2012年長海縣政府工作報告

2011年，是“十二五”規劃實施的第一年，也是我縣各項事業取得豐碩成果的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊圍繞“兩建”目標，團結和帶領全縣人民，凝心聚力，奮力拼搏，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“十二五”高起點良好開局。

基本介紹

• 中文名：2012年長海縣政府工作報告
• 時間：2012年
• 地點：長海縣
• 類型：政府工作報告

2011年政府工作回顧

　　
2011年，是“十二五”規劃實施的第一年，也是我縣各項事業取得豐碩成果的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊圍繞“兩建”目標，團結和帶領全縣人民，凝心聚力，奮力拚搏，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“十二五”高起點良好開局。
各項主要經濟指標超額完成年初計畫。預計，全縣可實現地區生產總值63.1億元，同比增長18.7%；財政一般預算收入3.3億元，增長32%；固定資產投資47億元，可比增長24.5%；實際利用內資17.5億元，增長72.9%；實際利用外資1.1億美元，創造了增長10倍的驕人業績；萬元GDP綜合能耗下降3.9%；社會消費品零售額9.2億元，增長17%；漁農村人均純收入2.21萬元、城鎮居民人均可支配收入1.91萬元，分別增長10%和13%.
海洋牧場建設在調整最佳化中邁出堅實步伐。完成了新一輪海洋功能區劃修編，並爭得省、市相關部門支持，將海域面積由7720平方公里擴大到10324平方公里，拓展了發展空間。經努力爭取，被市政府確定為大連市現代海洋牧場建設先導區[1]，並完成建設規劃編制任務。開展了海域使用普查和清理整頓工作，清理違法用海3萬多畝，清欠海域使用金1080萬元。壓縮浮筏5500畝，新增底播140萬畝，調整藻類等多品種養殖10餘萬畝。引進大菱鮃、鱸魚、南方鮑魚試養成功。大連北方海洋生態苗業有限公司被命名為省海參生態苗種繁育創始基地，刺參生態育苗及底播增殖項目[2]被確定為國家級農業標準化示範基地建設工程。正大海洋生物有限公司榮獲市食品生產加工質量安全示範單位稱號。獐子島漁業在第五屆達沃斯夏季論壇上當選為“可持續發展的新領軍者”典範企業；“獐子島”牌被博鰲亞洲論壇指定為唯一海產品品牌。龍頭企業與業戶、協會的產業合作模式成效明顯。海洋島集團獲批國家級農業產業化重點龍頭企業，並完成股份制改造，上市工作進展順利。申報並實施市級海洋牧場示範區基礎設施項目31個；申報省水產健康養殖示範場和無公害產地各7家，認證產品10個。完成了40個國家級、23個省級海島名稱標誌設定和海洋島南坨子領海基點建設工作。預計，海水增養殖業可完成產量36.7萬噸，增長24.4%；實現產值40.8億元，增長21.4%.苗種業實現產值8億元，增長33.3%.
投資2350萬元，建造新型玻璃鋼及大功率漁船25艘。集中收購、統一管理沿岸個體船隻160艘。獲準進入朝鮮東海岸和韓國專屬經濟區捕撈生產漁船202艘。新增遠洋漁業資格代理企業1家，外派漁船16艘。伏季休漁管理和制止越界捕撈工作得到切實加強。預計，捕撈業可完成產量24.5萬噸，增長16.6%；實現產值19.5億元，增長29.1%.
改擴建水產品加工廠5座，實施深加工項目3個。獐子島漁業設立海外企業2家，併購國內企業2家，3項水產品出口標準入編國家食品法典，貝類加工中心項目率先進入全省億元項目行列。“海洋島”牌被認定為遼寧省著名商標、中國馳名商標。全年新增註冊商標329件。預計，全縣水產品加工業可實現產值20億元，增長11.1%.
國際旅遊避暑勝地建設取得突破性進展。編制完成了長山群島海洋生態經濟區規劃、縣鄉土地利用總體規劃和小長山鄉、廣鹿鄉總體規劃及大長山島中、東部控制性詳細規劃與城市設計。完成了8個以旅遊綜合開發項目和舊區改造為重點的修建性詳細規劃及大長山飲牛灣區域“漁家樂”項目整體改造策劃。海昌集團旅遊綜合開發項目[3]（廣鹿島）控制性詳細規劃編制工作全面啟動。大連港集團大長山島旅遊綜合開發項目[4]總體策劃和局部控制性詳細規劃編制完成。
