，財政收入14.1億元，徵收土地2.2萬畝，拆遷房屋105.6萬平方米，已申報省級高新技術開發區。亳蕪現代產業園區獲批為省服務外包示範區，譙城經濟開發區納入準國家級經濟開發區管理。
（五）大力推進共享發展，人民生活新福祉顯著增強。
精準發力脫貧攻堅。市縣區財政共安排專項扶貧資金12.9億元、是上年的5倍，其中市本級安排8.6億元、較上年增加7.6億元。創新開發精準扶貧信息平台，動員1317家單位、58282人參與扶貧幫扶，實現所有貧困村扶貧工作隊和幫扶責任人全覆蓋。狠抓脫貧攻堅八大工程，整合各類資金投入脫貧攻堅，新增金融扶貧貸款45億元，推出林業扶貧、文化旅遊扶貧等新模式，加強民主監督，實施產業扶貧項目1861個。累計投資32.3億元，建成併網光伏扶貧電站2201個，總裝機規模505.6兆瓦、占全省的25.2%。建成易地扶貧搬遷安置點18個、安置5755人。安置貧困人員就業2.8萬人。發放貧困生資助資金4.2億元，資助學生30.1萬人次。發放貧困人口慢性病證9.2萬個，享受“兩免兩降五提高一兜底”政策貧困人口186.2萬人次。
切實保障和改善民生。城市低保標準提高10%，農村五保集中供養財政補助標準提高28%，農村五保分散供養財政補助標準、低保標準由3150元提升至4310元。實施“關愛工程”，將建檔立卡範圍外的城鄉低保和農村五保對象納入扶貧政策享受範圍。困境兒童保障救助面高於全省平均水平。市養老服務中心、市精神病人福利中心投入使用，23所農村敬老院轉型為區域性養老服務中心，建成農村居家養老中心101所。新建、改擴建中國小152所、公辦幼稚園41所，亳州學院新增本科專業6個，亳州職業技術學院二期工程開工建設，亳州幼師、亳州中藥科技學校二期工程完工，全市職業教育聯盟成功組建。華佗中醫院新院、市人民醫院二期工程建成使用，新建二級民營醫院5家。人口自然增長率控制在9‰。送戲下鄉演出2592場，送戲進敬老院302場，開展文化廣場演出392場，放映公益電影20895場，原創泗州戲《伯俞泣杖》榮獲全省十大名劇稱號。建成市“五位一體”公共活動中心，建成開放市體育公園、文化公園等4個特色公園，建成投用鄉鎮（社區）綜合文化服務中心5個、農民文化樂園7個、室外標準游泳池10個、城區全民健身路徑550套，開工建設市體育館、市廣電中心。成功舉辦中國（亳州）國際半程馬拉松賽、“健康安徽”2017環江淮萬人騎行大賽總決賽。
——經濟實力持續增強。全市地區生產總值1184億元，增長9.2%、居全省第一位、連續三年超過全省平均水平；財政收入171億元，增長16%、居全省第三位，總量趕超兩個市、居全省第十位；固定資產投資1067億元，增長22%、居全省第二位；社會消費品零售總額551億元，增長11.9%，主要經濟指標增速繼續保持全省前列。
——產業結構持續最佳化。主導產業加快升級，新興服務業快速發展，三次產業比由2016年的19.7：38.7：41.6最佳化為17.7：40.1：42.2。規模工業企業達1032家，規模工業增加值增長10.4%、創近兩年新高、居全省第一位。醫藥製造業、戰略性新興產業、農產品加工業產值分別增長25%、23%、15%。
——發展後勁持續提升。實施省市重點項目542個、完成投資780億元，26個10億元以上重大項目開工建設，128個億元項目竣工投產或主體完工，省重點項目投資完成率、開工率、竣工率均居全省前三位。商合杭高鐵亳州段墩柱全面完工、高鐵南站站房即將開工，亳州機場預可研檔案已報國家待批，引江濟淮亳州段工程全面開工，亳蒙高速立項獲批，亳蚌城際鐵路前期工作加快推進，137公里國省幹線公路改建及路面改善工程順利完工。
——幸福指數持續攀升。脫貧攻堅再戰再捷，89個村成功出列，137341人穩定脫貧，譙城區、蒙城縣被列入全省首批4個擬脫貧摘帽縣區。居民人均可支配收入增長9.8%、農村常住居民人均可支配收入增長9.6%，均居全省第二位；城鎮常住居民人均可支配收入增長8.8%，居全省第四位。32項民生工程全部完成年度任務，總投資144.2億元。改造農村危房3萬戶，建設農村道路暢通工程2143公里，解決58.4萬農村居民安全飲水問題。平安亳州建設紮實推進，人民民眾的安全感和滿意度進一步提升。
——各項工作亮點紛呈。我市企業債券發行、金融創新和風險防範等工作受到國務院通報表揚，連續兩年享受國家申請企業債券“直通車”政策。獲評為全國義務教育教師隊伍“縣（區）管校聘”管理體制改革示範區、中國特色農產品優勢區、全省唯一的全國平安農機示範市、國家中醫藥健康旅遊示範區創建單位、一帶一路國際健康旅遊目的地、國際健身氣功五禽戲之都、全國藥膳之都。“網際網路+政務服務”“網際網路+公積金”等工作在全國推廣，開出全省第一張“網際網路+自助辦稅終端”稅票，市政府入口網站榮獲2017年中國政府網站績效評估政務公開領先獎、信息公開位居全國302個地市級網站第一名，市中小企業服務中心獲批為國家中小企業公共服務示範平台，“金農易貸”榮獲全國農村金融十佳品牌創新產品稱號，“532”小額貸款保證保險入選中國保險扶貧產品先鋒榜，“亳白芍”種植標準化示範區入選第九批國家農業標準化示範項目。市政府連續兩年榮獲省政府目標管理績效考核先進單位稱號。我市獲評為省文明城市、省未成年人思想道德建設工作先進城市、全省創建體育強市示範市，中國好人、安徽好人上榜人數均位居全省第一。濟人藥業“疏風解毒膠囊二次開發的系統研究及套用”獲省科學技術獎一等獎，實現建市以來“零”的突破。渦陽縣獲評為全國主要農作物全程機械化示範縣，農村承包土地經營權抵押貸款試點工作中期評估位居全省第一；蒙城縣獲評為全國農村職業教育成人教育示範縣、全國法治縣創建活動先進單位、“中國好糧油”行動示範縣；利辛縣獲評為國家級電子商務進農村綜合示範縣、全省城鄉道路客運一體化示範縣，順利通過國家義務教育發展基本均衡縣督導評估認定；譙城區入選全國農民工返鄉創業試點，獲評為全省“四好農村路”創建示範縣（區）、全省農田水利基本建設“江淮杯”一等獎。農業產業化、旅遊產業發展等一批省級現場會在我市相繼召開。
一年來，我們緊緊圍繞五大發展理念，重點抓好以下工作：
（一）大力推進創新發展，經濟成長新動能充分激發。
加快現代中醫藥產業集聚發展。“世界中醫藥之都”建設邁出堅實步伐，現代中藥產業集聚發展基地實現產值321.6億元、增長23.6%。總投資80億元的長白山製藥（亳州）產業園、11億元的民生藥業產業園、10億元的美譽醫藥產業園等39個億元以上藥業項目開工建設。藥業工業企業總數達161家，通過GMP認證企業157家。新簽約藥業工業項目169個、總投資383.1億元，全國中醫藥百強企業已有55家落戶亳州。現有中成藥品種205個，3個品種進入國家醫保目錄，394個藥品技術轉移批文上報國家食品藥品監管總局待批。成功獲批省級中藥配方顆粒生產基地，5家企業獲批試點生產，5家企業入選中華民族醫藥百強榜。
加快傳統產業改造升級。工業“三百工程”和“123工程”紮實推進，完成工業投資389億元，增長18.3%、居全省第三位；完成工業技改投資136.3億元，增長19.2%。6家企業入選省2017年度民營企業百強榜。食品製造產業加快發展，新增省級龍頭甲級隊企業12家，市和縣區食品產業園區分別入駐項目46個、56個。規上白酒產業產值突破110.7億元、增長15.1%，我市榮獲“世界十大烈酒名產區”稱號。古井集團連續11年入選省百強企業，正宇集團連續5年蟬聯全國小麥粉加工企業50強。煤炭開採和洗選業產值增長56.8%，汽車及現代農機裝備製造業產值增長7.3%，紡織服裝、家具製造、計算機及電子設備製造業產值增長24.9%。
加快現代農業提質增效。糧食總產超96億斤，小麥單產位居全省第一。中藥材種植面積發展到116.3萬畝，蔬菜種植面積穩定在200萬畝。“三品一標”認證農產品達448個，亳丹皮、渦陽大豆獲批為國家地理標誌農產品。全面推廣“一戶一塊田”，家庭農場發展到5666家，農民專業合作社發展到16905家。新增農業物聯網示範點10個。適度規模經營面積420萬畝。規模養殖比重達83%。主要農作物耕種收綜合機械化率達99%，農機總動力位居全省第一。小型水利工程改造提升項目加快實施，更新改造泵站1235千瓦，加固小型水閘66座，新建、修復機電井7046眼，完成包河、芡河、阜蒙河年度治理任務和淮乾一般堤防加固工程。
加快現代服務業發展。新增信貸投放300.8億元，“我要貸款”平台累計發放貸款61.7億元。新增限上商貿流通企業129家，限上消費品零售額增長16.9%。新業態新模式快速發展，電子商務進農村“兩中心、一站點”建設實現全覆蓋，築夢社區、青年創客空間入選國家級眾創空間、省級電子商務示範園區，新認定國家級星創天地3家，簽約落戶服務外包企業10家、7100坐席。郵政業務總量12億元。大力開展“文化旅遊年活動”，完成北關歷史街區5條精品線路立面改造，新增市城市展覽館、南湖燈光水舞秀等一批景點，成功引爆全市旅遊市場，國內遊客、入境遊客、旅遊外匯收入增速均居全省第一位，旅遊總收入、國內旅遊收入增速均居全省第二位，城市對外形象和美譽度進一步提升。
加快創新創業步伐。新認定高新技術企業20家，高新技術產業增加值增長15.3%，全社會研發經費增長20%，授權發明專利增長66.7%。新增離岸孵化中心、技術轉移中心、校企合作聯合實驗室、省級企業技術中心19家，新建院士工作站3家。新增省級新產品12個、工業精品5個。深入開展“亳州老鄉，請您回家”和助力青年學子創業活動，1.2萬人返鄉創業，投資超500萬元創業項目330個、開工建設272個、建成運營173個，帶動就業5.1萬人，農民工進城就業4.8萬人，城鎮登記失業率控制在2.9%。
（二）大力推進協調發展，統籌聯動新格局初步形成。
始終堅持規劃引領。編制完成市域空間綜合規劃、全域旅遊規劃、市區單元規劃、公共服務設施規劃，城市規劃與土地利用總體規劃、各專項規劃實現有序銜接、有機統一。市中心城區11條道路水系夜景亮化工程建成使用。蒙城縣入選全省城市設計（雙修）試點縣，譙城區十河鎮芍花養生小鎮獲評首批省級特色小鎮，古井鎮藥王村田園綜合體獲批為全省兩個試點項目之一。
強力推進城鄉建設。積極應對國家融資政策重大調整，引導社會資本參與基礎設施、公共服務領域項目建設，落地PPP項目10個、總投資105億元。實施城建重點項目236個、完工110個，完成投資65億元；其中，市中心城區實施112個、完工72個，完成投資26億元。建成高鐵片區地下綜合管廊3公里，完成海綿城市試點項目3個、黑臭水體治理項目22處。建成棚戶區改造住房30043套，改造老城區主次幹道雨污分流管網13.2公里、老舊小區22.4萬平方米，新建、改建市中心城區環保公廁76個。全面完成美麗鄉村建設年度任務。
切實加強城鄉管理。強化數字城管扁平化指揮系統套用，受理案件61.5萬件、結案率97.4%。王合拉垃圾填埋場封場工程開工建設，十河卞鋪生活垃圾焚燒發電廠併網發電，城市生活垃圾無害化處理率達99.98%。深入推進農村環境“三大革命”、農村清潔工程、農村垃圾分類處理、集鎮集市管理，清理生活垃圾26萬噸，收集處置有毒有害垃圾1257噸，完成改廁任務10.3萬戶，建成污水處理設施95個。
