基本介紹
- 中文名：2015年寶應縣政府工作報告
- 報告人：揚州市寶應縣代縣長王逍霄
- 報告時間：2016年1月13日
- 報告背景：寶應縣第十五屆人大第五次會議
- 報告地點：揚州寶應
- 報告類型：政府工作報告
2015年工作回顧
2015年工作及“十二五”簡要回顧剛
2015年，在縣委正確領導和縣人大、縣政協監督支持下，堅持穩中求進總基調，咬定全年目標不動搖，攻堅克難，真抓實幹，較好完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。全年實現地區生產總值450億元，增長10.1%，三次產業比例為14.2︰44.9︰40.9。一般公共預算收入30.5億元，增長11.8%，稅收占比83%。城鎮居民人均可支配收入24899元，農村居民人均可支配收入15671元，分別增長9.5%和10%。
一、產業發展穩步推進。工業經濟穩中向好。實現開票銷售550億元、入庫稅收15.4億元，分別增長6.8%和16.1%，增幅均列全市第一。寶勝開票銷售193億元，增長14.9%，駿升科技開票銷售首超10億元，新增億元企業8家。全省首家編制縣級新能源發展規劃，獲批8個新能源發電項目。山陽鎮創成中國羽絨名鎮。米阿薩凱翔汽車零部件、裕寶新能源汽車及零部件等重大項目加快建設，新開工億元項目10個、5000萬元項目20個。爭取非普惠制無償資金13億元。完成建築業施工產值430億元，增長6.9%。新增總承包一級資質企業1家、省級建築業“百強企業”1家。現代農業加快發展。糧食生產實現“十二連豐”。實施農業規模項目21個，新增設施農（漁）業面積2.5萬畝。獲批部級健康養殖標準化示範場1個、省級園藝作物標準園4個、市級現代農業園區4個。新創省級農業龍頭企業5家、市級9家。榮獲全國甲魚生態養殖第一縣。寶糧獲評“中國十佳糧油集團”。建成農村淘寶村級服務站30個，開設農產品行銷網店42家。獲批“三品一標”39個。新增大中型農機具768台（套），犁耕深翻15萬畝，創成全國平安農機示範縣。新增糧食標準化倉容3萬噸。新註冊家庭農場178個。創成縣級以上農民專業合作示範社30家。服務業提速增效。實現增加值185億元，增長13%，占比提高1個百分點。全社會消費品零售總額135.8億元，增長10.5%。金源休閒度假廣場、寶勝綜合物流園等重大項目開工建設，新增品牌汽車4S店2家。一號鄰里中心正式運營。新創市級服務業集聚區2個。創成省級農村電子商務示範村1個、市級3個。商品房銷售56萬平方米，二手房交易30萬平方米。全年新增貸款40億元，其中工業貸款22億元，發放小微貸款13億元。設立企業應急專項資金5000萬元。發行私募債2.5億元。與農發行簽署戰略性金融合作協定，授信近60億元。光大銀行寶應支行開業。實施旅遊發展戰略策劃，建成縣遊客服務中心。軟體信息、文化創意、健康養老等新興產業加快成長。
二、創新轉型不斷深化。各項改革有序推進。加快轉變政府職能，完成“五張清單”編制。貫徹落實市委、市政府2號檔案精神，深化行政審批制度改革，完善政務服務管理體系，全面實行“先照後證”“三證合一”“一照一碼”等制度。建立縣級政府投資項目庫及預審制度。調整工商、質監、食藥監管理體制，整合衛生、人口計生職能。醫療衛生體制改革不斷深化。完成廣電網路資源整合。實施機關單位預決算公開，開展財政資金績效評估。置換政府存量債務26.08億元。農村土地承包經營權確權登記頒證工作有序推進，累計發放質押貸款2100多萬元。縣鎮兩級農村產權交易平台實現全覆蓋，累計成交3.5億元，交易額全市第一、全省領先。實施公務用車制度改革。科技創新支撐有力。新獲批國家高新技術企業11家、省高新技術產品70個，引進轉化省重大科技成果6項。新增市級以上“三站三中心”40家。創成中國馳名商標3件，新增省著名商標7件、省名牌產品5個。