《2013年淮南市政府工作報告》是淮南市政府發布的政府報告。
基本介紹
- 中文名：2013年淮南市政府工作報告
- 發布單位：淮南市政府
- 檔案類型：政府報告
- 檔案來源：淮南市人民政府網
一、2012年和過去五年工作回顧
剛剛過去的2012年，是在嚴峻複雜巨觀形勢下克難攻堅、穩中求進的一年。一年來，全市人民在市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大及省、市第九次黨代會精神，圍繞科學發展、全面轉型、富民強市，大力推進穩增長、調結構、轉方式、惠民生、促和諧，全力保持經濟社會平穩較快發展，圓滿完成市十四屆人大六次會議確定的目標任務。預計，實現生產總值800億元以上，增長12%以上；財政收入163.8億元，增長18%；固定資產投資630億元，增長25%以上；社會消費品零售總額257億元，增長16%；進出口總額3.3億美元，增長38%；城鎮居民人均可支配收入21000元，增長14%以上；農民人均純收入7800元，增長14%以上。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）推進項目攻堅年，穩增長取得顯著成效。重點圍繞抓在建、續建項目，強化土地、征遷、融資工作，大力推進項目集中竣工和開工。全年實施項目1200個，其中竣工800個，增長24.8%。朱集礦聯合試運轉，7個低熱值煤發電項目納入全省規劃，其中建成3個。日芯光伏一期、陝汽淮南專用車一期、北新建材等建成投產，志高動漫遊園試運行，甲醇深加工等項目加快推進，淮滬二期、淮浙二期、1000千伏特高壓、寶鑫新材料、鋅鎳蓄電池、中國移動（安徽）數據中心、國際汽車博覽城等開工建設。出台加強土地房屋徵收工作實施意見。全年拆遷303.8萬平方米。徵收土地3.9萬畝。銀企對接資金738億元。全社會融資190億元，其中五大投資公司融資74億元、淮南礦業集團引進保險直投資金20億元。落實國家和省促進消費、穩定外貿增長政策，加大穩增長、保企業力度，政策性減免補助31億元。獲批省困難企業349戶。新增限額以上商貿流通單位124家、進出口經營權企業30家。
（二）推進生產力布局調整，產業最佳化取得明顯進步。啟動現代農業示範園建設，推動農業向高質轉變。完成現代農業示範園規劃編制。出台現代農業示範園建設意見。落戶園區項目30個。流轉土地35.1萬畝。全市“三農”支出28.2億元，增長31.8%。全年糧食總產133.8萬噸，增長5%。新增省級農業標準化示範區和示範基地6家、省級農業產業化龍頭企業5家、農民專業合作社56家。認證“三品”18個。農業產業化總產值、農產品加工總值分別增長26%、30%。加快工業園區擴容升級，推動工業向高新轉變。實現規模以上工業增加值450億元，增長15%。原煤產量9100萬噸，增長7.6%；發電量525億千瓦時。市經濟技術開發區完成投資32億元，東部工業園路網建設全面啟動，申報國家級開發區取得新進展。高新區完成投資21.3億元，建成“三縱兩橫”路網。煤化工基地完成投資20.3億元，綜合碼頭等配套設施開工建設。全年建成園區標準化廠房42萬平方米。企業退城進園三年計畫基本完成。實施億元以上工業技改項目48個。兩化融合、雲計算、物聯網試點示範工作紮實推進。高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值、非公經濟增加值分別增長32%、40%、16%。加快城市新區建設，推動服務業向高端轉變。出台服務業發展細則、金融業發展規劃。淮南研發創意園獲批省級服務業聚集區。淮礦物流園、豆腐文化產業園、新網工程等快速發展。新開工房屋面積310萬平方米，竣工面積190萬平方米。大八公山旅遊改革試點全面啟動。天寶雙遺文化園建成開園。焦崗湖影視城獲批4A級景區。淮南剪紙榮獲全國旅遊商品金獎。塌陷區綜合治理取得新進展。獲得世界銀行貸款1億美元。投入綜合治理資金14.3億元。搬遷安置居民2萬人。