（三）大力推進綠色發展，生態宜居新家園加快建設。
持續推進“地淨、路暢、水活、天藍、林擁城”工程。突出抓好“五車”數位化監管，實現城區主次幹道機械化清洗清掃。市中心城區打通湯王大道等斷頭路17條，建安路渦河隧道主體工程基本完工，湯王大道渦河隧道加快推進。宋湯河治理五期、龍鳳新河、鳳尾溝三期等城區水系治理工程全面完工、實現貫通。全面打響“藍天保衛戰”，布設500多個“藍天衛士”監控探頭，秸稈禁燒成效突出。新增人工造林8.8萬畝，建設森林生態廊道574公里、生態農田林網95.4萬畝，建成“林擁城”綠道60.6公里，創建省級森林城鎮8個、森林村莊36個。
強化資源節約高效利用。節能減排完成省下達任務，萬元GDP能耗下降3%以上。秸稈綜合利用率提高到89.9%。建設高效節水灌溉工程6.4萬畝，封閉自備井56眼，萬元GDP用水量下降8.5%。土地節約集約利用和農村土地綜合整治成效突出，新建標準化廠房45.8萬平方米，建設高標準農田113萬畝，補充耕地3.1萬畝，報批建設用地4.3萬畝，超額完成永久基本農田劃定任務。
著力整治環保突出問題。34項中央環境保護督察反饋意見和省突出環境問題整改任務已按規定時限要求銷號20項。建立四級河長體系，整治入河排污口152個，西淝河斷面水質改善至III類，全市水環境質量同比改善43.6%、居全國276個地級及以上城市第八位。深入開展“全民參與·環保風暴”活動，建成環保督查信息平台及手機APP，關閉或搬遷禁養區內畜禽養殖場185家，新建規模養殖場污染防治設施853家，改造、拆除、關閉磚瓦窯廠137家，改造加油站點地下油罐988個，實施農村環境綜合整治項目40個，新增安裝使用油煙設施餐飲店2031家，解決了一大批長期遺留的環保突出問題。
（四）大力推進開放發展，經濟發展新空間持續拓展。
狠抓供給側結構性改革。提前完成煤炭去產能任務，核減煤炭產能150萬噸。持續加大土地供應，房地產開發投資增長39%、居全省第三位。認真落實減稅降費政策，累計減輕企業負擔22億元。謀劃儲備項目1651個，總投資3543億元。新增新三板掛牌企業2家，新增區域股權交易中心掛牌企業81家、其中“現代中醫藥及健康產業亳州專板”63家，實現直接融資132.2億元。
狠抓重點領域改革。深化“放管服”改革，開展“四送一服”雙千工程活動，創優“四最”營商環境。緊盯“只要上一次”目標，改造升級網上辦事大廳，8651項入駐服務事項中有8009項實現“一次上網，事就辦成”，累計受理申辦件914.2萬件，辦結798.6萬件，滿意率達99.99%。“我家亳州”APP註冊用戶突破100萬個。“政企直通車”微信平台累計收集企業反映問題4002個，辦結3938個。深化商事制度改革，在全省率先頒發“多證合一”營業執照，實現“64證合一”，新增市場主體6.8萬戶、增量居全省第三位。完成建安集團戰略轉型，新組建建安投資、城建發展、交通投資、文化旅遊控股集團。深化醫藥衛生體制改革，建立醫共體、醫聯體31個。農村集體產權制度改革和“三變”改革試點紮實推進。公共資源交易全流程電子招投標平台建成運行。戶籍管理、城管執法、供銷社、國有林場改革全面完成年度任務。
狠抓對外開放。新增進出口實績企業37家、總數達149家；實現進出口總額6.6億美元，增長27.8%、居全省第三位。實際利用外商直接投資7.8億美元，增長8%。鼓勵引導企業“走出去”，新培育外經主體4家、總數達11家。市政府口岸辦正式成立。國家中藥材產品質量監督檢驗中心（安徽）通過國家驗收，全國地級市中唯一的中藥材技術性貿易措施研究評議基地在我市掛牌運行。成功舉辦2017年藥博會。
狠抓精準招商。堅持招大引強，突出工業招商，“立、改、廢、釋”招商政策，實際利用省外資金530.9億元、增長34.7%。新落地億元以上利用省外資金項目192個，其中工業項目147個。市中心城區掛牌出讓工業用地176宗、12908畝，分別是上年的2.3倍、3.7倍。堅持引資與引智並重，出台招才引智實施辦法，吸引了一批高層次人才來亳工作。
狠抓園區轉型。6個省級開發區實現生產總值273億元、財政收入49億元，分別增長13.2%、31%。亳州經濟開發區新開工項目突破100個，財政收入14.1億元，徵收土地2.2萬畝，拆遷房屋105.6萬平方米，已申報省級高新技術開發區。亳蕪現代產業園區獲批為省服務外包示範區，譙城經濟開發區納入準國家級經濟開發區管理。
（五）大力推進共享發展，人民生活新福祉顯著增強。
精準發力脫貧攻堅。市縣區財政共安排專項扶貧資金12.9億元、是上年的5倍，其中市本級安排8.6億元、較上年增加7.6億元。創新開發精準扶貧信息平台，動員1317家單位、58282人參與扶貧幫扶，實現所有貧困村扶貧工作隊和幫扶責任人全覆蓋。狠抓脫貧攻堅八大工程，整合各類資金投入脫貧攻堅，新增金融扶貧貸款45億元，推出林業扶貧、文化旅遊扶貧等新模式，加強民主監督，實施產業扶貧項目1861個。累計投資32.3億元，建成併網光伏扶貧電站2201個，總裝機規模505.6兆瓦、占全省的25.2%。建成易地扶貧搬遷安置點18個、安置5755人。安置貧困人員就業2.8萬人。發放貧困生資助資金4.2億元，資助學生30.1萬人次。發放貧困人口慢性病證9.2萬個，享受“兩免兩降五提高一兜底”政策貧困人口186.2萬人次。
切實保障和改善民生。城市低保標準提高10%，農村五保集中供養財政補助標準提高28%，農村五保分散供養財政補助標準、低保標準由3150元提升至4310元。實施“關愛工程”，將建檔立卡範圍外的城鄉低保和農村五保對象納入扶貧政策享受範圍。困境兒童保障救助面高於全省平均水平。市養老服務中心、市精神病人福利中心投入使用，23所農村敬老院轉型為區域性養老服務中心，建成農村居家養老中心101所。新建、改擴建中國小152所、公辦幼稚園41所，亳州學院新增本科專業6個，亳州職業技術學院二期工程開工建設，亳州幼師、亳州中藥科技學校二期工程完工，全市職業教育聯盟成功組建。華佗中醫院新院、市人民醫院二期工程建成使用，新建二級民營醫院5家。人口自然增長率控制在9‰。送戲下鄉演出2592場，送戲進敬老院302場，開展文化廣場演出392場，放映公益電影20895場，原創泗州戲《伯俞泣杖》榮獲全省十大名劇稱號。建成市“五位一體”公共活動中心，建成開放市體育公園、文化公園等4個特色公園，建成投用鄉鎮（社區）綜合文化服務中心5個、農民文化樂園7個、室外標準游泳池10個、城區全民健身路徑550套，開工建設市體育館、市廣電中心。成功舉辦中國（亳州）國際半程馬拉松賽、“健康安徽”2017環江淮萬人騎行大賽總決賽。
著力提升社會治理能力。“七五”普法加快推進。深入實施“排問題、除隱患、喜迎黨的十九大”專項行動，社會治理專業化水平大幅提升。紮實開展進京訪“百日攻堅”和積案化解專項行動，化解信訪積案389件。投資17.5億元新建視頻數據平台高清攝像機4.5萬路、總數達5.4萬路，全市“兩搶一盜”案件發案率下降26.2%。開展安全生產“百日除患鑄安”大檢查，完成煤礦安全監管職責調整，持續提升消防安全能力，安全生產事故起數、死亡人數和受傷人數全面下降。加強食品藥品全環節監管，啟動省級食品藥品安全城市創建工作。成立市見義勇為基金會。創建全國文明村鎮8個、文明單位7個。國防教育、國防動員深入發展，雙擁模範城創建工作通過省級驗收，人防軍事鬥爭準備工作通過省檢驗評估驗收。婦女兒童、民族宗教、檔案、地方志、殘疾人、紅十字等事業健康發展。統計、外事、僑務、對台、氣象、新聞出版、防震減災、應急管理、無線電管理、機關事務管理和老齡、關心下一代工作取得新成績。
在聚力經濟社會發展的同時，我們高度重視政府自身建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育，政府系統黨的建設全面加強。嚴格落實“三單六會”和“雙調度”制度，完成政府系統年度崗位責任目標任務753項，整改政府工作問題清單事項508項，有效保障了黨中央、國務院、省委、省政府和市委各項決策部署的高效落實。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，市人大代表議案、建議和市政協委員提案辦理結果滿意率均達99%，法律顧問制度和規範性檔案、重大決策事項合法性審查實現全覆蓋。創新開設“政風行風熱線—市長有約”欄目，在全省率先建成以“12345”市長熱線為基礎的政府熱線統一服務平台。著力強化行政監察和審計監督，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，政府系統的執行力和公信力進一步提升。
所有這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市646萬人民團結一心、苦幹實幹的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐亳解放軍指戰員、武警官兵和政法幹警，致以崇高的敬意！向所有參與亳州建設的各位投資者和關心支持亳州發展的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表！回首2017年，挑戰無處不在，歷程充滿艱辛，成績來之不易。我們深深體會到：唯有不忘初心、牢記使命，堅持黨的領導，緊緊依靠全市人民，才能辦好亳州的事情；唯有堅持以人民為中心的發展思想，維護民眾利益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能贏得信任和支持；唯有忠誠擔當、埋頭苦幹，努力比別人幹得更多、幹得更實、幹得更拼，才能實現跨越趕超、走在前列。
同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少問題、面臨不少挑戰：經濟總量不大，產業結構不優，質量效益不高，創新能力不強，現代服務業發展不快，文化旅遊開發深度不夠；脫貧攻堅壓力巨大，鄉村振興任務艱巨，重點領域改革需要持續深化，基礎設施建設存在不少短板，污染防治任重道遠，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾較為突出；少數部門爭先進位意識不強，少數幹部懶政怠政行為依然存在。對此，我們要以對黨、對人民高度負責的精神，直面問題，認真加以解決。
在聚力經濟社會發展的同時，我們高度重視政府自身建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育，政府系統黨的建設全面加強。嚴格落實“三單六會”和“雙調度”制度，完成政府系統年度崗位責任目標任務753項，整改政府工作問題清單事項508項，有效保障了黨中央、國務院、省委、省政府和市委各項決策部署的高效落實。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，市人大代表議案、建議和市政協委員提案辦理結果滿意率均達99%，法律顧問制度和規範性檔案、重大決策事項合法性審查實現全覆蓋。創新開設“政風行風熱線—市長有約”欄目，在全省率先建成以“12345”市長熱線為基礎的政府熱線統一服務平台。著力強化行政監察和審計監督，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，政府系統的執行力和公信力進一步提升。
