2016年，湖南省將以《國務院關於新形勢下加快智慧財產權強國建設的若干意見》為指引，貫徹落實全國知識產權局局長工作會議精神和守盛書記關於智慧財產權管理創新工作、保護工作批示精神，深入推進《湖南省智慧財產權戰略實施綱要》和《湖南省實施智慧財產權戰略行動計畫（2015-2020年）》實施，堅持“增量提質、保護創新、轉化運用、自身建設”有機結合，深化智慧財產權領域改革創新，加快智慧財產權強省建設，重點抓牢抓實以下幾個方面的工作：
基本介紹
- 中文名：2016年湖南省智慧財產權工作要點
- 發布機構：湖南省人民政府
一、以建設智慧財產權強國為目標，推進智慧財產權強省建設
認真貫徹落實《國務院關於新形勢下加快智慧財產權強國建設的若干意見》，搶抓重大歷史機遇，圍繞增強湖南經濟發展動力活力，著力完善智慧財產權政策體系、工作體系、保障體系，加快將湖南建成支撐型智慧財產權強省。
（一）任務目標
出台湖南省智慧財產權強省建設的政策性檔案，完善配套政策措施；建立健全政府、企業、科研院所、高校、園區協調發展的智慧財產權工作體系建設；落實智慧財產權強省建設的各項保障措施。
（二）工作措施
1、研究制定智慧財產權強省建設政策性檔案。在戰略引領、改革創新、市場主導、統籌兼顧等基本原則的指導下，立足現有工作基礎和湖南戰略定位，抓緊制定出台湖南省智慧財產權強省建設政策性檔案，確定我省強省建設的整體思路、目標任務和發展重點，完善強省建設落實機制。市、縣結合本地實際制定相應的落實政策。
2、完善配套政策措施。針對提高智慧財產權質量數量、提高轉化運用效率、提高保護能力，重點完善專利申請補助、專利產業化項目扶持、專利權市場化運用、智慧財產權執法維權、中介機構發展等方面的配套政策措施，著力補齊發展短板。完善智慧財產權政策與科技、經信、發改等相關部門政策之間的銜接配套。積極推進智慧財產權強省、強市、強企建設。
3、強化政策解讀宣傳。圍繞智慧財產權強國建設、強省建設，切實做好政策解讀、政策宣傳普及工作，開展強國建設、強省建設集中宣傳活動。
二、圍繞實施創新驅動發展戰略，充分發揮智慧財產權在促進產業轉型升級中的支撐作用
深入實施創新驅動發展戰略，大力推進專利創造運用，加大創新保護力度，疏通從智慧財產權創造到市場化運用的梗塞環節，促進創新創造轉化為實現生產力，構建智慧財產權促進經濟轉型升級的新機制、新體系。
（一）任務目標
建立健全政府引導、市場運作的智慧財產權運營機制，設立智慧財產權運營基金並開展產業化項目投資。扶持一批先進專利技術實現產業化，促進優秀科技成果和先進專利技術轉化為經濟效益。完善專利質押融資機制，推動專利質押融資項目和額度實現較快增長。加大智慧財產權保護力度，進一步最佳化“大眾創業、萬眾創新”的營商環境。
（二）工作措施
1、加強智慧財產權運營機構建設。推動省智慧財產權交易中心運營團隊建設，完善市場化的智慧財產權運營機制，加強對國家級智慧財產權運營機構的管理、監督、考核工作。
2、加快專利技術產業化。聯合省經信委推進實施年度百項專利轉化推進計畫，立項支持一批重點專利轉化實施。落實認證獎勵政策，引導企業開展貫標工作，夯實企業專利轉化運用基礎和能力。
3、推進專利權質押融資工作。落實質押融資評估費補貼，指導有條件的市州、縣市區、園區出台專利權質押融資扶持政策，探索建立風險補償機制，建立專利權質押融資項目徵集平台，加強與銀行、中介機構的對接，引導中介機構更主動、更有針對性提供服務，推動專利質押融資額度實現較快增長。
4、營造創新驅動發展良好環境。實行嚴格的智慧財產權保護，深入開展電商、展會等特殊領域專利保護工作，推進重點產業、重點企業等領域的專利維權和預警服務工作。積極開展專利維權和訴訟應對工作，辦理一定數量的智慧財產權案件。協調推進打擊侵權假冒工作，繼續抓好專項整治的組織實施。加快維權援助服務體系建設，主動跟蹤和介入省內發生的重大典型智慧財產權糾紛，推進智慧財產權資金援助項目的開展，將資金援助項目向中小企業傾斜。
三、堅持創新發展理念，加快智慧財產權領域改革創新
堅持以五大發展理念為引領推動智慧財產權事業發展，以“創新發展”理念指導智慧財產權領域改革創新，將改革創新貫穿到全省智慧財產權工作始終，推動智慧財產權機制體制創新，著力推進智慧財產權管理創新，建立適應國際國內發展形勢的智慧財產權工作體系，培育經濟發展新動力，擴展發展新空間。
（一）任務目標
以長株潭自主創新示範區建設為契機，開展智慧財產權改革創新綜合試點示範工作，探索積累政策創新、管理創新、服務創新的有益經驗,推進全省智慧財產權領域改革創新。
