過去一年，經濟發展實現穩中向好。圍繞應對經濟下行壓力，採取有力有效措施，經濟保持平穩發展態勢。預計全省生產總值達到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設加快推進，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區等項目開工建設，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎設施項目建成投運，全年新增高鐵192公里、高速公路通車裡程550公里、碼頭泊位18個，南水北調中線幹線河北段全線貫通。積極擴大消費需求，電子商務發展迅速，物價保持基本穩定。實體經濟不斷壯大，全省培育新增規模以上工業企業2162家，規模以上工業增加值完成11700億元、增長10.5%。新設小額貸款公司123家，新增境內外上市企業70家，直接融資684.6億元。
基本介紹
- 作品名稱：2014年河北省政府工作報告
- 創作年代：2014年1月8日
檔案內容
——2014年1月8日在河北省第十二屆人民代表大會第二次會議上
河北省人民政府省長 張慶偉
各位代表：
現在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年主要工作回顧
剛剛過去的2013年，是近年來我省發展形勢少有的複雜嚴峻的一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以習近平總書記系列重要講話為指引，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展，著力穩增長、調結構、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務。
經濟發展實現穩中向好。圍繞應對經濟下行壓力，採取有力有效措施，經濟保持平穩發展態勢。預計全省生產總值達到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設加快推進，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區等項目開工建設，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎設施項目建成投運，全年新增高鐵192公里、高速公路通車裡程550公里、碼頭泊位18個，南水北調中線幹線河北段全線貫通。積極擴大消費需求，電子商務發展迅速，物價保持基本穩定。實體經濟不斷壯大，全省培育新增規模以上工業企業2162家，規模以上工業增加值完成11700億元、增長10.5%。新設小額貸款公司123家，新增境內外上市企業70家，直接融資684.6億元。
調結構轉方式力度加大。圍繞提高發展質量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產業結構調整取得重要進展。深入實施工業轉型升級攻堅行動，推動重點技改項目1124個，工業技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉化套用，新增科技型中小企業5000家。大力化解過剩產能，全年壓減粗鋼產能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標準重量箱。培育壯大戰略性新興產業，高新技術產業增加值增長16%。服務業增加值增長7.2%，接待國內外遊客2.65億人次，旅遊業總收入突破2000億元、增長25%。
農業生產連續十年豐收。圍繞鞏固農業基礎地位，持續增加“三農”投入，農業綜合生產能力進一步增強。糧食生產十連增，總產達到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業規模壯大，肉蛋奶產量分別達到476萬噸、383萬噸和629萬噸。農業產業化經營率達到63%。新建改建農村公路7000公里，改造農村危房18萬戶，新增節水灌溉面積320萬畝，完成造林430萬畝。
環境保護治理力度空前。圍繞生態環境建設和改善空氣品質，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。向中央和全省人民作出承諾，與各設區市簽訂責任狀，積極推進京津冀聯防聯控，大力度實施大氣污染防治行動計畫實施方案和專項治理10條措施，關停取締重污染企業8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬台，淘汰黃標車57.8萬輛。強化工地揚塵監管。加強水污染防治，嚴厲打擊偷排超排行為，石家莊洨河污染整治工程取得階段性成果，北戴河近岸海域綜合整治成效明顯。節能減排紮實推進，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業為重點，組織開展專項行動，預計全省單位GDP能耗下降3%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。
重點區域發展實現突破。圍繞實施重點地區帶動戰略，全力打造新的增長極，區域競相發展勢頭強勁。沿海地區率先發展邁出新步伐，曹妃甸區、渤海新區和北戴河新區新開工億元以上項目326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。全省港口通過能力和貨物吞吐量均突破8億噸。曹妃甸國家級經濟技術開發區獲批，曹妃甸綜合保稅區封關運營，秦皇島西港搬遷改造工程開始實施。環京津地區協同發展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰略合作協定，圍繞首都新機場建設，與北京市共同編制臨空經濟區總體規劃。中央同意張家口與北京市聯合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區為核心的綜合規劃。冀中南地區協調發展開創新局面，省會城市建設提速，石家莊軌道交通和正定新區、正定古城保護建設加快推進，邯鄲經濟技術開發區上升為國家級，一批具有支撐作用的項目開工建設。深入推進扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區和環首都扶貧攻堅示範區建設步伐加快，實施了一大批基礎設施和致富產業項目，全省100萬扶貧對象實現穩定脫貧。