（三）推進城鄉大建設，區域統籌取得新的突破。全年完成大建設投資355億元，增長16%。淮蚌高速公路、東西部第二通道、206國道改線、淮舜南路、朝陽東路延伸段等建成通車。合淮蚌高鐵暨淮南東站建成投用。加快生態山南建設，市政務中心、武警機關新營區等7個項目竣工投用，奧體中心、中央水系公園等14個項目快速推進，連片保障房、淮師附小山南校區、觀湖國際酒店等28個項目開工建設。成立濱水開發戰略指揮部。加快高鐵站站前廣場、站前路建設。實施老城區綜合改造項目10個。整治小街小巷30條。建成地下人防工程12.3萬平方米。啟動美好鄉村建設。實施500個農村清潔工程。改造農房10480戶、縣鄉道路70.3公里、標準化菜市場43個。加大土地整治力度，新增耕地10900畝。紮實推進新一輪治淮工程。淮河河道環境綜合整治、打擊非法采砂工作取得積極成效。城鄉規劃統籌推進，主城區20平方公里控制性詳細規劃、4個專項規劃、4個村鎮總體規劃編制完成。
（四）推進創新優勢集聚，改革開放取得重大進展。加快建立“兩型”體制機制，出台“兩型”城市發展規劃。完成城投、產投等五大投資公司市場化改革，組建市土地儲備中心、市交通投資公司。招投標、國庫管理、郵政監管改革不斷深化。順利啟動實施“營改增”試點。順利進入全國農匯通暨支付結算城鄉一體化試點。深入推進政銀合作。淮南通商農村商業銀行掛牌運行。批准融資性擔保機構1家，新增保險業金融機構3家。持續提升科技創新能力。完善自主創新政策。創建國家級質檢中心1家、國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家。煤礦安全高效開採省部共建重點實驗室通過驗收。建成省防爆電氣優質產品生產示範區。申請專利3000件，授權專利1900件。新增省著名商標11件。全面提升對外開放水平。合肥海關現場業務處駐淮南工作組、安徽國檢淮南辦事處掛牌運行。成功舉辦第十九屆中國豆腐文化節。組團參加一系列重大節會，開展海外招商，加強與央企、省企、民企、外企合作，簽約項目205個。獲批外貸項目資金3億美元。全年引進內資550億元，增長28%；利用外商直接投資1.8億美元，增長39.8%。
（五）推進社會事業發展，人民生活取得有效改善。全年民生投入100.8億元，其中35項民生工程投入19.7億元。城鎮新增就業5.8萬人，轉移農村勞動力3.4萬人。建成農民工、大學生創業園各3家。“數字物價”建設邁出新步伐。大力推進保障性安居工程建設，基本建成14834套，新開工14243套。利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作卓有成效。各項社會保險參保318萬人次。新農合參合率達101.7%。城鄉低保、農村五保供養標準均提高10%以上。市社會福利保障區主體工程完工。縣級公立醫院改革試點穩步推進。基層基本藥物制度、規範藥房建設取得積極成效。省市共建城鄉一體化食品藥品安全示範市紮實推進。大力加強文化建設。文化產業發展規劃出台。淮南子傳奇大型卡通片在央視首播，獲得國家級多項大獎。136個農家書屋、22個公共電子閱覽室建成投用。少兒藝術發展項目、淮南大劇院加快推進。市文化藝術中心、工人文化宮開工建設。文物保護、非遺保護、文化精品創作、數位化電視改造取得重要進展。8人入選中國好人榜。紮實推進教育公平。學前三年入園率81%、義務教育標準化學校達標率67.7%。淮南二中新校區落成投用。校安工程全面完成。市人口和家庭公共服務中心、婦女兒童活動中心開工建設。宜家工程深入實施，人口自然增長率6.6‰。成功舉辦環中國腳踏車賽等重大賽事。淮南市志出版發行。民族宗教、外事僑務、檔案工作繼續加強，地震、氣象、防災、減災水平不斷提升，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業取得進步。
（六）推進管理創新，和諧穩定開創新的局面。全國綠化模範城創建順利通過國家核查驗收。創建省級文明城市、衛生縣城、衛生鄉鎮、生態鄉村成效明顯。城市管理、文明創建等志願者服務活動蓬勃開展，數字城管不斷完善，環衛作業機械化率全省領先。推進節能減排和生態環境保護。加強重點節能環保工程建設，新增污水日處理能力5萬噸。單位生產總值能耗下降5%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別削減1.1%、5%、1.1%、3%。出台加強和創新社會管理實施意見。實現社區格線化管理服務全覆蓋。健全完善社會穩定風險評估和應急處置機制。國家和省級示範社區建設邁出新步伐。完成第二屆社居委換屆選舉。深入開展大走訪、大接訪活動，信訪形勢持續向好。深入推進安全大檢查，整頓關閉小煤礦10對。深入做好治安整治，和諧穩定局面進一步鞏固。
