基本介紹
- 中文名：2013年溫州市氣象局工作總結
- 地區：溫州市
- 發布單位：氣象局
全力以赴做好防災減災氣象服務
2013年溫州極端天氣氣候事件與氣象災害頻發，氣象防災減災服務保障工作成效明顯，受到了市委市政府和省局的充分肯定。市委陳一新書記在全市抗台救災總結表彰大會講話時特別指出，氣象部門準確預報，為指揮抗災救災奠定了紮實基礎。省局黎健局長批示指出，溫州局在“菲特”颱風防災減災中充分發揮了第一道防線的作用，氣象服務成效明顯。
一是氣象監測預警預報服務及時主動。按照“一年四季不放鬆、每次過程不放過”和汛期服務“五個落實”、“六個到位”的要求，強化災害性、轉折性、關鍵性、突發性天氣的監測預警和預報服務，提高決策服務、公眾服務、專業專項服務的針對性、主動性和前瞻性。全市預報業務一體化平台、預報質量考核平台投入業務套用，鄉鎮精細化預報、強對流天氣落區預報和重大霧霾預報預警相繼開展，暴雨誘發中小河流洪水和地質災害氣象風險預警服務業務和效益評估不斷深化，重要節假日和重大活動氣象服務保障有效開展。市本級編髮氣象呈閱件4期（市領導批示1次）、重大氣象災害評估報告3期、重要氣象報告33期、氣象信息內參92期、預警信號60次。啟動重大氣象業務服務IV級應急回響4次、Ⅲ級應急回響12次、Ⅱ級應急回響6次、Ⅰ級回響1次，啟動輕度乾旱回響1次。
二是颱風監測預警預報服務受到讚譽。2013年是溫州颱風影響較重年份，“蘇力”、“潭美”和“菲特”颱風先後影響我市，尤其是第23號颱風“菲特”正面襲擊溫州，給我市人民民眾生命財產、基礎設施和工農業生產造成了重大損失。在溫州市委、市政府的堅強領導下，各地全面動員部署，奮力搶險救災，最大限度地減輕了災害造成的損失。全市氣象部門在省氣象局的科學指導下，嚴密監測、滾動預報、及時預警、主動服務。市局和樂清、永嘉、文成三個縣局被市委市政府授予“溫州市抗台救災先進集體”榮譽稱號，2人被授予“溫州市抗台救災先進個人”榮譽稱號。市氣象台、蒼南局、平陽局榮獲省氣象局表彰的“菲特”強颱風重大氣象服務先進集體，3人獲先進個人。
三是人工增雨作業抗旱減災成效明顯。全市人影作業點增至20個，市本級和各縣（市）均已成立（調整）人工影響天氣領導小組、購置人影作業裝備、建立人影標準化作業隊伍。8月2-19日，先後在泰順、文成、平陽、樂清、蒼南開展了11輪次增雨作業，對緩解高溫熱浪和抗旱起到積極作用。省市多家新聞媒體對我市人工增雨情況進行了全方位的宣傳報導，取得了良好的社會效益。
多措並舉延伸拓展公共氣象服務
一是公眾民生氣象保障服務不斷加強。全市氣象簡訊定製用戶281.17萬戶，覆蓋面30.8%，較2012年同期增長了3.5個百分點。網站氣象服務內容不斷更新，增加海島預報、霉變指數預報，溫州氣象網、颱風網全年近3000萬瀏覽量。96121增加了預警信息優先推送服務，1-11月累計撥打量310.96萬次，較2012年同期增加了18%，菲特颱風期間日最高近8萬次。氣象影視覆蓋5個頻道，從內容和框架上進行全面改版，收視率居溫州電視台各欄目前茅。溫州氣象微博全年發布信息1000多次，“菲特”颱風期間每三小時滾動發布，開通了溫州天氣和溫州氣象微信。向全市15家財產保險公司免費發放29500份“氣象證明便民卡”，通過他們對企業客戶和個人客戶進行免費發放。
二是重點行業氣象保障服務有效延伸。與水利、海洋、國土等部門實現監測預警信息共享，與海事、民政、林業、國土、環保、農業等6個部門簽訂了合作協定。建立多部門災害聯合預警發布機制，聯合國土部門發布地質災害預警信息20餘條，組織部門聯合會商3次。共享水利部門戶外視頻監控系統與預警大喇叭。落實政協提案，研發並開展霉變指數預報服務，開展樂清、洞頭等沿海縣臨港工業、港口作業、特色海水養殖業、海洋漁業和海島旅遊等的氣象保障服務。