城鄉面貌發生新的變化。圍繞構建城鄉發展新格局，協調推進城鎮化和新農村建設，城鄉一體化發展進程不斷加快。著力提高城鎮發展質量，最佳化中心城市空間結構，推動與周邊縣城、功能區組團發展，全省城鎮化率達到48%。城市綜合承載能力增強，投資1450億元建成一批供熱供氣、道路交通、污水垃圾處理等項目。出台實施加快縣域經濟發展和縣城建設的意見，啟動37個縣投融資創新試點，實施了一批投資千萬元以上的基礎設施項目。深入開展“治違、治髒、治亂”專項行動，拆除違法建築630多萬平方米。深化加強基層建設年活動，實施農村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農村生產生活條件顯著改善。
改革開放積極有序推進。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發展的動力和活力增強。加快轉變政府職能，大力簡政放權，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規範下放行政事業性收費和經營服務性收費122項。調整了一批省級行政事業機構，加強環保執法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣（市）試點工作。深化國有企業改革，秦港股份在香港上市，開灤集團完成債轉股股權回購，47家國有企業完成廠辦大集體改革方案。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現全覆蓋。石家莊股權交易所成立運營，8家農村信用社改制為農村商業銀行。開展農村產權制度改革試點，完成林地登記發證8066萬畝，流轉林地356萬畝，農民專業合作組織達到5萬多家，農村土地承包經營權流轉比例達到18.2%。醫藥衛生體制改革取得新進展，所有政府辦基層醫療衛生機構和74%的村衛生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣（市、區）開展了公立醫院綜合改革試點，城鄉居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，與美國愛荷華州和德國布蘭登堡州達成一批合作協定，與港澳台經貿合作進一步深化，成功舉辦廊坊經洽會等重大經貿活動，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進出口總值546億美元、增長8%。加快“走出去”步伐，海外投資項目不斷增加。國家級開發區和高新區達到11個，省級經濟開發區達到132個。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大項目開工、175個建成投產，與百家院所校合作的201個項目開始實施，啟動百家民企進河北活動，簽約項目123個、開工建設49個。省級財政支持非公經濟發展資金27.4億元，民營經濟增加值完成18600億元、上繳稅金2510億元，分別增長9.5%和8%。
民生和社會事業持續發展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實事。全年財政用於民生支出3386億元，占公共財政預算支出的77.8%。城鎮居民人均可支配收入22392元、農民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮新增就業71萬人，應屆高校畢業生就業率達到87.5%，城鎮登記失業率控制在3.7%。社會保障水平穩步提高，企業退休人員養老金待遇人均月增177元，城鄉居民社會養老保險參保率達到97.1%，新農合和城鎮居民醫療保險財政補助標準年人均提高到280元，城鄉年低保標準分別提高到4476元、2225元。農村“五保”集中供養率達到60%。全省開工建設保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農村人口飲水安全問題得到解決。“7·21”特大洪災恢復重建工作圓滿完成。學前教育三年行動計畫深入實施，1000所農村幼稚園改擴建基本完成，改造中國小校舍815萬平方米，44.7萬進城務工人員隨遷子女義務教育得到保障，新增7個省部共建高校項目。河北中醫學院組建完成，新建改建17所縣級醫院、260所鄉鎮衛生院和1.4萬個村衛生室，城市社區衛生服務中心基本實現全覆蓋，免費為5萬名農村患者和城市低收入患者實施復明手術。公共文化設施網路建設加快，湧現出一大批文化精品，文化產業快速發展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動，社會文化環境不斷改善。圓滿舉辦第十四屆中國吳橋國際雜技藝術節。文物保護得到加強，重大文物保護項目紮實推進。全民健身活動蓬勃開展，我省體育健兒在第十二屆全運會獲得好成績。平安河北建設深入實施，安全生產和食品藥品安全監管力度加大，社會大局和諧穩定。
政府自身建設不斷加強。圍繞提高政府的公信力和執行力，大力轉變工作作風、密切聯繫民眾，“四風”問題得到了遏制。按照中央和省委的統一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務實清廉”為主題的黨的民眾路線教育實踐活動，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實，解決了一批民眾反映強烈的突出問題。嚴格落實中央“八項規定”，開展正風肅紀專項行動，全面清理和處置違規公務用車、超標辦公用房、“吃空餉”人員。省直機關“三公”經費支出比上年壓減6%左右，治理文山會海取得重要進展。省政府系統標準化建設紮實推進，具有審批職能的部門和單位全部通過認證。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議475件，政協提案573件，按時辦復率均為100%。
國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結局面進一步鞏固。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務、婦女兒童、人民防空、防震減災、地理信息、郵政通信、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業取得新成績。