剛剛過去的2012年，是在嚴峻複雜巨觀形勢下克難攻堅、穩中求進的一年。一年來，全市人民在市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大及省、市第九次黨代會精神，圍繞科學發展、全面轉型、富民強市，大力推進穩增長、調結構、轉方式、惠民生、促和諧，全力保持經濟社會平穩較快發展，圓滿完成市十四屆人大六次會議確定的目標任務。預計，實現生產總值800億元以上，增長12%以上；財政收入163.8億元，增長18%；固定資產投資630億元，增長25%以上；社會消費品零售總額257億元，增長16%；進出口總額3.3億美元，增長38%；城鎮居民人均可支配收入21000元，增長14%以上；農民人均純收入7800元，增長14%以上。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）推進項目攻堅年，穩增長取得顯著成效。重點圍繞抓在建、續建項目，強化土地、征遷、融資工作，大力推進項目集中竣工和開工。全年實施項目1200個，其中竣工800個，增長24.8%。朱集礦聯合試運轉，7個低熱值煤發電項目納入全省規劃，其中建成3個。日芯光伏一期、陝汽淮南專用車一期、北新建材等建成投產，志高動漫遊園試運行，甲醇深加工等項目加快推進，淮滬二期、淮浙二期、1000千伏特高壓、寶鑫新材料、鋅鎳蓄電池、中國移動（安徽）數據中心、國際汽車博覽城等開工建設。出台加強土地房屋徵收工作實施意見。全年拆遷303.8萬平方米。徵收土地3.9萬畝。銀企對接資金738億元。全社會融資190億元，其中五大投資公司融資74億元、淮南礦業集團引進保險直投資金20億元。落實國家和省促進消費、穩定外貿增長政策，加大穩增長、保企業力度，政策性減免補助31億元。獲批省困難企業349戶。新增限額以上商貿流通單位124家、進出口經營權企業30家。
（二）推進生產力布局調整，產業最佳化取得明顯進步。啟動現代農業示範園建設，推動農業向高質轉變。完成現代農業示範園規劃編制。出台現代農業示範園建設意見。落戶園區項目30個。流轉土地35.1萬畝。全市“三農”支出28.2億元，增長31.8%。全年糧食總產133.8萬噸，增長5%。新增省級農業標準化示範區和示範基地6家、省級農業產業化龍頭企業5家、農民專業合作社56家。認證“三品”18個。農業產業化總產值、農產品加工總值分別增長26%、30%。加快工業園區擴容升級，推動工業向高新轉變。實現規模以上工業增加值450億元，增長15%。原煤產量9100萬噸，增長7.6%；發電量525億千瓦時。市經濟技術開發區完成投資32億元，東部工業園路網建設全面啟動，申報國家級開發區取得新進展。高新區完成投資21.3億元，建成“三縱兩橫”路網。煤化工基地完成投資20.3億元，綜合碼頭等配套設施開工建設。全年建成園區標準化廠房42萬平方米。企業退城進園三年計畫基本完成。實施億元以上工業技改項目48個。兩化融合、雲計算、物聯網試點示範工作紮實推進。高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值、非公經濟增加值分別增長32%、40%、16%。加快城市新區建設，推動服務業向高端轉變。出台服務業發展細則、金融業發展規劃。淮南研發創意園獲批省級服務業聚集區。淮礦物流園、豆腐文化產業園、新網工程等快速發展。新開工房屋面積310萬平方米，竣工面積190萬平方米。大八公山旅遊改革試點全面啟動。天寶雙遺文化園建成開園。焦崗湖影視城獲批4A級景區。淮南剪紙榮獲全國旅遊商品金獎。塌陷區綜合治理取得新進展。獲得世界銀行貸款1億美元。投入綜合治理資金14.3億元。搬遷安置居民2萬人。