（二）工作措施
1、探索智慧財產權集中管理模式。落實中央關於推進智慧財產權管理體制機制改革要求，支持長沙市開展智慧財產權集中管理模式改革試點，並鼓勵有條件的地方開展智慧財產權綜合管理改革試點，探索建立集中高效的智慧財產權管理體制機制，提高智慧財產權治理水平和管理效能。完善組織領導和統籌協調機制，強化部門協同，推進泛珠三角流域、長江經濟帶區域和中部地區等跨地區合作。
2、完善智慧財產權創造機制。以智慧財產權創造為目標，促進形成科技創新成果。推進創新主體運用專利戰略，將科技創新成果轉化為智慧財產權。推進將擁有自主智慧財產權的創新成果作為高等院校、科研院所專業技術職稱評聘的重要依據，納入科技項目立項、實施和驗收考核的評價指標體系以及認定和評價各類創新平台建設項目的重要指標。
3、探索建立智慧財產權託管互助機制。以智慧財產權交易中心為依託，挑選3個左右的優勢行業建立省內專利運營庫，以長株潭三地企業為核心，優勢產業為紐帶，對庫內優質專利予以年費等特別補助和海外布局策劃支持，推進建立行業技術託管互助機制。
4、打造智慧財產權密集型產業。推進智慧財產權強企工作，圍繞國家級自主創新示範區內節能環保、信息技術、生物技術、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等產業有針對性地進行專利布局，制定和完善園區企業智慧財產權準入制度，引導和推動創新資源和創新活動集聚，打造智慧財產權密集型產業。
四、立足部門優勢和發展焦點，著力推進年度五件實事
著眼聚集社會熱點、突破工作難點，突出年度重點，紮實做好利用專利產業化服務縣城經濟推動精準扶貧、提升全省市州智慧財產權執法能力、建立湖南省重點產業智慧財產權運營基金、推進專利代理機構能力建設、加強智慧財產權工作輿論環境建設等五件實事，謀一事專一事成一事，力爭在重點環節取得新突破新成效。
（一）利用專利產業化服務縣域經濟推動精準扶貧
1、任務目標
發揮智慧財產權部門的專業優勢，以省局對口炎陵縣船形鄉新生村扶貧工作為契機，開展專利產業化扶貧開發工作，初步建成專利產業化項目庫，打造專利產業化扶貧服務鏈，壯大專利產業化扶貧隊伍，力爭專利產業化扶貧工作取得顯著成效，探索形成我省專利產業化服務縣域經濟、推動精準扶貧的新模式新機制。
2、工作措施
通過徵集、遴選、招標、推薦等方式，引進適合貧困地區發展的專利產業化項目。拓寬政府資金引導、社會金融投入等資金渠道，利用專利轉化、質押融資、許可交易等政策，支持單位和個人在貧困地區實施專利產業化項目，支持專利權人在貧困地區創新創業。推進科研院所、大專院校與貧困地區對接，支持開展專利產業化項目的推廣轉化、技術培訓、中介服務和項目實施。加強對扶貧項目專利產品的維權保護，加強市場監控，積極維權。
（二）提升全省市州智慧財產權執法能力
堅持“建設有依據、數量有保障、素質有提升、執法有成效”的工作原則，深入貫徹落實《湖南省專利條例》關於市州、縣市區專利行政執法隊伍建設的規定，增強全省市州智慧財產權行政執法力量，全面提升行政執法能力。
1、任務目標
建設一支素質高、業務精、作風過硬的市州專利行政執法隊伍，市州骨幹執法人員不少於30人，縣市區執法人員不少於500人。
2、工作措施
狠抓辦案質量，開展市州專利行政執法案卷評查，規範辦案程式，提高基層知識產權局專利行政執法能力和水平，開展全省優秀案卷點評工作。加強業務學習交流，定期組織市州專利執法骨幹工作人員參加省局執法處的掛職交流、頂崗學習。舉辦全省性的執法辦案業務提升培訓班和業務研討會。逐步配齊市州執法辦案設備，根據市州辦案的數量和質量，給予執法工作經費和項目支持。探索開展績效評估交叉考核工作，分層次、分領域、分地區開展執法工作評價。
（三）建立湖南省重點產業智慧財產權運營基金
1、任務目標
結合湖南省產業發展現狀和智慧財產權工作實際，發起設立湖南省重點產業智慧財產權運營基金，創新財政投入機制，調動和吸引社會資本，盤活與推動智慧財產權向科技成果轉化，提高產業水平，促進產業升級。
2、工作措施
按有關規定遴選專業基金管理機構作為基金管理人。完善基金運營工作機制，推進基金管理人制定《湖南省重點產業智慧財產權運營基金管理辦法》，明確基金明確投資方向、管理方式、投資運行等重要事項，規範基金運行。確定出資人備選池，募集社會資金，研究制定《基金投資項目庫管理辦法》，建立基金投資項目庫。
（四）推進專利代理機構能力建設
1、任務目標