所有這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市646萬人民團結一心、苦幹實幹的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐亳解放軍指戰員、武警官兵和政法幹警，致以崇高的敬意！向所有參與亳州建設的各位投資者和關心支持亳州發展的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表！回首2017年，挑戰無處不在，歷程充滿艱辛，成績來之不易。我們深深體會到：唯有不忘初心、牢記使命，堅持黨的領導，緊緊依靠全市人民，才能辦好亳州的事情；唯有堅持以人民為中心的發展思想，維護民眾利益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能贏得信任和支持；唯有忠誠擔當、埋頭苦幹，努力比別人幹得更多、幹得更實、幹得更拼，才能實現跨越趕超、走在前列。
同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少問題、面臨不少挑戰：經濟總量不大，產業結構不優，質量效益不高，創新能力不強，現代服務業發展不快，文化旅遊開發深度不夠；脫貧攻堅壓力巨大，鄉村振興任務艱巨，重點領域改革需要持續深化，基礎設施建設存在不少短板，污染防治任重道遠，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾較為突出；少數部門爭先進位意識不強，少數幹部懶政怠政行為依然存在。對此，我們要以對黨、對人民高度負責的精神，直面問題，認真加以解決。
二、2018年目標任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好政府工作意義重大。縱觀當前形勢，挑戰與機遇並存。黨中央、國務院大力實施中部崛起戰略、健康中國戰略，強力推進中醫藥和大健康產業發展。省委、省政府大力實施皖北振興戰略，加快淮河生態經濟帶建設，支持我市打造“世界中醫藥之都”。這些都為亳州借勢崛起、彎道超車提供了難得的歷史機遇和廣闊的發展空間，我們有信心、有條件、有能力把握機遇、乘勢而上，推動新時代亳州實現高質量發展。
今年經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，堅持黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，按照“深入踐行五大發展理念，奮力走在皖北振興前列”工作要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，以五大發展行動計畫為抓手，著力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，大力推進創新驅動，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，全力打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，全面開創現代化五大發展美好亳州建設新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.3%，財政收入增長8.3%，固定資產投資增長10.5%，規模工業增加值增長8.6%，戰略性新興產業產值增長18%，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增速高於全省平均水平，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%左右，農村常住居民人均可支配收入增長8.6%左右，節能減排、大氣和水污染防治完成省政府下達的目標任務。
圍繞實現上述目標，重點做好以下五個方面的工作：
（一）強力深化供給側結構性改革，加快建設特色鮮明、優勢突出的新興工業強市。堅持把提高供給體系質量作為主攻方向，聚焦優勢產業，實施創新驅動戰略，推動實體經濟發展，加快培育新動能、升級傳統動能、激發開發區活力，力爭新增規模工業企業100家。
一是強主導完善產業鏈條。堅持現代中醫藥產業主導地位，緊盯建設“世界中醫藥之都”目標，編制完成《“世界中醫藥之都”發展規劃》，謀劃設立中醫藥產業發展母基金，加快推進現代中藥產業集聚發展基地建設。延伸現代中醫藥產業鏈條，完成中醫藥產業固定資產投資120億元、增長20%，實現中醫藥工業產值350億元、增長20%，中藥材種植產值35億元、增長10%，流通業貿易額500億元、增長25%，力爭產業規模突破1000億元。加大藥品品種轉移引進力度，完成藥品技術轉讓或委託加工受理協定品種200個以上。推進省級中藥配方顆粒基地建設，指導5家試點企業各申報備案品種100個以上，啟動第二批試點企業申報工作。引導5家企業開展中藥破壁飲片生產試點。加大政策扶持力度，促進醫療器械產業發展。
二是強基礎補齊工業短板。圍繞五大發展行動計畫，謀劃重點項目1200個以上，總投資3600億元以上。繼續堅持“四督四保”制度，強力推進700個以上省市重點項目建設，完成年度投資900億元以上。充分發揮重大項目牽引作用，建成美譽醫藥產業園、群康藥業、漢盛中成藥、中建材泰山石膏板材、中嘉鋁合金模板、婉悅紡織等一批億元以上重大產業項目，開工建設華能風電、信湖煤礦、板集煤礦復建、中青健康中藥大數據產業園、梧桐樹紡織產業園等一批億元以上重大產業項目，爭取獲得渦北低熱值煤發電新建項目核准立項。加快建設太和至亳州天然氣幹線。建成投運220千伏華佗輸變電工程，開工建設220千伏樂土輸變電工程。
三是強技術加快創新發展。堅持把創新作為引領發展的第一動力，強化企業研發激勵，設立現代中醫藥成果轉化基金，培育省級企業技術中心5家、新產品6個，申報省級及以上重大科技項目20項，新認定高新技術企業15家，實現高新技術產業增加值增長12%。繼續實施工業“三百工程”和“123工程”，推動白酒釀造、煤炭及煤化工、紡織服裝、建築材料等傳統產業改造升級，力爭工業投資增長13%、技改投資增長15%，著力培育一批具有創新能力的排頭兵企業。加大招才引智力度，重點引進高層次科技人才團隊，推動產學研深度對接，新創建重點實驗室、新型研發機構、技術創新中心、技術轉移中心、離岸孵化器等高水平創新平台5家以上。促進企業家素質“提升”、高技能人才隊伍“提量”、本土型人才技術“提優”，培養高技能人才2000人，新建技能大師工作室4個。強化品牌建設，培育申報中國馳名商標1件，新增省著名商標15件、名牌產品6個。
四是強平台推動集聚發展。堅持把開發區作為經濟發展的主戰場，瞄準產業鏈中高端，大力發展新一代信息技術、新能源汽車、大數據、高端裝備製造、新型建材等產業，加快建設浪潮（亳州）大數據產業園等特色園中園，確保6個省級開發區生產總值超300億元、固定資產投資超600億元、財政收入超60億元。加快開發區改革和創新步伐，支持譙城經濟開發區創建國家級經濟開發區、亳州經濟開發區創建省級高新技術開發區，推進三縣開發區特色化、差異化發展。
五是強環境激發市場主體活力。持續創優“四最”營商環境，常態化推進“四送一服”雙千工程活動，用好“政企直通車”微信平台，窮盡辦法、傾盡所能、依法依規幫助企業解決實際問題，著力激發和保護企業家精神，加快構建親清新型政商關係，充分釋放創新創業活力。深化國企國資改革，支持古井集團和建安投資、城建發展、交通投資、文化旅遊控股集團做強做優做大。實施民營企業扶持計畫和中小企業培育計畫，落實減稅降費優惠政策，清理規範涉企保證金，提高金融支持力度，降低企業各類成本，激發企業內生動力，新增個體工商戶2.5萬戶、私營企業1萬戶，確保民營經濟增加值增長9%以上。持續推進“亳州老鄉，請您回家”和助力青年學子創業活動，推動築夢社區、青年創客空間爭創國家級創業創新示範基地，讓亳州老鄉和青年學子愉快創業。
（二）強力實施鄉村振興戰略，加快建設綠色高效、優質安全的現代農業強市。堅持把“三農”工作作為重中之重，大力實施鄉村振興戰略，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。
一是堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，盡銳出戰，精準施策，鞏固譙城區、蒙城縣脫貧成果，紮實做好利辛縣、渦陽縣摘帽驗收工作。統籌推進脫貧攻堅八大工程，每個貧困村發展1項以上特色種養業，40%的貧困村建成“一村一品”專業村，落實貧困人口“三保障一兜底一補充”政策，抓好建檔立卡貧困戶人均1畝生態林建設，改造農村危房10690戶，光伏扶貧電站發電6億千瓦時，強化易地搬遷扶貧戶後續幫扶，推進貧困戶零就業家庭動態清零，探索建檔立卡貧困學生高中招生降分錄取，穩步推進金融扶貧、社保兜底脫貧。堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管，持續完善脫貧戶後續扶持政策，著力構建防範返貧長效機制，確保脫貧成果經得起歷史和人民民眾的檢驗。
二是持續深化農村綜合改革。保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長30年。穩妥推進農村集體產權制度改革試點，全面完成農村集體資產清產核資任務。每個鄉鎮選擇1個村開展農村“三變”改革試點。深化農業供給側結構性改革，建設糧食綠色增產創建示範點60個、優質專用糧食生產基地200萬畝，新增中藥材標準化種植面積2萬畝、設施蔬菜水果5萬畝、市級以上蔬菜水果標準園10個，創建綠色循環標準化養殖示範場60個。認真落實糧食安全行政首長負責制，全社會糧食收購130萬噸，新增“放心糧油”示範店、“主食廚房”直營店各20家。完成縣區供銷社改革。
三是大力發展現代農業。加快構建現代農業產業體系，推進質量興農、綠色強農，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產融合發展，新增“三品一標”農產品61個，新認定市級以上現代農業示範園區60個，新增規模以上農產品加工企業20家，每個縣區食品產業園新入駐企業5家，力爭全市產值超億元龍頭企業達125家，規模以上農產品加工產值增長11%。加快構建現代農業生產體系，大力提升農業機械化水平，新增部、省級農機專業合作示範社8家以上，農機作業託管面積達90%以上。加快構建現代農業經營體系，大力培育新型職業農民和新型經營主體，新建、改造農家店150家、農村綜合服務社（中心）25家，新增省級示範農民專業合作社6家、示範家庭農場12家，土地適度規模經營面積達440萬畝。完善農業保險服務體系。