各位代表！過去的一年，面對複雜多變的國內外環境、面對愈加突出的大氣污染防治壓力、面對繁重艱巨的化解過剩產能任務，我省經濟社會發展經受住了考驗，成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導和關心支持的結果，是全省人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向中直機關駐冀各單位，向關心支持河北發展的香港特別行政區和澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民民眾期待還有差距。儘管去年（2013年）大多數目標任務完成或超額完成，但仍有全部財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標沒有達到預期目標。我省經濟發展的質量效益不高、產業結構偏重、資源利用粗放、創新能力不足等深層次問題尚未根本解決；經濟運行中化解過剩產能壓力空前、產業轉型升級陣痛加劇、部分企業生產經營困難、財政收支矛盾突出等問題日益凸顯；大氣污染嚴重、食品藥品安全等事關人民民眾切身利益的問題解決得還不夠好；各種不穩定因素較多，維護社會穩定的壓力依然較大；轉變政府職能和工作作風還不到位，一些部門和工作人員服務意識淡漠，“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現象還不同程度存在。我們一定高度重視人民民眾的關切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負責的精神，以落實“八項規定”和反“四風”為切入點，採取更有針對性、更有創造性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負全省人民的期望！
二、2014年工作總體要求
今年（2014年）是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是落實省委八屆六次全會精神，實現“十二五”目標任務的關鍵一年。我省發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻複雜變化，世界經濟處於深度調整期，仍將延續緩慢復甦態勢，不確定因素依然很多。我國經濟發展中穩定經濟成長、化解過剩產能、防範債務風險、守住民生底線等還有大量工作要做。當前，我省已進入經濟成長換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，今年（2014年）面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是產業結構調整和大氣污染防治力度的加大，給我們帶來了前所未有的壓力。但總的看，河北發展的潛力和機遇也進一步凸顯。黨中央、國務院十分關心河北發展，黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，必將極大地激發我省經濟社會發展的內生動力和活力；環渤海地區正在成為中國最具潛力的新的增長極，我省沿海地區率先發展全面提速，必將成為帶動全省轉型升級的新引擎；京津冀協同發展上升為國家戰略，必將為我省在區域經濟中發揮比較優勢、推動融合對接提供歷史性機遇；隨著黨的民眾路線教育實踐活動深入開展，必將進一步鞏固和發展全省風清氣正、幹事創業的良好氛圍。我們一定牢固樹立戰略思維、創新思維、底線思維、法治思維，進一步增強機遇意識、進取意識、責任意識，奮力開創河北改革發展和現代化建設新局面。
今年（2014年）政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議和省委八屆六次全會精神，把握環渤海和京津冀協同發展的大勢，堅持穩中求進、改革創新的核心要求，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，把新型城鎮化作為發展的重大潛力，把打好四大攻堅戰作為戰略重點，著力推進經濟結構調整、著力提高發展質量效益、著力加強生態環境建設、著力保障改善民生，堅定不移走綠色崛起之路，努力建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北。
今年（2014年）經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長8%，公共財政預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長17%左右，社會消費品零售總額增長13%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產總值能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細顆粒物（PM2.5）濃度下降4%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8.5%以上。居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在7.6‰以內。上述指標的設定，統籌考慮了抓改革、促調整、惠民生、防風險等各方面因素，既體現了需要，也兼顧了可能。需要說明的是，破解河北發展面臨的突出矛盾和問題，首要的是轉變發展的指導思想。確定生產總值增長8%的目標，不再設定全部財政收入指標，就是不以GDP增長率論英雄，而是更加注重實實在在、合理增長的速度，更加注重民生改善、就業比較充分的速度，更加注重勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，更加注重經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度，更加注重保護資源環境、突出綠色發展的速度，真正把各方面加快發展的積極性引導到提質增效升級上來。
實現今年（2014年）經濟社會發展目標，必須全力以赴抓好“改革、調整、鞏固、提升”四大任務。“改革”就是牢牢把握全面深化改革這一強大動力，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，以改革促創新、促發展、促轉型、惠民生。“調整”就是牢牢把握科學發展和加快轉變發展方式這一主題主線，切實加快經濟結構戰略性調整，化解過剩產能、提升傳統產業、培育新興產業、改善生態環境。“鞏固”就是牢牢把握提高經濟發展的質量和效益這一中心任務，有效發揮“三駕馬車”拉動作用，防止經濟換擋失速，做到穩中有為、穩中提質、穩中增效。“提升”就是牢牢把握創新驅動發展這一核心戰略，大力創新體制機制，建立健全創新體系，提高自主創新能力，增強發展的協調性、均衡性、可持續性。