三是氣象為農服務體系建設不斷深化。制定農業氣象服務周年方案，開展關鍵農事期和主要生產環節農用天氣服務。建立農技人員、氣象人員、農業大戶聯合的現代農業氣象服務機制，通過直通式農業氣象服務平台開展點對點服務。開展文成紅心柚特色農產品氣候品質認證，完善瑞安糧食功能區氣象為農服務示範基地建設。完成農業氣象情報、氣候影響評價、春播氣象服務、秋收冬種氣象服務等材料總計85期，通過直通式農業氣象服務平台為379戶農業種植大戶傳送各類農業氣象預警、預報、服務簡訊總計10233條。
四是氣候資源開發利用服務積極拓展。組建風能、太陽能研究工作組，開展風能、太陽能等新能源開發基礎數據的收集整理並進行系統分析研究，形成《溫州市風能資源開發技術諮詢報告》和《溫州市太陽能開發利用的評估報告》。在銅嶺山、百丈漈、泰順氡泉等景區建設負氧離子監測點。開展氣候可行性論證工作，與省氣候中心簽訂《龍麗溫高速公路景寧至瑞安段（含泰順支線）氣象與風參數研究項目合作協定書》。
整合資源加快推進氣象現代化建設
一是氣象現代化市廳共建合力推進。市政府出台《關於加快推進氣象現代化的實施意見》（溫政發〔2013〕95 號），明確了發展思路、總體目標、基本原則、四個方面十二項主要任務、五項重點工程和四項保障措施。市政府組織編委辦、發改委、財政局、防汛辦、氣象局等有關部門到寧波、杭州等地專題考察調研氣象現代化工作，專程到省局簽署加快推進溫州氣象現代化的“市廳合作”備忘錄。
二是氣象基礎設施項目建設紮實推進。完善氣象建設項目全程管理辦法，建立領導聯繫重點項目制度、項目建設進度定期通報制度、氣象基建項目管理員制度、推進項目督導績效考核等措施，統籌推進基礎設施建設。“十二五”規劃累計落實投資3.77億元。年內投入使用項目3個（文成、蒼南），進入主體建設2個（市局、瑞安），年內開工1個（樂清），完成方案設計2個（平陽、泰順），進行前期工作2個（永嘉）。市本級氣象災害監測預警中心按計畫年內完成建設投資3000萬元、地上3層建設任務，累計完成投資額6076萬元。山洪地質災害防治氣象保障工程實施方案編制工作基本完成。蒼南氣象提升計畫得到縣政府和省局支持認可，今年（2013年）任務按計畫完成。
三是氣象綜合觀測網路建設加快推進。全市新建區域站9個、灰霾站4個、船舶站1個、太陽輻射站2個、農田小氣候觀測站1個、負氧離子觀測站2個和風能塔3座，升級改造國家氣象觀測站8個。氣象測報質量0.009‰，全市7人次通過地面測報質量百班驗收，2人次通過“全國質量優秀測報員”驗收。實施全市會商系統高清改造，部署鄉鎮高清視頻軟終端46個。開展社會氣象觀測設施普查，推進資源共享和行業管理，已組建浙江藍天氣象技術裝備有限公司溫州分公司。完成了全市轄區內8國家級地面氣象觀測站和7個國家級無人自動氣象站（陸地站和海島站）的探測環境的調查、現場測定，逐站撰寫《地面氣象觀測站探測環境調查評估報告書》。洞頭風廓線雷達建成投入業務使用，監測預警全覆蓋縣建設取得進展。蒼南氣象觀測站建成2014年1月1日正式啟用。平陽、文成發布《氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃》。
四是氣象業務科研工作取得積極成效。修訂科技管理辦法，強化氣象科技創新評價激勵機制，全市組建了颱風預報、短臨預警、生態氣象、雷電防護四個科研創新團隊。與溫州市人力資源和社會保障局及市總工會聯合舉辦第四屆溫州市氣象行業天氣預報技能競賽暨全省競賽選拔賽。完成溫州颱風網擴容升級，技術指標達到日訪問量1000萬人次、同時線上訪問人數30萬。開展南麂、北麂、大門、狀元岙、鹿西等溫州沿海17個島嶼72小時的精細化預報併網上發布。“智慧氣象”服務系統投入業務運行。1項科技成果獲省農轉獎，發表核心期刊3篇，非核心期刊16篇。