旅遊設施建設快速推進。海昌集團廣鹿島旅遊綜合開發項目一期工程完成投資3億元，酒店和度假屋主體工程、會議中心基礎工程全面完工，度假會所完成工程量40%.按五星級標準設計的廣鹿財神島酒店完成主體工程。按四星級標準建設的大長山林陽酒店開門納客。新增游釣船舶64艘，獐子島漁業4艘豪華休閒海釣遊艇投入使用。中國旅行社入駐長海並成立了分公司。旅遊招徠力度進一步加大，形式不斷創新。成功舉辦大連長海國際釣魚節。預計，全年上島遊客110萬人次，旅遊綜合收入7.5億元，分別增長10%和25%.
重大功能性基礎設施建設速度全面加快。全年安排重大基礎設施建設項目10個，總投資54億元，完成投資10.2億元，年度建設項目之多、投資額度之大創歷史之最。長山大橋[5]建設完成工程進度30%.機場擴建工程[6]項目建議書已報國家發改委待批，海上搬遷工作基本完成。大長山和廣鹿環島路工程[7]、金州至廣鹿並連線6島的跨海引水工程[8]開工建設。廣鹿至大長山66千伏輸變電項目[9]陸地架空線路基礎工程和海纜敷設完工。大長山、廣鹿至杏樹屯航道清理工作啟動。廣鹿北小圈港[10]完成工程量20%.建成大長山鴛鴦港客運站。獐子島沙包子港客運站開工建設。完成縣級公路大中修和農村公路網建設任務。
政府管理和服務經濟的能力水平大幅提升。招商引資工作取得重大突破。北控水務集團[11]計畫投資5億美元的以實施海水淡化、健康水窖、污水處理、垃圾處理等項目為重點的國內首個生態環境示範群島項目落戶長海，正式在我縣註冊公司，並設立了清華-北控環境研究院長海生態環境工程研究中心，計畫利用3至5年時間將長海打造成為中國首個國家級生態環境示範群島、生態環境研發基地、生態產業與生態環境示範基地和生態環境培訓基地。
經多方爭取和談判，以8億元人民幣的價格將皮口漁業加工區土地整體轉讓[12]給北控水務集團，並與普蘭店市政府達成了對今後落戶加工區企業所形成稅收按5：5比例分享10年的協定，徹底解決了因政策制約長達6年之久的加工區土地閒置問題，實現了歷史遺留問題解決與經濟收益的雙贏。
財稅工作成績斐然。財政一般預算收入和稅收收入雙雙突破3億元大關，順利實現3年倍增計畫。資金爭取工作力度空前。全年共爭取跨海引水、西部通道[13]、環島路、機場擴建、輸變電等重大功能性基礎設施建設資金13.7億元，到位9.7億元；爭取現代海洋牧場建設先導區示範項目資金2000萬元、海島生態修復項目資金1435萬元；爭取造林綠化和其它社會事業項目資金2500萬元，為經濟社會發展提供了強有力的資金保障。
生態環境保護治理和城鄉面貌顯著改觀。農村環境綜合整治不斷深入。國家級生態縣創建進入驗收程式。實行了排污許可證制度。深入實施《海島保護法》，海洋島國家級海島生態修復項目[14]開工建設。建成小長山和海洋中心污水處理廠。繼續實施了新農村建設“六化”工程，安裝路燈1272盞，硬化道路14萬平方米。完成生態移民300戶。申報國家級和省級生態村11個。大規模造林6000畝123萬株。
縣城“四化”工程全面展開。完成縣政府廣場改造和四塊石灣護岸及清淤工程。改造市政道路、行人步道3000延長米。鋪設、維修彩磚1萬平方米。安裝地埋式垃圾桶194個。改造舊區面積3.9萬平方米。愛國衛生運動不斷深入，國家衛生縣城創建工作全面推進，城鄉容貌持續改觀。
各項社會事業全面進步。啟動了基礎教育強縣建設。完成全縣中國小校舍安全工程。新建3所學校塑膠操場。改擴建1所鄉鎮中心幼稚園。撤併村級國小2所。兩考成績再創歷史新高。國家科技進步縣考核通過驗收。申報國家星火和省科研成果轉化項目、市科技重點項目4項。確立縣級重點項目21項，獲得專利26件。縣綜合文化中心投入使用。成功舉辦了第七屆軍民運動會。開辦了無線廣播電台，完成縣鎮區數位電視整體轉換任務。長海號子被確定為國家非物質文化遺產保護項目，小珠山遺址被列為國家級文物保護單位。第六次全國人口普查任務圓滿完成。人口計生工作全面加強，計畫生育率99.6%.紮實推進醫藥衛生體制改革，全面落實國家基本藥物制度，建立居民健康檔案5.7萬份，公共衛生服務和醫療保障水平顯著提高。堅持日常監管和專項整治相結合，食品藥品安全監管成效顯著。榮獲“全國文明縣城”稱號，成為大連市首家獲此殊榮的縣市。獐子島鎮蟬聯全國文明村鎮。成立了縣殘疾人陽光家園日間照料站[15]和3個殘疾人托養中心，完成50名重度殘疾人家庭寄養工作，為1630名殘疾人實施了免費體檢。
