根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府有關要求，特向社會公布2012年本局政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況共六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。
一、概述
民政部門是公眾關注度高、公益性強的政府部門之一。2012年，市民政局在市委、市政府的正確領導下，在市政務公開辦的具體指導下，嚴格按照《條例》規定和市政府有關要求，結合民政實際，深化政務公開，加強政務服務，強化監督保障，加快推進政府信息公開工作制度化、規範化、科學化、民主化建設，“責任民政、法治民政、廉潔民政、滿意民政”成效顯著。
（一）加強制度建設，完善工作機制。我局高度重視政府信息公開工作，為紮實推進信息公開工作的制度化、規範化建設，建立健全公開長效機制。局召開政府信息公開工作專題會議，調整了局政府信息公開工作領導小組成員分工，確定局長總負責、分管副局長牽頭部署和局有關處室和單位具體落實的工作體制，並明確局處室和單位指定人員負責信息公開工作，確保政府信息公開工作取得實效。認真落實《重慶市民政局政府信息公開工作制度》，制定《重慶市民政局市政府公眾信息網政府信息公開工作制度》。堅持把政府信息公開工作納入民政工作年度目標責任制考核範圍，將政府信息公開作為黨風廉政建設責任制的一項重要內容，並將考核結果作為年終獎懲的重要依據，做到了政府信息公開工作始終保持有人管、有人抓、落到實，開通了公眾參與、社會監督的“直通車”。
（二）明確公開內容，突出公開重點。我局按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，圍繞“職責許可權、服務內容、辦事程式、辦事依據、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果”等內容，不斷加大公開力度和範圍。將社會救助、社會福利、自然災害救助、優待撫恤、區劃地名、婚姻收養、殯葬服務、社會組織、慈善事業等，涉及人民民眾切身利益、社會關注度高的政策措施、法定依據、服務對象、服務內容、辦事時限、辦事程式、辦理結果和收費標準等有關情況，及時主動在政務信息電子網路上公開，搭建了民眾第一時間知情知政的“快車道”。
（三）創新公開形式，豐富公開載體。堅持以政務信息電子網路公開平台為主體，通過編制政務公開目錄、設立政務公開欄、建立新聞發布制度，以及召開會議、社會公示、發布公告等多種形式，通過行政服務中心、重慶民政局公眾信息網、行政審批電子監察信息系統、救助熱線中心，編髮《重慶市民政局文告》、《民政工作簡報》等載體，向社會公開民政社會公益事業方面的信息，架起了政府與民眾之間的“連心橋”。
二、主動公開政府信息情況
（一）以“便民服務”為中心，積極發揮民政入口網站信息公開主渠道作用。為進一步方便公眾諮詢查閱信息，我局網站全面整合了全市民政部門為民服務的各種信息資源，抓好了重慶民政局公眾信息網站升級改版，完善入口網站功能，突出特色欄目，加大政務信息公開、資源整合和功能互動的開發力度，擴大網上辦事範圍，及時充實和更新信息發布內容，實現網路互聯互通、信息共享和業務協同，建立了網路信息發布審查機制，實行了網站管理巡查制度，對網站進行7X24小時輪流監管，建立了政府網站信息首發制。定期主動向社會公布社會救助、社會福利、慈善捐贈、救災救濟、優撫安置、基層政權建設等民眾關注熱點問題。及時向社會公開社會組織、殯儀館、公墓建設、假肢與矯形器生產裝配企業資格認定程式等行政許可項目，充分發揮民政網站作為政府信息公開主渠道的作用。2012年，我局累計主動公開政府信息1847條，全文電子化率達100%。其中政策法規類信息85條，通知公告類信息55條，民政要聞類信息216條，工作動態類信息1477條，重要發文類信息14條，入口網站總點擊量80萬次，日點擊量2500次。
（二）以“民政為民”為宗旨，積極公布與公眾密切相關的重大事項。一是行政決策方面。主動向社會公開了《重慶市“十二五”民政事業發展規劃》、《重慶市老齡事業發展“十二五”規劃》、《重慶市殯葬事業發展“十二五”規劃的通知》、《重慶市社會養老服務體系建設規劃（2011－2015年）》、《重慶市社區服務體系建設規劃（2011—2015年）》、《2012年全市民政工作要點》及有關年度工作計畫安排等涉及民眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目。二是幹部人事方面。及時在重慶市人力資源和社會保障局公眾信息網、重慶市民政局公眾信息網和政務公開欄公開市民政系統公招信息。三是民政資金方面。堅持每月定期公布《重慶民政事業統計月報》，加強對民政公共資金使用情況公開，定期公開機關財務預決算和統計數據，主動接受社會監督。全年中央和市級民政事業經費投入達61.54億元，同比增長15.37%。四是慈善事業方面。全年各級慈善組織共接收慈善捐贈款物7.12億元，同比增長40.7%；實施公益項目400餘個，直接受益困難民眾230萬人次。全年福彩銷售38.15億元，同比增長10.32%。五是基建工程方面。堅持在重慶市民政局公眾信息網和政務公開欄，及時向社會公開市石橋鋪殯儀館九龍陵園神道邊墓地建設、市石橋鋪殯儀館電力增容工程、市民政局辦公大樓物業管理等招投標情況，確保陽光操作。六是政府採購方面。利用重慶市政府採購網公開採購沙發、視頻系統等招標信息，確保陽光操作。七是村（居）務公開方面。組織召開了全市村（居）務公開民主管理工作電視電話會議，全市10981個村（居）務公開民主管理切實加強，各區縣修訂完善村（居）務公開目錄，11個區縣統一公開欄，40%的村（居）公開到小組，部分區縣探索實行網路公開，培訓村（居）幹部政務公開工作5.25萬人次。
