基本介紹
- 中文名：2014年溫州市糧食局上半年糧食工作總結
- 地點：溫州市
- 機構：溫州市糧食局
年初目標落實情況
對照溫州市委、市政府年初確定的工作任務，結合本部門“十大項目”考核指標，上半年重要工作進展情況如下：
（一）糧源保障能力建設：加強產銷合作，積極“引糧入溫”，調整穩固省外糧食生產基地，儲備糧源基地江西樂平基地已調入晚秈稻3000噸，其他類型基地調入7.6萬噸。做好東北粳稻採購補貼工作，我市4家粳稻（米）採購企業費用補貼申報數量約2.82萬噸。
（二）糧食流通能力建設：全市各糧食批發市場糧源充裕，交易有序，市場保持糧食庫存量大米1.1萬噸、麵粉1200噸、食用油500噸以上，上半年全市糧食交易量達30.2萬噸，已完成年度交易量50%。網上競價活躍，交易42場次，交易量5.5萬噸。
（三）糧食供應保障能力建設：嚴格落實“一批一檢一報告”制度，積極採購省內外產糧區優質糧源保障供應，上半年為12所大、中專院配送糧食600噸，確保部隊、學校吃上放心糧。抓好糧食應急管理體系建設，健全我市糧食應急供應電子系統，完成糧食供需平衡調查測算，切實提高應對突發事件能力。全市落實應急供應網點XX個，監測點XX個，日應急加工能力XX 噸、應急運輸能力XX噸以上。
（四）為農綜合服務能力建設：出台溫州市2014年訂單糧食政策，組織開展“五送”優農惠農服務活動，簽訂糧食訂單數量8.14萬噸，同比增加18.8%；發放預購定金687萬元，同比增加9.7%。落實國家、省財政專項資金330萬元，完成全市1.1萬套彩鋼板組合倉項目公開採購招投標，年內陸續製作發放。
（五）儲備糧安全工程：加強儲備糧監管，組織國家糧食庫存檢查和儲備糧庫存監管檢查，全市12家“星級糧庫”均順利通過省“星級糧庫”複評組複評檢查。加強糧油倉儲信息化建設，制定建設方案分步實施，我局成為國家糧食質量追溯試點單位、全省儲備糧台賬管理系統試點單位。
（六）糧食質量安全監管能力建設：落實省財政專項資金193萬元，新購置檢測設備，提升綜合糧食質量檢驗能力。組織開展市級儲備糧春季儲存品質監測檢驗，均為宜存糧。分解落實市政府食品安全風險監測任務，制定糧食質量安全風險監測方案並陸續組織實施。
（七）倉儲設施建設工程：溫州中心糧庫改建擴容（淺圓倉）工程設計進入招標公示階段，正在辦理土地用途調整。樂清第二中心糧庫完成用地預審圖，土地農轉用審批手續正在辦理中；永嘉中心糧庫已完成年度投資計畫50%；平陽中心糧庫二期工程已開工建設；泰順中心糧庫二期已完成土地徵用，土地平整完成25%；蒼南縣糧食中心庫正在進行糧庫智慧型化招投標及機械設備政府採購，已完成主體工程、場地工程、駁岸工程,正在辦理竣工手續。
（八）“放心糧油”工程：落實扶持糧油配送中心建設專項資金40萬元，動員2家企業啟動放心糧油配送中心建設。加強對市區放心糧油店的日常監管，就證照管理、制度建設、服務承諾、經營現場進行檢查，目前已檢查15家，總體情況較好，確保民眾放心消費、安全消費。
（九）糧油產業化工程：組織開展糧食科技活動周宣傳，通過糧食科普進社區、進家庭、進學校、進企業宣傳，引導城鄉居民樹立節儉意識、營養意識。落實市區糧油產業發展扶持專項資金45萬元、縣市獎勵資金80萬元，引導糧油企業積極融入主食產業化。1家企業實施主食產業化工作正在開展中。
（十）市糧食出入庫公共服務平台項目建設：制定《溫州市糧食出入庫公共服務平台建設項目方案》，在市本級糧食物流中心—糧油儲運公司，建設面向訂單農戶、業務客戶的糧食出入庫公共服務平台，並與市數字糧庫系統無縫對接，已落實省財政資金100萬元。
上半年糧食工作情況