民生民本得到持續改善。啟動了土地二輪延包並在廣鹿率先試點。出台了長海縣被征地人員社會保障辦法[16]，分期分批對土地開發區域失地人員實施農轉城並納入城市保障政策已爭得市政府同意，長達7年之久的農轉城戶籍改革遺留問題，將得到根本解決。落實城鄉低保自然增長機制，提高了最低生活保障標準。完成了城鎮職工醫療保險市級統籌和企業退休人員基本養老保險增資工作。“三無”對象、高齡老人、重度殘疾人、大中專在校學生分類救助政策全面落實。啟動了縣農村常年病人託管服務中心建設，建成大長山島鎮東山社區養老服務中心。發放各類救助救濟金871萬元。建成大連市救災物資儲備庫長海分庫。
就業扶持政策全面落實，863名失業人員實現自主創業和自謀職業，1710名失業人員得到安置就業。開發公益崗位200個。推行工資集體協商制度，區域性專項集體契約簽訂率100%.
建成中心鎮現代商業項目1個、標準化農貿市場2個、市誠信計量單位2家。完成了大長山島殯儀館新建任務。開通了海洋島公交線路。完成大長山島鎮自來水管網西拓入戶和獐子島、海洋島農村安全自來水工程，又有4480戶1.4萬名民眾用上了安全水。發放各類惠農補貼9410萬元。
法制政府和服務型政府建設切實加強。自覺接受人大和政協監督。96件人大代表建議和政協委員提案辦理滿意和基本滿意率100%.啟動了“六五”普法工作。強化領導包案責任制，有效化解歷史遺留積案、難案18件。嚴厲打擊海上盜竊犯罪行為，破獲海上盜竊案件72起，抓獲違法犯罪嫌疑人37名；深入開展“清網行動”，抓獲網上逃犯17名，陸海社會治安防控體系建設全面加強。縣社會應急聯動救援指揮中心開工建設。
政務公開深入推進，行政權力運行制度等“五大系統”建設[17]全面展開，重大項目、重點領域、重要資金和領導幹部經濟責任審計監督力度進一步加大。全年受理行政複議案件1件、行政投訴案件182件，辦復率100%.調整了縣行政服務中心職能，建成廣鹿鄉和海洋鄉便民服務中心。
安全生產責任制全面落實，開展安全生產綜合檢查和專項整治10次，為漁民配備安全通信一鍵報警手機3600部。獐子島鎮被命名為全國安全社區。榮獲遼寧省雙擁模範縣稱號。開展了第七輪全國雙擁模範縣創建活動。提高了優撫對象撫恤補助和退役士兵安置待遇標準，為退役士兵發放就業扶持金122萬元，兌現精武成才獎勵基金22萬元。完成縣烈士陵園升級改造任務。徵兵任務圓滿完成。民族宗教、地震監測和駐縣各省市屬單位也為我縣經濟社會發展與進步做出了突出貢獻。
各位代表，過去一年政府工作成績的取得，得益於市委、市政府及縣委的正確領導；得益於縣人大、縣政協的有效監督和大力支持；得益於全縣廣大幹部民眾、省市屬各單位、駐島解放軍和武警官兵的艱辛努力；更得益於各位人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界的關心、理解與幫助。在此，我代表縣政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒地看到我們所面臨的困難和問題：一是海域資源利用和海洋牧場建設規模化、標準化、集約化程度低，產業鏈條延伸短；二是旅遊特色支撐項目少，接待服務等基礎性工作水平低；三是環保設施建設滯後，城鎮化水平低，農村環境容貌亟需改善；四是醫療衛生、文化體育等社會事業歷史欠帳較多，條件、設施落後；五是適應開放條件下“兩建”要求的經濟管理、規劃建設、外經外貿等人才匱乏；六是政府機關工作人員中存在著責任意識和敬業精神不強、工作飄浮、效率低下、紀律鬆弛等問題。這些，都有待於我們在今後的工作中認真加以解決。