四是加快建設美麗鄉村。全面完成美麗鄉村建設年度任務，確保實現“皖北居前列、全省爭先進”目標。持續推進基礎設施和公共服務向農村延伸，啟動天然氣鎮鎮通工程，完成農村電網改造升級投資2億元，新建、改建農村危橋152座，建成非建檔立卡村通村硬化道路500公里，打造一批“四好農村路”。深入實施農村清潔工程，繼續推進農村環境“三大革命”和垃圾分類處理，完成農村環境綜合整治任務40個，改造農村廁所10萬座，啟動80個鄉鎮政府駐地生活污水處理設施建設、建成率達80%。深化鄉風文明建設，推動移風易俗，全面建立紅白理事會。
今年經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，堅持黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，按照“深入踐行五大發展理念，奮力走在皖北振興前列”工作要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，以五大發展行動計畫為抓手，著力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，大力推進創新驅動，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，全力打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，全面開創現代化五大發展美好亳州建設新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.3%，財政收入增長8.3%，固定資產投資增長10.5%，規模工業增加值增長8.6%，戰略性新興產業產值增長18%，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增速高於全省平均水平，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%左右，農村常住居民人均可支配收入增長8.6%左右，節能減排、大氣和水污染防治完成省政府下達的目標任務。
圍繞實現上述目標，重點做好以下五個方面的工作：
（一）強力深化供給側結構性改革，加快建設特色鮮明、優勢突出的新興工業強市。堅持把提高供給體系質量作為主攻方向，聚焦優勢產業，實施創新驅動戰略，推動實體經濟發展，加快培育新動能、升級傳統動能、激發開發區活力，力爭新增規模工業企業100家。
一是強主導完善產業鏈條。堅持現代中醫藥產業主導地位，緊盯建設“世界中醫藥之都”目標，編制完成《“世界中醫藥之都”發展規劃》，謀劃設立中醫藥產業發展母基金，加快推進現代中藥產業集聚發展基地建設。延伸現代中醫藥產業鏈條，完成中醫藥產業固定資產投資120億元、增長20%，實現中醫藥工業產值350億元、增長20%，中藥材種植產值35億元、增長10%，流通業貿易額500億元、增長25%，力爭產業規模突破1000億元。加大藥品品種轉移引進力度，完成藥品技術轉讓或委託加工受理協定品種200個以上。推進省級中藥配方顆粒基地建設，指導5家試點企業各申報備案品種100個以上，啟動第二批試點企業申報工作。引導5家企業開展中藥破壁飲片生產試點。加大政策扶持力度，促進醫療器械產業發展。
二是強基礎補齊工業短板。圍繞五大發展行動計畫，謀劃重點項目1200個以上，總投資3600億元以上。繼續堅持“四督四保”制度，強力推進700個以上省市重點項目建設，完成年度投資900億元以上。充分發揮重大項目牽引作用，建成美譽醫藥產業園、群康藥業、漢盛中成藥、中建材泰山石膏板材、中嘉鋁合金模板、婉悅紡織等一批億元以上重大產業項目，開工建設華能風電、信湖煤礦、板集煤礦復建、中青健康中藥大數據產業園、梧桐樹紡織產業園等一批億元以上重大產業項目，爭取獲得渦北低熱值煤發電新建項目核准立項。加快建設太和至亳州天然氣幹線。建成投運220千伏華佗輸變電工程，開工建設220千伏樂土輸變電工程。
三是強技術加快創新發展。堅持把創新作為引領發展的第一動力，強化企業研發激勵，設立現代中醫藥成果轉化基金，培育省級企業技術中心5家、新產品6個，申報省級及以上重大科技項目20項，新認定高新技術企業15家，實現高新技術產業增加值增長12%。繼續實施工業“三百工程”和“123工程”，推動白酒釀造、煤炭及煤化工、紡織服裝、建築材料等傳統產業改造升級，力爭工業投資增長13%、技改投資增長15%，著力培育一批具有創新能力的排頭兵企業。加大招才引智力度，重點引進高層次科技人才團隊，推動產學研深度對接，新創建重點實驗室、新型研發機構、技術創新中心、技術轉移中心、離岸孵化器等高水平創新平台5家以上。促進企業家素質“提升”、高技能人才隊伍“提量”、本土型人才技術“提優”，培養高技能人才2000人，新建技能大師工作室4個。強化品牌建設，培育申報中國馳名商標1件，新增省著名商標15件、名牌產品6個。
四是強平台推動集聚發展。堅持把開發區作為經濟發展的主戰場，瞄準產業鏈中高端，大力發展新一代信息技術、新能源汽車、大數據、高端裝備製造、新型建材等產業，加快建設浪潮（亳州）大數據產業園等特色園中園，確保6個省級開發區生產總值超300億元、固定資產投資超600億元、財政收入超60億元。加快開發區改革和創新步伐，支持譙城經濟開發區創建國家級經濟開發區、亳州經濟開發區創建省級高新技術開發區，推進三縣開發區特色化、差異化發展。
五是強環境激發市場主體活力。持續創優“四最”營商環境，常態化推進“四送一服”雙千工程活動，用好“政企直通車”微信平台，窮盡辦法、傾盡所能、依法依規幫助企業解決實際問題，著力激發和保護企業家精神，加快構建親清新型政商關係，充分釋放創新創業活力。深化國企國資改革，支持古井集團和建安投資、城建發展、交通投資、文化旅遊控股集團做強做優做大。實施民營企業扶持計畫和中小企業培育計畫，落實減稅降費優惠政策，清理規範涉企保證金，提高金融支持力度，降低企業各類成本，激發企業內生動力，新增個體工商戶2.5萬戶、私營企業1萬戶，確保民營經濟增加值增長9%以上。持續推進“亳州老鄉，請您回家”和助力青年學子創業活動，推動築夢社區、青年創客空間爭創國家級創業創新示範基地，讓亳州老鄉和青年學子愉快創業。
（二）強力實施鄉村振興戰略，加快建設綠色高效、優質安全的現代農業強市。堅持把“三農”工作作為重中之重，大力實施鄉村振興戰略，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。
一是堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，盡銳出戰，精準施策，鞏固譙城區、蒙城縣脫貧成果，紮實做好利辛縣、渦陽縣摘帽驗收工作。統籌推進脫貧攻堅八大工程，每個貧困村發展1項以上特色種養業，40%的貧困村建成“一村一品”專業村，落實貧困人口“三保障一兜底一補充”政策，抓好建檔立卡貧困戶人均1畝生態林建設，改造農村危房10690戶，光伏扶貧電站發電6億千瓦時，強化易地搬遷扶貧戶後續幫扶，推進貧困戶零就業家庭動態清零，探索建檔立卡貧困學生高中招生降分錄取，穩步推進金融扶貧、社保兜底脫貧。堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管，持續完善脫貧戶後續扶持政策，著力構建防範返貧長效機制，確保脫貧成果經得起歷史和人民民眾的檢驗。
二是持續深化農村綜合改革。保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長30年。穩妥推進農村集體產權制度改革試點，全面完成農村集體資產清產核資任務。每個鄉鎮選擇1個村開展農村“三變”改革試點。深化農業供給側結構性改革，建設糧食綠色增產創建示範點60個、優質專用糧食生產基地200萬畝，新增中藥材標準化種植面積2萬畝、設施蔬菜水果5萬畝、市級以上蔬菜水果標準園10個，創建綠色循環標準化養殖示範場60個。認真落實糧食安全行政首長負責制，全社會糧食收購130萬噸，新增“放心糧油”示範店、“主食廚房”直營店各20家。完成縣區供銷社改革。
三是大力發展現代農業。加快構建現代農業產業體系，推進質量興農、綠色強農，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產融合發展，新增“三品一標”農產品61個，新認定市級以上現代農業示範園區60個，新增規模以上農產品加工企業20家，每個縣區食品產業園新入駐企業5家，力爭全市產值超億元龍頭企業達125家，規模以上農產品加工產值增長11%。加快構建現代農業生產體系，大力提升農業機械化水平，新增部、省級農機專業合作示範社8家以上，農機作業託管面積達90%以上。加快構建現代農業經營體系，大力培育新型職業農民和新型經營主體，新建、改造農家店150家、農村綜合服務社（中心）25家，新增省級示範農民專業合作社6家、示範家庭農場12家，土地適度規模經營面積達440萬畝。完善農業保險服務體系。
四是加快建設美麗鄉村。全面完成美麗鄉村建設年度任務，確保實現“皖北居前列、全省爭先進”目標。持續推進基礎設施和公共服務向農村延伸，啟動天然氣鎮鎮通工程，完成農村電網改造升級投資2億元，新建、改建農村危橋152座，建成非建檔立卡村通村硬化道路500公里，打造一批“四好農村路”。深入實施農村清潔工程，繼續推進農村環境“三大革命”和垃圾分類處理，完成農村環境綜合整治任務40個，改造農村廁所10萬座，啟動80個鄉鎮政府駐地生活污水處理設施建設、建成率達80%。深化鄉風文明建設，推動移風易俗，全面建立紅白理事會。
五是著力拓寬農民增收渠道。紮實推進農村電商全覆蓋，培育電子商務特色小鎮12個，建設電商示範村40個，發展“網際網路+農村超市”600家，農產品電子商務銷售額突破15億元。大力實施旅遊富民工程，推動“百村景區化”，打造鄉村旅遊精品線路4條，創建省級優秀旅遊鄉鎮2個、省級旅遊示範村3個、3星級以上農家樂10家。加快推進引江濟淮亳州段工程，開工建設十河閘、高閣閘、賈集閘除險加固工程，完成阜蒙河、芡河利辛段、包河治理工程，啟動北淝河渦陽段、芡河蒙城段、油河治理工程，完成高效節水灌溉工程5.1萬畝。
（三）強力擴大雙向開放，加快建設底蘊厚重、功能完善的文化旅遊強市。堅持招商引資第一要事不動搖，持續推動開放大提速，加快現代服務業大發展，繼續開展文化旅遊年活動，把文化旅遊業培育成我市經濟發展的重要支柱產業和新的增長極。
一是紮實推進精準招商。持續開展“千家知名企業招商攻堅”活動，實際利用省外資金增長10%以上。堅持工業項目為主、藥業項目為先、億元項目為重，突出現代中醫藥、食品製造、文化旅遊、服務外包、戰略性新興產業等，充分發揮亳州之友聯誼會、亳州商會作用，大力開展精準招商、駐點招商、借會招商、以商招商、委託招商、平台招商，力爭簽約億元以上工業項目150個，每個招商載體至少引進5億元以上項目5個、10億元以上項目2個。堅持把項目開工建設作為考核認定條件，新建億元以上利用省外資金項目150個，確保項目引進來、落下地、見成效。
