基本介紹
- 中文名：2014年淮南市政府工作報告
- 外文名：Report on the work of the Government Huainan（2014）
- 時間：2014年
- 地點：淮南市
- 類型：工作報告
一、堅持克難奮進，實現本屆政府良好開局
剛剛過去的2013年，是巨觀形勢錯綜複雜的一年，也是淮南轉型發展面臨困難較多的一年。我們緊緊圍繞科學發展主題，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定，經濟社會發展穩中有進。初步核算，全市地區生產總值820億元，增長10%；財政收入170.1億元，增長2.4%；固定資產投資804億元，增長25.7%；社會消費品零售總額291億元，增長13.8%；進出口總額5.1億美元，增長44.7%；城鎮居民人均可支配收入22900元，增長10.5%；農民人均純收入8854元，增長13%；居民消費價格漲幅2.6%，基本完成市十五屆人大一次會議確定的主要目標任務。
一年來，重點做了以下工作：
（一）全力穩定增長，經濟運行平穩有序。面對嚴峻形勢，我們把握大勢，主動作為，有效施策。堅持擴大項目投資穩增長。實行經濟工作項目化、項目工作責任化，強化重大項目調度，擴大有效投入。在建項目1270個，竣工776個，分別增長49.8%、45.1%。列入省“861”行動計畫項目326個。煤制天然氣項目前期有序開展，中安煤化、平電三期等項目加快推進，大氣環境科技產業園一期、1000千伏特高壓、淮南劇院等項目全面建成，淮浙電廠二期兩台、淮滬電廠二期一台機組併網發電。堅持提升消費穩增長。把加快服務業發展與促進消費結合起來，服務業增加值占地區生產總值比重提高1.4個百分點。淨增限額以上商貿企業114家。建成電商平台4家，實現電子商務交易額538億元。金融、文化產業增加值分別增長9.3%、15%，旅遊收入增長25.6%。開工商住房400萬平方米，竣工150萬平方米。農業服務業加快發展，實現農家店鄉村全覆蓋。堅持扶持實體穩增長。大力開展市領導幫扶重點企業、百家單位服務千戶企業、百名幹部掛職企業等活動。出台促進中小微工業企業健康發展26條等政策。安排支持經濟結構調整和轉型升級專項資金1.3億元。落實“營改增”試點、企業社保減免等優惠政策，為企業減負2億元。以上舉措，有力地提振了市場信心，促進了經濟平穩運行。
（二）致力轉變方式，產業結構加快調整。適應轉型發展的迫切要求，增強發展活力，夯實轉型基礎。工業結構加快最佳化。實施規模工業“雙增”計畫，淨增規模以上非煤電工業企業249家，實現規模以上工業增加值465.5億元，增長11.5%。非煤電工業、製造業占工業增加值的比重分別提高3.6個、3.5個百分點，戰略性新興產業產值增長14.2%。原煤產量8486萬噸，下降7.1%；發電量537.8億千瓦時，增長1.7%。民營經濟加快培育。實施民營經濟“雙萬”計畫，淨增民營企業3545家、個體工商戶11609家。民營經濟增加值占地區生產總值比重達43%，提高2個百分點。現代農業加快發展。全市“三農”支出32.5億元，增長15.2%。全年糧食總產26.8億斤，實現“十連增”。新增流轉土地6.3萬畝、設施農業1.2萬畝。新增規模以上農產品加工企業53家、農民合作社184個，註冊家庭農場85家。規模以上農產品加工企業實現產值151億元，增長36.5%。農業社會化服務水平居全省前列。創新能力加快提升。科技支出占財政支出的比重達1.95%。新增高新技術企業10家、高新技術產品45個。授權專利1250件，其中發明專利133件。引進國外專家73人、碩士以上人才104人。國家能源局批准在淮成立煤炭開採國家工程技術研究院。全國能源行業煤礦瓦斯治理與利用標準化技術委員會在淮設立。煤化工產品質檢中心通過國家認證。參與起草國家、行業、地方標準12項。實施股權激勵試點企業2家。躋身全國智慧城市試點。第八次榮獲全國科技進步先進市。
