2015年泰州市政府工作報告

2015年泰州市政府工作報告

2015年泰州市政府工作報告———2015年1月20日在泰州市第四屆人民代表大會第四次會議上市長陸志鵬代表泰州市人民政府向大會作政府工作報告

基本介紹

  • 中文名:2015年泰州市政府工作報告
  • 報告人:江蘇省泰州市市長陸志鵬
  • 報告時間:2015年1月20日
  • 報告背景:泰州市第四屆人大第四次會議
  • 報告地點:江蘇泰州
  • 報告類型:政府工作報告
工作回顧,工作任務,

工作回顧

2014年在中共泰州市委的正確領導下,堅持以黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,統籌做好穩增長促改革調結構惠民生各項工作,較好完成全年各項目標任務。實現地區生產總值3300億元,增長10.6%。公共財政預算收入283億元,增長9.2%。研發經費支出占地區生產總值比重2.3%。固定資產投資2200億元,增長21.3%。社會消費品零售總額937億元,增長12%。城鎮居民人均可支配收入31430元、農民人均純收入15130元,分別增長9.5%、11.2%。居民消費價格漲幅2.1%。城鎮登記失業率1.95%。
推進轉型升級,強化創新驅動,經濟發展提質增效。以實施“雙百工程”為抓手,調整最佳化產業結構,推動產業向中高端邁進。工業經濟穩中有進。規模以上工業實現增加值2170億元,增長11.5%。深入實施新興產業雙倍增計畫,實現產值3902億元,增長16.8%。積極運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統產業,實施億元以上重點工業項目279個,完成技改投入983億元。裝備製造業實現產值5215億元,增長15%。完成省定化解落後產能年度任務。建築業總產值2550億元,增長15.2%。服務業發展不斷加快。實現服務業增加值1390億元,增長12%。新增省服務業創新示範企業3家,百億級服務業集聚區達4家。大力發展旅遊業,全年接待遊客1800萬人次,實現旅遊收入215億元。加大金融服務實體經濟力度,新增人民幣貸款407億元,淨增直接融資117.5億元。農業現代化建設成效明顯。姜堰國家農業改革與建設試點績效考評居全國首位,高港獲批國家農業綜合開發縣,興化建成國家級出口食品農產品質量安全示範區,海陵現代農業園區建成省級園區。科技創新能力進一步增強。高新技術產業產值突破4000億元,增長17.8%,占規模以上工業比重達41.2%。加強自主品牌和標準體系建設,新創中國馳名商標7件,新獲發明專利授權340件。強化人才支撐,新增省“雙創計畫”團隊1個、人才15名,省“雙創博士”25名。紮實抓好節能減排,單位地區生產總值能耗下降4%,主要污染物排放量削減完成年度目標任務。
深化綜合改革,擴大對外開放,發展活力進一步釋放。重點領域和關鍵環節改革不斷深化。突出簡政放權,出台並向社會公布行政事業性收費、行政權力、行政審批等目錄清單,推行行政審批容缺受理、並聯審批,率先實施工商登記負面清單制度,企業註冊登記實行“三證合一”,4個鎮(街)簡政放權改革試點工作有序推進。市公共資源交易中心建成運行,排污權有償使用和交易改革順利實施。全面開展村級集體經濟股份制改革,啟動農村土地承包經營權抵押貸款試點。加強政府性債務和融資平台管理,嚴格執行“兩個清單”、“兩個審批”制度,落實償債準備金制度。“營改增”試點企業達1.1萬戶,累計減稅10.8億元。開放型經濟平穩發展。完善招商引資工作機制,制定項目大突破實施意見,加強駐點招商、小分隊招商、產業定向招商,全年新批3000萬美元以上項目24個,實際利用外資9.4億美元。穩定外經外貿,完成進出口總額108.9億美元,實現外經營業額7.9億美元。加快中國醫藥城產業化步伐,簽約落戶醫藥類項目128個,在建產業化項目103個,新增投產企業30家。高港汽車零部件產業園創成省級科技產業園,錫山經濟開發區興化工業園、江陰高新區黃橋工業園和崑山高新區姜堰工業園先後獲批。推進新一輪沿江開發,編制實施沿江轉型升級規劃,泰州港核心港區5萬噸級貨櫃碼頭開港運營。海關、國檢、海事、邊檢為開放開發作出積極貢獻。