實現專利授權1450件，其中發明專利授權35件。參與制訂國家及行業標準6項。創成省級科普示範縣。開發區獲批省智慧財產權試點園區。寶勝股份定向增發獲批。3家企業“新三板”掛牌。新一批科技鎮長團駐寶任職，簽訂產學研合作協定60項，新建校企合作聯盟10個。引進高層次領軍人才34人，組織115名教授、博士柔性服務企業，獲批省“雙創團隊”1個、“雙創人才（博士）”25人及市“綠揚金鳳計畫”28人。“名師工程”、民企“新生代”素質提升工程穩步實施。開放開發步伐加快。外貿自營出口6.5億美元、外經營業額1900萬美元，分別增長6.6%和15.6%。創成市出口名牌4個，新通過國際認證35項。中航工業寶應產業園持續推進，上海莘莊寶應工業園獲批省南北共建園區，新認定市特色工業集中區2個。新建標準化廠房10萬平方米，建成市認定眾創空間3家近2萬平方米。完成土地利用總體規劃中期評估，創成省國土資源節約集約利用模範縣。
三、城鄉面貌持續改善。城鄉建設穩步推進。實施新一輪城市總體規劃和鎮村布局規劃修編，編制城市綠地系統等專項規劃，啟動城區地下管線普查與信息平台建設，推進蘇中南路等相關區域城市設計及控規編制。重點中心鎮完成控規修編。北河路、蘇中北路提升工程全面完成，老淮江路、邗溝路改造工程加快建設，泰山殿歷史文化街區、白田路商業綜合體、人防指揮中心、邰家河整治等工程有序推進。花城廣場改造、寶射河南岸景觀等工程主體竣工，新增城區綠地面積30萬平方米。城區新增停車位1070個，增補背街小巷路燈300盞，升級改造公廁8座，“三線”入地16公里，疏浚下水管道160公里。建成南園垃圾轉運中心。改造老舊小區7個18.7萬平方米，拆除違法建設2.2萬平方米。新增新老住宅區物業服務113萬平方米。縣數位化城管平台通過省級驗收。氾水、曹甸等集鎮公園提升、水系治理、老街修復成效明顯。氾水鎮列入國家新型城鎮化試點。創成省級“美麗鄉村”示範村2個。基礎設施加快完善。連淮揚鎮鐵路寶應段啟動實施，機場路開工建設，氾夏路建成通車。鹽寶線航道駁岸改造7.5公里。農村公路提檔升級69公里，危橋改造28座。獲批省高標準農田整縣推進試點。省農村土地綜合整治試點項目有序實施。疏浚整治薔薇河、向陽河，完成小型農田水利重點縣年度工程。城區自來水廠擴建二期工程建成投運。220KV沿河變、110KV曹甸變開工建設。村級“四有一責”建設創成省級先進縣。生態環境不斷最佳化。完成寶應湖生態環境保護規劃編制，白馬湖濕地納入生態紅線區。2個鎮開展農村環境綜合整治試點，創成省級生態村3個。成片造林8300畝，建成省級村莊綠化示範村15個。6個淮河流域水污染防治重點項目全部按期完成。鋪設城鄉污水處理廠配套管網30公里。實施工業揮發性有機物治理項目11個，整治燃煤小鍋爐114台，空氣品質居全市前列。秸稈機械化全量還田率達88.4%。完成化學需氧量、二氧化硫等減排任務。萬元地區生產總值綜合能耗下降3.5%。
四、民生工作紮實開展。社會保障全面提升。推薦就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。發展私營企業2343家、個體工商戶4407戶。累計發放創業扶持小額貸款3400萬元，創成省級創業型城市。新增社保參保2.84萬人次。城鄉低保、農村五保等同步提標，急難家庭臨時救助8500人次。建成縣失能老人托養中心，705名困難老人享受政府購買居家養老服務。發放尊老金1700萬元。籌建經濟適用房、公租房各100套，發放廉租房租賃補貼143戶。歸集住房公積金3.9億元，支取、貸款使用公積金6.3億元。扶貧建房1119戶，漁民上岸工程安置350戶。農村脫貧2244戶，全面完成省定目標。80%村集體經營性收入超過40萬元。社會事業協調發展。促進教育公平，教育教學質量穩步提高。