2012年政府主要工作任務

　　
新的一年，是全面實施“十二五”規劃和我縣加快發展的關鍵之年。我們要堅持發展第一要務，牢固樹立生態立縣理念，緊密聯繫“長海傳統資源型漁業實力雄厚但迫切需要升級換代、群島型旅遊資源自然天成但迫切需要開發建設”的實際，突出科學發展、創新發展、和諧發展，努力構建經濟社會協調、持續、快速發展良好格局。
總的工作要求是：全面貫徹國家、省、市重要會議精神，按照縣委十四屆二次全會總體要求和部署，深入落實科學發展觀，堅持以“兩建”為統攬，全面啟動國家級生態環境示範群島建設，實現經濟運行有品質的增長，實現現代海洋牧場美譽和能量的提速釋放，實現基礎設施重大項目建設的突破性進展，實現招商引資水平和質量的有效提升，實現民生和各項社會事業的進一步改善，為加快長山群島大開發大發展奠定堅實基礎。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%；財政一般預算收入增長20%以上，力爭突破4億元；全社會固定資產投資增長20%；實際利用內資增長25%；實際利用外資與上年持平；社會消費品零售額增長17%；漁農村人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別增長10%.重點抓好以下工作：

抓好漁業生產，發揮海洋牧場先導作用

嚴格執行海洋功能區劃和海洋開發利用規劃。抓住被市政府確定為現代海洋牧場建設先導區的有利時機，全面落實建設規劃，按照集約、集聚、集群的產業發展原則，不斷提升漁業經濟質量。
海水增養殖業要充分運用好海域資源開發利用普查成果，在清理整頓的基礎上，科學合理地配置有限的海域資源。充分發揮獐子島漁業的龍頭作用及海洋島集團、財神島集團等企業的帶動作用，大力推進集團化、公司化用海，不斷提高漁民組織化程度和生產經營規模。加快新品種引進和研發成果轉化步伐，加強原良種基地建設，提高苗種質量和良種覆蓋率。積極推行多品種、多形式健康養殖模式，大力普及養殖生產技術規範，切實提高海域生態環境質量。重視現代海洋牧場建設的科技投入，加快建立科技創新體系，拓展海洋資源開發利用的深度和廣度。繼續做好深水海域開發利用工作。出台長海海參地理標誌證明商標使用管理辦法。強化海洋生態環境保護工作，加快建立海域環境防護體系。出台人工魚礁建設項目實施意見，擴大人工魚礁增殖區規模。實施大長山、小長山國家級海島生態修復項目，完成海洋島生態整治和修復工程。
捕撈業要進一步壓縮沿岸、近海捕撈規模，鞏固過洋漁業，加快發展大洋漁業。提升捕撈業裝備水平，加強漁船管理，堅決制止越界捕撈事件發生。
水產品加工業要積極鼓勵企業調整產品結構，推行標準化生產，引導和鼓勵技術創新，提高資源利用率和轉化率，提升產業效益、豐厚度和競爭力，努力構建知名品牌多、鏈條延伸長、產品附加值高的產業格局。海水增養殖業、捕撈業、水產品加工業產值要分別增長20%、15%和20%以上。