三、堅定不移全面深化改革
改革是經濟發展和社會進步的永恆動力。我們一定要堅持以改革統領全局，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，正確準確有序協調推進各項改革，最大程度地激活市場主體、增強縣鄉活力、破解瓶頸制約。
（一）深化行政管理體制改革，不斷提高政府服務水平。加快轉變政府職能，切實把發展經濟的著力點轉到為各類市場主體創造統一開放、競爭有序的市場環境上來。進一步簡政放權，承接和落實好國務院取消和下放的行政審批事項，繼續取消和下放一批省本級行政審批事項，制定並公開行政審批事項目錄，沒有進入目錄的一律停止審批。推行政府向社會購買服務。最佳化政府組織結構，啟動市縣級政府機構改革，全面完成省級和市縣機構改革任務，推進設區市和省直管縣政府機關標準化建設。深入開展重點部門和視窗單位提質提效活動，實行“零障礙”全程協辦服務，嚴肅查處“三難”和“吃拿卡要”等行為。
（二）著力清除各種市場壁壘，最佳化民營經濟發展環境。堅持權利平等、機會平等、規則平等，營造穩定、透明、公平的投資環境。推進投資體制改革，實行非禁即準、非限即許，堅決破除“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、基礎產業和公用事業領域。進一步清理規範現有政策，在稅費、融資、服務等方面，廢除對民營經濟的一切不合理規定。深化商事登記制度改革，由先證後照改為先照後證，實行投資主體零限制、註冊登記零收費。把註冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬市場主體註冊資本、住所登記條件，把企業年檢制度改為年報公示制度。認真落實鼓勵民營經濟發展的各項政策，加強對重點民營企業的幫扶和服務，打造一批“民企航母”。
（三）深入推進國有企業改革，激發國有經濟發展活力。完善國有資產監督管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，促進國有資本更多投向重要行業和關鍵領域。大力發展混合所有制經濟，鼓勵支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、相互融合。合理增加國企管理人員市場化選聘比例，合理確定並嚴格規範國企管理人員的薪酬待遇。推動國有企業改制上市，提高國有資本證券化水平。強化企業經營投資責任追究制度，推進企業財務預算等重大信息公開，確保國有資產保值增值。
（四）穩妥推進農村綜合改革，增強農業農村發展後勁。實施省委、省政府《關於全面深化農村改革的若干意見》，讓農村土地資源、農村資產、新型農業經營主體、農村勞動力資源、農村流通、農村金融和城鄉良性互動機制活起來。加快構建新型農業經營體系，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。鼓勵承包經營權在公開市場流轉。引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業和加工業。鼓勵發展家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業公司等新型農業經營主體。建立市縣級農村產權交易市場，促進農村產權公開規範交易流轉。
（五）大力推進財稅金融改革，強化經濟發展支撐保障。合理劃分省與市縣事權和支出責任，改進預算管理制度和控制方式，清理規範重點支出掛鈎機制，完善一般性轉移支付增長機制，逐步取消競爭性領域專項，推進實施全面規範的預算公開制度。落實國家各項結構性減稅政策，擴大“營改增”試點範圍，全面規範稅收優惠政策。規範政府舉債方式，實施舉債核准和風險等級控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務風險工作。放寬金融行業市場準入，支持具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行、金融租賃公司和消費金融公司，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造，支持金融機構到農村增設網點。加快農村信用社股份制改造，組建一批農村商業銀行。爭取更多企業在境內外上市融資，支持設立小額貸款公司和村鎮銀行。
（六）積極推進社會事業改革，完善保障改善民生體系。深化教育領域綜合改革，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，完善家庭經濟困難學生資助體系，鼓勵社會力量興辦教育。健全就業創業體制機制。建立科技創新市場導向機制，支持科研機構與企業聯手創辦科技園區，支持科研人員領辦創辦科技型企業，促進科研成果資本化、產業化。深化文化體制改革，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，加快國有經營性文化單位轉企改制，鼓勵非公有制文化企業發展。深化醫藥衛生體制改革，擴大居民大病保險試點，全面推開縣級公立醫院綜合改革，推進基層醫療機構綜合改革，鼓勵社會資本辦醫，有序擴大基本藥物制度實施範圍。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。推進水、天然氣、電力等資源品價格改革，推行城鎮居民階梯水價、氣價制度，擴大農業用水終端水價範圍，完善農產品價格形成機制。深化基層民主制度，提升基層自治能力。
（七）構建開放型經濟新體制，提高對內對外開放水平。拓寬開放領域，推進金融、教育、文化、醫療等服務業有序開放，放開會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。搭建開放合作平台，積極爭取國家在曹妃甸設立自由貿易區，推動石家莊空港、黃驊港申報設立綜合保稅區和在北戴河新區試行離區免稅政策，實施開發區產業倍增三年推進計畫，抓好國家級和省級開發區、高新區建設，發展一批國別（地區）產業園。創新招商引資方式，推行產業鏈招商、精準招商、常態化駐點招商等招商方式，辦好香港投洽會、廊坊經洽會和特色產業展會，提高利用外資規模和水平。積極擴大緊缺的技術、資源、產品進口，對引進國外先進技術的給予資金支持。實施“走出去”戰略，最佳化對外投資審批程式，搞好對外投資信息服務，引導鋼鐵、建材等過剩產能有序向境外轉移，支持企業到境外建立穩定的戰略資源供應基地和生產製造基地，力爭全年境外直接投資增長8%。
四、攻堅克難打好產業結構調整這場硬仗