二是持續擴大對外開放。積極承接發達地區產業轉移，完善獎勵政策，提升外商直接投資吸引力。主動參與“一帶一路”建設，引導有條件的企業在境外設立行銷機構及服務網路，持續拓展海外市場。加強對外開放視窗平台建設和口岸管理，完善國檢和海關機構，探索設立“無水港”。實施外貿主體培育工程，孵化新增進出口企業25家以上。採取社會化模式辦好新一屆藥博會，打造世界知名中醫藥展會品牌。
三是大力發展文化旅遊業。緊盯全域旅遊目的地建設，以國家中醫藥健康旅遊示範區創建為抓手，落實《全域旅遊發展規劃》，開展旅遊新興業態培育、精品線路整合、旅遊商品開發、景區管理提升、公共服務提升、行銷平台建設等專項行動，舉辦2018亳州文化旅遊年活動，全年接待國內遊客2300萬人次，實現旅遊總收入190億元。實施精品示範工程，開工建設中華中醫藥博覽園、百花園、陳摶文化小鎮、古井白酒文化特色小鎮等重大旅遊項目，加快推進亳藥花海休閒觀光大世界項目二期建設和北關歷史街區改造升級，深入推進亳州古城旅遊區、古井旅遊區創建國家5A級旅遊景區和林擁城景區創建國家4A級旅遊景區工作，創建國家3A級以上旅遊景區3家。實施服務提升工程，啟動實施智慧旅遊項目，完善旅遊標識系統，建設南北遊客集散服務中心，加快花戲樓名吃一條街等特色旅遊商業街改造，規劃建設旅遊綜合體10個，新建、改擴建旅遊廁所200座。實施市縣聯動工程，以“道源問道”研學游為主線，培育特色旅遊小鎮，評選亳州旅遊“十大名片”，推進道源國家濕地公園、莊子祠景區改造提升、西淝河國家濕地公園和古井樂酒家園等項目建設，串珠成線、連線成面，持續打造全域旅遊品牌。
四是加快發展現代服務業。堅持金融服務實體經濟導向，新增金融機構網點5家，投放信貸資金180億元；著力完善多層次資本市場，力爭新增IPO報備企業1家、新三板掛牌企業2家、區域股權託管交易中心掛牌企業20家，支持“現代中醫藥及健康產業亳州專板”企業轉板，實現直接融資50億元；穩妥處置地方政府債務，著力化解金融風險，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。積極培育健康養生、共享經濟、數字經濟等新業態新模式，大力推進醫養融合發展，完成公建民營養老機構改革試點8所，新增社會辦養老床位500張、居家養老服務站點12所。新增限上商貿流通企業90家。加快發展交通運輸、郵電通訊和商貿餐飲業，確保郵政業務總量15億元。
（四）強力提升城市能級，加快建設互通互聯、方便快捷的新型智慧城市。圍繞“省際交匯區域中心城市”定位，以新型智慧城市建設為統領，以“四創一建”為抓手，著力完善城市功能、健全交通網路、美化城市環境、最佳化政務服務，加快構建市縣一體、互融共通、多點支撐的發展格局。
一是提升城市承載能力。持續開展“九城同創”，大力開展“兩治三改”，積極創建全國文明城市。堅持規劃先行，建成空間規劃信息平台，實現規劃方案及施工圖電子報批，統籌做好城市“雙修”工作。計畫投資181.7億元，在市中心城區實施165個道路、橋樑、供排水、停車場、污水和餐廚廢棄物處理項目。實施PPP項目24個、總投資440億元。持續提升物業管理水平，實現物業管理新建小區全覆蓋、老舊小區覆蓋80%以上。
二是推動縣域振興發展。加快培育縣區主導產業，支持渦陽縣重點發展光機電、綠色裝配式建築、循環經濟等產業，蒙城縣重點發展新能源汽車及汽車電子、生物質發電、新型建材及智慧型家居等產業，利辛縣重點發展煤電煤化工、絲網服飾、光伏等產業，譙城區重點發展現代中醫藥、白酒等產業，建設一批產學研和科技成果轉化平台，創建一批特色產業集聚發展基地。堅持區域聯動、功能互補，支持三縣加快推進新城區路網、電網、水網、綠化、亮化等項目建設，加快實施老舊小區改造、供水管網改造、斷頭路打通等工程，持續完善停車場、健身廣場、街頭遊園、文體場館等公共服務，實現新城展新貌、老城換新顏。高品質建設一批特色小鎮。
三是打造互聯互通交通網路。大力實施對外交通暢通工程，加快建設商合杭高鐵、亳州高鐵南站和站前廣場、渦河高等級航道整治等項目，完成亳州機場立項和可研、專題編制，新建、續建國省幹線公路190公里。大力實施市域交通暢通工程，加快亳蚌城際鐵路、淮阜城際鐵路、亳蒙高速、渦陽船閘、渦河蒙城樞紐前期工作。大力實施市內交通暢通工程，建成亳州北公交客運樞紐站，加快建設高鐵公路客運樞紐站和杜仲路等6條下穿鐵路立交橋，加快推進高鐵片區綜合管廊、中心城區快速路網一期、三清大道及渦河大橋、幸福橋改造等99項路橋工程。
四是深入推進“地淨、路暢、水活、天藍、林擁城”工程。強化“五車”監管，推廣使用全封閉環保建築垃圾運輸車。完善藥王大道、三聖路、建安北路等中心城區12條道路建設，建成建安路渦河隧道，完成湯王大道渦河隧道主體工程。建成大中型涵閘遠程監控系統二期工程，完成鳳尾溝三期、龍鳳新河和團結溝主體工程。堅決打好“藍天保衛戰”，重點做好揚塵污染防治、燃煤鍋爐和磚瓦窯廠治理等工作，確保主要污染物排放總量持續下降、空氣環境質量持續改善。全面落實河長制，建立林長制，紮實開展國土綠化行動，新增人工造林10萬畝，創建省級森林城鎮4個、森林村莊27個，實現林擁城全面貫通。
五是建設新型智慧城市。深化“放管服”改革，清理規範涉企服務性收費，動態調整權責清單、公共服務清單、中介服務清單，公布2018年清單目錄。緊盯“只要上一次”目標，建成網上辦事大廳二期工程，實現96%以上的為民服務事項“一次上網，事就辦成”，打造“網際網路+政務服務”升級樣板。深入推進數字城管建設，實現市縣一體、互聯互通。完成市視頻數據平台機房擴容和區域補盲工作，持續拓展視頻數據套用範圍。深化國地稅聯合辦稅和社會綜合治稅，推進國地稅“一窗業務統辦”，推廣“網際網路+辦稅自助終端”套用。持續深化商事制度改革，認真做好涉企信息歸集和“雙隨機、一公開”工作。實施“網際網路+招標採購”，確保符合條件的項目全流程電子招投標和網上商城採購比率均達90%。整合升級以“12345”市長熱線為基礎的政府熱線統一服務平台，全天候、多方位、高效率服務民眾和企業。
（五）強力保障改善民生，加快建設生態宜居、文明和諧的健康養生城市。堅持以人民為中心的發展思想，著力保障人民民眾基本生活，完善公共服務體系，最佳化生態人居環境，促進社會公平正義，讓人民民眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
一是切實提高保障和改善民生水平。全面完成省政府下達的民生工程任務。持續抓好就業工作，新增城鎮就業3.2萬人，轉移農村勞動力7.2萬人，進城就業農民工2.1萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。拓展社會保障卡套用功能，推進城鄉居民基本醫療保險整合，確保新農合參合率95%以上、住院補償比70%以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強分類調控，保持房地產市場健康發展。投資89.6億元，新開工棚戶區改造住房16299套。大力加強基層民政能力建設，繼續實施“關愛工程”，城市、農村低保標準分別提高5%和8%。深入實施農村飲水安全鞏固提升工程。做好城鄉困難群體法律援助工作。加大農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛力度。
二是切實擴大優質公共服務供給。辦好公平優質教育，加大財政投入，改善提升辦學條件，推動城鄉義務教育由基本均衡向優質均衡轉變。深化中國小幼稚園教師無校籍管理改革，出台優秀教師引進和獎勵辦法，實施鄉村教師支持計畫、薄弱學校改造工程和教育教學質量提升工程，加快鄉村學校內涵建設和校園信息化建設，新建、改擴建中國小46所、公辦幼稚園35所。支持亳州學院新增3—5個本科專業、開工建設四期工程，加快亳州職業技術學院二期工程建設，力爭引進省內外知名中醫藥大學在我市建設分校（校區）。推進“健康亳州”建設，深化公立醫院編制周轉池試點，完善現代醫院管理制度，健全縣域醫共體機制，推行分級診療和家庭醫生簽約服務，進一步提升基層衛生服務能力。加快建設市第二人民醫院、市婦幼保健計畫生育服務中心，開工建設二級及以上民營醫院3家。爭創全國基層中醫藥工作先進市，推進華佗中醫院創建“三甲中醫院”。全年人口自然增長率控制在9.5‰以內。深入開展文化惠民活動，加快市廣電中心建設，建成市文化館和5個全民閱讀基層示範點，建設貧困村綜合文化服務中心50個，舉辦廣場公益文藝演出300場，提升全民科學文化素質。認真落實《亳州國家歷史文化名城保護條例》，加強非物質文化遺產傳承與保護，成立渦河文明研究中心和市文物保護基地，推進五禽戲申報世界非物質文化遺產工作，組織申報第八批全國重點文物保護單位。推進體育強市創建，建成市體育館，完成市體育場改造，建設社區文體中心15個以上、小型便民利民健身場地100塊以上，舉辦國際全程馬拉松等知名賽事。
三是切實打好污染防治攻堅戰。全力整改中央環保督察反饋意見和省突出環境問題，深入開展“全民參與·環保風暴”活動，確保按期完成整改任務。堅決打好碧水攻堅戰，深入實施“水十條”，開展農村黑臭水體排查治理，完成城市黑臭水體治理9處，整治入河排污口98個，西淝河馬店孜斷面保持Ⅲ類水質，渦河義門大橋、岳坊大橋斷面保持V類水質，渦河龍亢斷面保持Ⅳ類水質。堅決打好淨土持久戰，全面實施“土十條”，開展農用地土壤污染狀況詳查，實現主要農作物化肥和農藥使用量零增長、規模養殖場治污設施全覆蓋。推進生態環境氣象保障工程建設，新建亳蒙一級公路能見度監測點10個。拓展生態保障制度覆蓋面，開徵環境保護稅，推進環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，嚴格執行生態環境損害責任終身追究制度。
四是切實高效節約利用資源。堅決落實最嚴格的水資源管理制度，用水總量控制在11.2億立方米，萬元GDP用水量下降6.2%。堅持節約集約用地，嚴格工業用地標準，加快標準化廠房建設，推進低效建設用地再開發，提高土地利用效益。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，嚴查違法違規用地案件，加強農村土地綜合整治，完成建設用地增減掛鈎1.6萬畝、工礦廢棄地復墾利用3000畝、補充耕地2萬畝，實施高標準農田70萬畝以上。推進縣區秸稈綜合利用產業園建設，建成上海電氣蒙城生物質發電項目、凱迪利辛生物質秸稈發電廠，完成凱迪譙城生物質秸稈發電廠主體工程，加快建設光大集團渦陽生物質發電項目，開工建設潤盟環保秸稈板材項目，農作物秸稈綜合利用率達90%以上。