（三）以“滿意民政”為目標，不斷豐富政務公開方式。一是通過網路媒體公布。通過重慶市人民政府公眾信息網、重慶民政局公眾信息網、重慶慈善網、華龍網、新華網、重慶電視台、重慶廣播電台、《重慶日報》、《重慶晨報》、《重慶晚報》、《重慶時報》等新聞媒體，發布民政公開信息。舉行新聞發布會5次，積極參加《陽光重慶》政風行風熱線節目，先後4次到“陽光重慶”解答民眾訴求。二是通過信息刊物公布。按年編輯印發《重慶民政事業發展報告書》、《重慶民政統計年鑑》和《重慶市民政局政府信息公開工作年度報告》；按季度編輯印發《重慶市民政局文告》4期；按月度編輯印發《重慶民政事業統計月報》10期和《每月重點工作安排》12期；定期編輯印發《每周工作動態》43期、《民政工作簡報》40期；適時編輯印發《重慶民政調研》8期、《重慶民政局公告》16期。三是通過行政服務中心公布。抓好行政服務中心管理，統一審批地點，簡化辦事流程，提高辦事效率，確保運行模式規範有序。2012年行政審批項目辦結695件，辦理電話諮詢1225次，接待來訪432次。四是通過救助服務熱線中心公布。加強與民互動，通過民政救助熱線、市長信箱等及時解答民眾諮詢問題，及時回應社會關切，正確引導社會輿論，為民眾提供優質高效服務。全年辦理重要來電2643件，接待來訪18批27人，辦理來信37件，辦理市長信箱999件。五是通過組織宣傳活動公布。認真開展社會救助政策宣傳月活動，共組織啟動儀式40場，發放宣傳資料262萬份，辦板報14920塊，張掛宣傳畫（標語）3萬幅，出動宣傳車7000台次，組織媒體報導1200餘條次，廣播宣傳近3萬次，接受民眾諮詢330萬人次，解決問題近1.5萬個。深入開展“做困難民眾貼心人，辦人民民眾滿意民政”活動，共解決困難民眾實際問題1930個，受理民眾來信來訪來電2.42萬人次，化解矛盾糾紛641起，支持幫扶資金1361萬元，形成調研成果313篇，評選全國為民服務民眾滿意視窗、優質服務品牌、優質服務標兵33個，市級民政行風建設示範單位39個，努力實現民政政策家喻戶曉。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2012年，我局累計受理政府信息依申請公開1件，並及時進行答覆。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2012年，我局在辦理依申請公開工作中，均未向申請人收取費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2012年，我局因本部門政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟：0件。
六、工作存在的主要問題及改進情況
2012年，我局政府信息公開工作雖然取得了一定成績，保障了公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，促進了依法行政和服務政府建設。但是，我們也清醒地認識到，政府信息公開工作與公眾的需求還存在一定差距，公開內容需要進一步拓展，工作力量需進一步強化，對區縣政府信息公開指導作用發揮不夠明顯。針對上述問題，我局將在今後的工作中不斷加以改進。
2013年，我局將圍繞建設“責任民政、法治民政、廉潔民政、滿意民政”的目標，進一步轉變觀念、加大政府信息公開工作力度，深化公開內容，擴大公開範圍，拓展公開渠道，推動政府信息公開工作深化發展。結合工作實際，主要做好以下工作：
（一）加強決策規劃公開。堅持依法科學民主決策，建立健全決策機制，逐步擴大行政決策公開的領域和範圍，推進行政決策過程和結果公開。主動向社會公開2013年全市民政工作要點及有關年度工作計畫安排等，凡涉及民眾切實利益的重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛徵求民眾意見，並以適當方式反饋或者公布意見採納情況，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
（二）加大政府信息主動公開力度。在繼續做好政策法規、業務工作、規劃計畫等常規信息公開的基礎上，及時、準確、全面公開民眾關心、涉及民眾切身利益的政府信息，定期主動向社會公布社會救助、慈善捐贈、救災救濟、優撫安置、基層政權等民眾關注熱點問題。繼續將機關招錄、幹部選拔、資金預決算、政府採購、基建工程作為重點公開內容，及時向社會公開社會組織、殯儀館、公墓建設、假肢與矯形器生產裝配企業資格認定程式等行政許可項目。
（三）加強政府信息公開規範化建設。建立政府信息公開的長效機制，實現信息公開的制度化、規範化、常態化。加強行政服務中心建設，規範工作規程，明確責任分工，建立責任追究、監督考核、保障機制，切實做好信息公開。推進信息化建設，抓好網站建設，擴大網上辦事範圍，充分發揮民政網站主渠道作用。加強業務人員培訓，提高工作質量和水平。
（四）加強政府信息公開延伸拓展。為更好地滿足公眾更高的民生需求，推進公共服務平台的整合能力，實現部門信息協同應對，共聯共享。加強與區縣民政部門的聯動和業務指導，向下延伸基層信息服務，不斷提供信息的互聯互通，努力使信息公開取得更大的實效。深入推進村（居）務公開民主管理長效規範運行，重點推廣信息網路公開方式，強化村（居）務公開實效。認真貫徹十二部委《關於進一步加強村級民主監督工作的意見》，規範村（居）務監督委員會工作，指導開展民主評議和經濟責任審計，推進村（居）務公開工作走上制度化、規範化軌道，實現政府信息公開在基層末端延伸。