新建、改造校舍6000平方米，實施校車安全工程。寶應中專通過省高水平現代化職業學校驗收。獲批省學前教育改革發展示範區、省農村職業教育與成人教育示範縣、省首批青少年校園足球試點縣。國家衛生縣城通過複審。縣疾控中心、4個農村區域性醫療衛生中心開工建設。縣文化館通過國家一級館驗收，孫蔭庭故居對外開放。多功能文體廣場鎮區全覆蓋，創成省公共體育服務體系示範區。文明創建深入開展，“寶應好人”等道德典型持續湧現。檔案工作躋身全國先進。《寶應縣誌（1990-2005）》出版發行。社會治理有效加強。社會治理綜合信息平台覆蓋到村。完成技防建設三年規劃，通過省級技防城評估考核。組織開展治安突出問題專項整治，平安建設不斷深化。“六五”普法圓滿收官，法律援助惠民利民。“政社互動”全面推行，社會信用體系建設、和諧勞動關係創建有序推進。縣鎮兩級陽光信訪系統全面開通，初信初訪辦理和積案化解成果明顯。安全生產形勢穩定好轉，獲評全國“安全生產月”活動先進單位。積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、社科聯、關工委等群團組織開展工作，人武雙擁、外事僑台、民族宗教、防災減災、慈善救濟、紅十字、郵政、通信、菸草、鹽務、氣象等工作進一步加強。
以“三嚴三實”專題教育活動為契機，把從嚴從實要求貫穿於政府工作全過程，狠抓作風建設，強化擔當履責。自覺接受縣人大法律監督、工作監督，主動接受縣政協民主監督，認真落實縣人大常委會審議意見，全年辦理人大代表建議195件、政協委員提案224件。深入推進依法行政，健全規範重大行政決策程式，建立政府法律顧問制度，法治政府建設取得新的進展。全面落實廉政建設責任制，懲治和預防腐敗體系建設深入推進，政風行風進一步好轉。堅持厲行節約，加強審計監督，“三公經費”支出下降36%。
“十二五”期間，經過全縣上下共同努力，我縣經濟社會發展邁出新的步伐、譜寫新的篇章。過去的五年，是綜合實力穩步提升的五年。全縣地區生產總值年均增長11.2%，人均地區生產總值實現翻番。一般公共預算收入、工業開票銷售均比“十一五”期末增長94%。五年淨增10億元企業3家、億元企業34家、規模企業136家。過去的五年，是發展方式加快轉變的五年。新型工業化持續推進，農業綜合效益不斷提升，服務業占比較“十一五”期末提高6.9個百分點。區域科技創新體系進一步完善。節能減排目標順利實現。過去的五年，是城鄉建設統籌發展的五年。城鎮化率達50.3%。主城區功能更趨完善，生態新城拉開框架，小城鎮發展和新農村建設各具特色，交通、水利、電力、區域供水、污水處理等一批重點基礎設施加快完善，生態文明建設取得積極進展，城鄉發展水平和承載能力有效提升。過去的五年，是人民生活持續改善的五年。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長11.6%和12.9%。社會保障體系實現城鄉統籌、廣泛覆蓋，保障標準逐年提高。教育、衛生、文體、人口等事業長足進步，“法治寶應”“平安寶應”建設紮實推進。
回顧過去五年的發展，成績來之不易，歸功於全縣人民的努力和奮鬥，凝聚著方方面面的關心和支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、社會各界人士，向離退休老領導、老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到面臨的挑戰和存在的不足，主要是：經濟下行壓力較大且尚未見底，項目推進與創新轉型任務艱巨；生產要素供給趨緊，部分中小企業經營困難；鎮村經濟基礎較為薄弱，城鎮功能品質有待進一步提升；基本公共服務體系還不健全，民生工作尚有不少差距；部分重點工作落實效率不高，新常態下組織領導方式亟需改進，等等。高度重視並解決好這些問題，將是當前及今後一個時期的重要任務。
