2014年運城市政府工作報告是一個政府工作報告，發表在2014年3月25日在運城市第三屆人民代表大會第五次會議上。
2014年3月25日在運城市第三屆人民代表大會第五次會議上
運城市市長 王清憲
各位代表:
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是運城轉型跨越發展踏上新起點的一年。面對複雜的巨觀經濟形勢，全市人民深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“五大戰略重點”和建設“美麗河東、大美運城”的美好願景，創新發展理念，拓寬轉型路徑，點燃工作激情，狠抓工作落實，全市經濟發展活力增強，社會保持和諧穩定。
全市地區生產總值完成1140.1億元，增長9.2%；規模以上工業增加值完成406.3億元，增長13.1%；固定資產投資完成1008.9億元，增長22%；社會消費品零售總額完成552.1億元，增長14.3%；外貿進出口總額完成17.5億美元，增長64%；財政總收入完成91.2億元，增長13.9%；公共財政預算收入完成45.4億元，增長9.3%；城鎮居民人均可支配收入完成20718元，增長10.6%；農民人均純收入完成7198元，增長12.8%。省政府考核的9項主要經濟指標中，我市8項指標增速前移在2-10個位次之間，其中財政總收入、規模以上工業增加值、外貿進出口總額3項指標增速全省第一，固定資產投資雖然沒有進位，但超額完成目標程度在全省排名第一。
一年來，我們緊緊圍繞“五大戰略重點”，開闊視野，深入調查，認真研究，進一步明晰了發展思路和推進路徑工業新型化方面，按照“全市經濟一盤棋，錯位發展、差異競爭、優勢互動”的思路，堅持傳統產業改造提升和新興產業園區化發展集群化招商兩條路徑，大力發展產業集群。農業現代化方面，按照“土地規模化、組織企業化、技術現代化、經營市場化”的思路，推動土地流轉、農業產業板塊設計招商、農產品深加工和農產品物流體系建設。市域城鎮化方面，按照“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和城鄉生態化”互動推進的思路，探索“工業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化、土地規模化、城鄉生態化”的互動機制，努力構建有運城特色的統籌城鄉一體化發展之路。在總體布局上，統籌中心城市、大縣城、小城鎮、新農村功能互補、協調發展；在城市建設上，突出“城市功能完善、產業空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居”四個目標一個過程實現。城鄉生態化方面，生態綠化按照“山上治本、身邊增綠、林業增效、產業富民”的思路，著力提高森林覆蓋率；城市綠化做到“橫有厚度、縱有層次，點成綴、線成景、片成林”；環境保護堅持“整治修復並舉、治本治源結合”，強化節能減排，淘汰落後產能，加強大氣、水、土壤污染防治，持續改善生態環境。文化旅遊產業方面，按照“高端創意、整合資源、政府引導、市場運作”的思路，加快文化與旅遊深度融合。
一年來，我們按照這樣的思路和路徑，科學做好總體布局，強力推進工作落實，“五大戰略重點”取得了令人振奮的成績工業發展勢頭喜人。工業增速和效益名列全省前茅。全市規模以上工業增加值增長13.1%，增幅比全國、全省分別高3.4個和2.6個百分點，實現利稅98.6億元，增長48%；中小企業完成總產值1296.8億元，增長13.7%。全市工業增加值和實現利稅兩項指標增幅全省排名第一，是近年來工業發展最好的一年。園區化集群化發展成效初顯。根據既有的產業基礎和比較優勢，全市13個縣(市、區)和5個開發區精準定位了32個主攻產業和52個專業化鏈條。進入工業園區的項目167個，占到項目總數的68%。"5+15"工業園區累計完成工業總產值1100億元，占全市工業總產值的67%，成為全市工業發展的主戰場。