抓好重大項目建設，提升旅遊業發展水平

堅持規劃先行並確保規劃的嚴肅性、強制性和權威性。要在依據總體規劃完成各級各類規劃編修工作的基礎上，突出抓好功能性基礎設施和旅遊要素項目建設，抓住當前難得機遇，坐上“開往春天的快車”.
有序推進長山大橋工程；全力推進機場擴建工程；力爭完成環島路大長山段和廣鹿段建設任務，啟動小長山段建設；完成跨海引水工程建設；大長山鴛鴦港客運站要投入使用，廣鹿北小圈港和獐子島沙包子港客運站要完成建設任務；開工建設廣鹿財神島碼頭；完成廣鹿至大長山66千伏輸變電工程，實施66千伏長海變電站和35千伏小長山房身輸變電改造工程。
強力推進海昌集團廣鹿島旅遊綜合開發項目，一期工程要完工投入使用，二期工程要力爭啟動。開工建設大連港集團大長山島旅遊綜合開發項目。依託歷史文化資源，努力培育一批獨具地域特色的文化旅遊項目。加快海底觀光潛艇、豪華釣船等高端旅遊項目的規劃、建設和引進工作。探索構建多元化、複合型休閒漁業體系，促進海上休閒垂釣的產業化、規模化、規範化發展。建立旅遊發展專項扶持基金，鼓勵旅遊產業提檔升級。加大旅遊人才培養力度，提高服務能力和水平。創新旅遊行銷方式，辦好節慶活動，擴大長山群島對外知名度和美譽度。上島遊客人數、旅遊綜合收入要分別增長10%和20%以上。

抓好生態建設，打造生態宜居群島

國家級生態環境示範群島項目是我縣與北控水務集團的歷史性合作，將對我縣生態立縣戰略的實施起到革命性作用。要堅持人居、產業和環境相協調原則，圍繞全域總體規劃，高標準編制項目規劃，合理確定項目布局，全面啟動以污水處理、健康水窖、垃圾分類處理和海水淡化為重點的項目建設。大力推行排污許可證制度。嚴格海岸工程項目管理。嚴厲打擊環境違法行為。完成國家級生態縣創建任務。
以提高城鎮化水平為目標，高度重視農村環境建設和容貌治理工作。穩步推進村鎮規劃工作，加大農村環保設施建設力度，全面開展農村環境綜合整治，紮實推進新農村“六化”工程，切實提升農村城鎮化率。加快殯葬改革步伐，分期分批做好散墳遷移工作。加強造林綠化工作，投資1.5億元實施青山生態系統工程[18]，植樹120萬株，造林3000畝。
加強縣城規劃、建設與管理，實施縣城建築立面規劃設計與改造工作。啟動波港市場、縣委黨校、縣高中西部、三盤碾低洼區等區域改造和夢花園小區東側景觀綠化工程。深入開展縣城“四化”活動和愛國衛生運動，紮實推進國家衛生縣城創建工作。

