2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府認真貫徹落實科學發展觀，以“生態立縣”為統領，按照“一城兩區三業”總體發展思路，勵精圖治，攻堅克難，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的任務。預計2011年，全縣地區生產總值完成64.8億元，按可比口徑比上年（下同）增長35.8%；財政一般預算收入完成6.3億元，增長31.2%；全社會固定資產投資額完成36億元，增長41.1%；農民人均純收入達到8720元，增長18%。
基本介紹
- 中文名：2012年撫順縣政府
- 地點：撫順縣
- 時間：2012年
- 類型：工作報告
工作報告,工作回顧,主要任務,總結,
工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
工作回顧
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府認真貫徹落實科學發展觀，以“生態立縣”為統領，按照“一城兩區三業”總體發展思路，勵精圖治，攻堅克難，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的任務。預計2011年，全縣地區生產總值完成64.8億元，按可比口徑比上年（下同）增長35.8%；財政一般預算收入完成6.3億元，增長31.2%；全社會固定資產投資額完成36億元，增長41.1%；農民人均純收入達到8720元，增長18%。
（一）工業經濟平穩運行，項目建設有序推進
全力推進礦山企業開工生產，積極解決村企矛盾、礦源不足等問題，鐵精粉產量達到245萬噸，創歷史新高。綜合利用土地、稅收等相關政策，支持企業做大做強，罕王傲牛礦業股份有限公司成功上市。礦山企業成功套用井工開採、尾礦乾排及綜合利用等技術，礦業發展水平明顯提升。積極推進重點項目建設，輝山乳製品加工廠建成並進行生產調試，3座奶牛養殖場投入使用，奶牛存欄8600頭，日產奶75噸；炭化木項目4條生產線投入生產，天舜環保項目一期工程基本完成，三友、清道、大金禾等食用菌加工項目建設紮實推進，為加快接續產業發展奠定了堅實基礎。
（二）農業產業化步伐加快，現代農業建設成績斐然
主導產業發展勢頭強勁，單片黑木耳獲國家農產品地理標誌保護，新引進龍頭企業3家，食用菌發展到7030萬袋，增長1.3倍，帶動菌農增收4800餘萬元。特色產業快速發展，新發展以大果榛子和寒富蘋果為主的乾鮮果經濟林3.9萬畝、山野菜和中藥材3.2萬畝、有機雜糧1萬畝。積極打造瀋撫兩市“菜園子”，新發展設施蔬菜和露地蔬菜3800畝。新建國家級標準化規模養殖小區3個，在全省率先實現一鄉（鎮）一座畜禽無害化處理場，無重大動物疫病發生。新發展農民專業合作社24個，培育縣級示範合作社6個，流轉土地8000畝。農產品質量檢驗檢測中心投入使用。培訓農民近1萬人次，轉移農村勞動力4350人。
（三）旅遊業實現新發展，影響力不斷擴大
制定實施了《撫順縣“一點兩線”景觀帶建設實施方案》，完成三塊石公園生態門區建設，栽植大樹1.5萬株，綠化2萬平方米，新開闢登山路8條。完成後安地區溫泉資源地質調查探測，已正式開展鑽井作業。成功舉辦第八屆三塊石登山比賽，三塊石景區影響力不斷擴大，接待遊客近10萬人次，增長15%。綠化、美化精品旅遊線路82公里，新建旅遊節點11個，景觀水平進一步提升。水果採摘游倍受歡迎，開放重點採摘園10個，接待遊客近8萬人次，增長1.6倍，直接帶動農戶560戶，戶均增收7100元。
（四）縣城建設實現重大突破，城鎮化水平進一步提升