“十三五”時期發展構想
展望“十三五”，既是寶應全面建成小康社會的決勝階段，也是開拓“四個寶應”建設新境界、推動各項工作邁上新台階的關鍵時期。認真謀劃好“十三五”發展，意義重大，影響深遠。根據上級統一部署和縣委總體要求，縣政府制定了《寶應縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提請本次大會一併審議。
“十三五”時期，全縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持“四個全面”戰略布局，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，緊扣“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”總目標，大力實施創新轉型、項目帶動、城鄉統籌、生態宜居、民生共享和社會治理“六大戰略”，努力開創“四個寶應”建設新局面，確保全面建成小康社會。
“十三五”期間，全縣經濟社會發展主要目標是：
——經濟實力更強。地區生產總值年均增長9.5%左右；一般公共預算收入年均增長10%；全社會固定資產投資年均增長16%；期末工業開票銷售總量850億元以上，外貿出口突破9億美元；農業實現基本現代化；服務業增加值占比46%以上；全社會研發投入占地區生產總值比重達2.5%。
——百姓生活更富。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.5%和10%，提前實現比2010年翻一番；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；城鄉養老、醫療、失業三大保險覆蓋率99%以上；教育、衛生、文體等基本公共服務均等化進一步提升。
——城鄉環境更美。著力做精做優縣城，分層推進重點中心鎮、一般鎮和中心村莊建設，城鎮化水平達55%；水環境、大氣質量保持良好水平，主要污染物排放總量削減率達到要求；林木覆蓋率提高到22%；基本形成“公、水、鐵”聯運的現代綜合交通體系。
——文明程度更高。民主法制更加健全，社會信用體系建設趨於完善，文化建設工程、社會治理創新工程深入實施，民眾思想道德素養、科學文化素質明顯提升，公眾安全感97%以上，法治建設滿意度95%以上。文明城市建設實現常態化長效化。
根據上述指導思想和奮鬥目標，要始終堅持“五個突出”：
1、突出轉型升級、創新發展。走高端化、集聚化、規模化、品牌化發展道路，推進三次產業融合發展，加快形成高新技術產業和先進制造業引領帶動、現代服務業強力支撐、現代農業內涵提升的產業結構，努力實現速度、質量與效益的明顯最佳化，進一步提升產業核心競爭力。
2、突出城鄉一體、協調發展。加快城鄉統籌發展，促進城鄉規劃建設、基礎設施、公共服務整合融合，推動城鄉資源均衡配置、生產要素自由流動，著力構建功能完善、特色鮮明、宜居宜業的新型城鎮化體系。加強以交通、水利為重點的基礎設施建設，鞏固深化農村環境綜合整治成果，全力打造美麗鄉村新畫卷。
3、突出生態建設、綠色發展。大力發展低碳產業、循環經濟、綠色製造，廣泛引導清潔生產、文明生活、節約消費。積極推進生態文明建設，深入實施藍天工程、清水工程和綠地工程，著力強化大氣、水質、土壤污染防治，切實加強造林綠化和生態修復，增創可持續發展新優勢。
4、突出擴大合作、開放發展。積極策應高鐵時代到來，搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設等機遇，加快與先進地區產業互動、市場互通、功能互補，大力引進域外資金、先進技術、高端人才，提升對外合作的質量和水平。更高層次最佳化城區板塊、重點工業集中區產業布局、功能定位，打造一批專業特色園區。5、突出民生和諧、共享發展。著力推進充分就業創業和社保擴面提標，積極落實精準脫貧幫扶，進一步提高居民收入和民生保障水平。加大民生幸福工程建設力度，民生投入增幅與財政收入增幅同步。全面推進依法治縣，加強社會治理創新，加快“法治寶應”“平安寶應”建設進程。
