四川省人民政府辦公廳關於印發2015年全省電子商務產業發展工作安排的通知解讀。
一、總體要求和發展目標,二、主要任務和工作分工,三、強化保障措施,
一、總體要求和發展目標
2015年，全省電子商務工作要認真貫徹《四川省人民政府辦公廳關於促進電子商務健康快速發展的實施意見》（川辦發〔2013〕82號）精神，按照《四川省電子商務業發展工作推進方案》，以轉變發展方式為重點，以打造本土企業、促進廣泛套用、培育主體隊伍、營造發展環境為抓手，促進全省電子商務與一、二、三產業融合發展，進一步鞏固和夯實電子商務健康快速發展基礎。力爭全年實現市場交易額超過1.5萬億元，同比增長25%以上；網路零售交易額超過1600億元，同比增長23%以上，網路零售額占全省社會消費品零售總額的14%以上。
二、主要任務和工作分工
（一）以推進“全企入網工程”為重點，促進傳統企業套用。
1.分類指導。對全省生產和流通企業進行全面調查分析，摸清底數，按屬性分類，指導市（州）、縣（市、區）人民政府、企業開展電子商務基礎工作。〔責任單位：商務廳，各市（州）人民政府、省發展改革委、省經濟和信息化委，列首位為牽頭單位，下同〕
2.促進工業製造業套用。制定促進行業運用電子商務的具體辦法，指導生產製造企業自建平台或依託電子商務平台經營，強化市場引導生產的能力,到年底，規模以上生產企業電子商務套用率達到50%。〔責任單位：省經濟和信息化委，商務廳、各市（州）人民政府〕
3.促進商貿服務業套用。指導商貿流通企業自建平台、依託第三方平台、轉型物流配送或與電子商務企業合作開展套用,到年底，規模以上商貿服務企業電子商務套用率達到80%。〔責任單位：商務廳，各市（州）人民政府〕
4.推動電子商務進社區。促進社區電子商務服務企業改造傳統商貿流通和服務業模式，為社區提供購物、家政、繳費等便民服務。〔責任單位：商務廳，各市（州）人民政府〕
（二）以培育企業主體隊伍為抓手，助推做大做強。
5.培育重點企業。制定推進重點企業和基地健康發展工作方案，落實一對一幫扶措施，與確定的40戶重點電子商務企業建立聯繫機制，及時解決發展中的困難和問題。〔責任單位：相關市（州）人民政府，省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、農業廳、商務廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監局、省郵政管理局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省政府金融辦〕
6.培育重點基地。把20個基地（集聚區）建設作為推動區域電子商務發展工作重點，建立電子商務專家隊伍，指導幫扶基地（集聚區）發展,使其成為創新發展的孵化器。〔責任單位：相關市（州）人民政府〕
7.引進知名企業。組織開展“中外電子商務企業四川行”活動，全年新引入5家以上國內外特色行業大企業在川建立支付結算中心和功能性、區域性總部。〔責任單位：商務廳,各市（州）人民政府、省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳〕
（三）以做大做強本土平台為核心，提升競爭實力。
8.培育行業電子商務平台。圍繞優勢特色行業，重點在川酒、菸草、鞋類、家具、旅遊、農產品等領域打造一批全國領先的行業電子商務本土平台。年內交易額50億元以上行業本土平台超過15家。〔責任單位：商務廳，各市（州）人民政府〕
9.發展大宗商品交易平台。結合專業市場，建設區域性、綜合性大宗產品交易平台，新增10家以上有實力的機構開展大宗商品交易，支持天府商品交易所採取“一所多中心”模式，發展成立立足四川、布局全國的綜合性大宗商品交易平台。〔責任單位：省政府金融辦，商務廳、人行成都分行、各市（州）人民政府〕
10.提升公共服務能力。開展“川貨網上行”，把“天府網交會”打造成展示與銷售川貨的知名網路平台，促進我省企業擴大行銷。年內平台的交易額達60億元以上，新增入駐企業50000家以上。〔責任單位：商務廳，省經濟和信息化委、各市（州）人民政府〕
（四）以發現培育典型為引領，發揮帶動作用。
11.培育省級典型。深入開展2015年電子商務“三示範”工作，培育一批省級電子商務先進典型企業、基地和農村電子商務縣（區），推廣成功經驗，增強對行業或產業的帶動能力。〔責任單位：商務廳，各市（州）人民政府〕
12.爭取國家示範。大力支持各市（州）人民政府和優秀企業積極爭創國家級電子商務示範城市、示範基地、示範企業，帶動電子商務服務業發展。〔責任單位：省發展改革委，各市（州）人民政府〕
（五）以移動電子商務為基礎，搶占發展高端。
13.加強移動電子商務基礎建設。提高4G和Wi-Fi在捷運、商場、社區等覆蓋率，到2015年底，全省二級以上城市商業中心區域Wi-Fi覆蓋率達到60%以上。〔責任單位：省通信管理局，省經濟和信息化委、各市（州）人民政府〕
14.打造移動電子商務基地。強力推動移動套用，拓展位置服務（LBS）、近場支付（NFC）等新技術在生活服務、社交、智慧型交通、移動網際網路、電子商務等領域的廣泛套用。支持成都開展移動電子商務金融科技服務創新試點,打造具有全國影響力的移動電子商務基地，鞏固和提升成都在全國移動電子商務領域的領先地位。〔責任單位：成都市人民政府，商務廳、省經濟和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行〕