推動產業轉型升級是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實施四大攻堅戰，抓好“三個一百”領軍企業工程，有序推進產業結構調整，鞏固農業基礎地位，改造調整製造業，加快發展服務業，一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進有退。
（一）以亮劍精神堅決化解過剩產能。大力推進“6643”工程，按照國家下達的任務，到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計畫、定指標、定時間表、定監督檢查機制，細化過剩產能化解方案，強化各項保障措施，確保今年（2014年）壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。任務層層分解到市縣，落實到企業。嚴格執行能耗限額、污染物特別排放限值標準和差別電價水價政策，綜合運用市場、法律、行政、標準等手段，倒逼不達標產能退出市場。統籌研究制定配套政策，做好結構調整、職工安置、債務化解工作。
（二）加快推進工業轉型升級。走新型工業化道路，加快建立現代產業體系。大力改造提升傳統產業，選擇100家基礎好的傳統優勢企業提檔升級。繼續抓好“十百千”工程和千項技改項目。實施龍頭帶動計畫和產業鏈升級工程，加快老工業基地調整改造。落實鋼鐵、水泥、玻璃產業結構調整方案，推動企業兼併重組，支持建設用鋼產業園區。認真落實“個轉企、小升規”後續扶持政策，培育新增規模以上工業企業1600家以上。壯大戰略性新興產業，選擇100家潛力大的龍頭企業和大項目給予重點支持。大力發展新能源、電子信息、生物醫藥、新材料、高端裝備、節能環保等新興產業。推進國家光伏規模化套用示範省建設，啟動新能源汽車推廣套用工程，實施海洋產業振興工程，推動衛星導航、遙感數據套用等空間信息技術產業化，支持24個國家級和20個省級新興產業基地加快發展。加強質量、標準和品牌建設，推進質量興省戰略。
（三）促進農業增效農民增收。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，按照穩定政策、改革創新的要求，加快推進農業現代化，鞏固農業農村發展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務，依靠科技支撐和創新驅動穩定糧食生產，推進4000萬畝糧食生產核心區建設，抓好620個糧食作物萬畝高產創建示範片，實施渤海糧倉科技示範工程，帶動中低產田改造。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，大力實施農業高效節水灌溉工程，發展節水農業。加快推進現代種業發展，提高農業綜合生產能力，糧食總產穩定在660億斤。調整最佳化農業結構，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業，新增千畝以上蔬菜生產標準園100個、優質果品基地200萬畝、中藥材種植示範園100個。抓好高標準集約化的生豬、肉牛、禽蛋、奶源基地建設，肉、蛋、奶產量力爭達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。推動農業大省向食品大省轉變，大力發展食品加工業，推進農業龍頭企業和現代農業示範區建設，確保100個億元以上農業產業化重點項目竣工投產。落實農業各項補貼政策，完善糧食主產區利益補償機制，實行糧食最低收購價制度，抓好農民工技能培訓和農村勞動力轉移就業，多渠道促進農民增收。
（四）提升服務業規模和水平。堅持擴大總量與最佳化結構並重，推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，分行業制定細化配套措施，落實鼓勵類服務業用電、用水、用氣與工業同價政策，重點培育壯大100家優勢明顯的服務業企業。大力發展生產性服務業，促進服務業和製造業融合發展，支持現代物流、研發設計、檢驗檢測、雲計算和物聯網服務等重點領域發展，抓好32家省級現代物流產業園區發展，完善鋼鐵、煤炭、農產品等大宗商品交易平台。支持節能環保服務業發展，推廣契約能源管理。增多做強金融主體，支持銀行、保險和證券業加快發展，推進燕趙財險正式運行。強化地方金融監管，防範化解金融風險。加快發展生活性服務業，發展文化創意、動漫遊戲等新興業態，壯大文化娛樂、商貿流通、健康養老服務等產業。大力發展旅遊業，實施旅遊景區改造提升計畫，培育一批精品旅遊線路。推進城市商業綜合體和縣城商貿流通設施建設，支持“萬村千鄉”連鎖配送企業發展。力爭服務業增加值增長8.5%。
（五）實施創新驅動發展戰略。突出抓好企業創新能力建設，推動各類創新要素向企業聚集，引導企業加大研發設計投入，以重點骨幹企業為依託，聯合高等院校、科研機構，合作建設重點實驗室、產業技術研究院、工程技術研究中心、工業設計中心、產業創新聯盟，推動產學研緊密結合。重點支持1500家科技型中小企業加快發展，培育壯大科技“小巨人”。發揮科技創新引領產業發展的作用，加強關鍵技術研發套用，集中力量攻克一批具有自主智慧財產權的共性關鍵技術，實施鋼鐵產業技術升級、製造業信息化、文化科技創新、節能減排、大氣污染防治等重大科技專項，提高科技成果轉化率和產業化水平。充分利用京津科技資源優勢，加強與百家院所校、央企、國外科研機構的科技合作，謀劃建設13個省級重大創新基地，支持“863計畫”、中關村等科技專項成果在我省轉化套用。深化科技人才開放合作，加快推進國家“千人計畫”和省“百人計畫”等重點引智工程，落實國家高層次人才特殊支持計畫，加強與兩院院士全方位合作，培養和引進一批科技領軍人才和創新創業團隊。深入實施智慧財產權戰略，加強智慧財產權保護，鼓勵專利開發和套用。
五、奮發有為推動經濟持續健康發展
發展仍是解決我省所有問題的關鍵。我們一定要始終堅持以經濟建設為中心，挖掘發展潛力，增強發展動力，增創發展優勢，築牢經濟穩中向好的基礎。
（一）著力構建經濟發展的新高地。圍繞深入實施四大攻堅戰，統籌推進重點地區協調發展。加快沿海地區開放開發步伐，提升港口功能，完善集疏運體系，推動產業聚集。抓好曹妃甸港區LNG碼頭、秦皇島港東港區、京唐港區貨櫃碼頭等項目建設，繼續實施黃驊港綜合港區二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。加快張唐、津保等鐵路建設，推進邯港等高速公路和北戴河機場建設。力促中石化曹妃甸千萬噸煉油、首鋼二期、蔚縣電廠等重大項目儘快開工，支持北汽集團黃驊汽車產業園建設，促進沿海地區加快發展。大力推動京津冀協同發展，全面落實深化與京津的新一輪戰略合作協定，搞好規劃、交通、產業、社會發展等方面的對接，積極承接京津教育、醫療、科研機構和專業市場轉移。力促京瀋、京張、石濟鐵路開工建設，推進京港澳擴建和張承高速公路建設。在推動首都新機場開工建設的同時，編制實施臨空經濟區發展規劃，啟動廊保空港新區建設。統籌廊坊北三縣一體化發展，建設現代服務業示範區。深入對接中原經濟區規劃，推動邯鄲、邢台兩市與中原經濟區深度融合發展，把邯邢地區打造成省際合作的“橋頭堡”。