2016年工作任務
2016年是“十三五”規劃實施的開局之年，也是本屆政府的收官之年，做好2016年工作至關重要。綜合考慮各方面因素，2016年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%左右；一般公共預算收入增長10%；全社會固定資產投資增長16%；全社會消費品零售總額增長11%；城鄉居民人均可支配收入分別增長9.5%和10%。
一、緊抓實體經濟，確保穩中有進
主攻項目增投入。紮實開展專業招商、產業招商、企業招商，全年招引實施工業重大項目6個、億元項目9個、5000萬元項目20個。完善項目推進機制，重點推動米阿薩凱翔汽車零部件、裕寶新能源汽車及零部件、寶利鑫屋頂分散式光伏發電等項目達產見效，匯力寶特種銅管銅材、應青新能源等項目加快建設，伊爾曼新型材料、續笙矽料提純等項目落地開工。大力促進大眾創業、萬眾創新，加快創業園、孵化園建設，積極發展眾創空間和創客經濟，新增私營企業、個體工商戶及“個轉企”完成市下達任務。
服務企業穩增長。更加突出績效和貢獻導向，統籌各類政策資源，充分釋放政策紅利，激發企業發展活力。深入開展“企業服務年”活動，聚焦突出問題，實施精準服務，確保服務企業各項措施落到實處。重點引導金融機構調優信貸投向，騰出空間支持重點企業發展，全年新增貸款40億元以上，其中工業貸款22億元以上。深化與政策性銀行合作，爭取中小企業信貸專項計畫授信規模。全年發放小微貸款14億元。深化金融改革創新，推進企業直接融資。增強勞動就業服務平台功能，有效保障企業用工需求。
強化應對防風險。密切監測企業生產經營，強化風險預警評估、分類處置。建立健全聯動防範機制，圍繞轉貸續貸、融資擔保等關鍵環節，用活用好企業應急專項資金，支持專業擔保機構發展，防控企業資金鍊、擔保鏈風險。嚴厲打擊非法集資、高利放貸等行為，加大惡意欠薪、逃廢債務等違法行為懲戒力度。規範有效推進困難企業破產清算、併購重組、股權合作等工作，盤活整合有效產能。積極推行征地拆遷貨幣化安置，推動商品房去庫存，保持房地產市場穩定發展。
二、加快轉型升級，最佳化產業質態
加快新型工業化進程。堅持速度與質量並重，全年開票銷售、入庫稅收均增長10%。積極策應“中國製造2025”“網際網路+”等行動計畫，加強政策研究對接，厚植產業發展優勢。著力推動輸變電裝備產業向高端環節挺進，支持引導機械汽配、輕紡化建、電子信息等產業鏈條延伸、裝備提升，積極推進“機器換人”計畫，實施示範技改項目20個，設備抵扣稅增長10%。繼續推進光伏、風力發電項目建設，統籌套用與製造協同發展，積極打造新能源示範基地。深入實施企業梯度培育工程，全年淨增10億元企業1家、5億元企業2家、億元企業10家、規模企業30家，寶勝集團開票銷售突破200億元。推動工業化與信息化深度融合，爭創省市“兩化”融合示範試點企業15家以上。實現建築業施工產值460億元，施工面積5000萬平方米。新增總承包一級資質企業1家。
提升農業現代化水平。深入實施高產增效創建，推動糧食生產再奪豐收。新增城郊蔬菜基地1800畝。新增設施農（漁）業面積1萬畝、有機轉換面積5000畝、高效林果面積2000畝。創建省級畜禽養殖示範場3個，畜禽規模養殖比重達88%。啟動智慧型化糧庫建設，新增3萬噸標準化倉容。年產銷過億元農業龍頭企業突破10家。招引農業重大項目5個。建成農村淘寶村級服務站50個以上，農產品網路銷售突破1億元。農業信息化覆蓋率達57%，引進推廣新技術新品種新模式30項。新增大中型農機具650台（套），創成市級稻麥生產全程機械化示範鎮1個。犁耕深翻25萬畝。強化重大動植物疫病防控和農產品質量安全監管，新增農業“三品一標”30個。農業保險參保率95%以上，高效設施農業保險占比45%以上。做好第三次全國農業普查工作。
