2017中國地方政府效率研究報告

內容簡介

這是繼《2011中國省級地方政府效率研究報告》首次發布後的第七份地方政府效率研究年度報告,是由北京師範大學、江西師範大學唐任伍、唐天偉等政府效率研究權威專家組成的研究團隊出爐的中國地方政府效率研究最新成果,具有積極的現實意義與學術價值。

《2017中國地方政府效率研究報告》（以下簡稱《報告》）除了31個省級、292個地級市政府外，本報告將我國大陸具有代表性的709個縣級政府、400個國家級貧困縣政府納入政府效率測度範圍，推出了2017中國地方政府效率排行榜。

首先,《報告》在繼承“十三五”以來連續發布的六部地方政府效率研究報告基本思路及方法基礎上，著力塑造4項特色及創新：一是，踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣我國時政熱點及政府履職重點測度地方政府效率，第一次定量評估中國縣級政府效率；二是，結合“放管服”改革實踐，最佳化地方政府效率測度子因素及指標；三是，大幅增加地方政府效率測度樣本。除了31個省級、292個地級市政府外，本報告將我國大陸具有代表性的709個縣級政府、400個國家級貧困縣政府納入政府效率測度範圍；四是，按照華東、中南、西南、西北、華北、東北等6大地區分析地方政府效率區域特徵、分層次梳理地方政府效率優秀案例，揭示地方政府效率提升經驗，為建設高效服務型政府、實現全面脫貧及全面小康提供對策建議，增強報告的智庫特色。

其次，《報告》指出，廣東、上海等位列全國省級政府效率前20強；深圳市、舟山市、珠海市等位列全國地級市政府效率前100強；長豐縣、崑山市、天台縣等位列全國縣級政府效率前200強；旺蒼縣、小金縣、祿勸縣等位列中國貧困縣政府扶貧效率前100強。

再次，《報告》顯示，我國省級、地級市、縣級政府效率具有4大特徵：一是，地區之間差異明顯。華東地區政府效率很高，西北地區較高，東北地區較低；二是，地區內部差別較大，即同一地區不同地方政府效率相差較大；三是，絕大多數地區都有值得推廣的政府效率提升經驗，各地都有政府效率或者扶貧效率表現優秀的典型；四是，不同地區地方政府效率、貧困縣政府扶貧效率排名與當地經濟社會發展水平之間具有一定的正相關性，即效率排名靠前的地方政府，其轄區經濟社會發展水平較高；效率排名靠後的地方政府，則轄區經濟社會發展程度較低。但是，地區內部，政府效率或者扶貧效率與所在地方政府轄區的經濟社會發展水平不一定具有正相關性。

此外，《報告》還表明，公共服務優質、政府規模最佳化、居民經濟福利優厚、政務公開優先，即“4優”是提高中國地方政府效率的共同經驗；而政務公開太差、簡政放權不到位導致的政府規模欠佳是制約絕大多數地方政府效率提升的瓶頸。因此，進一步提升公共服務質量、保持政府適度規模、積極改善居民經濟福利、真正實現政務公開是我國提升地方政府效率的有效措施。與此同時，精準扶貧到人、扶貧服務到村、扶貧成效到位，即“3到”是提高我國貧困縣政府扶貧效率的成功經驗。此外，本報告在分析地方政府效率和貧困縣政府扶貧效率優秀案例基礎上論證了地方政府效率提升的有效對策。

2017中國地方政府效率研究報告

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