（二）進一步增強“三駕馬車”的拉動力。發揮投資對經濟成長的直接拉動作用，保持合理投資規模，著力最佳化投資結構、提高投資質量。實施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期項目各100個，市級各抓1000個。優先安排有利於轉型升級的重大項目、重點基礎設施和基礎產業項目，爭取石煉800萬噸煉油擴能提質、南水北調配套工程、邯長邯濟鐵路擴能改造等項目建成投運，滄州海興核電等項目前期工作取得突破。最佳化政府投資結構，減少對一般性項目投資，重點用於具有全局性、基礎性、戰略性影響的重大項目。重視發揮消費的基礎性作用，實施城鄉居民收入倍增計畫，提升居民即期消費能力。完善消費政策，實施鼓勵居民消費的財稅、信貸和信用消費政策，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，加快推進河北省“寬頻中國”工程和第四代移動通信建設，實施全省電子商務三年發展推進計畫。挖掘消費潛力，培育健康養老消費，鼓勵社會資本興辦養老、康復、托養和家政服務機構。整頓規範市場秩序，堅決打擊制假售假行為。促進房地產市場健康發展，支持住房改善性需求。加快外貿發展方式轉變，最佳化出口商品結構，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。重點推進安國中藥等12個國家級出口基地和一批服務外包示範園區、產業基地、農產品出口示範縣建設。強化外貿企業分類幫扶，以長城汽車等30個出口品牌為重點，大力開拓國際市場，鼓勵更多企業擴大出口。提升貿易便利化水平。積極應對國際貿易摩擦。
（三）準確把握經濟運行調節的力度節奏。加強對重點行業、重點地區運行態勢的監測分析，引導企業進行適應性調整。針對我省一次性能源主要依靠外部供應、清潔能源供應緊張的狀況，協調增加天然氣、清潔煤炭供應，完善緊張時段用電、用氣應急預案，保障骨幹企業生產需求。堅持集約節約用地，繼續實施土地指標年初預撥辦法，建立用地指標安排與用地進度、供地率、補充耕地掛鈎的激勵機制。統籌用好幫扶困難企業專項資金，在融資、用工、培訓等方面搞好保障和幫扶。組織好第三次全國經濟普查工作。
（四）分類支持各市在重點領域實現突破。按照“分類指導、重點傾斜、上下互動、合力推進”的思路，依託國家和省重大戰略實施、重點工作推進，在省級層面統籌資源要素，有選擇、有側重地對各市給予支持。支持石家莊提升省會功能，加快生態環境建設，大力發展服務業，創建科技大市場，爭取“十二五”末服務業占三次產業比重達到50%以上；支持承德加快機場、雙峰寺水庫等重大基礎設施建設，加強生態建設和保護，提高加快發展保障能力；支持張家口與北京市聯合申辦冬奧會，抓緊編制實施以崇禮賽區為中心的基礎設施、城鎮建設和產業發展規劃，謀劃建設京張鐵路崇禮支線等交通項目和體育競技設施；支持秦皇島以西港搬遷改造為重點的岸線最佳化和產業布局調整，發揮科技創新引領示範作用，建設綠色秦皇島、活力秦皇島；支持唐山發展沿海經濟、調整產業結構，壓鋼減煤，化解過剩產能；支持廊坊大力提升城鎮化率，深化與北京的同城化建設；支持保定加強以白洋淀為核心的生態保護，建設低碳城市、創新城市，成為京津產業重要承接地；支持滄州在臨港產業和石化產業上加快發展，在服務冀中南、內陸港建設上形成“1+4”發展格局；支持衡水開展綜合配套改革試點，以改革求發展求突破；支持邢台山區開發和基礎設施、重點園區建設，加快發展步伐；支持邯鄲冀南新區和重點園區建設，以裝備製造、新材料產業發展為重點，打造區域經濟成長點。同時，支持定州、辛集進一步完善管理體制，努力提高經濟實力、發展活力和綜合競爭力。
六、只爭朝夕推進環境治理和生態建設
生態環境事關人民民眾生命健康和河北形象。我們一定要以背水一戰的決心，加大環境治理和生態保護工作力度、投資力度、政策力度，堅決打贏這場攻堅戰，力爭三年有好轉、五年大改善。
（一）強力治理大氣污染。認真貫徹國務院大氣污染防治10條措施和京津冀實施細則，深入落實我省大氣污染防治行動計畫實施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點工作，確保完成今年（2014年）污染物排放削減目標。積極調整能源結構，全面淘汰燃煤小鍋爐，大幅提高煤炭清潔利用水平，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造工程建設。繼續實施鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業大氣污染治理攻堅行動，加大製藥企業和醫療機構污染物治理力度，推進主城區污染企業搬遷與升級改造。繼續淘汰黃標車。嚴格控制揚塵污染。加強縣城和重點鎮環境治理。抓好農村清潔能源套用，減少農村燃煤和面源污染。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止秸稈焚燒。完善重污染天氣應急預案，切實減輕重污染天氣對民眾生產生活和身體健康的影響。加強與京津及周邊地區協作，推進大氣污染治理聯防聯控。建立大氣污染治理公眾參與機制。持續抓好節能減排，廣泛開展節地節水節電節材活動，加快工業、交通、建築等重點領域節能改造，深入推進“建築節能省”創建和“千家企業”能耗管理體系建設，啟動實施石家莊、唐山國家節能減排示範市工作，制定排污權有償使用管理辦法並進行試點，確保完成國家下達的“十二五”節能減排目標任務。
（二）著力改善水環境質量。我省水資源短缺與水環境污染嚴重問題並存，必須落實好最嚴格的水資源管理制度，加大重點流域、飲用水水源地和地下水污染防治力度。加快南水北調中線配套工程建設，確保今年（2014年）汛後正式通水。推進引黃入冀補淀工程，力爭今年（2014年）開工建設。抓好重大輸水工程沿線、大中型水庫防污工作，大力開展流域重度污染治理專項行動，對我省七大水系的14條重污染河流分別制定整治方案。推進白洋淀和衡水湖等重點湖淀污染治理。堅決控制地下水超采，關閉城中村自備井，實施以衡水為重點的黑龍港地區地下水壓採行動。嚴格保護飲用水安全，讓人民民眾喝上乾淨水、安全水。深化北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合整治三年行動計畫，重視海洋生態保護，堅決打擊“絕戶網”，努力恢復海洋漁業生態資源。