產業集中度進一步增強。產業集群規劃項目投資1131億元，占工業重點項目總投資的78%，園區新簽約和開工建設的項目80%以上都同產業集群密切關聯。傳統產業改造提升步伐加快。圍繞煤電鋁材、煤焦化和金屬鎂等產業鏈條延伸，推動傳統產業改造升級。鋁深加工產量40萬噸，占到全省的87%。煤礦復工復產數達到14座，煤炭產量達到855萬噸。與省內外大企業大集團聯合重組步伐加快，蒲州電廠、河津電廠、永濟電廠與同煤集團實現了聯合重組，大唐運城電廠與陝煤集團成功合作，陽煤豐喜集團與山西海豐鋁業達成產權置換協定。焦化行業整合重組進展順利。實施創新驅動戰略，新增4家省級企業技術中心。產學研合作進一步深化，被確定為“山西省產學研合作示範基地”。金融支持實體經濟力度加大。全年貸款餘額淨增125億元。銀保企洽談會協定信貸總額696.3億元，履約率達97%以上。
金融業實現稅收3.5億元，增長57%。“運城信貸融資服務平台”順利開通。榮獲“中國金融生態示範城市”稱號。
“三農”工作全面提升。全年糧食產量31億公斤，水果總產量53億公斤，雙雙再創歷史新高。水果出口7000萬公斤，增長133%。肉類和禽蛋總產量分別增長5.5%、5.9%。農村土地流轉力度加大。在全省率先出台了《關於積極引導農村土地流轉促進農業現代化發展的若干意見》。市財政列支2740多萬元對農村土地流轉進行獎補，列支500萬元作為土地流轉市級風險儲備基金。新絳、鹽湖土地流轉的經驗得到省委、省政府的充分肯定。全市土地流轉面積達到123萬畝，位居全省第一。農產品加工業增勢強勁。農產品加工銷售收入達到205.4億元，增長18.7%，已占到全省的1/5。農村基礎設施建設不斷加強。完成農村公路建設改造873公里。小浪底引水、禹門口灌區東擴、北趙引黃二期等重點水利項目開工建設。新建和改造末級渠道1621.3公里，新增水地面積25.6萬畝。“一村一品”專業村累計達到949個，占行政村總數近30%。專業村主導產業人均收入達到4530元，占到農民人均純收入的65%。新增農民合作社1920家，累計達到8755家。現代農業示範區建設力度加大。7個省級現代農業示範縣累計建設各類示範園區235個，完成投資77.9億元。
城鎮化步伐不斷加快。強化規劃引領，挖掘城市價值。編制完成了10餘項城市專項規劃、12個縣(市)總規、6個重點鎮近期建設規劃和20個鄉鎮總體規劃，中心城區控規覆蓋率達到53%。對東部新區、高鐵商務區等重點片區重新進行功能定位與城市設計。中心城市、大縣城、小城鎮、新農村四位一體統籌推進。實施城鎮化項目215項，完成投資103.9億元，城市建設力度是近年來最大的一年。中心城市堅持路、水、林、產四管齊下，統籌推進“八區聯動”，輻射帶動能力得到新提升。禹都公園、高鐵站前廣場、工農街跨解放路高架橋等54項重點工程順利推進，完成投資57.7億元。新修道路74.2公里，11條城市主幹道全部打通。運城經濟開發區、空港經濟開發區區域主幹路網、配套設施進一步完善，產業集聚步伐加快。大縣城實施城鎮化項目161個，完成投資46.3億元。"5+15"工業園區和開發區在新一輪規劃中，全部設計了城市社區，有的同步開展了社區建設，成為通過產業集聚帶動人口集聚，推動城鎮化的重地。15個重點鎮“五建設兩整治”共完成投資8.6億元。鄉鎮商貿中心和農村物流配送中心規模化發展，農民消費更加便捷、實惠、安全。330個新農村重點村“四化四改”和“五個一工程”全面完成。大力實施13個連片示範區建設，完成投資8.2億元。生態智慧城加快建設。綠坡、治湖、興業全面展開，完成了《生態智慧城概念規劃》和《鹽湖生態文化旅遊風景區概念規劃》，進一步明確了產業定位。鹽湖周邊環境整治、綠化造林和湖面擴大等工作積極推進。鹽湖生態文化旅遊景區、碧桂園商業街及高端居住社區等一批重大項目達成投資意向。城市管理水平不斷提升。紮實推進“四城聯創”，集中開展交通秩序、非法營運三輪車及環境衛生綜合整治，市容市貌明顯改觀。