提高組織程度,加快城鄉建設,功能形象明顯提升。中心城市建設取得新進展。堅持規劃引領,組織開展第四輪城市總體規劃修編,著力維護規劃權威性和穩定性。調整最佳化市區城建體制,啟動實施城建新提升兩年行動計畫。制定出台推進老城改造加快新城建設的意見,周山河新城開發建設全面提速,西客站片區、鐘樓巷文化街區改造等項目加快實施。完善拆遷政策,盤活財政資金、國有資產、土地資源,積極化解拆遷和融資難題。加強城市管理標準化建設,加大違法建設防控力度,市容市貌持續改善。城鄉基礎設施建設取得新突破。泰鎮高速公路泰州段、阜興泰高速公路興化至泰州段、京滬高速公路江廣段擴容開工建設,寧啟鐵路複線電氣化改造泰州段主體工程基本完工,國電泰州電廠二期、連淮揚鎮鐵路寧啟鐵路東北聯絡線獲批,泰州常州、江陰靖江過江通道列入國家規劃。市區東風路南段、永定路東段快速化改造和環城東路東環高架建設有力推進,梅蘭路、育才路等斷頭路相繼接通。泰東河整治、引江河二期、中小河流治理等工程進展有序。辦好新一輪農村實事,區域供水通水鄉鎮、污水處理設施實現建制鎮全覆蓋,農村飲水安全工程新增受益人口83萬人,新改建農村道路295公里、橋樑167座,疏濬縣鄉村河道995條。生態文明建設取得新成效。市本級通過省級生態市考核驗收,姜堰、海陵分別通過國家級生態區考核驗收和技術評估,新增33個國家級生態鄉鎮。落實生態紅線保護規劃,加強生態環境保護修復。城市環境綜合整治紮實推進,村莊環境整治通過省級全域考核驗收,並獲省人居環境範例獎。加強綠化建設,實施“空轉綠”工程,全市新增造林面積7萬畝,市區新增綠地面積100萬平方米。
最佳化公共服務,增進民生福祉,社會保持安定和諧。大力實施民生幸福工程,認真辦好改善民生實事。鼓勵支持全民創業,新增創業6.8萬人,淨增私營個體經濟註冊資本668億元。實施更加積極的就業政策,突出抓好重點人群就業,新增城鎮就業10萬人。推進社會保障擴面提標,社會保險主要險種覆蓋率穩定在97%以上,城鎮居民大病醫療保險實現全覆蓋,城鄉居民和企業離退休人員養老金、新農合和城鎮居民醫保籌資、城鄉低保標準進一步提高。加強社會救助工作,發展慈善福利事業,市殘疾人就業服務中心獲“全國殘疾人之家”稱號。全市新開工各類保障性住房1.6萬套,住房公積金新增開戶繳存職工4.7萬人。扶持發展養老服務業,新改建養老機構32家,新增養老床位5236張。實施脫貧奔小康工程,新增3.3萬農村低收入人口脫貧。努力辦好人民滿意教育,學前教育省優質園比例達61%,各市(區)全部建成國家義務教育發展基本均衡市(區),“泰微課”自主學習平台上線運行,職業教育國際合作邁出新步伐,泰州學院新校區正式啟用。深化醫療衛生資源整合,完善醫療衛生服務功能,基層醫療衛生機構建設步伐加快,縣級公立醫院改革全面實施,各市(區)全部建成國家中醫藥先進單位。積極發展文化事業和產業,市級公共文化設施全部免費開放,靖江創成省公共文化服務體系建設示範區;泰州文化創意產業園、黃橋樂器文化產業園獲批省級文化產業示範園區,新增3家省重點文化科技企業。全國文明城市創建取得重要進展,各市(區)全部通過國家衛生城市技術評估。加強人口計生工作,穩步實施“單獨兩孩”生育政策。建成城市社區“10分鐘體育健身圈”,啟動市區學校室外體育設施向社會開放試點。新辟最佳化市區公交線路11條,公共腳踏車系統一期建成投用。深化平安泰州、法治泰州建設,民眾安全感連續多年位居全省前列,我市被評為全國“六五”普法中期先進城市。全面落實社會穩定風險評估制度,加強和創新調解組織建設,有效預防和化解社會矛盾。健全立體化現代治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。應急管理體系不斷完善,安全生產形勢總體穩定,食品藥品安全工作得到加強。國防教育和雙擁共建深入開展,退役士兵村官培養工作成效突出。社會科學、廣播電視、民族宗教、外事僑務、婦女兒童和氣象、防震、人防、無線電管理等工作取得新進步。