（一）強化調控力度，安全保糧取得新成效。一是做好糧食安全責任制考核。積極當好政府參謀助手，加強與部門溝通銜接，完成2013年度糧食安全責任制考核，並對考核中存在的問題督促有關縣（市、區）進行整改。2013年我市糧食安全責任制考核比2012年上升兩位。今年（2014年）已按照省2014年糧食安全責任書，分解各項考核目標任務，由市政府與各縣（市、區）政府領導簽訂責任書，印發了2014年糧食安全責任制考核計分辦法。二是強化“訂單糧食”服務。今年（2014年）我市繼續提高稻穀最低收購價，每50 公斤早秈稻不低於135元、中晚秈稻不低於138元，比去年（2013年）均提高3元。實行訂單糧食獎勵政策，其中中晚稻獎勵標準從去年（2013年）每50公斤9元提高到20元，繼續發放預購定金。溫州市早稻訂單工作做到早調研、早宣傳、早動員、早部署，3月中旬以來，全市糧食部門積極組織開展早稻訂單“五送”活動，目前全市共組織98個工作組454人，召開大戶座談會35次，走訪農戶1.09萬戶，發放政策宣傳資料1.12份；簽訂糧食訂單數量8.14萬噸，發放預購定金687萬元。三是推進倉儲管理規範化信息化。加強省“星級糧庫”創建工作指導，全市共有12家糧庫通過省“星級糧庫”複評組複評檢查；加快推進倉儲信息化建設，制定《全市糧油倉儲信息化建設方案》，其中糧食出入庫公共服務平台建設項目已獲審批為省財政糧食補貼資金項目；加大科學保糧推廣套用力度，編制2014年市本級科學保糧計畫，爭取落實科學保糧項目資金，延緩儲備糧品質下降；開展倉儲隊伍建設，舉辦全市糧食庫存檢查實務培訓，選拔推薦國家、省糧油監管專業人才，指導我省糧食行業唯一高技能人才創新工作室—“國華朝陽高技能人才工作室”工作開展。四是促進產銷合作。銜接和聯絡對外糧食產銷合作，引導糧食企業到糧食主產區開展產銷合作，協調合作中遇到的困難和問題。做好東北粳稻採購補貼資料審核上報，溫州市4家粳稻（米）採購企業費用補貼申報數量約2.82萬噸，掌握農民東北糧食生產基地自產粳稻的調運進度約5000噸。根據省外基地摸底調查情況，目前我市建立緊密穩定型省外糧食生產基地17個，面積8.1987萬畝；其他類型省外糧源基地12個，面積39.3696萬畝；省際間糧食收、加、儲基地7個。今年（2014年）以來，儲備糧源基地江西樂平基地已調入晚秈稻3000噸，其他類型基地調入6萬噸。完成2013年度社會糧油供需平衡調查，進一步摸清溫州產需情況和外購糧源流向，為制定糧食政策提供基礎信息資料。五是完善糧食應急機制。加強糧食應急體系建設，市本級現有應急供應點XX個，監測點XX個，全市日應急加工能力XX 噸、應急運輸能力XX噸以上。制定2014年糧食安全市場調控體系建設專項經費使用辦法，對市級糧食應急網路建設、新建（技改）大米生產線、省外糧食生產基地、儲備糧源省外基地、糧食優秀購銷大戶和糧食庫存保有量大戶、糧食準低溫倉建設和科學保糧項目進行獎勵或補助。
（二）轉變發展方式，產業化經營取得新進展。一是積極推進糧食產業化工程。5月份向市政府報送《關於2014年度糧食安全市場調控體系建設專項資金使用方案的請示》，安排專項資金用於扶持糧油骨幹企業發展、實施“放心糧油”、主食產業化工程等。為掌握糧油骨幹企業生產經營現狀、存在問題和困難，組織開展民營重點糧油骨幹企業和糧食加工業專項調查，目前我市列入應急加工點的大米加工企業40家，其中日加工能力50噸以上，取得QS認證且正常生產的只有22家，日處理稻穀能力不到2400噸。分析大米加工企業衰落主要存在“稻強米弱”價格因素，企業資金供給不足，以及用地限制，用電、用工成本高等問題，並提出了相應意見和建議。