推動現代服務業發展。緊扣特色打造、業態培植等重點，加快服務業擴容升級，確保服務業增加值增長12%，占比提高1個百分點。培育納稅過千萬元企業3家，淨增限上、規上企業30家以上，服務業稅收增長10%。新開工服務業重大項目3個、億元項目8個。規劃建設農產品交易市場，新創市級服務業集聚區1個。積極發展寶勝物流、糧食物流和圓通物流，爭創省級專業化物流園區，新增3A級物流企業1家。發揮軟體信息產業園集聚效應，打造省級軟體信息產業基地。深入實施電子商務發展三年行動計畫，爭創省級電子商務示範鎮1個。加快寶應湖、射陽湖荷園旅遊度假區建設，新創星級生態休閒旅遊點2個以上。積極引進銀行、保險、基金、會計、諮詢等服務機構。
三、深化改革開放，激發發展活力
加快重點領域改革。深入推進政府職能轉變，進一步簡政放權、放管結合、最佳化服務。實施企業投資建設項目並聯審批，推行多評合一、聯合踏勘、聯合審圖、聯合驗收，建立線上審批平台。健全財政專項資金配置和績效管理機制，完善全口徑政府預算體系，推動預算公開透明。推進融資平台轉型發展，確保城投債首發成功。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，規範運行縣鎮兩級農村產權交易平台。積極培育各類新型農業經營主體，新型職業農民培育程度達15%，新增家庭農場300家。大力推行政府購買服務，支持社會資本參與公益事業、基礎設施和公共服務建設。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織深化改革，更好服務民眾。
增強自主創新能力。加強區域創新體系建設，推動創新要素向企業集聚，新增國家高新技術企業6家、省高新技術產品60個，爭創企業“三站三中心”國家級1家、省級8家以上。放大科技鎮長團資源效應，簽訂產學研合作協定60項以上，引進高層次領軍人才30名以上。新增“新三板”掛牌企業3家以上，新創省著名商標、省名牌產品各2個，參與制訂國家及行業標準4項，新增專利授權1200件，其中發明專利授權35件。積極創建全國科普示範縣。深化“名師工程”、民企“新生代”素質提升工程，加快培養本土型人才和企業家梯隊。
提升開放開發水平。健全外貿服務體系，實現外貿自營出口6.8億美元。創新利用外資渠道，實際利用外資6000萬美元。進一步規範出國勞務市場管理，鼓勵發展高端勞務和境外投資。圍繞“產業集聚、資源集約、功能集成”，促進城區工業板塊錯位發展，引導鄉鎮工業集中區內涵提升，繼續推進中航工業寶應產業園“區企共建”，積極實施上海莘莊寶應工業園“南北共建”，進一步加強專業特色園區建設，規劃建設軍民融合產業園。嚴格依法供地用地，節約集約利用土地，盤活存量土地、整改低效利用土地1000畝。
四、強化城鄉統籌，提升城鎮形象
突出規劃管理。高起點、高質量編制各類規劃，推進發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等“多規合一”。城區控規實現全覆蓋，完成新城中心區域城市設計、城市黃線等相關規劃。繼續推進各鎮總體規劃修編、重點中心鎮核心區景觀設計。完善規委會議事規則，加強規劃審批，嚴格規劃執法。持續開展城市環境綜合整治，深化市容環衛責任區管理，常態化整治交通秩序、流動經營、違法建設等城市管理頑症。以數位化城管平台為依託，推進綜合執法。加強城管執法隊伍建設，推動城管執法向鎮區延伸。