轉變工作作風,提升行政效能,履職能力不斷增強。堅持把軟環境建設作為硬任務來抓,進一步提高辦事效率、最佳化政務服務。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動,貫徹執行中央八項規定和省、市委十項規定,紮實抓好“四風”問題整改落實。深入開展“三服務”活動,定期組織企業家座談,進一步強化扶持政策落實和要素協調保障,切實為企業解難題、辦實事。堅持民生工作例會制度,用好12345·政風行風熱線、市長信箱和望海樓論壇三個平台,及時梳理解決民眾反映強烈的突出問題。推進依法行政,加強法治政府建設,自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,主動接受社會監督,強化行政監察和審計監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。認真辦理人大代表建議和政協提案,落實率明顯提高。積極打造“陽光政務”,健全政府信息發布制度,官方微博、微信影響力不斷提升。加強懲防體系建設績效評估,廉政風險防控機制加快完善。嚴肅查處腐敗案件,著力解決發生在民眾身邊的不正之風和腐敗問題。大力整治“庸懶散”現象,加強對重大項目、重點工作的督查推進,機關執行力進一步提升。

工作任務

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年、全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年,也是市委三大主題工作的全面啟動之年。政府工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中央經濟工作會議、省委十二屆九次全會、市委四屆八次全會決策部署,主動適應經濟發展新常態,以轉型升級為主線,以全面深化改革為動力,以創新驅動發展為核心,以增進民生幸福為根本,堅持穩中求進,致力穩中奮進,大力推進“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
全市國民經濟和社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長10%左右,公共財政預算收入、城鄉居民收入實現與經濟基本同步增長,固定資產投資增長20%以上,社會消費品零售總額增長12%左右,居民消費價格漲幅3%左右,城鎮登記失業率控制在3%以內,研發經費支出占地區生產總值比重2.35%以上,節能減排完成省定目標任務。
面對複雜多變的巨觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務,做好今年(2015年)工作必須全面認識新常態下的新趨勢新特徵,自覺遵循新常態下的新規律新要求,牢牢把握經濟社會發展主動權。注重轉變工作方式。順應轉變經濟發展方式的要求,加快轉變政府工作理念和工作方式。更加自覺維護公開公正的市場環境,促進市場在資源配置中起決定性作用,保障各類企業公平參與市場競爭。更加尊重企業的市場主體地位,減少直接干預企業微觀經濟活動,真正發揮好政府的推動和引導作用。更加主動為企業提供高效周到的服務,幫助解決企業發展中的困難和矛盾。注重科學理性發展。系統謀劃發展格局,挖掘資源稟賦,放大比較優勢,著力在港口建設、網際網路經濟發展、生物醫藥產業前延後伸等方面發現培育新的經濟成長點。與時俱進推進工作,緊扣年度目標任務,急而不躁抓發展、實而不浮搞建設,準確把握“好”與“快”的平衡點,力求在“好”的前提下能快則快。未雨綢繆防控風險,積極防範政府性債務、金融領域等潛在風險,牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。注重提高質量效益。深化產業結構調整,大力發展先進制造業,加快建立現代產業體系。