在此基礎上，深入走訪市級重點糧油骨幹企業，引導企業調整糧食產業結構，做大做強。二是積極實施放心糧油工程。引導和服務糧油骨幹企業建好管好配送中心，上半年檢查指導3個放心糧油配送中心，合理布局銷售配送網點，完善管理制度建設，對檢查中發現的問題現場予以糾正。加強市區放心糧油店日常監管，組織專人對26個放心糧油店進行全面檢查。強化食品安全和糧食質量安全意識，加強放心糧油店銷售主要品種糧油質量監測，委託市糧油質檢站進行質量抽查,確保消費者放心消費。引導糧食企業整合企業優質糧源、品牌資源，引進電子商務，以直接送達為主，以就近放心糧油店、社區便利店提貨為輔，使居民在家中就能夠買到放心糧油，有關“電商換市”工作正在開展前期工作。三是加強糧油科技宣傳。5月份糧食科技活動周，我市開展了廣場綜合宣傳、學校專題宣傳、進社區送溫暖、營養知識講座、開放糧油實驗室、實施農戶科學儲糧工程等，引導城鄉居民樹立節儉意識、營養意識。聯合糧食產業聯合會引導企業節糧減損、轉型升級意識，通過媒體、網站、微博、微信宣傳等多渠道、多層次、多形式的糧食科普活動，提升糧食部門形象和影響力。四是抓好糧食行業安全生產。根據省、市府辦安全生產、“清剿火患”戰役等工作要求,加大糧食行業安全生產“回頭看”工作力度，切實加強消防安全檢查，防範各類火災事故發生。對市區國有糧食倉儲企業、市糧食批發中心市場、部分民營糧油骨幹企業等開展突擊督查，從檢查結果看，各單位都能重視安全生產、消防安全工作，責任落實，措施到位，自查全面。五是積極服務溫商回歸項目。對結對銜接的溫商回歸重點幫扶項目—溫州麵粉廠創意園項目，及時聯繫新邦文化產業公司、麵粉公司等項目業主單位，就涉及糧食部門的儲備糧出庫問題，做好對接安排。
（三）加強市場培育，流通能力實現新提升。一是保障市場供給穩定。溫州市積極培育糧食批發市場，引進省內外糧食經營，加大外調糧源力度，充裕交易糧源，促進糧食購銷兩旺。目前市場保持糧食庫存量大米1.1萬噸、麵粉1200噸、食用油500噸以上，主要成品糧大米和麵粉品牌分別保持178個和37個，滿足了市民口糧需求。上半年全市糧食批發交易市場糧價穩定，交易秩序井然，市場供應穩定，全市市場糧食交易量達30.2萬噸，已完成年度交易量50%。二是拓展網上糧食市場。積極開展糧食網上電子競價交易，上半年溫州糧食中心市場和樂清糧食批發交易市場共在網上拍賣糧食42次達5.5萬噸。拓展網上糧食競價交易，發展網上電子商務會員，我市現有網上競價交易會員單位190多家，逐步建立起網上糧食購銷競價交易信息網路。三是培育糧食市場網路。溫州糧食中心市場交易區、倉儲區和鐵路專用線投入使用良好，市場運行正常，電子商務大樓整體已竣工驗收，現正在招商之中。我市糧食批發交易市場已引進企業和經營戶110餘家，目前市場經營戶穩定，市場交易糧源充裕，交易秩序良好。各縣市糧食批發交易市場也緊鑼密鼓地開展規劃建設，樂清糧食批發市場綜合樓已投入使用發揮效益；永嘉縣糧食批發市場整體改造提升工程正在申報；蒼南縣糧食批發市場拆除重建項目進展順利，已完成市場交易區主體結構。四是加強糧食市場監管。加強對全市糧食批發市場檢查，完善市場交易規範制度，及時準確掌握市場糧食交易動態，開展依法經營、文明經商、優質服務活動。上半年開展糧食安全和規範經營活動檢查6次，組織經營戶食品安全法律法規知識培訓1次，與各經營戶簽訂《糧油食品安全承諾書》和《不銷售假冒偽劣商品責任書》等100份，不斷提高經營戶法律意識、食品安全意識，沒有發生糧食質量安全問題。五是加強糧食供應管理。實行糧食“一批一檢”制度，通過聯繫預約、送糧上門、“開展三服務”活動等服務，確保用糧單位吃上放心糧，受到部隊、學校等單位充分肯定。上半年為XX所大、中專院校配送糧食600噸。積極開展擁軍、關愛功臣優撫活動，上半年全市糧食部門共走訪部隊80人次，為部隊免費送糧上門30多人次，數量5萬多公斤，贈送慰問金及慰問品總計25萬元。