抓好民生民本，解決民眾切身利益問題

以爭創遼寧省義務教育均衡發展示範縣為重點，全面提升基礎教育質量。實施鄉鎮幼稚園提升工程。推動高中特色建設。順應“兩建”需要，研究探索職業教育和高等教育發展模式。推進社區教育發展。注重教師專業化培養，提高教師隊伍綜合素質。
要注重海島文化品質的提升，深入挖掘、形成地域文化的核心魅力並逐步使之成為我們事業前進的不竭動力。實施文化惠民工程，做好縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站免費開放工作。完成大連市創建國家公共文化服務體系示範區建設任務。啟動縣博物館規劃設計工作。開展全民健身“一品一示範”活動[19]，推動民眾體育向縱深發展。籌建全民健身中心。加強廣播電視基礎設施和人才隊伍建設。大力開展實用技術培訓，加快科技示範基地和示範村、戶建設步伐。
深化醫藥衛生體制改革，加快培育和引進優質醫療資源，加強院前急救能力建設，做好重大傳染病防控工作，提升基本醫療保障和基本公共衛生服務水平。強化食品藥品安全監管，確保民眾飲食用藥安全。以落實惠家惠民政策為重點，全面做好人口與計畫生育工作。完成殘疾人就業扶貧基地建設和殘疾人家庭無障礙改造任務。
實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，重點做好高校畢業生、退役軍人、困難群體就業和失地民眾轉產轉業工作。大力推進和諧勞動關係建設，切實維護勞動者合法權益。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，擴大社會保險覆蓋面，努力實現應保盡保。全面啟動新農保和城鎮居民社會養老保險。加大扶貧幫困力度，切實做好睏難群體救助工作。
辦好民生實事工程：開通大長山、廣鹿至杏樹屯定點航班；啟動縣鎮區供熱設備與管網改造一期工程[20]；生態移民250戶；完善120急救體系；建設縣農村常年病人託管服務中心；繼續實施縣鎮區街巷路維修改造、地埋式垃圾箱安裝和住宅小區硬覆蓋工作；實施小長山農村安全自來水工程；完成長海三中塑膠操場建設任務。

抓好和諧穩定，營造良好發展環境

加強公共安全管理，堅持不懈抓好安全生產隱患排查整治工作，加強自然災害、公共衛生事件及社會安全事件監測預警和應急處置體系建設，提高應對公共安全危機和突發事件能力，有效防範重特大事故和群體性事件。創建全國安全社區2個。
深入開展“六五”普法活動，加強人民調解、社區矯正、安置幫教和法律服務工作，推進基層司法所規範化建設。夯實公安“三項建設”，強化公安“三項重點工作”，加強海陸治安防控體系建設，做好流動人口、特殊人群服務管理。建成縣社會應急聯動救援指揮中心。
強化信訪穩定工作，健全科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，及時回應社會關切，依法解決民眾合理訴求。按照“誰決策、誰立項、誰負責、誰評估”的原則，認真落實社會穩定風險評估工作，努力從源頭上預防和減少信訪問題的產生。
啟動新一輪全國雙擁模範縣創建工作，完成縣烈士陵園綠化和獐子島、海洋島烈士陵園改造任務。

抓好改革創新，激發發展動力與活力

努力破除一切妨礙發展的思想觀念和管理弊端，堅持用全球視野和戰略思維，加快建立有利於快速發展的體制機制。大力拓展政策支持渠道，爭取將長山群島納入全省重點服務業集聚區支持範圍。加快建立人才激勵、引進和使用機制，確保“兩建”人才需求。全面推進土地二輪承包工作，落實農轉城人員納入城市保障政策。大力發展各類行業協會、社區組織、農村專業合作組織和公益慈善組織，充分發揮其在提供服務、反映訴求、規範行為等維護公共利益方面的功能和作用。
加強財稅工作。深化國庫集中支付改革，完善部門預算制度，確保財政資金安全規範運行。重視財源建設，加強稅費征管，積極爭取上級資金，進一步提升財政保障能力。積極推進海洋島集團、財神島集團等企業上市工作。健全投融資平颱風險防控機制，探索利用外來資本新途徑，推進基礎設施和公共事業建設投資主體多元化。
加大招商引資工作力度。堅持內外聯動，積極參與國際國內經濟合作，主動謀求與大企業、大集團特別是國內500強企業的合作，提升內外資利用規模、質量和水平。出台旅遊業鼓勵投資政策。加大招商項目跟蹤落實力度，強化規劃、征地、環評、審批、融資等方面的協調服務，切實提高契約履約率、項目開工率、資金到位率和稅收貢獻率。

抓好自身建設，構建廉潔高效務實政府

堅持依法行政。主動接受人大監督、政協監督和民眾監督，虛心聽取各方面意見，重視、辦理和落實好人大代表建議和政協委員提案。深化以重大行政決策事項和行政權力運行公開為重點的政務公開，推進公共企事業單位辦事公開。
推進反腐倡廉建設。嚴格執行廉潔從政各項規定，大力弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約之風，嚴格控制公務支出。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違紀行為。
狠抓效能建設。加快行政審批流程再造和管理創新，加大對重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度。強化績效考核和效能監察，嚴肅行政問責，切實提高工作效率。
在新的一年裡，政府機關工作人員要以敢作敢為、敢為人先的勇氣和膽識，以求真務實、奮發有為的精神狀態，以頑強拼搏、紮實肯乾的工作作風，在千載難逢的“兩建”實踐中有所作為、建功立業。
各位代表，新的一年，新的使命。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，牢記黨和人民的重託，強化責任意識，把思想統一到幹事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，努力為本屆政府畫上一個圓滿句號，為加快長山群島大開發大發展和建設美麗富庶文明的長海做出新的更大貢獻！