發揮創新驅動作用,深入推進科技創新、制度創新、管理創新和商業模式創新,促進經濟發展向“智慧型增長”躍升。提高集約發展水平,積極培育金融、技術、人才、土地市場,大力發展綠色低碳循環經濟,進一步增強資源環境承載力。注重體現民生為本。找準民生改善與經濟發展的結合點發力點,促進經濟建設與民生建設有效互動、良性循環,實現“做大蛋糕”與“分好蛋糕”同步推進。落實民生投入長效機制,調整最佳化財政支出結構,確保民生投入足額到位、逐年增加。堅持積極作為、量力而行,注重民生工作的穩定性、連續性、積累性,立足當前辦實事,著眼根本建體系,讓民眾真正得益受惠。
今年(2015年)將重點抓好八個方面工作:
1.調優結構促轉型,保持經濟平穩健康發展。把轉方式調結構放到更加重要位置,突出創新驅動,促進兩業融合,提高經濟發展的質量和效益。
加快中國醫藥城產業化進程。繼續舉全市之力建設中國醫藥城,推動醫藥城由藥品研發生產向醫療服務和健康產業延伸,努力打造大健康產業基地。推進疫苗、診斷試劑及高端醫療器械等產業項目建設,新增藥品投產企業12家,新落戶醫藥企業100家以上。加快康健醫療區、標準廠房區五期等產業載體建設,組建生物醫藥產業母基金。推動部省共建不斷深化,積極申報國家藥品進口口岸城市,力爭獲批國家疫苗臨床評價中心、新藥創製重大專項產業化基地。
提升先進制造業發展水平。培育壯大新興產業,引導企業更加注重研發能力和綜合勞動生產率的提高,更加注重產品市場前景和銷售服務網路的建立,力爭實現新興產業產值4600億元。改造提升傳統產業,支持企業加快生產工藝革新和技術裝備現代化,促進信息化與工業化深度融合,推動生產製造向智慧型化、網路化方向發展。扶持企業做優做強,大力發展民營經濟,力爭淨增規模以上企業150家以上,主營業務收入超50億元企業達30家,新增主機板上市企業1-2家。鼓勵企業“走出去”,落實穩定外貿增長的政策措施。推進建築工業化,拓展建築業發展空間。
大力發展服務業。圍繞現代物流、金融保險、軟體和信息服務、工業設計等重點,加速發展生產性服務業。推進現代服務業集聚區擴容提質,新增市級以上現代服務業集聚區3-5家。制訂實施旅遊業發展三年行動計畫,科學安排重大項目的布局、開發和建設,促進旅遊業與健康產業、文化產業、城鄉建設融合發展。加快城市重點商貿項目和社區商業設施建設,完善城鄉商貿流通服務體系。積極培育新的消費市場和消費熱點。
激發科技創新潛力。強化“四個對接”,著力形成有利於出創新成果、有利於創新成果產業化的新機制。認真落實“人才強企”十條新政策,全力打造人才高地,助推企業轉型升級。探索推行“科技創新券”等激勵措施,引導企業加大科技投入。推動產學研深度融合,加快建設泰州科技人才廣場、產業研究院,力爭新建市級以上工程技術研究中心30家。抓好科技與金融結合試點,加強科技支行、科技擔保、科技小額貸款公司等專營機構建設。
2.聚焦項目大突破,增強經濟發展的支撐和後勁。把項目建設作為經濟工作的第一抓手,以增量最佳化帶動存量調整,為轉型升級、跨越發展夯實基礎。
強勢推進招商引資。把握招商重點,突出招引具有產業性質的重大基礎設施類、教育研發培訓類戰略型項目,招引投資強度大、產出規模大、稅收和就業貢獻大的龍頭型項目,招引有利於提高產業集中度、關聯度和承載力的配套型項目。認真落實年度招商計畫,精心組織北上廣深投資促進周、泰台經貿交流合作促進月等活動;注重將招商引資的功夫下在平時,紮實做好項目信息收集、甄別研判和跟蹤洽談,進一步提高招商實效。強化招商隊伍建設,培養一批高素質的專業招商人員。
加強開發園區建設。按照適度超前、科學定位的原則,力爭完成省級以上開發區及特色園區規劃修編。推進重點園區提檔升級,支持出口加工區創建國家級綜合保稅區,泰興經濟開發區、高港高新區創建國家級經濟開發區,興化經濟開發區創建國家級食品工業園區。加強多層標準廠房建設,加大閒置土地清理力度,促進開發園區集約化發展。鼓勵發展“飛地經濟”,推動實現良性競爭、合作共贏。最佳化開發園區管理體制,激發園區活力,加快轉型升級。