五是切實加強和創新社會治理。深化安全生產專項治理和打非治違專項行動，推進基層安全生產格線化全覆蓋，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，排查一般隱患1萬處以上、重大隱患180處以上，整改率98%以上。堅持食品藥品安全“黨政同責”，按照“四個最嚴”要求，加大食品、藥品、醫療器械等生產經營企業飛檢力度，推進創建省級食品藥品安全城市。深入開展信訪基層基礎業務規範化建設年和信訪積案化解專項行動，打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。健全社會信用體系，加快“信用亳州”建設。完善社會治安防控體系，深化“一村一警”工作，嚴密防範和依法打擊各類違法犯罪行為，著力提高社會治理水平，全力構建“平安和諧亳州”。大力弘揚社會主義核心價值觀，繼續開展道德模範、身邊好人和尋找“最美家庭”評選、推薦、宣傳活動，全面提升公民文明素質和道德水平。加強全民國防教育、國防動員和後備力量，建設軍民融合產業園，推進軍民深度融合發展。健全完善消防體系，推動消防事業發展。深化統計管理體制改革，開展第四次全國經濟普查。完成“七五”普法中期考核驗收工作。做好第十屆村委會和第六屆社區居委會換屆選舉工作。建成市人防基本指揮所。大力推進婦女兒童、民族宗教、檔案、地方志、紅十字、外事、僑務、對台、新聞出版、防震減災、應急管理、公積金管理、無線電管理、機關事務管理和老齡、關心下一代等事業發展。
（三）強力擴大雙向開放，加快建設底蘊厚重、功能完善的文化旅遊強市。堅持招商引資第一要事不動搖，持續推動開放大提速，加快現代服務業大發展，繼續開展文化旅遊年活動，把文化旅遊業培育成我市經濟發展的重要支柱產業和新的增長極。
一是紮實推進精準招商。持續開展“千家知名企業招商攻堅”活動，實際利用省外資金增長10%以上。堅持工業項目為主、藥業項目為先、億元項目為重，突出現代中醫藥、食品製造、文化旅遊、服務外包、戰略性新興產業等，充分發揮亳州之友聯誼會、亳州商會作用，大力開展精準招商、駐點招商、借會招商、以商招商、委託招商、平台招商，力爭簽約億元以上工業項目150個，每個招商載體至少引進5億元以上項目5個、10億元以上項目2個。堅持把項目開工建設作為考核認定條件，新建億元以上利用省外資金項目150個，確保項目引進來、落下地、見成效。
二是持續擴大對外開放。積極承接發達地區產業轉移，完善獎勵政策，提升外商直接投資吸引力。主動參與“一帶一路”建設，引導有條件的企業在境外設立行銷機構及服務網路，持續拓展海外市場。加強對外開放視窗平台建設和口岸管理，完善國檢和海關機構，探索設立“無水港”。實施外貿主體培育工程，孵化新增進出口企業25家以上。採取社會化模式辦好新一屆藥博會，打造世界知名中醫藥展會品牌。
三是大力發展文化旅遊業。緊盯全域旅遊目的地建設，以國家中醫藥健康旅遊示範區創建為抓手，落實《全域旅遊發展規劃》，開展旅遊新興業態培育、精品線路整合、旅遊商品開發、景區管理提升、公共服務提升、行銷平台建設等專項行動，舉辦2018亳州文化旅遊年活動，全年接待國內遊客2300萬人次，實現旅遊總收入190億元。實施精品示範工程，開工建設中華中醫藥博覽園、百花園、陳摶文化小鎮、古井白酒文化特色小鎮等重大旅遊項目，加快推進亳藥花海休閒觀光大世界項目二期建設和北關歷史街區改造升級，深入推進亳州古城旅遊區、古井旅遊區創建國家5A級旅遊景區和林擁城景區創建國家4A級旅遊景區工作，創建國家3A級以上旅遊景區3家。實施服務提升工程，啟動實施智慧旅遊項目，完善旅遊標識系統，建設南北遊客集散服務中心，加快花戲樓名吃一條街等特色旅遊商業街改造，規劃建設旅遊綜合體10個，新建、改擴建旅遊廁所200座。實施市縣聯動工程，以“道源問道”研學游為主線，培育特色旅遊小鎮，評選亳州旅遊“十大名片”，推進道源國家濕地公園、莊子祠景區改造提升、西淝河國家濕地公園和古井樂酒家園等項目建設，串珠成線、連線成面，持續打造全域旅遊品牌。
四是加快發展現代服務業。堅持金融服務實體經濟導向，新增金融機構網點5家，投放信貸資金180億元；著力完善多層次資本市場，力爭新增IPO報備企業1家、新三板掛牌企業2家、區域股權託管交易中心掛牌企業20家，支持“現代中醫藥及健康產業亳州專板”企業轉板，實現直接融資50億元；穩妥處置地方政府債務，著力化解金融風險，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。積極培育健康養生、共享經濟、數字經濟等新業態新模式，大力推進醫養融合發展，完成公建民營養老機構改革試點8所，新增社會辦養老床位500張、居家養老服務站點12所。新增限上商貿流通企業90家。加快發展交通運輸、郵電通訊和商貿餐飲業，確保郵政業務總量15億元。
（四）強力提升城市能級，加快建設互通互聯、方便快捷的新型智慧城市。圍繞“省際交匯區域中心城市”定位，以新型智慧城市建設為統領，以“四創一建”為抓手，著力完善城市功能、健全交通網路、美化城市環境、最佳化政務服務，加快構建市縣一體、互融共通、多點支撐的發展格局。
一是提升城市承載能力。持續開展“九城同創”，大力開展“兩治三改”，積極創建全國文明城市。堅持規劃先行，建成空間規劃信息平台，實現規劃方案及施工圖電子報批，統籌做好城市“雙修”工作。計畫投資181.7億元，在市中心城區實施165個道路、橋樑、供排水、停車場、污水和餐廚廢棄物處理項目。實施PPP項目24個、總投資440億元。持續提升物業管理水平，實現物業管理新建小區全覆蓋、老舊小區覆蓋80%以上。
二是推動縣域振興發展。加快培育縣區主導產業，支持渦陽縣重點發展光機電、綠色裝配式建築、循環經濟等產業，蒙城縣重點發展新能源汽車及汽車電子、生物質發電、新型建材及智慧型家居等產業，利辛縣重點發展煤電煤化工、絲網服飾、光伏等產業，譙城區重點發展現代中醫藥、白酒等產業，建設一批產學研和科技成果轉化平台，創建一批特色產業集聚發展基地。堅持區域聯動、功能互補，支持三縣加快推進新城區路網、電網、水網、綠化、亮化等項目建設，加快實施老舊小區改造、供水管網改造、斷頭路打通等工程，持續完善停車場、健身廣場、街頭遊園、文體場館等公共服務，實現新城展新貌、老城換新顏。高品質建設一批特色小鎮。
三是打造互聯互通交通網路。大力實施對外交通暢通工程，加快建設商合杭高鐵、亳州高鐵南站和站前廣場、渦河高等級航道整治等項目，完成亳州機場立項和可研、專題編制，新建、續建國省幹線公路190公里。大力實施市域交通暢通工程，加快亳蚌城際鐵路、淮阜城際鐵路、亳蒙高速、渦陽船閘、渦河蒙城樞紐前期工作。大力實施市內交通暢通工程，建成亳州北公交客運樞紐站，加快建設高鐵公路客運樞紐站和杜仲路等6條下穿鐵路立交橋，加快推進高鐵片區綜合管廊、中心城區快速路網一期、三清大道及渦河大橋、幸福橋改造等99項路橋工程。
四是深入推進“地淨、路暢、水活、天藍、林擁城”工程。強化“五車”監管，推廣使用全封閉環保建築垃圾運輸車。完善藥王大道、三聖路、建安北路等中心城區12條道路建設，建成建安路渦河隧道，完成湯王大道渦河隧道主體工程。建成大中型涵閘遠程監控系統二期工程，完成鳳尾溝三期、龍鳳新河和團結溝主體工程。堅決打好“藍天保衛戰”，重點做好揚塵污染防治、燃煤鍋爐和磚瓦窯廠治理等工作，確保主要污染物排放總量持續下降、空氣環境質量持續改善。全面落實河長制，建立林長制，紮實開展國土綠化行動，新增人工造林10萬畝，創建省級森林城鎮4個、森林村莊27個，實現林擁城全面貫通。
五是建設新型智慧城市。深化“放管服”改革，清理規範涉企服務性收費，動態調整權責清單、公共服務清單、中介服務清單，公布2018年清單目錄。緊盯“只要上一次”目標，建成網上辦事大廳二期工程，實現96%以上的為民服務事項“一次上網，事就辦成”，打造“網際網路+政務服務”升級樣板。深入推進數字城管建設，實現市縣一體、互聯互通。完成市視頻數據平台機房擴容和區域補盲工作，持續拓展視頻數據套用範圍。深化國地稅聯合辦稅和社會綜合治稅，推進國地稅“一窗業務統辦”，推廣“網際網路+辦稅自助終端”套用。持續深化商事制度改革，認真做好涉企信息歸集和“雙隨機、一公開”工作。實施“網際網路+招標採購”，確保符合條件的項目全流程電子招投標和網上商城採購比率均達90%。整合升級以“12345”市長熱線為基礎的政府熱線統一服務平台，全天候、多方位、高效率服務民眾和企業。
（五）強力保障改善民生，加快建設生態宜居、文明和諧的健康養生城市。堅持以人民為中心的發展思想，著力保障人民民眾基本生活，完善公共服務體系，最佳化生態人居環境，促進社會公平正義，讓人民民眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
一是切實提高保障和改善民生水平。全面完成省政府下達的民生工程任務。持續抓好就業工作，新增城鎮就業3.2萬人，轉移農村勞動力7.2萬人，進城就業農民工2.1萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。拓展社會保障卡套用功能，推進城鄉居民基本醫療保險整合，確保新農合參合率95%以上、住院補償比70%以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強分類調控，保持房地產市場健康發展。投資89.6億元，新開工棚戶區改造住房16299套。大力加強基層民政能力建設，繼續實施“關愛工程”，城市、農村低保標準分別提高5%和8%。深入實施農村飲水安全鞏固提升工程。做好城鄉困難群體法律援助工作。加大農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛力度。
二是切實擴大優質公共服務供給。辦好公平優質教育，加大財政投入，改善提升辦學條件，推動城鄉義務教育由基本均衡向優質均衡轉變。深化中國小幼稚園教師無校籍管理改革，出台優秀教師引進和獎勵辦法，實施鄉村教師支持計畫、薄弱學校改造工程和教育教學質量提升工程，加快鄉村學校內涵建設和校園信息化建設，新建、改擴建中國小46所、公辦幼稚園35所。支持亳州學院新增3—5個本科專業、開工建設四期工程，加快亳州職業技術學院二期工程建設，力爭引進省內外知名中醫藥大學在我市建設分校（校區）。推進“健康亳州”建設，深化公立醫院編制周轉池試點，完善現代醫院管理制度，健全縣域醫共體機制，推行分級診療和家庭醫生簽約服務，進一步提升基層衛生服務能力。加快建設市第二人民醫院、市婦幼保健計畫生育服務中心，開工建設二級及以上民營醫院3家。爭創全國基層中醫藥工作先進市，推進華佗中醫院創建“三甲中醫院”。全年人口自然增長率控制在9.5‰以內。深入開展文化惠民活動，加快市廣電中心建設，建成市文化館和5個全民閱讀基層示範點，建設貧困村綜合文化服務中心50個，舉辦廣場公益文藝演出300場，提升全民科學文化素質。認真落實《亳州國家歷史文化名城保護條例》，加強非物質文化遺產傳承與保護，成立渦河文明研究中心和市文物保護基地，推進五禽戲申報世界非物質文化遺產工作，組織申報第八批全國重點文物保護單位。推進體育強市創建，建成市體育館，完成市體育場改造，建設社區文體中心15個以上、小型便民利民健身場地100塊以上，舉辦國際全程馬拉松等知名賽事。