註解：

[1]大連市現代海洋牧場建設先導區2011年，市政府將我縣確定為現代海洋牧場建設先導區，目標是打造結構最佳化、品種優良、生態環保、影響力大的綠色海洋牧場。規劃到2015年末，漁業生產總值突破100億元；到2020年末突破200億元，並在國際上形成較高知名度和影響力。
[2]刺參生態育苗及底播增殖項目突破傳統陸地工廠化人工育苗模式，利用自然海域在完全不改變刺參生物自然屬性的前提下，通過生態繁育技術獲取苗種並實施底播增殖。苗種具有體質健壯、適應性強、存活率高、成本低等特點，對於促進刺參育苗及養殖業可持續發展具有重要意義。
[3]海昌集團旅遊綜合開發項目由國內著名旅遊企業-大連海昌集團投資建設，2010年11月正式啟動。開發範圍包括廣鹿島（含洪子東島）、瓜皮島、格仙島、塞里島和小長山島長山大橋以西區域。海昌集團計畫利用5年時間基本完成各島嶼的市政配套建設、土地整理和廣鹿島（含洪子東島）旅遊功能建設以及其它島嶼的旅遊重點項目建設。其中計畫投資8億元的廣鹿島一期工程位於廣鹿島沙尖村，規劃用地126公頃，建設內容主要包括度假酒店、會議中心、會所、度假別墅等。
[4]大連港集團大長山島旅遊綜合開發項目大連港集團計畫投資50億元，利用7年時間在大長山島中部建設旅遊度假綜合體和商務度假基地項目。總占地面積178.5公頃，主要建設五星級酒店、遊艇碼頭、民俗購物街和風情步行街等。
[5]長山大橋是目前國內最大跨徑的預應力混凝土矮塔斜拉橋。橫跨長山東水道，連線大、小長山島，全長3380米，採用雙向四車道一級公路標準，設計時速60公里/小時。其中橋長1790米，引線長1590米，橋樑淨寬19米，淨高27.43米。工程計畫總投資5.79億元，由中鐵大橋局承建，2010年10月26日開工，計畫2013年10月完工。
[6]機場擴建工程主要包括填海造地50萬平方米，建設跑道2000米、護岸2350米、圍堰1420米和航站樓、航管樓及配套設施。建成後，可滿足B737-700、A319、A320等C類120-150座飛機及以下機型起降，輻射半徑1000公里，可到達東北、華北等地區和日、韓、俄等國家。目前已爭取上級支持資金5.4億元，完成投資5000萬元。
[7]環島路工程遵循“親海、近海、臨海”原則，規劃總里程71公里，其中新建27公里，利用原路罩面44公里，涉及大長山、廣鹿、小長山3個鄉鎮。其中大長山段32公里，廣鹿段22公里，小長山段17公里。設計路基寬8.5米，路面寬7米，三級公路技術標準。工程投資估算6.2億元。計畫2013年全部建成。
[8]跨海引水工程規劃管線長71.98公里，其中陸地44公里、海上27.98公里。建設淨水廠1座、加壓泵站2座、分水閥室1座、高位水池7座，總占地2.1萬畝。設計從碧流河和英那河輸水管線取水，經金州杏樹屯入海，依次引至廣鹿島、瓜皮島、格仙島、哈仙島、大長山島、小長山島、塞里島等7個島嶼。爭取上級支持資金7.1億元，已到位3億元。
[9]廣鹿至大長山66千伏輸變電項目從廣鹿東側多落母起至大長山變電站止，線路全長21公里，其中海底電纜15.5公里，架空線路5.5公里。現已完成投資4800萬元。
[10]廣鹿北小圈港位於廣鹿塘窪村，計畫投資9300萬元，建設內容主要包括新建2個1000噸級客貨滾裝泊位和1200米疏港路、700平方米客運站、5000平方米停車場等配套設施。項目由廣鹿鄉政府和大連港集團合作共建，2010年12月26日開工，計畫2012年完工。