落實項目建設機制。嚴格執行重大項目綠色通道制度,進一步最佳化審批流程,促進項目建設提速提效。嚴格執行領導掛鈎聯繫制度,及時協調解決項目實施過程中的矛盾問題。嚴格執行“五個一”督查推進制度,嚴把項目簽約落地、開工建設、竣工達產時間節點,分階段過堂督查項目招引建設情況。嚴格執行滾動式項目管理和績效考核辦法,強化對投資強度、稅收貢獻、社會就業、節能環保等方面的綜合考評。全年力爭產業投資突破2000億元,新開工過億元產業項目180個以上。
3.突出城建新提升,提高中心城市首位度。強化規劃引領,加快重點工程建設,進一步最佳化城市結構,完善城市功能,提升城市品質。
推進老城改造。深化歷史文化名城保護,落實城中、漁行歷史街區整治方案,建成評書評話博物館、南山寺景區,完成稻河古街區改造復興工程。加快西客站片區“一站一路一廣場”建設,實施老舊小區、城中村、棚戶區、后街背巷綜合整治,推進鐘樓巷、紡織新村等片區改造。加快西大門、北大門和西北片區環境綜合整治,推進濟川路、海陵路、稅東街等路段立面出新。實施空轉綠“311”工程,抓好西南城河景觀綠化建設。加強社會停車場、農貿市場、公共廁所、垃圾收集處理等設施建設,推進西北工業園區、農業開發區污水管網全覆蓋。
加快新城建設。進一步拉開道路框架,年內形成周山河以北的新城路網。突出抓好“1+2+3+N”教育布局工程建設,加快新區人民醫院、中心血站和120急救中心、體育公園一期等項目建設,推進金融服務區和醫藥城會展中心二期建設。構建現代城市綠地系統,加大主題公園、生態廊道建設力度,啟動建設郊野公園,實施周山河—天德湖景觀提升工程。加強河湖水系保護、連通和管理,打造周山河、南官河、鳳凰河生態休閒風光帶。
最佳化完善交通。大力推進泰鎮高速泰州段、阜興泰高速興化至泰州段、京滬高速江廣段擴容建設,加快實施東風路南段和永定路東段快速化改造,積極做好鹽泰錫宜鐵路滬泰寧鐵路前期工作。推進揚州泰州機場一類航空口岸對外開放,力爭年內開通國際航線。深化泰州港發展戰略研究,推動港口開發建設。加快鼓樓路北延、站前路一期、328國道和姜高路東延等重點道路建設,確保海陽路、吳陵路、引鳳路等一批斷頭路接通。大力發展公共運輸,進一步最佳化線路設定,提高公交出行分擔率。推進高港汽車南站及公交樞紐建設,完成公共腳踏車系統二期工程。
4.深化改革激活力,著力構建體制機制新優勢。務實推進既具有年度特點又有利於長遠制度安排的改革舉措,有效激發市場活力和社會創造力。
推進行政管理體制改革。抓好政府職能轉變和機構改革工作,調整最佳化組織結構。加大簡政放權力度,建立行政審批事項動態清理機制,深化市區管理體制改革,推進經濟發達鎮、重點鎮(園區)簡政放權改革試點。開展醫藥高新區行政審批制度改革試點,實現“園內事園內結”。強化事中事後監管,健全守信激勵和失信懲戒機制。推動行業協會商會與行政機關脫鉤,規範中介機構服務行為。有序實施公車改革。
推進財稅體制改革。實施全口徑預算管理,編制三年滾動財政規劃,提高財政預算統籌能力。加大財政專項資金績效評價和整合力度,推行撥改貸、撥改投、撥改股等產業扶持方式。深化稅收征管改革和綜合治稅平台建設,完善稅收征管質量監管機制。組建市國有資產經營(集團),提高國有資產規模化經營水平。規範政府性債務管理,完善動態監控、風險預警機制。
推進資源要素市場化配置改革。建立新增工業用地彈性出讓制度,全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證,積極開展宅基地使用權流轉試點。鼓勵民間資本投資入股金融機構、發起設立中小型民營銀行,吸引境內外私募股權機構在泰建立投資基金和分支機構。推進投融資體制改革,探索政府與社會資本合作等多種投融資模式。推行差別化排污總量控制和排污權交易制度,出台生態補償和監管考核辦法。
推進社會事業領域改革。深化考試招生制度改革,完善義務教育階段學校就近免試入學制度。推進公立醫院管理體制和人事管理、收入分配製度改革,健全醫療衛生機構運行機制。吸引民間資本、社會力量參與文化事業建設、產業發展,加快公共文化服務多元化社會化步伐。實施機關事業單位養老保險制度改革。