文化旅遊產業快速發展。制定了《運城市加快文化旅遊產業發展若干意見》，重點實施鹽池生態圈保護與修復、關聖文化建築群建設、文化創意園區培育、青銅文化產業壯大、包裝彩印文化園提升和歷史文化古城保護六大工程。《關聖文化建築群申遺工作實施方案》編制完成。成功舉辦關帝聖像巡遊台灣和福建活動，關公文化影響力進一步擴大。文化產業開發力度加大。開工建設文化項目15個，累計投資50.8億元。參加深圳文博會和山西首屆文博會取得豐碩成果，共簽約項目16個，達成合作意向228億元。赴北京、上海、杭州、南京、廣州等地深入開展旅遊宣傳推介，開通了重點城市旅遊專列，運城機場進出港人數首次突破100萬人次。全年旅遊總收入212.6億元，同比增長28.1%。
一年來，我們克服財力緊張的困難，著力保障和改善民生，人民生活水平得到新提高越是財力緊張，越要首先保障民生，確保財政資金向民生傾斜。全年拿出巨額資金，彌補民生方面的歷史欠賬。全市民生支出186.3億元，占到財政總支出的81.2%，是民生支出總量最多的一年。社會事業全面發展。全市財政新增1000萬元扶持教育事業發展，並動員社會各界積極參與，資助了2240名家庭經濟困難的大學生順利入學。加強教師隊伍建設，首次評選50名優秀教師享受運城名師待遇，清理33名不稱職的中國小教師。新(改、擴)建97所公辦幼稚園，學前三年毛入園率達到88.8%。新型農村合作醫療參合率達到99.6%。城鄉居民人均醫療保險財政補貼由240元提高到了280元。城鄉居民最低生活保障標準每人每月分別提高30元和24元，惠及27.2萬人。建成農村老年人日間照料中心447個，服務1.5萬餘名農村老年人。轉移農村勞動力13.1萬人。城鎮新增就業5.9萬人，城鎮登記失業率控制在1.54%。新開工各類保障性住房21897套，基本建成15170套。高度關切民眾冷暖，每人取暖費在提高一倍之後，又增加了1000元的補助，並對採取區域鍋爐、燃氣鍋爐等方式供熱的小區或企業進行了獎勵性補貼，圓滿完成128萬戶134萬噸“愛心煤”發放任務，有效保證了居民溫暖過冬。“戲曲惠民、歡樂百姓”系列活動豐富了民眾文化生活。25個項目通過第四批省級非遺名錄審批，新增省級非物質文化遺產24項。國家級文物保護單位達到90家。民眾體育、競技體育和體育產業協同推進，成績顯著。農村五件實事進展順利。全面完成11430戶農村危房改造任務；特困民眾易地搬遷項目首次擴大到8個非扶貧重點縣；1928個行政村街道亮化任務圓滿完成；改擴建69所村級幼稚園；鄉村清潔工程取得階段性成效。安全生產持續穩定好轉。深入開展安全生產大檢查和食品安全專項檢查，加強重點領域安全監管，全年各類生產經營性事故起數和死亡人數又有新的下降。
一年來，我們堅持以開放促改革，以改革促發展，經濟社會發展活力顯著增強各項改革繼續深化。行政審批制度改革深入推進。久拖未決的山西農藥廠、永濟紡織廠破產清算問題取得突破性進展，由省財政支付的破產費用基本落實。運城大酒店、市建築工程有限公司改制工作基本完成。在全省率先將13個縣(市、區)公立醫院全部列入省改革試點，全省醫改工作現場會在我市召開。公交改制平穩實施，建立了“國有主導、多方參與、公司經營、規模發展”的運營新機制。轉型綜改全面推進。“四化同步”、“五規合一”等改革深入實施。理順了省級開發區與所在縣(市、區)在土地利用、行政管理和財稅分配等方面的關係，明確了開發區的產業定位，極大地激發和釋放了開發區的發展活力。招商引資實現新突破。拓寬開放視野，增強開放膽識，創新開放路徑，堅持“小分隊”走出去、“大部隊”引進來，大力開展專業化招商、定向化招商、集群化招商、產業鏈招商，全年招商引資到位資金691.2億元，同比增長22.9%，超額完成省定目標任務的140%。全市10億元以上續建和新開工項目，由年初的63項增加到年底的101項，項目總投資規模大幅增長。以全省“飛地經濟”試點市為契機，加大招商引資力度，引進了一批轉型跨越發展的大項目、好項目。義烏國際商貿城綜合工業園已經建成，投資600億的深圳家居產業園成功簽約並將落地開工。對外交流合作不斷擴大。《晉陝豫黃河金三角區域合作規劃》上報國務院，即將上升為國家戰略。與杭州市、伊春市、黑河市成為友好城市，拓寬了我市與經濟發達地區和邊貿旅遊城市的交流合作空間。積極推進大通關建設，運城海關、出入境檢驗檢疫大樓主體完工，成為我市進一步擴大開放的重要標誌。全市新增外商投資企業7家，新增對外貿易經營企業30家，進出口國別或地區達到121個。契約利用外資7715萬美元 。