培育一批規模大、實力強、信譽佳，集申請代理、訴訟維權、信息服務、戰略研究等業務為一體的綜合專利代理機構，推動全省專利代理行業向專業化、規範化、規模化和國際化發展。
2、工作措施
修訂《湖南省促進專利代理行業發展意見》，最佳化和落實專利代理機構考核獎勵辦法，開展優秀專利申請檔案評選工作，引導和鼓勵專利代理機構做大、做強、做優。加強行業監管，實行專利代理機構年檢報告公示制度，建立專利代理機構經營異常名錄，進一步加強專利代理機構審批事中事後監管，開展“黑代理”情況摸排，面向專利申請人開展代理風險預警。依託國家智慧財產權培訓中心、中華全國專利代理人協會舉辦業務培訓班。組織好專利代理人資格考試考前培訓工作和年度考務工作。
（五）加強智慧財產權工作輿論環境建設
1、任務目標
運用傳統媒體和新媒體覆蓋優勢，開展智慧財產權深度報導和專題報導，形成領導幹部關心重視智慧財產權工作，廣大民眾了解知曉智慧財產權工作，社會尊重支持智慧財產權工作的良好氛圍。
2、工作措施
建立智慧財產權系統政務信息報送和外宣工作制度，健全管理考核機制，強化政務信息宣傳，全年政務信息發布數量不少於600條。辦好《湖南智慧財產權》內刊和《湖南智慧財產權年報》，維護和運營好“湖南智慧財產權”微信公眾號。組織各級智慧財產權工作部門開展“4.26智慧財產權宣傳周”和“中國專利周”活動宣傳全省性集中宣傳活動。建立媒體協作機制，發揮傳統媒體和新型媒體的宣傳優勢，不斷拓展智慧財產權輿論宣傳的廣度和深度，提升我省智慧財產權工作在全社會和政府全局工作中的顯示度。
五、貫徹落實從嚴治黨的根本要求，紮實搞好智慧財產權系統黨風廉政建設
深入貫徹中央和省委黨風廉政建設有關要求，切實履行監督責任，促進全省智慧財產權系統持之以恆轉變作風，堅定不移反對腐敗，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效推動了智慧財產權事業的新發展。
（一）任務目標
指導和監促全省智慧財產權系統黨員幹部學習貫徹《中國共產黨廉潔從政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，自覺踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈反對“四風”，加強黨建工作與業務工作的有機結合，為新形勢下推進智慧財產權事業發展提供堅強的思想、組織和作風保障。
（二）工作措施
1、深入貫徹落實“兩個責任”。督促各級智慧財產權管理部門嚴格貫徹執行省委關於落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見、“兩個責任”追究辦法，對發現的問題，及時督促整改。
2、進一步加強作風建設。持續狠抓中央八項規定、省委九項規定精神及省局《關於進一步加強和改進機關作風建設的八項要求》的貫徹執行和落實，以良好的工作作風提升服務質量和水平。貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，使智慧財產權系統幹部職工自覺養成在制度約束下工作、生活的習慣。
3、加強對重點工作的監督。加強對重大項目、專利獎勵、智慧財產權執法、人事管理、後勤採購等工作的監督，對大筆資金安排、重大項目評審、驗收、招投標等工作進行全程監督，堵塞漏洞管理，杜絕可能產生的問題。
4、認真開展績效考核。做好知識系統系統績效考核工作，修改完善考核細則，把加強黨風廉政建設與本系統績效考核結合起來、與公務員個人年度考核結合起來，進一步增強每個黨員幹部的廉潔自律意識和遵紀守法的自覺性。
六、強化智慧財產權考核評價，確保年度各項任務出實效
以年度各項任務目標為準繩，以考核評價為手段，客觀反映全省智慧財產權工作績效，強化對考核評價結果的運用，不斷提高智慧財產權工作質量和效益。
（一）任務目標
制定科學合理的智慧財產權目標考核評價體系，將智慧財產權相關指標納入各級政府工作績效考核、項目評審、人才評定、中介機構服務水平評價、社會創新指數測算等方面，促進智慧財產權融入全省創新創造創業的各環節，保證年度任務順利完成。
（二）工作措施
加強與省績效辦、省統計局等有關部門的數據統計口徑的對接，完善指標設定，強化全省智慧財產權考核、統計、評測等工作。完善專利行政執法和智慧財產權維權援助工作考核評價制度。將“雙打”工作納入對市州綜治考核的重要內容，推進市州“雙打”年度績效考核工作。加強市州智慧財產權績效指標、政策落實、項目實施等情況的跟蹤反饋，確保關鍵指標穩中有升，工作措施落實到位，年度各項任務順利完成。