五是地方財政氣象保障機制逐步完善。建立氣象公共財政保障落實推進機制，實現各縣(市)局全部納入當地財政部門預算編制單位，預算科目逐步對接完善。積極爭取山洪地質災害防治氣象保障工程、公共氣象服務均等化、基層氣象台站基礎設施等現代化建設項目配套資金的落實。
依法行政強化氣象社會管理職能
一是氣象審批服務效能不斷提高。認真貫徹《溫州市深化行政審批制度改革實施方案》和省局有關審批服務提速提效的各項部署，圍繞“規範、高效、便民、廉潔”的宗旨，簡化辦事程式、挖掘內部潛力、提高辦事效率、擴充服務隊伍，不斷最佳化審批服務。防雷設計核准和竣工驗收辦結時限分別為1.8天和2.4天，防雷技術服務提速20%以上，一般建設項目的防雷技術服務時限從原來的7-12天縮短至5天。市氣象視窗連續三個季度獲市審批中心紅旗視窗，市防雷所自6月開始測評以來連續五個月獲市中介機構管理服務中心考評第一名。
二是防雷安全管理服務得到加強。全面落實防雷綜合治理整改要求，大力推廣防雷減災信息管理系統。加強雷災調查統計和風險評估，規範技術評價和跟蹤檢測，嚴格審核驗收管理。落實防雷重點單位安全責任制，加強行業拓展和主動服務，提高防雷定期檢測覆蓋面。開展防雷重點單位雷電預警服務。全市完成防雷裝置定期檢測1252個、防雷裝置設計審核1872件、竣工驗收842件，開展雷災調查37次。市本級全年完成雷擊風險評估149個、防雷裝置定期檢測620個，防雷裝置設計審核680個，竣工驗收240件，竣工檢測出具報告440份。
三是氣象依法行政工作積極推進。主動融入政府依法行政考核評優體系，配合省人大開展氣象“一法二條例”專項執法檢查。開展依附行政強制收費、強制服務清理，清理施放熱氣球、氦氣球、系留氣球等低空漂浮物審批中關於提交氣象服務契約和收取氣象資料費事項。立案查處氣象違法案件3件（市本級2件，樂清1件），並對違法當事人做出了相應的行政處罰。智慧城管氣球處置案件18起，及時率100%。提交市人大建議案兩項（加強防雷安全排查整治的建議，健全公共氣象服務人力資源保障機制的建議）。暢通監督投訴渠道，聘請行風監督員，通過公開信和廉政簡訊，就服務行風效能、廉潔自律等做出公開承諾。開發套用防雷服務廉政風險防控管理系統。引入異地防雷技術服務機構。全面建立和落實“114”服務回訪督查機制。
四是氣象科普工作取得積極成效。積極開展氣象科普宣傳工作。通過網站、電視、3.23氣象日、進村入企、防災減災日、科技周等途徑，發放宣傳資料，舉辦各類培訓會等形式開展氣象防災減災知識宣傳。5月份完成濱海學校校園氣象科普教育基地建設任務，被省氣象局與省氣象學會聯合命名為第二批浙江省校園氣象科普教育基地。全年全市共組織科普與災害防禦知識培訓32場次，參加培訓人員達3800餘人。洞頭通過新浪官方微博等新聞媒體組織開展氣象知識競答活動，永嘉將氣象科普知識教育納入縣全民科學素質行動年度計畫，平陽開展氣象科普進校園活動。
改革創新推進氣象機構隊伍建設
一是氣象機構綜合改革穩步推進。推進市本級機構職能調整，理順關係、整合業務、提高效能，上半年對局辦公室、計畫財務處、財務核算中心有關職責和人員進行調整，同時對氣象台、服務中心、網路和裝備保障中心、溫州氣象雷達站等直屬單位業務和人員進行調整。推進縣級氣象機構綜合改革，強化基層公共氣象服務和社會管理職能，推進政事分開、管辦分離，完成縣局參公管理工作，縣局主要職責和內設機構調整到位，中層幹部實行備案制。全市七個縣（市）局完成氣象台、防雷中心事業單位法人登記。平陽縣局公共氣象服務中心批准設立核定全額事業編制2名。
二是縣局領導班子建設得到改善。加強縣局三人決策機制建設，對永嘉、樂清、平陽、瑞安、文成、洞頭局領導班子進行了調整和補充；對蒼南縣領導班子重新任命；按省局部署做好平陽、洞頭局副職的競爭性選拔工作；開展蒼南、樂清局第2副局長選拔工作；開展優秀縣局局長評選活動。完成幹部選拔任用工作監督檢查。加強後備幹部隊伍建設，通過摸底調查，建立科級後備幹部人才庫，一批敬業愛崗，業務素質過硬的年輕幹部選入人才庫。