一年來，我們堅持依法行政，改進社會治理方式，民主法制和精神文明建設進一步加強自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。全年辦理人大代表建議意見366件、政協提案179件。精神文明創建活動紮實推進。“六五”普法深入開展。認真貫徹黨的民族宗教政策，民族團結局面進一步鞏固。加強和改進社會治理，強化信訪和矛盾排查調處工作，社會保持和諧穩定。雙擁工作進一步加強，軍民融合式發展深入推進。計生、審計、統計、檔案、地震、文物、人防、地方志、外事僑務等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業也取得了新的成績。
各位代表，回顧一年來的工作實踐，我們深切的體會到：必須以開放的視角審視我們的優勢，必須以創新的智慧整合我們的優勢，必須以發展的自信彰顯我們的優勢。一年來，我們理清了思路，明確了路徑，收穫了果實。這些成績的取得，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署的結果，是市委統攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協傾力支持、有效監督的結果，是全市人民辛勤工作、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰線的廣大幹部民眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐運部隊、武警官兵和公安幹警，向所有關心支持運城發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，成績已成過去。走向新的一年，我們也清醒地認識到，運城經濟社會發展中還存在著不少深層次的矛盾和問題：工業經濟總量偏小，布局分散；農業加工轉化率低，現代化水平不高；文化旅遊產業雖然資源豐富，但整體策劃和產業開發程度不夠；城鎮化率低於全國全省平均水平；社會事業欠賬較多，民生改善任務較重；政府職能轉變滯後，政務環境有待進一步最佳化。對這些問題，我們一定要本著對運城人民高度負責的精神，採取有效措施，努力加以解決，決不辜負人民的厚望和重託!
二、2014年工作安排
2014年是我們推進“五大戰略重點”深入實施，為運城新一輪經濟社會發展夯實基礎的重要一年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記一系列重要講話精神和全國、全省“兩會”、市委三屆五次全會精神，堅持穩中求進、改革創新的總要求，以轉型綜改試驗區和晉陝豫黃河金三角承接產業轉移示範區建設為統領，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，全面深化改革，強化創新驅動，統籌推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化和文化旅遊產業“五大戰略重點”，大力推行“核心在轉型、重點在項目、關鍵在領導、根本在落實”的工作機制，為建設美麗河東、大美運城努力奮鬥。
2014年全市經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長9%左右，規模以上工業增加值增長12.5%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%，財政總收入增長10%，公共財政預算收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長13%，城鎮新增就業崗位5.65萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格水平漲幅控制在3.6%左右。