[11]北控水務集團是在香港聯合交易所主機板上市的國內最具核心競爭力的大型水務集團。2010年度排名“中國水業十大影響力企業”第一。其控股公司-北京控股是北京市最大的以城市基礎設施建設為核心業務的綜合性企業，位列中國500強公用事業、公共設施經營和管理類企業之首。該集團擁有自來水公司和污水處理公司90餘家，投資規模數百億元。2012年，將在我縣實施國家級生態環境示範群島項目。
[12]皮口漁業加工區土地整體轉讓為落實市委、市政府提出的長海縣要發展“飛地經濟”的要求，2005年縣政府出資9500萬元在普蘭店市皮口港東側購買了總面積為3.73平方公里的廢棄鹽田建設漁業加工區，並投資近4億元完成“七通一平”建設。但因土地政策等行政管理體制問題影響，招商引資項目難以正式落地。2011年，經積極爭取和協商，成功與北控水務集團簽訂漁業加工區土地使用權轉讓協定，將漁業加工區3.57平方公里（扣除獐子島漁業先期購買的0.16平方公里）國有工業用地使用權以8億元的價格轉讓給北控水務集團，行政管轄權移交普蘭店市政府。今後落戶漁業加工區企業所形成的稅收，由縣政府和普蘭店市政府按5：5比例分成，期限從2012年至2022年。
[13]西部通道指開通長海-杏樹屯海上航線。設計兩條航線連線三個港口，即大長山鴛鴦港至杏樹屯港、廣鹿北小圈港至杏樹屯港。開通上述航線，能夠彌補皮口港無法全天候通航缺陷，大幅提升陸島運輸能力。
[14]海洋島國家級海島生態修復項目包括海洋島整治修復工程和領海基點南坨子島保護工程。該項目由國家海洋局和國家財政部共同組織實施，建設內容為治理太平灣水土流失、改造沿岸路燈及建設船舶停靠點、設定領海基點標誌碑等。
[15]陽光家園日間照料站是我縣首個為智力障礙殘疾兒童提供特殊教育、康復訓練與指導、體育鍛練、文化娛樂等教育康復活動和全天候家庭式照料的服務場所。
[16]長海縣被征地人員社會保障辦法經過積極爭取，市政府同意我縣按照開發一片、保障一片、和諧穩定一片的原則，將符合條件的農民分期分批轉為城市居民，並納入城市居民保障體系。為切實維護被征地人員合法權益，縣政府出台了長海縣被征地人員社會保障辦法，主要目的是妥善解決因依法徵收或徵用農村集體土地而失地的長海縣在籍農村集體經濟組織成員的養老、醫療和就業等問題。該辦法已於2011年11月1日施行。
[17]“五大系統”建設是指權力運行制度系統建設、公共資源交易監管系統建設、行政績效考評系統建設、行政權力電子監察系統建設、民意訴求反饋系統建設，是當前和今後建立健全懲防腐體系的主要任務。
[18]青山生態系統工程是遼寧省2012年生態建設重點工作之一。主要任務是造林綠化，恢復已破壞的植被和森林資源，改善生態環境。
[19]全民健身“一品一示範”活動根據大連市全民健身實施計畫（2011-2015年）要求：要突出特色，至少打造1項全民健身品牌活動；要因地制宜，至少建設1個多功能精品健身示範社區。
[20]縣鎮區供熱設備與管網改造一期工程為徹底改善縣鎮區居民供暖條件，縣政府計畫從2012年開始利用2-3年時間對現有供熱設備與管網進行全面改造。主要內容包括：對供熱管網（二級）進行重新設計、更換；新建1-2個40-80噸位鍋爐供熱點，將現有6個供熱點變為換熱站；新建供熱管網（一級），為6個換熱站提供熱源。一期工程主要對供熱管網（二級）進行重新設計和更換。