（三）合力抓好建設，城鄉面貌展現新姿。把新型城鎮化作為重要引擎，努力推動城鄉協調發展。不斷完善城鄉規劃。主城區控規實現全覆蓋，東部新區產城一體化、中心村建設、產業發展等規劃編制完成。依法整治建設環境。嚴厲打擊違法建設行為，拆除違法建設447萬平方米，推動征遷481萬平方米，城市建設秩序明顯好轉。加強用地督察，規範土地市場。清理土地1878畝，新增耕地11052畝。持續提升城市功能。完成城鄉建設投資295億元。實施棚戶區、老城區改造項目46個，啟動集聚區規劃建設。有序推進山南新區發展，青桐大道等7條道路竣工，泰豐大街等4條道路開工建設，市級公租房、安置房、職教園區等項目加快推進。孔李淮河大橋、淮上淮河大橋開工建設，舜耕山環山路、洞山東路等新改建項目基本建成，淮舜南路、夏郢西路、南山路、基地小街改擴建等工程竣工。新改建地下管網100公里。出台城市公共運輸優先發展行動計畫。投放新公車300輛，新增、調整線路5條。加強工程車輛運輸安全管理，全面取締城市中巴車。加快建設美好鄉村。23個省級重點示範村全面建成。“三線四邊”環境綜合整治在全省率先啟動。完成農村危房和農房改造13929戶。全年脫貧2.08萬人。永幸河泵站重建、禹王站更新改造等主體工程完工。防汛抗旱工作成效明顯，防洪排澇水平進一步提升。
（四）著力改革開放，發展活力不斷增強。面對前進中的困難和約束，更加注重靠改革創新拓展空間。各項改革不斷深化。平穩有序完成部分區域託管移交工作。園區等管理體制進一步理順。嚴格依法招投標，建立政府性投資項目造價管理制度，四大類公共資源全部進場交易。大八公山旅遊資源整合利用改革深入推進。創新組建市級融資租賃公司。成功發行首筆中小企業私募債。鳳台農村金融綜合改革試點取得突破性進展。開放合作不斷拓展。納入全國老工業基地調整改造規劃。正式成為長三角城市經濟協調會成員。積極推進合淮一體化進程。主動融入淮河生態經濟帶。與金融機構戰略合作持續深化，全社會融資規模增加200億元。海關、國檢作用進一步發揮，通關更加便捷高效。招商引資不斷加強。制定加快開發區轉型發展的決定。建立最佳化投資環境五個機制。開展工業地產招商，開工建設工業地產160萬平方米、竣工40萬平方米。成功舉辦中國豆腐文化節。市經開區升格為國家級開發區，國瑞藥業一期等項目建成投產。新型煤化工基地總體發展規劃和產業發展規劃編制完成，中安煤化項目完成投資30.3億元。高新區完成投資15億元，潤敏江生物科技園等開工建設。全年引進內資700億元，增長22.8%；利用外商直接投資2.4億美元，增長26.4%。
（五）聚力社會治理，公共服務持續最佳化。以公共服務均等化為目標，不斷最佳化資源配置。文化強市加快建設。《大地歡歌》、《千里長淮一條線》榮獲中國第十屆藝術節“群星獎”，少兒藝術獲評國家公共文化服務體系示範項目，創作匯演大型花鼓燈歌舞《淮河風》。鄉鎮文化體育站實現全覆蓋。廣播影視、文學藝術進一步繁榮。文明創建持續加強。榮獲全國見義勇為“城市獎”、省雙擁模範城“八連冠”。省級文明城市創建取得積極成效。圓滿完成市第三屆道德模範評選。全市有6人入選“中國好人榜”，9人當選省第三屆道德模範。社會治理深入推進。安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”。依法關停小煤礦8對、非煤礦山企業22家。食品藥品監管力度持續加大。數字城管紮實推進，城管志願服務經驗被外地廣泛借鑑。完善社會治安防控體系，平安淮南建設不斷深化，社會保持和諧穩定。各項事業加快發展。成功創建全國中國小心理健康教育示範區、2個省級義務教育基本均衡發展縣區。圓滿完成學前教育三年行動計畫，義務教育標準化學校建成率居全省前列。安徽理工大學新校區、淮師附小新校區加快建設。深化醫藥衛生體制改革。市一院門急診綜合樓、市四院病房大樓等開工建設。成功舉辦市第七屆運動會。人口自然增長率6.47‰。第三次經濟普查紮實推進。民族宗教、外事僑務工作有序開展，氣象、防震、減災、檔案、地方志工作水平不斷提升，婦女、兒童、殘疾人事業取得進步，國防動員、人民防空、民兵預備役工作繼續加強。