約束性指標是：萬元地區生產總值綜合能耗、萬元工業增加值用水量和化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成省下達任務，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫下降2.96%，煙塵、粉塵排放量分別下降2.28%、2.67%。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下九方面工作：
(一)全面深化改革開放，不斷提升創新發展新境界
切實轉變政府職能。加強對政府工作的頂層設計，推動政府部門的職能整合與互動，提高公共資源的利用效率和行政效率，推進治理能力現代化。進一步簡政放權，再取消和下放一批行政審批事項，切實最佳化審批流程，推進“一站式”服務。加快工商登記制度改革。完成市、縣政府機構改革，推進事業單位分類改革。嚴格控制機構編制和財政供養人員。培育中介組織，發揮其在社會事務管理中的作用。
深化國有企業改革。實施“國企改革三年推進計畫”，通過聯合、重組、破產等形式，一企一策，分類推進，發展壯大一批、改制退出一批、關閉破產一批、整體下放一批，利用3年時間，基本完成全市國有企業的改革改制。
深化財政體制改革。改革預算制度，實行零基預算。推行財政扶持資金的競爭性分配，提高財政資金的利用效率。加強地方政府債務管理，防範財政風險。積極探索社會資本進入城市基礎設施領域新途徑，推行政府購買公共服務新模式。同時，加強稅收征管，嚴防偷稅漏稅，落實地方稅收保障辦法，推進社會綜合治稅。
探索創新金融支持地方經濟機制。繼續實行財政資金存儲規模與銀行放貸規模掛鈎的機制，鼓勵銀行支持地方發展，力爭新增貸款達到130億元。鼓勵金融創新，構建“企業+擔保+風險補償+獎勵+銀行”的融資機制，支持產業集群化發展和重點項目建設。圍繞建設黃河金三角區域金融中心目標，加快推進交銀大廈和鑫源大廈金融雙子樓建設，著力打造東部新區金融商貿區，啟動實施北部高鐵商務金融港。健全金融體系，積極引進銀行、非銀行金融機構入駐，加快農商行發展，鼓勵民間資本設立新型農村金融組織和民營銀行，力爭年底再有2-3家農商行開業。加快推進企業上市，積極引進私募股權基金和產業投資基金，擴大直接融資比例。舉辦好第十屆銀保企洽談會，力爭簽約總額800億元。
深化區域合作，提升開放水平。積極推進綜改轉型試驗區建設。加快推進晉陝豫黃河金三角區域合作規劃審批工作。探索建立“黃河金三角跨區域政府合作協調機制”，牽頭創意策劃，爭取更大發展空間。加強與杭州、伊春、黑河、北京西城區和天津南開區等友好城市的經濟協作。海關、出入境檢驗檢疫辦公大樓要儘快投入運營。積極推進航空口岸建設，申請設立運城保稅區。
各位代表，運城有很多優勢，但我們只有用改革的膽識統領運城發展全局，以開放的眼界，把運城的資源放到更廣闊的市場空間去配置，這些資源的價值才能得以彰顯，這些資源的優勢才能得以發揮。
我們要把運城人的聰明與智慧，更多的凝結在推動運城改革開放和創新發展上來。
(二)狠抓園區化集群化發展，加快推進工業新型化
改造提升傳統產業，延伸產業鏈條，實現循環發展。重點抓好“煤—電—鋁—材”、“煤—焦—化”和金屬鎂產業鏈。煤—電—鋁—材產業鏈要抓住國家淘汰落後產能的機遇，整合資源，進一步提升鋁行業發展水平。要堅定不移地推進鋁產業鏈的延伸，加強技術攻關，發展高端鋁產品加工，通過延伸產業鏈和煤、電、鋁聯營整合，降低成本，提高鋁產業的競爭能力，加快建設全國鋁加工基地。積極協調山西國際能源、中煤華晉、華澤鋁電參股合作，加快建設2×35萬千瓦低熱值煤發電及鋁深加工項目，實現煤電鋁材一體化。加快永濟2×35萬千瓦蒲州電廠和華聖鋁業的整合力度，實現鋁電聯營。抓好陽煤集團60萬件汽車發動機鋁合金缸體項目，提升鋁深加工能力。復晟鋁業一期9月份建成投產,二期開工建設。煤—焦—化產業鏈要以循環經濟為路徑，以產能置換為基礎，以化產回收為重點，著力抓好河津陽光集團和稷山西社工業園的煤焦化產業循環經濟園區，以及新絳煤化工產業循環經濟示範園。金屬鎂產業鏈要以銀光華盛鎂業為龍頭，加快項目建設進度，形成以鎂合金鑄件、型材、鍛件、板材為主體，終端產品相匹配的完整產業體系。加快中條山有色集團10萬噸金屬鎂項目建設。同時，對鋼鐵、化工等傳統產業，也要加快整合力度，延伸產業鏈條，提高傳統產業競爭力。