三是切實打好污染防治攻堅戰。全力整改中央環保督察反饋意見和省突出環境問題，深入開展“全民參與·環保風暴”活動，確保按期完成整改任務。堅決打好碧水攻堅戰，深入實施“水十條”，開展農村黑臭水體排查治理，完成城市黑臭水體治理9處，整治入河排污口98個，西淝河馬店孜斷面保持Ⅲ類水質，渦河義門大橋、岳坊大橋斷面保持V類水質，渦河龍亢斷面保持Ⅳ類水質。堅決打好淨土持久戰，全面實施“土十條”，開展農用地土壤污染狀況詳查，實現主要農作物化肥和農藥使用量零增長、規模養殖場治污設施全覆蓋。推進生態環境氣象保障工程建設，新建亳蒙一級公路能見度監測點10個。拓展生態保障制度覆蓋面，開徵環境保護稅，推進環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，嚴格執行生態環境損害責任終身追究制度。
四是切實高效節約利用資源。堅決落實最嚴格的水資源管理制度，用水總量控制在11.2億立方米，萬元GDP用水量下降6.2%。堅持節約集約用地，嚴格工業用地標準，加快標準化廠房建設，推進低效建設用地再開發，提高土地利用效益。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，嚴查違法違規用地案件，加強農村土地綜合整治，完成建設用地增減掛鈎1.6萬畝、工礦廢棄地復墾利用3000畝、補充耕地2萬畝，實施高標準農田70萬畝以上。推進縣區秸稈綜合利用產業園建設，建成上海電氣蒙城生物質發電項目、凱迪利辛生物質秸稈發電廠，完成凱迪譙城生物質秸稈發電廠主體工程，加快建設光大集團渦陽生物質發電項目，開工建設潤盟環保秸稈板材項目，農作物秸稈綜合利用率達90%以上。
五是切實加強和創新社會治理。深化安全生產專項治理和打非治違專項行動，推進基層安全生產格線化全覆蓋，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，排查一般隱患1萬處以上、重大隱患180處以上，整改率98%以上。堅持食品藥品安全“黨政同責”，按照“四個最嚴”要求，加大食品、藥品、醫療器械等生產經營企業飛檢力度，推進創建省級食品藥品安全城市。深入開展信訪基層基礎業務規範化建設年和信訪積案化解專項行動，打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。健全社會信用體系，加快“信用亳州”建設。完善社會治安防控體系，深化“一村一警”工作，嚴密防範和依法打擊各類違法犯罪行為，著力提高社會治理水平，全力構建“平安和諧亳州”。大力弘揚社會主義核心價值觀，繼續開展道德模範、身邊好人和尋找“最美家庭”評選、推薦、宣傳活動，全面提升公民文明素質和道德水平。加強全民國防教育、國防動員和後備力量，建設軍民融合產業園，推進軍民深度融合發展。健全完善消防體系，推動消防事業發展。深化統計管理體制改革，開展第四次全國經濟普查。完成“七五”普法中期考核驗收工作。做好第十屆村委會和第六屆社區居委會換屆選舉工作。建成市人防基本指揮所。大力推進婦女兒童、民族宗教、檔案、地方志、紅十字、外事、僑務、對台、新聞出版、防震減災、應急管理、公積金管理、無線電管理、機關事務管理和老齡、關心下一代等事業發展。
三、加強政府自身建設
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，要始終強化“每天都是節點、全年都在衝刺”的意識，以“首戰用我、用我必勝”的擔當，以“見紅旗就扛、見第一就爭”的勇氣，以“一日不為、三日難安”的緊迫感，夙夜在公，連續作戰，全身心投入，苦幹實幹拚命乾，用我們的辛苦指數，換取亳州經濟社會發展的質量指數和速度指數，換取亳州人民的幸福指數和滿意指數，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
（一）堅定信仰，對黨忠誠。旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持之以恆強黨性，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續強化政治能力，全面提高“八種本領”，切實增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，永葆共產黨人的政治本色。矢志不渝跟黨走，強化“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護黨中央的權威，堅決服從黨中央的集中統一領導，堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作。
（二）不忘初心，執政為民。始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民放在心中最高的位置，切實解決環境治理、“看病難、看病貴”“擇校熱”“大班額”“入托難”、結構性就業矛盾等民眾最關心最直接最現實的利益問題，讓發展更有溫度，讓幸福更具質感。著力暢通為民服務渠道，辦好“12345”市長熱線、“政風行風熱線—市長有約”“溝通—政務零距離”，健全完善問題交辦銷號機制，確保事事有著落、件件有回音。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴查發生在民眾身邊的不正之風和腐敗行為，保持反腐敗鬥爭壓倒性態勢。持續加強政務誠信，強化政務公開，著力保障人民民眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，不斷增強政府的公信力和執行力。
（三）勇立潮頭，敢為人先。始終保持憂患意識，清醒認識到原地踏步就是退步，發展慢了也是退步，堅決拋棄小富即安、小進則滿、鬆懈疲沓思想，瞄準目標、提升標桿，找準短板、開準藥方，定向施策、久久為功。切實增強擔當精神，嚴格執行“三單六會”和“雙調度”制度，聚焦脫貧攻堅、環境保護、安全生產、招商引資、項目建設等重點工作，扭住目標不放，盯住問題不松，敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，雷厲風行、緊抓快辦。牢固樹立實幹作風，堅持“四化、三可”和“快、好、高”標準，對確定的目標、制定的措施、部署的任務，下深功夫、下苦功夫、下硬功夫抓好落實，繼續打造一批亳州亮點、創造一批亳州經驗。
（四）依法行政，廉潔從政。全力推進法治政府建設，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，認真執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程式，健全完善政府立法體制機制，加強財政預算管理，及時公開預決算和“三公”經費信息，持續強化審計監督。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會監督、輿論監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案，組織實施年度協商計畫，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，充分發揮人民團體的重要作用。堅持廉潔從政，自覺遵守黨章黨規，嚴格執行中央八項規定精神及省、市相關規定，嚴防“四風”反彈，著力打造忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍。
各位代表！使命呼喚擔當，使命引領未來。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，不忘初心，牢記使命，奮發有為，真抓實幹，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的亳州篇章！
（一）堅定信仰，對黨忠誠。旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持之以恆強黨性，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續強化政治能力，全面提高“八種本領”，切實增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，永葆共產黨人的政治本色。矢志不渝跟黨走，強化“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護黨中央的權威，堅決服從黨中央的集中統一領導，堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作。
（二）不忘初心，執政為民。始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民放在心中最高的位置，切實解決環境治理、“看病難、看病貴”“擇校熱”“大班額”“入托難”、結構性就業矛盾等民眾最關心最直接最現實的利益問題，讓發展更有溫度，讓幸福更具質感。著力暢通為民服務渠道，辦好“12345”市長熱線、“政風行風熱線—市長有約”“溝通—政務零距離”，健全完善問題交辦銷號機制，確保事事有著落、件件有回音。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴查發生在民眾身邊的不正之風和腐敗行為，保持反腐敗鬥爭壓倒性態勢。持續加強政務誠信，強化政務公開，著力保障人民民眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，不斷增強政府的公信力和執行力。
（三）勇立潮頭，敢為人先。始終保持憂患意識，清醒認識到原地踏步就是退步，發展慢了也是退步，堅決拋棄小富即安、小進則滿、鬆懈疲沓思想，瞄準目標、提升標桿，找準短板、開準藥方，定向施策、久久為功。切實增強擔當精神，嚴格執行“三單六會”和“雙調度”制度，聚焦脫貧攻堅、環境保護、安全生產、招商引資、項目建設等重點工作，扭住目標不放，盯住問題不松，敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，雷厲風行、緊抓快辦。牢固樹立實幹作風，堅持“四化、三可”和“快、好、高”標準，對確定的目標、制定的措施、部署的任務，下深功夫、下苦功夫、下硬功夫抓好落實，繼續打造一批亳州亮點、創造一批亳州經驗。