（四）履行監管職能，依法管糧彰顯新作為。一是加強儲備糧監督檢查。組織開展國家糧食庫存檢查工作，順利通過省級聯合複查工作組檢查；組織儲備糧庫存季度監督檢查和“一符四無”糧倉檢查鑑定，嚴格監督檢查程式和結果運用，對檢查發現問題下發整改意見書，督促跟蹤問題整改；監管情況專報市政府分管領導並依據任玉明副市長批示對全市儲備成品糧管理進行專題督導。二是加強糧食質量安全監管。編制檢測能力提升計畫，落實省財政專項資金193萬元並招投標，新購置設備已全部到位；組織開展市級儲備糧春季儲存品質監測檢驗，均為宜存糧；分解落實市政府食品安全風險監測任務，制定糧食質量安全風險監測方案並陸續組織實施；配合做好全省糧食庫存質量扦樣監測工作，做好我市2013年收購糧食重金屬扦樣監測工作。三是推行權力清單制度。按照“有限、有為、有效”的法治政府和服務型政府要求，以“清權、減權、制權”為核心，建立工作小組，認真梳理部門職責，分析履職情況，編制權力清單和權力運行流程圖，建立健全事中事後監管制度，重點抓好全面梳理職權、大力簡政放權工作。我局共梳理上報行政權力42項，目前正在編制二報材料力爭提前上報。四是規範行政審批事項。做好市本級糧食收購許可證發放和管理工作，並督促指導各縣開展行政審批工作。上半年為4家企業辦理了因法人代表變更換證到期換證，撤銷了烏蘇里江米業有限公司糧食收購許可證。根據省、市政務服務網建設要求，結合我市糧食工作實際，對溫州市行政審批事項信息進行梳理，並上報“糧食收購資格許可”全程網上申報事項。
（五）踐行民眾路線，作風建設實現新突破。一是強化學習，努力提高思想認識。今年（2014年）以來已組織局黨組中心組理論學習擴大會17次，每次學習分專題確定中心發言人7—8人。積極開展“三思三觀”、“堅定理想信念、增強黨性觀念、強化黨的紀律、敢於擔當克難”、“重讀焦裕祿、學習焦裕祿”、馬克思主義宗教觀等主題教育活動，並通過召開反對“四風”學習討論會、舉辦黨風廉政建設專題講座、學習貫徹習總書記系列重要講話精神專題報告，組織觀看電教片《居安思危——蘇共亡黨的歷史教訓》、《焦裕祿》、《信仰》等，引導廣大黨員進一步堅定理想信念，增強黨性觀念。二是開門納諫，認真查擺存在問題。結合“基層走親連心解憂”活動，局領導帶隊深入基層、民眾，聽取糧食企業、種糧大戶和糧農的意見建議，已累計開展調研44次，召開座談會25次。通過深入基層調研、召開座談會、談心談話等共徵求幹部民眾意見建議74條，其中反映“四風”問題59條。局黨組多次召開領導班子作風建設專題會議，查擺“四風”方面的突出問題，並多次召開意見建議分析會，共提出“馬上改”項目4個,落實“已經改”項目12個。三是即知即改，全力確保活動實效。深入開展“六個一”聯繫點調研活動，調研中發現的問題做到立查立改，為確保溫州市糧食安全提供有力支撐。深入實施“紅色細胞工程”，與橋兒頭社區結對共建，局機關組成志願者服務隊為市民提供糧油科技服務，深入社區部分困難家庭開展送溫暖活動，並舉辦糧油營養健康科普講座，受到民眾的熱烈歡迎。此外，我局以“十大項目”為切入點，實施“責任積分制”，提高局機關工作質量和效率。加強幹部考勤管理，規範上下班考勤、請銷假、目標考核等制度，並將考勤與工資、績效以及年終考核考評直接掛鈎，機關幹部工作作風得到明顯轉變。