（三）推進城鄉大建設，區域統籌取得新的突破。全年完成大建設投資355億元，增長16%。淮蚌高速公路、東西部第二通道、206國道改線、淮舜南路、朝陽東路延伸段等建成通車。合淮蚌高鐵暨淮南東站建成投用。加快生態山南建設，市政務中心、武警機關新營區等7個項目竣工投用，奧體中心、中央水系公園等14個項目快速推進，連片保障房、淮師附小山南校區、觀湖國際酒店等28個項目開工建設。成立濱水開發戰略指揮部。加快高鐵站站前廣場、站前路建設。實施老城區綜合改造項目10個。整治小街小巷30條。建成地下人防工程12.3萬平方米。啟動美好鄉村建設。實施500個農村清潔工程。改造農房10480戶、縣鄉道路70.3公里、標準化菜市場43個。加大土地整治力度，新增耕地10900畝。紮實推進新一輪治淮工程。淮河河道環境綜合整治、打擊非法采砂工作取得積極成效。城鄉規劃統籌推進，主城區20平方公里控制性詳細規劃、4個專項規劃、4個村鎮總體規劃編制完成。
（四）推進創新優勢集聚，改革開放取得重大進展。加快建立“兩型”體制機制，出台“兩型”城市發展規劃。完成城投、產投等五大投資公司市場化改革，組建市土地儲備中心、市交通投資公司。招投標、國庫管理、郵政監管改革不斷深化。順利啟動實施“營改增”試點。順利進入全國農匯通暨支付結算城鄉一體化試點。深入推進政銀合作。淮南通商農村商業銀行掛牌運行。批准融資性擔保機構1家，新增保險業金融機構3家。持續提升科技創新能力。完善自主創新政策。創建國家級質檢中心1家、國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家。煤礦安全高效開採省部共建重點實驗室通過驗收。建成省防爆電氣優質產品生產示範區。申請專利3000件，授權專利1900件。新增省著名商標11件。全面提升對外開放水平。合肥海關現場業務處駐淮南工作組、安徽國檢淮南辦事處掛牌運行。成功舉辦第十九屆中國豆腐文化節。組團參加一系列重大節會，開展海外招商，加強與央企、省企、民企、外企合作，簽約項目205個。獲批外貸項目資金3億美元。全年引進內資550億元，增長28%；利用外商直接投資1.8億美元，增長39.8%。
（五）推進社會事業發展，人民生活取得有效改善。全年民生投入100.8億元，其中35項民生工程投入19.7億元。城鎮新增就業5.8萬人，轉移農村勞動力3.4萬人。建成農民工、大學生創業園各3家。“數字物價”建設邁出新步伐。大力推進保障性安居工程建設，基本建成14834套，新開工14243套。利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作卓有成效。各項社會保險參保318萬人次。新農合參合率達101.7%。城鄉低保、農村五保供養標準均提高10%以上。市社會福利保障區主體工程完工。縣級公立醫院改革試點穩步推進。基層基本藥物制度、規範藥房建設取得積極成效。省市共建城鄉一體化食品藥品安全示範市紮實推進。大力加強文化建設。文化產業發展規劃出台。淮南子傳奇大型卡通片在央視首播，獲得國家級多項大獎。136個農家書屋、22個公共電子閱覽室建成投用。少兒藝術發展項目、淮南大劇院加快推進。市文化藝術中心、工人文化宮開工建設。文物保護、非遺保護、文化精品創作、數位化電視改造取得重要進展。8人入選中國好人榜。紮實推進教育公平。學前三年入園率81%、義務教育標準化學校達標率67.7%。淮南二中新校區落成投用。校安工程全面完成。市人口和家庭公共服務中心、婦女兒童活動中心開工建設。宜家工程深入實施，人口自然增長率6.6‰。成功舉辦環中國腳踏車賽等重大賽事。淮南市志出版發行。民族宗教、外事僑務、檔案工作繼續加強，地震、氣象、防災、減災水平不斷提升，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業取得進步。
（六）推進管理創新，和諧穩定開創新的局面。全國綠化模範城創建順利通過國家核查驗收。創建省級文明城市、衛生縣城、衛生鄉鎮、生態鄉村成效明顯。城市管理、文明創建等志願者服務活動蓬勃開展，數字城管不斷完善，環衛作業機械化率全省領先。推進節能減排和生態環境保護。加強重點節能環保工程建設，新增污水日處理能力5萬噸。單位生產總值能耗下降5%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別削減1.1%、5%、1.1%、3%。出台加強和創新社會管理實施意見。實現社區格線化管理服務全覆蓋。健全完善社會穩定風險評估和應急處置機制。國家和省級示範社區建設邁出新步伐。完成第二屆社居委換屆選舉。深入開展大走訪、大接訪活動，信訪形勢持續向好。深入推進安全大檢查，整頓關閉小煤礦10對。深入做好治安整治，和諧穩定局面進一步鞏固。