三是氣象人才隊伍建設得到加強。通過參加地方組織各種培訓考試，提升公務員管理能力和水平。年內安排6名幹部交流培養鍛鍊，“縱向”市、縣上掛下派，“橫向”到省內掛職、援疆交流。通過創新團隊、技術交流、技能競賽、業務培訓、遠程教育、進修讀研等多途徑，提升業務人員素質，年內縣局7人到市局跟班學習，7人參加中國局崗位培訓。取得本科學歷證書5人，碩士在讀5人，引進碩士生1名，本科生8名，全市氣象部門在編人員本科以上學歷達71.1%。2人取得高工資格，12人獲中級職稱資格，全市氣象部門在編人員中級以上職稱達67.4%。現有1人被評為溫州市拔尖人才，1名業務人員被列入市“551人才工程”第二層次。
四是崗位管理績效考核著力推進。出台《溫州市氣象局2013年度全員績效考核實施方案》，在公務員中率先開展全員績效考核。出台《溫州市氣象部門編外用工管理細則》，加強和規範編外聘用員工管理，嚴格地方編制人員進人審批制度。按規定開展擇優進崗和擇優進編工作，並落實相應待遇。多方爭取政策支持，充分調研徵求意見，制定《溫州市氣象局規範津補貼和績效獎勵實施方案》，打破職工身份界限，著力構建全員崗位管理、績效考核機制。
規範管理強化黨風廉政效能建設
一是黨風廉政和風險防控得到強化。出台《2013年溫州市氣象部門黨風廉政建設工作要點》、《黨風廉政建設責任制實施細則》、《溫州市氣象部門2013年廉政風險防控工作方案》、《2013年溫州市氣象局黨風廉政建設組織領導和重點工作分工方案》等制度。按一崗雙責的要求把廉政任務分解到分管領導和職能部門。嚴格執行“三重一大”制度及“三人決策”制度。重點抓好防雷及三資領域的廉政風險防控落實。暢通幹部民眾的訴求渠道，及時解決、查處服務對象提出的問題。按照上級部署深化作風建設，切實落實“八項規定”“六個嚴禁”及其實施細則。規範執行財務監管制度和財務報銷制度，嚴格控制“三公”經費，公務接待支出與去年（2012年）明顯減少，嚴格執行公車改革政策制度，無出國（境）支出。
二是制度建設和規範管理有效推進。深入開展“規範管理年”活動，年內制（修）訂《中共溫州市氣象局黨組工作規則》、《溫州市氣象局工作規則》、《溫州市氣象局科技工作管理辦法》、《溫州市氣象部門職工繼續教育管理辦法》、《溫州市氣象局明星預報員評選辦法》、《溫州市氣象局科技創新團隊管理辦法》、《溫州市氣象局有關表彰配套獎勵辦法》、《溫州市氣象部門統一規範夜間值班和應急值班補休、補貼有關規定》、《溫州市氣象局黨組紀檢組關於廉政談話制度實施辦法》、《溫州市氣象局黨組管理的主要領導幹部經濟責任審計辦法》等20餘項制度，基本形成了用制度規範、按制度辦事、靠制度管人的管理機制。
三是五型機關和文明機關努力創建。依照黨建工作必須圍繞中心、服務大局的總體要求，紮實推進“五型”機關創建。深化作風建設，加大明查暗訪力度，切實提高黨員幹部抓工作的力度和效率。按照深化內涵、拓展外延、提升層次的要求，開展文明機關（單位）創建活動，深化省級文明單位創建工作。以“道德講堂”為載體，結合溫州時事，廣泛開展知行合一行動。年內組織溫州氣象論壇專題講座8次，開展道德講壇活動8次。
四是部門基層黨建工作得到加強。深入學習宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，切實加強黨的先進性和純潔性教育，抓好《黨的基層組織工作條例》的貫徹落實。出台《溫州市氣象局學習制度》，深入開展“學習型、服務型、創新型”黨組織建設。加強黨組織自身建設，出台《溫州市氣象局加強基層黨建工作實施細則》，加強對縣局黨建工作的指導，深化黨建工作“三級聯動”。出台《溫州市氣象局困難職工幫扶制度》、成立黨員志願者服務隊，進一步發揮工青婦的作用。