（六）努力保護環境，生態建設紮實推進。把生態作為最公平的產品，努力滿足民眾生態環境需求。節能減排目標任務全面完成。在全國率先出台資源環境審計監督辦法。大力推進電力企業脫硫脫硝工程。實施節能與資源綜合利用重點項目41個，潘集污水處理廠投入運行。化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物完成省下達的目標任務。採煤塌陷區綜合治理紮實推進。投入資金12.1億元，新開工安置點6個、竣工4個，搬遷安置居民1.55萬人。治理塌陷區2平方公里。生態建設蓬勃開展。成功創建國家綠化模範城市。啟動全國森林城市創建，超額完成森林增長工程年度任務。榮獲省級生態村6個、生態鄉鎮4個、綠色生態城區1個。
（七）強力保障民生，人民生活有效改善。全市民生支出134.5億元，占財政總支出的79.7%。民生工程取得新進展。投入資金20.2億元，完成35項民生工程建設任務。開工建設保障性住房1.47萬套，基本建成9700套。利用住房公積金貸款5.1億元，支持保障性住房建設。就業創業實現新突破。開創性推進高校畢業生就業工作，實施大學生就學就業“萬人計畫”，成功引進大學生3000餘名。建立城鄉創業園18家。城鎮新增就業4.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。轉移農村勞動力2.2萬人。社會保障得到新提升。各項社會保險參保319.3萬人次。調整完善城鎮醫保、新農合政策，推進付費方式改革，建立大病保險制度。新農合參合率達103.6%。城鄉低保、五保供養標準均提高10%以上。市社會福利保障區一期主體工程完工。
剛剛過去的2013年，是巨觀形勢錯綜複雜的一年，也是淮南轉型發展面臨困難較多的一年。我們緊緊圍繞科學發展主題，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定，經濟社會發展穩中有進。初步核算，全市地區生產總值820億元，增長10%；財政收入170.1億元，增長2.4%；固定資產投資804億元，增長25.7%；社會消費品零售總額291億元，增長13.8%；進出口總額5.1億美元，增長44.7%；城鎮居民人均可支配收入22900元，增長10.5%；農民人均純收入8854元，增長13%；居民消費價格漲幅2.6%，基本完成市十五屆人大一次會議確定的主要目標任務。
一年來，重點做了以下工作：
（一）全力穩定增長，經濟運行平穩有序。面對嚴峻形勢，我們把握大勢，主動作為，有效施策。堅持擴大項目投資穩增長。實行經濟工作項目化、項目工作責任化，強化重大項目調度，擴大有效投入。在建項目1270個，竣工776個，分別增長49.8%、45.1%。列入省“861”行動計畫項目326個。煤制天然氣項目前期有序開展，中安煤化、平電三期等項目加快推進，大氣環境科技產業園一期、1000千伏特高壓、淮南劇院等項目全面建成，淮浙電廠二期兩台、淮滬電廠二期一台機組併網發電。堅持提升消費穩增長。把加快服務業發展與促進消費結合起來，服務業增加值占地區生產總值比重提高1.4個百分點。淨增限額以上商貿企業114家。建成電商平台4家，實現電子商務交易額538億元。金融、文化產業增加值分別增長9.3%、15%，旅遊收入增長25.6%。開工商住房400萬平方米，竣工150萬平方米。農業服務業加快發展，實現農家店鄉村全覆蓋。堅持扶持實體穩增長。大力開展市領導幫扶重點企業、百家單位服務千戶企業、百名幹部掛職企業等活動。出台促進中小微工業企業健康發展26條等政策。安排支持經濟結構調整和轉型升級專項資金1.3億元。落實“營改增”試點、企業社保減免等優惠政策，為企業減負2億元。以上舉措，有力地提振了市場信心，促進了經濟平穩運行。