（三）實施生態修復工程。制定實施山水林田湖修復整體規劃。著力構築綠色生態屏障，繼續實施京津風沙源治理二期、三北防護林、燕山太行山綠化、沿海防護林、京冀水源林等重點生態工程建設，啟動新一輪退耕還林工程，搞好城鄉綠化美化，大力植樹造林，完成造林綠化面積420萬畝。加快綠色廊道建設，推進道路沿線和景區周邊綠化。加大濕地保護工作力度，加強土壤環境保護和綜合治理，開展污染治理與修複試點示範。嚴格落實生態功能區規劃，探索劃定生態紅線。完善生態補償機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，切實做到用制度保護生態環境。
（四）加大環境執法力度。構建政府主導、環保監管、部門協同、企業落實、社會參與的環境治理機制。提升監管能力，推進“智慧環保”建設，構建覆蓋全省的智慧型化環境執法監控平台，建立“橫向到邊、縱向到底”的省市縣鄉村五級格線化監管體系。強化執法監督，加強考核，嚴格問責，堅決打擊環境違法犯罪行為，讓非法排污付出更大代價，讓保護環境成為自覺行動。
七、積極穩妥走河北特色新型城鎮化道路
城鎮化是現代化的必由之路。我們一定要把推進城鎮化作為重大戰略任務，按照省委“十要十不要”的要求，遵循客觀規律，把握正確方向，努力走出一條以人為本、最佳化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路。
（一）有序推進農業轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，抓緊出台差別化落戶政策。合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個市區人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個設區市市區的落戶限制，全面放開縣級市、縣城和建制鎮的落戶限制。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，逐步把進城落戶的農民納入城鎮基本養老、醫療等社會保障體系，解決進城人員後顧之憂，使他們進得來、留得住、過得好。
（二）著力最佳化城鎮化布局和形態。堅持把城鎮化納入京津冀協同發展格局，以城市群為主體形態，構築以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區域中心，其他設區市為支點的層級合理的城鎮體系。做大做強中心城市，構建以主城區為核心、周邊縣（市）為組團的發展布局。推動基礎條件較好、發展潛力較大的縣城和建制鎮發展成為中小城市。完善城鎮規劃，逐步由擴張性規劃轉向限定城市邊界、最佳化空間結構規劃，改變“攤大餅”發展模式。最佳化基礎設施、產業發展、公共服務布局，解決交通擁堵、環境惡化等“城市病”。嚴格控制建設用地總量，盤活土地存量，用好地下空間，提高土地利用率。突出城市文化靈魂，體現地域文化特色，延續城市歷史文脈。
（三）大力提高城市建設管理水平。增強城市綜合承載力，加快學校、醫院、圖書館等公共服務設施建設，推進城市供水供暖供氣、地下管網等市政建設，提高基礎設施配套能力和防災減災能力。創新城鎮建設投融資體制，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資運營。健全質量管理制度，完善工程質量標準，搞好建築設計，努力打造精品建築、百年工程。強化城市精細化管理，拓展數字城管功能，建設智慧城市。理順管理體制，推行綜合執法，提高文明執法水平。
（四）加快縣域經濟發展和縣城建設。全面落實支持縣域經濟發展和縣城建設的政策措施，支持經濟強縣（市）特別是工業產值超千億元的縣（市）推進產業轉型和城鄉統籌發展，加大對財政弱縣特別是財政收入不足3億元困難縣的扶持力度。發展縣域特色主導產業，實施產業集群示範工程，推動產業向園區聚集。繼續推進安國中藥都建設。最佳化行政區劃，統籌推進縣改市、改區和省直管縣工作，增強縣鄉發展活力。大力推動縣城建設上水平，在基礎設施、園林綠化、景觀風貌等方面建設一批重點工程，建成一批高水平的公共服務設施和商業綜合體、專業市場等配套設施，增強縣城的承載力和吸引力。推進國省幹線、農村公路、“斷頭路”、瓶頸路和危橋改造。搞好縣城規劃，體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，發展綠色建築、綠色能源、綠色交通，實施經濟社會發展、城鄉、土地利用規劃“三規合一”，一張藍圖乾到底，確保規劃的科學性、權威性和嚴肅性。
（五）推進城鄉一體化協調發展。加大城鄉協同發展力度，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。加大公共財政向農村傾斜力度，推動優質資源向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，加強城市產業與農村產業對接，增強城鎮對農村產業的輻射帶動力。今年（2014年）再選定3000個重點村，開展農村面貌改造提升行動。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主攻方向，增強扶貧攻堅的精準性、有效性、持續性，出台鼓勵貧困縣脫帽出列辦法，深化燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區和環首都扶貧攻堅示範區建設。加大產業、金融扶貧力度，通過山區農業綜合開發、股份合作、家庭手工業等方式發展脫貧增收項目，增強貧困地區造血功能，提高教育、醫療等基本公共服務水平，確保100萬扶貧對象穩定脫貧，儘快讓貧困地區富起來、貧困民眾生活好起來。
八、更加注重保障和改善民生
善政之要，惟在養民。我們一定要把民之所望作為施政所向，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，優先保障民生投入、優先安排民生項目、優先解決民生問題，讓發展成果更多更公平惠及全省人民。
（一）推動實現更高質量就業。實施就業優先戰略，重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作，統籌抓好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。完善扶持創業優惠政策，健全城鄉均等公共就業創業服務體系。加強職業技能培訓，對困難家庭、失業人員開展就業援助幫扶，確保城鎮零就業家庭動態為零。年內城鎮新增就業70萬人，應屆高校畢業生就業率達到85%以上，新增農村勞動力轉移就業50萬人。