（四）依法行政，廉潔從政。全力推進法治政府建設，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，認真執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程式，健全完善政府立法體制機制，加強財政預算管理，及時公開預決算和“三公”經費信息，持續強化審計監督。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會監督、輿論監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案，組織實施年度協商計畫，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，充分發揮人民團體的重要作用。堅持廉潔從政，自覺遵守黨章黨規，嚴格執行中央八項規定精神及省、市相關規定，嚴防“四風”反彈，著力打造忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍。
各位代表！使命呼喚擔當，使命引領未來。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，不忘初心，牢記使命，奮發有為，真抓實幹，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的亳州篇章！
政府工作報告名詞解釋
1.四個導向——即問題導向、目標導向、服務導向、務實導向。
2.四個點問題——即人民民眾關心關注的熱點問題、社會各界反映強烈的焦點問題、當前工作中亟待解決的重點問題、制約亳州長遠發展的難點問題。
3.“532”小額貸款保證保險——指為滿足小型微型企業、農村種植養殖大戶和城鄉創業者等生產經營活動中的小額融資需求，由借款人投保小額貸款保證保險，銀行以此作為主要擔保方式，向借款人發放貸款的一種業務模式，一旦發生代償，保險公司、政府與銀行按5:3:2的比例承擔貸款本息損失。
4.四好農村路——即建好、管好、護好、運營好農村公路。
5.工業“三百工程”——即實施100個在建項目、100個億元項目、100個技改項目。
6.工業“123工程”——即培育100家小巨人企業、200家成長性小企業、300家基礎較好的小微企業。
7.三品一標——即無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標誌。
8.兩中心、一站點——即縣級電子商務公共服務中心、農村電子商務物流配送中心、鄉村電子商務服務網點。
9.農村環境“三大革命”——即農村垃圾、污水、廁所專項整治。
10.五車——即灑水車、清掃車、垃圾運輸車、渣土車、混凝土攪拌車。
11.新三板——即全國中小企業股份轉讓系統，是經國務院批准，依據證券法設立的繼上海證券交易所、深圳證券交易所之後第三家全國性證券交易場所，主要為全國創新型、創業型、成長型非上市中小微企業發展服務。
12.城市雙修——即生態修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。
13.PPP模式——即公共私營合作制，指政府與營利性、非營利性企業，為合作建設城市基礎設施項目或提供某種公共物品和服務，以特許權協定為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關係，並通過簽署契約來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
14.四送一服——即送發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟。
15.四最——即審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民民眾獲得感最強。
16.三變——即資源變資產、資金變股金、農民變股東。
17.兩免兩降五提高一兜底——“兩免”即：免除貧困人口新農合個人繳費部分，免除住院預付金。“兩降”即：降低貧困人口住院治療的補償起付線，降低貧困人口大病保險起付線。“五提高”即：提高貧困人口普通門診醫藥費用限額內實際報銷比例，提高常見慢性病門診實際報銷比例，提高按病種付費補償比例，提高大病保險分段補償比例，提高貧困人口醫療救助水平。“一兜底”即：貧困人口通過綜合補償後，剩餘部分合規醫藥費用實行政府兜底保障。
18.三單六會——“三單”即：政府系統年度崗位責任目標任務清單、政府工作問題清單、市長工作提示單。“六會”即：市政府常務會、市長工作例會、市長專題調度會、市政府雙調度會、市規委會、市土委會。
19.雙調度——即市政府對經濟工作、項目建設、環境保護和安全生產，實行單月分管副市長調度，雙月市長和分管副市長共同調度的工作機制。
20.四督四保——即督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產率；督查推進儲備項目，保證轉化率。
21.三保障一兜底一補充——“三保障”即：提高基本醫保、大病保險、醫療救助保障待遇水平。“一兜底”即：設定政府兜底保障線。“一補充”即：實行慢性病門診補充醫療保障。
22.無水港——即在內陸地區建立的具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的物流中心。
23.IPO——即首次公開募股，指一家企業或公司（股份有限公司）第一次將它的股份向公眾出售。
24.四創一建——即創新城市發展方式、創建城市特色風貌、創造城市優良環境、創優城市管理服務，建設綠色江淮美好家園。
25.兩治三改——即治理違法建設，治理違法用地；推進城鎮棚戶區改造，實施城中村改造，推進城市老舊小區綜合整治、危房和非成套住房改造。
26.雙隨機、一公開——即檢查對象、執法檢查人員隨機抽取產生，檢查情況和查處結果及時向社會公開。
27.四個最嚴——即最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
28.八種本領——即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、民眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
29.四化、三可——即實化、細化、量化、具體化，可比較、可檢驗、可考核。
2.四個點問題——即人民民眾關心關注的熱點問題、社會各界反映強烈的焦點問題、當前工作中亟待解決的重點問題、制約亳州長遠發展的難點問題。
3.“532”小額貸款保證保險——指為滿足小型微型企業、農村種植養殖大戶和城鄉創業者等生產經營活動中的小額融資需求，由借款人投保小額貸款保證保險，銀行以此作為主要擔保方式，向借款人發放貸款的一種業務模式，一旦發生代償，保險公司、政府與銀行按5:3:2的比例承擔貸款本息損失。
4.四好農村路——即建好、管好、護好、運營好農村公路。
5.工業“三百工程”——即實施100個在建項目、100個億元項目、100個技改項目。
6.工業“123工程”——即培育100家小巨人企業、200家成長性小企業、300家基礎較好的小微企業。
7.三品一標——即無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標誌。
8.兩中心、一站點——即縣級電子商務公共服務中心、農村電子商務物流配送中心、鄉村電子商務服務網點。
9.農村環境“三大革命”——即農村垃圾、污水、廁所專項整治。
10.五車——即灑水車、清掃車、垃圾運輸車、渣土車、混凝土攪拌車。
11.新三板——即全國中小企業股份轉讓系統，是經國務院批准，依據證券法設立的繼上海證券交易所、深圳證券交易所之後第三家全國性證券交易場所，主要為全國創新型、創業型、成長型非上市中小微企業發展服務。
12.城市雙修——即生態修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。
13.PPP模式——即公共私營合作制，指政府與營利性、非營利性企業，為合作建設城市基礎設施項目或提供某種公共物品和服務，以特許權協定為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關係，並通過簽署契約來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
14.四送一服——即送發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟。
15.四最——即審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民民眾獲得感最強。
16.三變——即資源變資產、資金變股金、農民變股東。
17.兩免兩降五提高一兜底——“兩免”即：免除貧困人口新農合個人繳費部分，免除住院預付金。“兩降”即：降低貧困人口住院治療的補償起付線，降低貧困人口大病保險起付線。“五提高”即：提高貧困人口普通門診醫藥費用限額內實際報銷比例，提高常見慢性病門診實際報銷比例，提高按病種付費補償比例，提高大病保險分段補償比例，提高貧困人口醫療救助水平。“一兜底”即：貧困人口通過綜合補償後，剩餘部分合規醫藥費用實行政府兜底保障。
18.三單六會——“三單”即：政府系統年度崗位責任目標任務清單、政府工作問題清單、市長工作提示單。“六會”即：市政府常務會、市長工作例會、市長專題調度會、市政府雙調度會、市規委會、市土委會。
19.雙調度——即市政府對經濟工作、項目建設、環境保護和安全生產，實行單月分管副市長調度，雙月市長和分管副市長共同調度的工作機制。
20.四督四保——即督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產率；督查推進儲備項目，保證轉化率。
21.三保障一兜底一補充——“三保障”即：提高基本醫保、大病保險、醫療救助保障待遇水平。“一兜底”即：設定政府兜底保障線。“一補充”即：實行慢性病門診補充醫療保障。
22.無水港——即在內陸地區建立的具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的物流中心。
23.IPO——即首次公開募股，指一家企業或公司（股份有限公司）第一次將它的股份向公眾出售。
24.四創一建——即創新城市發展方式、創建城市特色風貌、創造城市優良環境、創優城市管理服務，建設綠色江淮美好家園。
25.兩治三改——即治理違法建設，治理違法用地；推進城鎮棚戶區改造，實施城中村改造，推進城市老舊小區綜合整治、危房和非成套住房改造。
26.雙隨機、一公開——即檢查對象、執法檢查人員隨機抽取產生，檢查情況和查處結果及時向社會公開。
27.四個最嚴——即最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
28.八種本領——即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、民眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
29.四化、三可——即實化、細化、量化、具體化，可比較、可檢驗、可考核。
30.快、好、高——即工作節奏和發展速度要快、工作成果和質量效益要好、在全省和皖北位次要高。