加快城鄉建設。啟動新城體育公園、農貿市場等工程，升級改造白田南路，配套建設相關區間道路。繼續整治老淮江路，改造蘇中路、東升路，提檔升級公廁5座，新增環衛工人安康驛站4個，實施停車場、綠化亮化等工程。加快泰山殿歷史文化街區、運河風光帶城區段建設，推進中溝河等城市河道清淤整治和景觀打造。大力實施棚戶區、城中村改造，徵收拆遷20萬平方米以上，整治改造老舊小區15萬平方米以上。推進老城東門大街、中大街街景改造，修繕畫川書院等遺址。繼續分類實施集鎮“五個一”“三個一”工程，注重精緻建設，完善功能配套，培育一批特色小鎮。健全長效管護機制，推動村莊環境不斷改善。
完善基礎設施。加強耕地保護，新增耕地5000畝。繼續實施省農村土地綜合整治試點項目。改善農田基礎設施條件，建設高標準農田18萬畝以上。完成薔薇河、向陽河疏浚整治及小型農田水利重點縣、臨城灌區改造等工程建設，里下河窪地治理項目力爭通過部級評審。推進連淮揚鎮鐵路寶應段建設，開工331省道寶應臨城段、沙氾公路柳堡段，南延機場路。提檔升級農村公路60公里，改造危橋30座。新開通公交連線線2條，新建、改造公交站台30對，建成城南公交首末站。改造鹽寶線航道駁岸4公里。建成220KV沿河變、110KV曹甸變。實施城區自來水深度處理和潼河水廠二期工程，全縣自來水日供水能力達18萬噸。支持服務鹽城新水源地建設。加強村級“四有一責”建設，爭創省級示範縣。
五、立足綠色發展，建設生態文明
加強生態環境保護。深入實施生態文明建設三年行動計畫，強化生態紅線區域管控，繼續加強區域生態修復和水源地保護，擴大林地、濕地等綠色生態空間。積極推進生態中心、生態廊道及村莊綠化建設，全年植樹100萬株，成片造林4000畝，整體推進村莊綠化30個村，創成全國綠化模範縣。倡導綠色理念，發展循環經濟，大力推廣綠色建築技術，鼓勵低碳環保生活方式。
強化環境綜合整治。紮實開展農村環境綜合整治。實施生活垃圾焚燒發電項目。繼續推進城鄉污水處理廠配套管網建設，鋪設集鎮污水主管網20公里以上。強化秸稈禁燒和綜合利用，推進燃煤小鍋爐整治、重點行業除塵提標改造，加大工業揮發性有機物治理、揚塵污染控制力度，提高空氣品質優良率。
落實節能減排措施。強化減排倒逼、源頭管控，嚴格落實項目環評制度，推進重點減排工程。狠抓節能降耗，建立健全用能評價、預警調控等機制，加快淘汰落後產能。新建汽車充電站3座，新增、更新節能環保客車30台。通過清潔生產審核企業20家，認定重點用能單位監測40家，萬元地區生產總值綜合能耗、主要污染物減排完成上級下達指標。
六、突出民生幸福，強化公共服務
推進居民增收。統籌抓好城鄉新增勞動力、就業困難人員等重點群體就業，全年新增城鎮就業6000人、轉移農村勞動力5000人。強化職業技能培訓，努力實現更高質量就業。落實惠農政策，挖掘內部潛力，拓寬增收渠道，推動農民持續增收。強化動態監測，精準脫貧幫扶，增強造血功能，完成年度低收入農戶脫貧任務。加強村級“三資”管理，化解村級債務5%以上。
完善保障體系。加強社保經辦服務平台建設，推進各類社會保險擴面征繳。健全“一門受理、協同辦理”工作機制，提高社會救助實效。持續提高城鄉低保、農村五保、城市“三無老人”保障標準，逐步推進城鄉低保一體化，分類保障殘疾人和困境兒童基本生活。擴大政府購買居家養老服務範圍，覆蓋困難老人900人以上。推進居家養老服務站提檔升級，啟用縣失能老人托養中心。新建殘疾人綜合服務中心。積極發展慈善事業。籌集公租房、經濟適用房各100套，發放廉租房租賃補貼100戶。進一步擴大住房公積金覆蓋面，提取廉租房補充資金1000萬元以上。實施農村草危房改造530戶、漁民上岸工程600戶。