（六）以發展跨境電子商務為契機，促進外貿轉型發展。
15.完善跨境電子商務服務功能。建設完善一基地、兩平台、五中心，即依託跨境電子商務基地，打造跨境電子商務關務和商務平台，建設訂單處理中心、國際快件中心、國際郵件分撥中心、保稅展示銷售中心和交易結算中心。〔責任單位：成都市人民政府，成都海關、四川出入境檢驗檢疫局〕
16.開展跨境進出口套用。探索開展保稅店前移等進口業務，使跨境電子商務成為對外貿易發展的亮點;鼓勵外貿企業利用第三方電子商務平台和自營平台直銷“四川造”產品；加快電子商務口岸建設，提升貿易便利化水平；大力引進國際物流快件、跨境支付等服務企業，促進外貿轉型發展。（責任單位：成都海關，商務廳、省質監局、四川出入境檢驗檢疫局、省政府金融辦）
（七）以發展農村電子商務為突破，助推縣域經濟發展。
17.推動電子商務進農村重點縣建設。做好7個國家電子商務進農村示範縣工作，開展省級農村電子商務重點縣建設，建立10個以上集展示展銷、培訓服務為一體的縣級農特產品電子商務展示中心，建立一批農村重點鎮信息和集貨中心，整合萬村千鄉店、黨員遠程教育網、供銷社流通體系、郵政快遞物流體系資源，推動一大批農民專業合作社上線，初步實現工業品下鄉和農產品進城的雙向暢通。〔責任單位：商務廳，農業廳、相關市（州）人民政府〕
18.強化農產品電子商務平台運營。加快“四川農產品電子商務平台及流通信息公共服務平台”上線運營，整合線上線下資源，促進涉農流通企業和全省大型農產品批發市場電子商務套用率達60%以上。〔責任單位：商務廳，農業廳、省供銷社、各市（州）人民政府〕
（八）以完善配套體系為支撐，夯實發展基礎。
19.推進電子商務標準化。制訂電子商務服務與信用管理等標準規範，開展電子商務標準化試點。〔責任單位：省質監局，各市（州）人民政府、商務廳〕
20.健全支付體系。支持我省有實力的機構爭取國家第三方支付和跨境支付許可；推動支付服務機構提供多終端支付服務，引進有實力的支付企業來川落地。〔責任單位：人行成都分行，省政府金融辦、各市（州）人民政府〕
21.發展專業服務機構。以電子商務園區、基地等為重點，為我省廣大中小微企業提供策劃、設計、代運營、物流、信用、認證、安全、諮詢、培訓等電子商務服務，促進電子商務與快遞物流協同發展。〔責任單位：各市（州）人民政府〕
（九）以開展活動和推廣宣傳為載體，營造良好發展環境。
22.打造發展環境。將2015年確定為“電子商務發展環境打造年”，學習上海自貿區經驗，創新管理和服務方式，辦好“一博”（四川電子商務博覽會）、“兩會”（天府網交會、中國移動電子商務年會）、“兩賽”（全國和全省青年電子商務創新、創意、創業大賽）、“三論壇”（西部電子商務高峰論壇、電子商務與物流高峰論壇、四川電子商務創新發展高峰論壇）。〔責任單位：商務廳，人力資源社會保障廳、各市（州）人民政府〕
23.推進電子商務培訓。省、市聯動開展電子商務“千企萬人”培訓；開展3期企業高管和政府官員電子商務高研班培訓；開展1次市（州）相關部門分管領導和工作人員輪訓；省、市、縣三級電子商務協會合作，開展百場次電子商務套用推進活動。培養電子商務職業經理人200人、電子商務專業人員2000人，普及電子商務知識2萬人。〔責任單位：商務廳，人力資源社會保障廳、各市（州）人民政府〕
24.強化宣傳及諮詢。通過《電子商務專刊》、公眾網“電子商務專欄”、《四川電子商務（E商）》刊物，利用新媒體廣泛宣傳，營造良好環境。充分發揮科研院所、商協會和電子商務專家組的作用，為企業提供政策指導和信息技術諮詢服務。〔責任單位：商務廳，各市（州）人民政府〕
三、強化保障措施
25.強化組織保障。充分發揮省促進電子商務發展工作領導小組作用，定期召開協調會，研究發展，協調解決問題；指導各地相關部門完善組織保障，做到有領導分管、有專門機構負責、有專人做事，形成省、市（州）、縣（市、區）聯動的電子商務發展促進機制。〔責任單位：商務廳，各市（州）人民政府、省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、農業廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監局、省郵政管理局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省政府金融辦〕
26.制定發展規劃。開展電子商務新興先導型產業的課題研究，編制《四川省“十三五”電子商務產業發展規劃》，出台《四川省電子商務產業發展三年行動計（2015—2017年）》。〔責任單位：商務廳，省發展改革委、各市（州）人民政府〕
27.創新支持方式。設立省級電子商務發展專項資金，探索創新資金扶持方式，引導社會資本加大對電子商務產業的投入力度。〔責任單位：財政廳，商務廳、各市（州）人民政府〕
28.完善統計體系。完善全省電子商務統計辦法、規則和體系，及時進行電子商務統計和數據發布。〔責任單位：商務廳，省統計局、各市（州）人民政府〕
29.實施目標考核。省促進電子商務發展工作領導小組制定電子商務產業發展考核目標，綜合考核交易額、發展速度、套用率等指標，推進工作有序開展。〔商務廳，各市（州）人民政府〕