（二）努力提高城鄉居民收入。增加城鄉居民工資性收入，完善工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業工資集體協商制度。改革機關事業單位津貼補貼制度。大力發展非農產業，增加財政對“三農”的轉移性支出，進一步增加農民收入。規範收入分配秩序，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重。
（三）健全完善社會保障體系。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續，進一步完善社會保障制度。鞏固企業職工養老保險省級統籌和城鎮基本醫療保險市級統籌制度，工傷保險實現省級統籌。提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民社會養老保險基礎養老金水平，城鄉居民醫療補助標準年人均提高到320元，城鄉低保省級指導性標準年人均分別達到5400元和2500元。健全社會救助體系，提高優撫對象待遇標準，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制，保障困難民眾基本生活。加強社會養老服務體系建設，擴大城市居家養老服務中心和農村互助幸福院覆蓋範圍。加大保障性住房建設和供給，開工建設保障性住房20萬套、竣工20萬套，抓好農村危房改造。實施農村安全飲水工程，解決575萬農村人口飲水安全問題。
（四）促進社會事業全面進步。著力提升文化軟實力，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚社會主義先進文化。統籌各類教育協調發展，啟動實施第二期學前教育三年行動計畫，推進義務教育公辦學校標準化建設，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，加快發展職業教育，通過特色學科建設打造知名大學。加強城市社區衛生服務中心建設，抓好30所縣級中醫院基礎設施建設，實施基層中醫藥服務能力提升工程。確保政府辦基層醫療衛生機構基本藥物網上採購率保持100%，抓好重大疾病和傳染病防控。關愛殘疾人，建立貧困重度殘疾人生活補貼和貧困殘疾兒童搶救性康復補貼制度。加快省市縣博物館、群藝館、文化館和7000個文化資源共享基層服務點建設。繁榮文化創作，打造一批藝術精品。發展文化產業，培育壯大省級文化產業園區。全面啟動2016年唐山世界園博會場館和展館建設。加強承德避暑山莊及周圍寺廟、正定古城、泥河灣遺址群等重要文物保護，加大歷史文化名城名鎮名村、古樹名木和風景名勝保護力度，搞好非物質文化遺產保護與傳承。完善城鄉公共體育設施，推進河北奧林匹克體育中心建設，舉辦好河北省第十四屆運動會和第八屆殘疾人運動會。
（五）深入推進平安河北建設。高度負責地抓好安全生產工作，實施“打非治違”、非煤礦山、尾礦庫、管道管網等專項治理，加強重點行業領域安全監管，堅決遏制重特大事故發生。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，實施食品藥品安全縣創建工作。特別是著力提高農產品質量和食品安全水平，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民民眾“舌尖”上的安全。加強突發公共事件應急預警，有效防範和應對重大自然災害。實施重大決策風險評估機制。紮實做好信訪工作，認真對待、妥善處理人民民眾合理訴求。依法嚴厲打擊違法犯罪行為，努力保障人民安居樂業、社會安定有序。
加強國防教育和國防後備力量建設，支持駐冀人民解放軍、武警部隊全面加強革命化現代化正規化建設，推進軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用，做好新聞出版廣電、老齡婦女兒童、氣象防震減災、地理信息、民族宗教、外事僑務、人民防空、郵政通信、史志檔案和援疆援藏等工作，全面推進各項事業取得新的進步。
各位代表！做好今年（2014年）的政府工作，需要以改革創新的精神加強政府自身建設，提振精氣神、匯聚正能量。我們一定要堅持為民務實清廉，扎紮實實地抓好教育實踐活動整改落實。加快推進服務型政府建設，以中央“八項規定”為行為準則，堅決反對和克服“四風”，從民眾最關心的事情乾起，從民眾反映最強烈的問題改起，從民眾意見最集中的地方抓起，確保教育實踐活動善始善終、善做善成。我們一定要堅持依法行政，馳而不息地推進法治政府建設。把遵守憲法法律作為施政的根本原則，推進行政權力運行公開化規範化，切實把政府工作納入法制軌道。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，開展協商民主，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協提案。重視發揮新聞媒體和社會公眾的監督作用，保證人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。我們一定要堅持廉潔從政，毫不鬆懈地打造廉潔政府。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出，大幅降低行政成本。深入推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監督，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！我們的政府是人民的政府，讓全省人民過上美好生活是我們的不懈追求。我們一定盡心竭力為人民服務、對人民負責、讓人民滿意，自覺肩負起轉型升級、加快發展的歷史使命，自覺擔當起為民謀福、為民解憂的重要責任，創造無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的新業績！
各位代表！做好今年（2014年）的改革發展工作，中央對我們寄予厚望，人民對我們充滿期待。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共河北省委的正確領導下，緊緊依靠全省人民，堅定信心、凝聚共識，真抓實幹、銳意進取，為不斷奪取全面建成小康社會和全面深化改革的新勝利、譜寫中國夢的河北篇章而努力奮鬥！