（二）致力轉變方式，產業結構加快調整。適應轉型發展的迫切要求，增強發展活力，夯實轉型基礎。工業結構加快最佳化。實施規模工業“雙增”計畫，淨增規模以上非煤電工業企業249家，實現規模以上工業增加值465.5億元，增長11.5%。非煤電工業、製造業占工業增加值的比重分別提高3.6個、3.5個百分點，戰略性新興產業產值增長14.2%。原煤產量8486萬噸，下降7.1%；發電量537.8億千瓦時，增長1.7%。民營經濟加快培育。實施民營經濟“雙萬”計畫，淨增民營企業3545家、個體工商戶11609家。民營經濟增加值占地區生產總值比重達43%，提高2個百分點。現代農業加快發展。全市“三農”支出32.5億元，增長15.2%。全年糧食總產26.8億斤，實現“十連增”。新增流轉土地6.3萬畝、設施農業1.2萬畝。新增規模以上農產品加工企業53家、農民合作社184個，註冊家庭農場85家。規模以上農產品加工企業實現產值151億元，增長36.5%。農業社會化服務水平居全省前列。創新能力加快提升。科技支出占財政支出的比重達1.95%。新增高新技術企業10家、高新技術產品45個。授權專利1250件，其中發明專利133件。引進國外專家73人、碩士以上人才104人。國家能源局批准在淮成立煤炭開採國家工程技術研究院。全國能源行業煤礦瓦斯治理與利用標準化技術委員會在淮設立。煤化工產品質檢中心通過國家認證。參與起草國家、行業、地方標準12項。實施股權激勵試點企業2家。躋身全國智慧城市試點。第八次榮獲全國科技進步先進市。
（三）合力抓好建設，城鄉面貌展現新姿。把新型城鎮化作為重要引擎，努力推動城鄉協調發展。不斷完善城鄉規劃。主城區控規實現全覆蓋，東部新區產城一體化、中心村建設、產業發展等規劃編制完成。依法整治建設環境。嚴厲打擊違法建設行為，拆除違法建設447萬平方米，推動征遷481萬平方米，城市建設秩序明顯好轉。加強用地督察，規範土地市場。清理土地1878畝，新增耕地11052畝。持續提升城市功能。完成城鄉建設投資295億元。實施棚戶區、老城區改造項目46個，啟動集聚區規劃建設。有序推進山南新區發展，青桐大道等7條道路竣工，泰豐大街等4條道路開工建設，市級公租房、安置房、職教園區等項目加快推進。孔李淮河大橋、淮上淮河大橋開工建設，舜耕山環山路、洞山東路等新改建項目基本建成，淮舜南路、夏郢西路、南山路、基地小街改擴建等工程竣工。新改建地下管網100公里。出台城市公共運輸優先發展行動計畫。投放新公車300輛，新增、調整線路5條。加強工程車輛運輸安全管理，全面取締城市中巴車。加快建設美好鄉村。23個省級重點示範村全面建成。“三線四邊”環境綜合整治在全省率先啟動。完成農村危房和農房改造13929戶。全年脫貧2.08萬人。永幸河泵站重建、禹王站更新改造等主體工程完工。防汛抗旱工作成效明顯，防洪排澇水平進一步提升。
（四）著力改革開放，發展活力不斷增強。面對前進中的困難和約束，更加注重靠改革創新拓展空間。各項改革不斷深化。平穩有序完成部分區域託管移交工作。園區等管理體制進一步理順。嚴格依法招投標，建立政府性投資項目造價管理制度，四大類公共資源全部進場交易。大八公山旅遊資源整合利用改革深入推進。創新組建市級融資租賃公司。成功發行首筆中小企業私募債。鳳台農村金融綜合改革試點取得突破性進展。開放合作不斷拓展。納入全國老工業基地調整改造規劃。正式成為長三角城市經濟協調會成員。積極推進合淮一體化進程。主動融入淮河生態經濟帶。與金融機構戰略合作持續深化，全社會融資規模增加200億元。