5.踐行法治新要求,進一步提升依法行政水平。深入貫徹依法治國基本方略,切實加強法治政府建設,更好地運用法治思維和法治方式行使權力、履行職責。
提高行政決策水平。堅持依法科學民主決策,嚴格落實“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”重大行政決策法定程式,確保決策制度科學、程式正當、過程公開、責任明確。推行政府法律顧問制度,調整充實法律專家諮詢論證委員會。完善決策實施後評估制度,建立終身責任追究制度和責任倒查機制。加強對行政決策落實情況的監督,確保決策執行有力、落到實處。
推進公正文明執法。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執法力量。完善行政執法裁量權基準制度,探索設立綜合執法協調機構,加大關係民眾切身利益的重點領域行政執法力度。落實行政執法責任制,建立執法全過程記錄製度,健全糾錯問責機制。推進行政執法與刑事司法有效銜接,防止隨意執法、以罰代刑。改革行政複議體制,加強相對集中行政複議權工作。
規範行政權力運行。推進行政機構、職能、許可權、程式、責任法定化,做到法定職責必須為、法無授權不可為。加強對政府內部權力的制約,對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,防止權力濫用。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,重視社會監督、輿論監督;深化行政監察和審計監督,對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任等情況實行審計全覆蓋。
6.推進新型城鎮化,促進城鄉發展一體化。堅持以人的城鎮化為核心,以小城市建設為重點,夯實現代農業根基,守住生態文明底線,推動城鄉統籌協調發展。
提高城鎮化質量。加快完善新型城鎮化城鄉一體化相關規劃,推動城鎮建設、土地利用、產業發展等“多規融合”。把小城市作為新型城鎮化的關鍵節點,高標準推進基礎設施和配套功能建設,促進差別化、特色化發展。堅持以產業化帶動城鎮化,增強城鎮吸納就業能力。推動農業轉移人口市民化,提高戶籍人口城鎮化率,落實流動人口“同城待遇”。最佳化鎮村公共服務體系,積極推進城鄉低保、基本養老、醫療保險制度全面並軌。啟動實施黃橋老區富民強村行動,逐步解決里下河地區飲用長江水問題。
發展現代農業。積極推進國家現代農業示範區建設,大力發展高效農業、生態農業,打造城市北部生態農業走廊。加快轉變農業發展方式,培育新型農業經營主體和現代職業農民,構建新型農業經營體系,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。加強農產品質量安全監管,推行農業標準化生產。完善強農惠農政策,改進農業補貼辦法。紮實推進農田水利基礎設施建設,加快實施川東港整治、馬甸水利樞紐等重點水利工程。著力抓好靖江中農辦農村改革試驗聯繫點、省農村改革試驗區和姜堰國家農業改革與建設試點工作。
改善生態環境。紮實開展生態系列創建,確保靖江、泰興、海陵、高港、姜堰建成國家生態市(區),興化通過國家級生態市考核程式,力爭省級經濟開發區全部建成生態工業園區。深入實施主體功能分區戰略,著力構建科學合理的國土空間開發與保護格局。突出抓好大氣污染防治,認真落實揚塵治理、秸稈禁燒等關鍵舉措,加快淘汰高污染燃料鍋爐。推進全國水生態文明城市建設試點,完成城市黑臭河道整治任務。深化城市環境綜合整治,建立村莊環境整治長效管理機制。
7.心繫民眾惠民生,全力維護社會和諧穩定。以實現共同富裕、共享發展成果為導向,深化拓展民生幸福工程,統籌發展民生社會事業,努力讓全市人民過上更好生活。