堅定不移地推動主攻產業園區化集群化發展。重點抓好煤電鋁材、煤焦化、運輸裝備製造、金屬鎂、化工、醫藥、農副產品加工、新材料、家具製造等9大產業集群，這9大產業集群基本涵了"5+15"工業園區所確定的32個主攻產業。各縣(市、區)、各開發區都要高度重視，全力抓好各自的主攻產業。今年，每個主攻產業的新上項目不得低於10個，落地資金不得低於30億元，當年完成投資不低於10 億元。力爭用5年左右的時間把9大產業集群做成全省乃至全國有一定市場影響力的產業集群，經濟總量占到全市工業的80%左右，成為我市轉型跨越發展的重要支撐。要把園區作為產業集群發展的主陣地，強化綜合服務功能配套，統籌做好園區總體規劃、產業發展規劃、土地總體規劃、環保規劃等，使各類生產要素向園區傾斜。要積極對接省內大型煤炭集團,爭取他們來我市投資主攻產業集群的龍頭企業。用足用好工業扶持資金。今年，市級工業扶持資金增加到2個億，鼓勵競爭發展，不搞平均分配。重點支持產業集群龍頭企業、公共服務平台、共性關鍵技術攻關和產業鏈延伸，充分發揮工業扶持資金的導向和激勵作用。各縣(市、區)、開發區也要建立工業扶持資金，投入園區化集群化發展，最少不低於3000萬元。加大對集群發展的組織領導和考核力度，實行市級集群進退流動管理。實施產業集群部門包聯責任制，明確牽頭部門和配合部門，舉全市之力發展產業集群。對納入市級產業集群考核範圍的32個主攻產業進行流動考核，達不到標準的，淘汰出市級集群範圍，取消參與市級集群發展資金分配資格；對發展較快、達到市級標準的縣級主攻產業，納入市級產業集群範圍，參與市級扶持資金分配，促進產業集群爭先發展。加大金融對產業集群發展的支持力度。落實《銀行業加強金融服務支持實體經濟實施方案》和《金融支持產業集群化發展的意見》，引導金融機構擴大信貸投放，加大對實體經濟和產業集群發展的支持力度。每家金融機構至少對接一到兩個主攻產業，並建立長期、穩定、高效的銀企戰略合作關係，確保重點主攻產業貸款餘額年均增長30%以上。
支持民營經濟和中小微企業集群化發展。加快中小微企業創業基地和公共服務體系建設，實現同業聚集、相互協作，形成上下游配套的產業集群。全年孵化小微企業2000戶，培育新增規模以上工業企業35戶，發展壯大億元“小巨人”企業10戶。
加快信息化建設步伐。提高對信息化的認識。信息化不只是輔助的工具，而且會深刻地影響我們的思維方式、工作方式、生活方式和產業模式。要申報建設國家智慧城市；切實推進已經簽約的山西省首個“寬頻示範城市”建設；加強與移動、聯通、電信三大運營商的合作，推進大數據平台建設；切實推動與中興集團簽約的智慧城市運行平台建設；與生態智慧城建設相一致，大力發展電子商務產業集群。政府部門要以身作則，大力推進電子政務建設，提高辦公方式的現代化和行政效率。在今後的城市規劃與建設中，必須像對待水、電、氣、暖一樣，同時規劃設計建設信息基礎設施。下決心發展與支撐智慧城市建設相關聯的智慧產業，如電子製造、信息服務、遠程教育、網上培訓等。注重工業化與信息化的融合發展，重點抓好大運重卡、銀光鎂業試點示範企業建設。
各位代表,運城之短在工業，運城的希望也在工業，工業的希望在園區，園區的希望在集群。我們一定要堅定不移地推進園區化發展集群化招商，力爭通過5年左右的努力，使園區化集群化成為經濟轉型跨越的新引擎，鑄就未來運城工業的基本格局。
(三)高度重視“三農”工作，加快推進農業現代化
穩定發展糧食生產。重點建設60個糧食萬畝高產示範片，實施中低產田改造30萬畝，確保全年糧食播種面積穩定在950萬畝左右，糧食總產達到23億公斤以上,積極為全省糧食安全做貢獻。加強農業基礎設施建設，繼續實施“三引六擴、河庫成網”規劃，加快小浪底引水、北趙引黃二期和國家小農水重點縣項目等工程建設。加快土地整理和高標準基本農田建設。提升主要糧食作物綜合機械化作業和科技服務水平。