海關、國檢作用進一步發揮，通關更加便捷高效。招商引資不斷加強。制定加快開發區轉型發展的決定。建立最佳化投資環境五個機制。開展工業地產招商，開工建設工業地產160萬平方米、竣工40萬平方米。成功舉辦中國豆腐文化節。市經開區升格為國家級開發區，國瑞藥業一期等項目建成投產。新型煤化工基地總體發展規劃和產業發展規劃編制完成，中安煤化項目完成投資30.3億元。高新區完成投資15億元，潤敏江生物科技園等開工建設。全年引進內資700億元，增長22.8%；利用外商直接投資2.4億美元，增長26.4%。
（五）聚力社會治理，公共服務持續最佳化。以公共服務均等化為目標，不斷最佳化資源配置。文化強市加快建設。《大地歡歌》、《千里長淮一條線》榮獲中國第十屆藝術節“群星獎”，少兒藝術獲評國家公共文化服務體系示範項目，創作匯演大型花鼓燈歌舞《淮河風》。鄉鎮文化體育站實現全覆蓋。廣播影視、文學藝術進一步繁榮。文明創建持續加強。榮獲全國見義勇為“城市獎”、省雙擁模範城“八連冠”。省級文明城市創建取得積極成效。圓滿完成市第三屆道德模範評選。全市有6人入選“中國好人榜”，9人當選省第三屆道德模範。社會治理深入推進。安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”。依法關停小煤礦8對、非煤礦山企業22家。食品藥品監管力度持續加大。數字城管紮實推進，城管志願服務經驗被外地廣泛借鑑。完善社會治安防控體系，平安淮南建設不斷深化，社會保持和諧穩定。各項事業加快發展。成功創建全國中國小心理健康教育示範區、2個省級義務教育基本均衡發展縣區。圓滿完成學前教育三年行動計畫，義務教育標準化學校建成率居全省前列。安徽理工大學新校區、淮師附小新校區加快建設。深化醫藥衛生體制改革。市一院門急診綜合樓、市四院病房大樓等開工建設。成功舉辦市第七屆運動會。人口自然增長率6.47‰。第三次經濟普查紮實推進。民族宗教、外事僑務工作有序開展，氣象、防震、減災、檔案、地方志工作水平不斷提升，婦女、兒童、殘疾人事業取得進步，國防動員、人民防空、民兵預備役工作繼續加強。
（六）努力保護環境，生態建設紮實推進。把生態作為最公平的產品，努力滿足民眾生態環境需求。節能減排目標任務全面完成。在全國率先出台資源環境審計監督辦法。大力推進電力企業脫硫脫硝工程。實施節能與資源綜合利用重點項目41個，潘集污水處理廠投入運行。化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物完成省下達的目標任務。採煤塌陷區綜合治理紮實推進。投入資金12.1億元，新開工安置點6個、竣工4個，搬遷安置居民1.55萬人。治理塌陷區2平方公里。生態建設蓬勃開展。成功創建國家綠化模範城市。啟動全國森林城市創建，超額完成森林增長工程年度任務。榮獲省級生態村6個、生態鄉鎮4個、綠色生態城區1個。
（七）強力保障民生，人民生活有效改善。全市民生支出134.5億元，占財政總支出的79.7%。民生工程取得新進展。投入資金20.2億元，完成35項民生工程建設任務。開工建設保障性住房1.47萬套，基本建成9700套。利用住房公積金貸款5.1億元，支持保障性住房建設。就業創業實現新突破。開創性推進高校畢業生就業工作，實施大學生就學就業“萬人計畫”，成功引進大學生3000餘名。建立城鄉創業園18家。城鎮新增就業4.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。轉移農村勞動力2.2萬人。社會保障得到新提升。各項社會保險參保319.3萬人次。調整完善城鎮醫保、新農合政策，推進付費方式改革，建立大病保險制度。新農合參合率達103.6%。城鄉低保、五保供養標準均提高10%以上。市社會福利保障區一期主體工程完工。