力促城鄉居民增收。大力扶持全民創業,讓更多的人通過創業增加經營性收入,全年新增創業5萬人,帶動就業6萬人以上。規範發展勞動力中介機構和市場,以更有針對性的就業服務解決勞動用工的結構性矛盾,再造泰州勞動力新優勢。嚴格落實企業最低工資制度和工資集體協商、支付保障制度,穩步提高城鎮職工工資性收入。落實“十項富民行動計畫”,拓寬農民持續增收渠道。進一步完善最低生活保障和重點優撫對象、被征地農民社會保障制度,不斷提高保障標準。全面推行定位扶貧、精準扶貧,統籌抓好經濟薄弱村集體經濟發展、低收入農戶增收致富工作。加強保障性住房建設和管理,確保質量安全和公平分配。創新社會養老服務模式,支持發展慈善公益事業。
大力發展社會事業。以教育現代化建設為統領,促進教育公平,提高教育質量。擴大學前教育優質資源覆蓋面,推進義務教育現代化學校標準化建設和素質教育“5+2”工程,進一步鞏固基礎教育優勢。加快構建現代職業教育體系,強化高等教育統籌規劃和資源整合。積極推進健康城市建設,穩步提升基本公共衛生服務水平。支持市人民醫院、中醫院做優做強,加快市婦幼保健院等公益性醫療機構建設。加強計生管理和服務,協調發展民眾體育和競技體育、體育事業和體育產業。
切實加強文化建設。倡導和弘揚社會主義核心價值觀,培育形成奮發有為、崇德向善的良好風尚。加快建設現代公共文化服務體系,繁榮發展社會科學、廣播影視、新聞出版、文學藝術事業。堅持項目帶動、園區集聚和產業富民導向,推動文化產業跨界融合發展,打造富有特色的吉祥文化產業。著力挖掘優秀傳統文化,不斷深化“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”城市主題文化宣傳。鞏固全國文明城市創建成果,健全文明城市創建長效機制。推進全民閱讀,加強科學普及。
積極創新社會治理。強化基層基礎工作,推動社會治理重心下移,健全社區管理體制和服務網路。深入開展領導幹部接訪下訪,全面推行“陽光信訪”和信訪法治化。完善立體化現代治安防控、矛盾糾紛預防化解、人口服務管理等工作體系,進一步提高民眾安全感。加強公共法律服務,擴大法律援助覆蓋面。嚴格落實安全生產責任,杜絕重特大安全事故發生。強化食品藥品安全專項整治。健全應急管理體制機制,增強災害防禦能力。深化雙擁共建和國防教育,提高轉退軍人安置和優撫工作水平。
8.勤政廉政樹形象,切實加強政府自身建設。適應新常態、謀求新作為,必須更加注重轉變職能、創新管理、廉潔從政,不斷增強政府公信力和執行力。
加快建設學習型政府。推進學習型班子、學習型機關建設,引導全體公務人員爭當勤奮學習、善於思考的模範,解放思想、與時俱進的模範,勇於實踐、銳意創新的模範。完善市政府中心組學習制度,落實領導幹部學習調研聯繫點制度,準確把握巨觀形勢、政策導向和基層動態,不斷提高引領發展新常態的能力和水平。堅持把推進思想再解放貫穿於政府工作全過程,注重運用改革創新的辦法解決發展難題,精心組織“十三五”規劃編制,進一步增強政府工作的預見性、主動性、實效性。
加快建設服務型政府。把為基層服務、為民眾服務、為投資者服務作為應盡的職責,著力營造“新三比”服務環境。加強政府公共服務績效管理,擴大政府購買服務範圍,努力提供更多更好的公共產品。推進政務服務中心和公共資源交易中心標準化規範化制度化建設,不斷改進政務服務方式。認真執行直接聯繫服務民眾十項制度,切實辦好12345·政風行風熱線、市長信箱和望海樓論壇。深入推進政務公開,重點做好政府和部門預決算、“三公”經費公開工作。
加快建設廉潔型政府。鞏固擴大黨的民眾路線教育實踐活動成果,堅持不懈糾正“四風”,嚴肅整治懶政庸政。大興艱苦奮鬥、勤儉節約之風,牢固樹立過緊日子的思想,把有限財力用在發展經濟和改善民生上。堅持用制度管權管事管人,建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,從源頭上預防和減少腐敗現象發生。落實黨風廉政建設責任制,加大懲治腐敗力度,嚴肅查處發生在重點領域、關鍵環節和民眾身邊的腐敗案件。推進廉政文化建設,加強反腐倡廉和警示教育,讓全體公務人員受警醒、明底線、知敬畏,樹立為民務實清廉形象。

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