積極引導土地流轉。以提高農業勞動生產率和促進農民增收為核心，先確定土地規模經營的投資主體，後引導農民流轉土地，積極穩妥地推進土地規模化經營。要以鹽湖區、新絳縣和省里確定的71個試點村土地經營權確權試點工作為重點，探索建立土地流轉的長效機制，力爭年內新增土地流轉面積80萬畝。大力扶持新型農業經營主體，新培育100家重點示範合作社和家庭農場。
著力構建農產品物流體系。加快大型綜合農貿批發市場、物流配送中心建設，推進“農超對接”。重點抓好投資36億元的夏縣潤恆現代農副產品冷鏈物流產業園、投資15億元的運城晉善晉美農產品物流園區和省煤運公司在新絳投資20億元建設的農業物流園區等項目。大力發展農產品電子商務、現代物流業態，開闢和拓展我市農產品銷售的新路徑。
加快發展特色農業。按照產業集群化發展的思路，與山西農業大學合作，結合每個縣(市、區)的產業基礎和比較優勢，搞好農業產業規劃和項目設計。市級層面做好全市特色農業發展總體規劃，縣級層面做好項目策劃設計，並開展農業產業招商引資。蘋果、蔬菜、紅棗、核桃、櫻桃、山楂等特色農業，要逐步實現區域化布局、標準化生產、規模化種植、產業化經營。因地制宜，大力發展“一村一品”、“一縣一業”。抓好“菜籃子”工程，新增設施蔬菜2.5萬畝，總面積發展到75萬畝。繼續抓好運城國家級農業科技園區和鹽湖區、新絳縣、永濟市等國家級現代農業示範縣(區)建設。要劃定優質農產品保護區，制定嚴格的保護制度，提升我市農產品在全國的知名度和市場占有率。
大力發展規模養殖業。充分利用黃河灘涂、沿山坡地和大田農業等資源優勢，加強規劃引導，大力發展規模養殖，力爭在全市新建規模養殖場(小區)60個，彌補我市畜牧養殖發展不足這個短板。加快芮城溫氏集團百萬頭生豬養殖、稷山晉龍集團百萬隻蛋雞養殖、河津萬春牧業6萬頭肉牛養殖、聞喜象豐農牧科技肉雞產業化等項目建設。積極與正大集團對接，爭取在臨猗縣投資的百萬頭生豬項目早日簽約落地。
發展壯大農產品深加工企業。支持粟海、忠民、維之王、格瑞特、榮博辣椒等100家龍頭企業做大做強，全面提升農業產業化水平，力爭全市農產品加工銷售收入達到221億元，增長8%以上。
強化農產品市場行銷。創新行銷方式，堅持市場化導向，注重品牌建設，增強農產品的市場競爭力。要瞄準北京、上海等高端市場，精心組織運城特色農產品展銷活動，邀請投資機構和國際採購商進行考察洽談，整合農業產業鏈條各環節的國內外資源，帶動我市農產品標準化生產與加工，不斷拓寬農產品銷售渠道。
加快美麗鄉村建設。認真落實省政府“五件實事”部署，完成農村危房改造2萬戶；改造農村幼稚園40所；貧困人口易地扶貧搬遷1萬人；深入推進鄉村清潔工程；培訓新型職業農民1萬人。全年解決飲水安全人口5.3萬人。加強農村生態建設。抓好扶貧開發工作，實施百企千村產業扶貧開發工程，支持革命老區建設，力爭全年實現3萬貧困人口脫貧。
各位代表，運城是一個傳統的農業地區，我們必須通過土地規模化經營，推動農業生產組織方式的現代化；通過先進的農業技術套用，推動農業生產工藝的現代化；通過完善農業物流體系，實現農業經營的市場化，從而擺脫傳統農業，實現農業現代化。
(四)堅持以人為本，加快推進市域城鎮化
高起點高標準抓好規劃。經營城市從規劃抓起。聘請高層次專家團隊，對城市的總體規劃、道路框架、土地利用、產業布局和生態環境保護等進行整體規劃，挖掘城市價值。要維護規劃的嚴肅性和權威性，任何人不得隨意變更規劃，確保一張藍圖繪到底。
“四位一體”功能互補推進市域城鎮化。今年全市計畫實施城建重點項目313項，總投資455億元，年內完成投資143億元。中心城市著眼於發揮輻射帶動作用，圍繞“四個100”目標，路水林產四管齊下，統籌推進“八區聯動”。全年計畫實施項目106個，總投資243億元，年內完成投資62億元。老城區以解放南路臨街改造為示範，全面推進城市棚戶區改造。中心區啟動民眾呼籲多年的河東西街延長線建設，打通城區東西走廊交通瓶頸。東部新區以禹都公園生態園林建設為引領，整體推進區域開發。北部新區抓住高鐵即將開通的有利時機，加緊完善區域路網，打造高鐵高端商務區。南部新區以環湖路建設為重點，加快生態智慧城建設。西部關聖景區以申遺為契機，培育龍頭，壯大文化旅遊產業。運城經濟開發區、空港經濟開發區圍繞產業定位，最佳化投資環境，讓更多符合產業定位的項目落地。