發展社會事業。以新一輪教育現代化建設為統領，最佳化教育布局，均衡資源配置，注重師資建設，穩步提升各級各類學校教育教學質量，鞏固高考拔尖人才培養成果。完善“健康寶應”醫療服務體系，啟動縣人民醫院遷建，加快縣疾控中心、縣精神病院、4個農村區域性醫療衛生中心等項目建設。最佳化新農合結報服務，參合率99%以上。落實全面二孩政策，辦好計生惠民實事。舉辦縣第13屆運動會。堅持文化事業、文化產業雙輪驅動，加快構建現代公共文化服務體系。創成中國書法之鄉。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入推進“寶應好人”提升工程。繼續做好人武雙擁、民族宗教、外事僑台、機關事務、防災減災、廣電、檔案、氣象、郵政、通信、菸草、鹽務、地方志等工作。
七、創新社會治理，促進和諧穩定
強化社會信用體系建設。加強社會徵信體系建設，搭建“三庫一網”綜合信用信息數據平台，面向社會開放，提供查詢功能。加強信用監管體系建設，建立健全政府社會監管、信息快速傳遞等機制，加大重點領域執法力度，依法查處各類失信行為。加強信用獎懲體系建設，褒揚誠信，懲戒失信，最佳化社會信用環境，促進社會公平正義。
全面提升基層治理能力。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動治理重心下移，提升社會治理水平。健全社區管理體制和服務網路，繼續推進城鄉和諧社區創建。著力構建和諧勞動關係。完善縣鎮村三級社會治理綜合信息平台。依法完成村委會、居委會換屆選舉，深入推進村務居務公開。發展基層治理力量，壯大志願服務隊伍。鼓勵和扶持各類社會組織發展，大力提升民眾參與意識，積極營造社會共治氛圍。
著力維護社會公共安全。推進立體化社會治安防控體系建設，滾動開展專項整治，預防和打擊暴力型、侵財性犯罪，加強特殊人群管理服務，不斷深化平安建設。啟動“七五”普法。嚴格落實安全生產責任制，有效防控各類安全事故發生。完成道路交通安全設施建設三年計畫，加快城區第二消防站和鄉鎮專職消防隊建設。健全食品藥品安全監管與應急管理體系，妥善應對突發公共事件。開展重大事項社會穩定風險評估，著力抓好社會矛盾糾紛排查與調處、信訪問題化解和社區矯正等工作。
八、加強自身建設，樹立良好形象
建設法治政府。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，嚴格按照法定許可權和程式行使權力。完善權力清單制度，加強行政權力監督，嚴格行政執法程式，統籌行政執法與刑事司法銜接，促進嚴格、公正、文明執法。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，重視接受民眾監督、社會監督和輿論監督。深化政府信息公開，規範行政權力網上公開透明運行，辦好政府網站和“12345”公共服務平台。
建行嚴實作風。深化“三嚴三實”專題教育，聚焦不嚴不實問題，加大整改落實力度，持之以恆推進作風建設。按照可定義、可量化、可操作、可考核、可追究“五可”要求，對確定的目標、制定的政策、部署的任務，狠抓組織推進，確保承諾過的事情、定下來的工作及時兌現、落實到位。保持勇於爭先的銳氣，增強發展的緊迫感和責任感，自加壓力，奮發有為。保持敢闖敢幹的鬥志，圍繞發展中的矛盾和難點，發揚“釘釘子”精神，一項一項抓緊，一件一件落實。保持潛心幹事的定力，注重研究發展規律、上級政策和自身實際，增強耐心和韌勁，乾一件成一件，積小勝為大勝。
恪守清正廉潔。堅持預防為先，加強宣傳教育，把紀律規矩挺在前面，強化“一崗雙責”，抓住關鍵少數，推動廉政建設責任制落到實處。堅持懲防並舉，強化權力監督制約，排查崗位廉政風險，突出“三重一大”事項監管，嚴格執行“三直接”各環節操作規範，加強國有資產運營、工程項目審計監督，嚴厲查處違紀違法案件。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制行政開支，真正把有限的財力用到發展最需要、民眾最受益的地方。