高標準規劃設計建設輻射黃河金三角地區的大型會展中心。抓好10個旅遊酒店、10個商務寫字樓、10個商業綜合體的招商與建設，打造運城地標性建築和產業承載體。市場化改造河東會堂，建設河東劇院。支持民間資本進入基礎設施、公共服務等領域。大縣城著眼於通過產業集聚，實現人口集聚的功能，抓好道路、水系、供電、供氣、供暖、亮化、通訊、應急排水、垃圾處理、污水處理十個方面的基礎設施建設和廣場、公園、公共運輸、劇院、圖書館、民眾藝術館、養老院、醫療衛生、學校、保障性住房十個方面的公共服務設施建設。實施項目207個，總投資212億元，年內完成投資81億元。小城鎮著眼於繁榮農村市場和就近提升農村公共服務水平的功能，發展特色鮮明的重點鎮。要把中心鎮逐漸變成為附近村農民就地提供教育、醫療、養老等服務的基地。15個重點鎮建設完成投資2.6億元，小城鎮基礎設施建設投資增長10%。新農村著眼於發揮推動土地規模經營和作為“一村一品”空間節點的功能，引導自然村向有條件的中心村集中，逐步推動村莊結構調整,改善農村人居環境。
完善城市功能，發展現代物流。我市地處晉陝豫三省交界的黃河金三角腹地，有通達的航空、密集的高速公路。今年6月大西高鐵將可開通，使運城距西安只有1小時車程、距太原只有一個半小時車程，建設區域性的現代物流配送中心條件十分優越。要以高鐵商務區為中心，建設輻射黃河金三角和山西全省的物流倉儲配送中心，首先在文化旅遊與物流配送方面發揮我市作為山西向東、向西開放的大通道和橋頭堡作用。
強化城市管理。嚴格城市管理執法，嚴肅查處違規違章建築。探索政府購買城市公共服務的新模式，率先在環衛清潔、園林綠化等方面進行試點。全力爭創國家衛生城市，繼續抓好以交通秩序、門牌門匾、沿街廣告、環境衛生、占道經營等為主要內容的城市環境集中整治活動，使市容市貌明顯改觀。
各位代表，新型城鎮化的核心是“以人為本”，著眼點是解決“三農”問題，著力點是工業化。我們要繼續按照“工業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化、土地規模化、城鄉生態化”的思路，在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和城鄉生態化良性互動中，積極探索適合運城實際的統籌城鄉一體化發展之路，實現城市讓人民生活更美好。
(五)大力實施生態興市戰略，加快推進城鄉生態化
抓好造林綠化。重點抓好通道、城郊森林公園和荒山綠化，著力搞好沿路、沿河、沿山、沿湖生態綠化。全年完成造林40萬畝，發展苗木產業10萬畝，森林覆蓋率增長1個百分點。抓好城市綠化工程，新增城市綠化面積243萬平方米，建成區綠化覆蓋率提高0.7個百分點,綠地率提高0.5個百分點。積極倡導全社會廣泛開展栽植“家庭親情林”活動，讓種樹成為運城每個家庭的自覺行動，成為運城人的一種時尚、一種習慣、一種情懷。
加大節能減排力度。以循環經濟試點市為契機，加大淘汰落後產能力度，關小上大、扶優汰劣，提高工業廢棄物處理和利用水平。搞好新能源套用、地熱資源開發。
抓好大氣污染防治。嚴格環保執法，大力整治燃煤污染、機動車污染和重點行業污染。力爭2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦炭企業及工業鍋爐完成脫硫除塵設施建設與提標改造，達到新排放標準要求。推進集中供熱和燃煤鍋爐改環保鍋爐工作。
抓好水生態保護。逐步完善全市水網體系，統籌推進中心城市水系和水體生態治理工程，賦予城市以靈動之氣。實施汾河、涑水河、姚暹渠環境綜合整治。各縣(市、區)要加大力度，建設並運營好污水處理廠。嚴格落實地表水跨界斷面水質考核生態補償機制，城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。
各位代表，運城的生態在山西乃至全國都是值得自豪的發展資本。在推進工業化進程中，我們要正確處理經濟發展與生態保護的關係，不僅要把生態當做我們的生存環境來維護，還要把生態當做我們的發展環境來珍視，我們要有這樣的信念，那就是：要讓子孫後代享受到比我們更好的碧水青山。