經過堅持不懈的努力，縣城籌建獲省政府正式批准，縣城建設得到省、市高度關注和大力支持。切實加強了組織領導，高標準開展了規劃修編提升工作，科學制定了縣城建設實施方案，收儲土地4200畝，各項工作有力有序進行，為縣城建設的全面啟動奠定了堅實基礎。完成新建縣醫院工程和垃圾填埋場主體工程，供水、污水處理、沈東大道改擴建等基礎設施建設前期工作積極推進。編制了峽河、海浪、湯圖、馬圈子4個鄉總體規劃，完成全縣所有鄉鎮總體規劃編制工作。完成上馬洋湖南溝新村建設，120戶農民喜遷新居。
（五）生態建設成效顯著，鄉村面貌煥然一新
實施了40個村環境綜合整治工程，完成19個生活垃圾中轉站、2個生活垃圾填埋場、4個生活污水處理站等工程建設，農村環境綜合整治工作走在全省前列，被確定為全省農村垃圾運行管理試點縣。新建農村戶用沼氣池1104座，改廁2000座。完成封山育林10萬畝、大規模造林綠化3.9萬畝，植樹1050萬株，其中“三退”還林1.28萬畝，被評為全省造林綠化先進縣，成為全省青山工程示範縣。完成油路工程188.3公里，新、改建橋樑12座，加固維修險橋25座。完成4座水庫除險加固主體工程、44處農建工程、21個村屯和2所學校飲水安全工程，完成河道生態防護35公里、工程防護12公里。“7.31”洪災災後重建工作全面完成，受災民眾生產生活條件超過災前水平。
（六）保障體系日臻完善，社會事業蓬勃發展
全面完成養老、失業、工傷、醫療保險擴面和養老保險統籌金征繳任務；啟動了新型農村和城鎮居民社會養老保險，新農保參保率達到91.6%，發放養老保險金530餘萬元；探索實施了被征地農民社會保障工作；新農合常住人口參合率達到94.4%，為農民報銷補償醫療費用1760餘萬元；發放最低生活保障金及各類救助金1029萬元，基本建立了覆蓋城鄉居民的社會保障體系。教育發展步入新階段，“雙高普九”高分通過省政府驗收，基本完成一鄉（鎮）一所公辦中心幼稚園建設。醫藥衛生體制綜合改革走在全市前列，完成縣中醫院資源整合和後安、上馬衛生院擴建工作，新建村級標準化衛生室17所。啟動常年病人託管中心和石文、救兵、後安區域性中心敬老院建設，完成縣殯儀館改擴建工程。新建8個農民健身廣場和1個綜合文化站，實現每個鄉鎮都有健身廣場和文化站目標。科技、科普工作成績顯著，被評為全國科技進步先進縣和全國科普示範縣。在全市率先開展獨生子女特殊特困家庭救助行動，深入實施免費婚檢工程，婚檢率達到92.6%，居全市首位。建立了全省首家農村殘疾人托養服務中心，被評為全國殘疾人工作先進單位和白內障無障礙縣。縣機關辦公條件和就餐條件明顯改善。第六次人口普查工作圓滿完成，被評為全省人口普查先進單位。
（七）民主法制建設不斷加強，政府執政能力明顯提高
啟動“六五”普法工作，成立了全省首家勞動糾紛人民調解委員會，在全市率先組建信訪律師顧問團，被評為全省法制宣傳教育先進縣。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議73件、政協委員提案113件，辦結率均達100%。深入開展礦業、林業、河砂治理等綜合整治行動，取得了良好的生態效益、社會效益和經濟效益。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，“清網行動”成果位列全市第一，為經濟發展、社會穩定提供了堅強保障。在全省率先開展藥品安全示範縣創建活動，全力抓好防汛、防火、安全生產、食品安全、校園安全等工作，無重特大安全事故發生。加強信訪穩定工作，完善責任體系，抓好源頭治理，信訪總量、進京訪量、赴省市訪量同比下降50%以上。和諧村屯創建工作連續三年取得優異成績。在全省率先開展自然資源和生態保護管理領域相對集中行政處罰權工作，行政績效管理等“五大系統”建設位於全市前列。村級財務實現電算化管理，實現了一鄉（鎮）一個村集體“三資”代理服務中心。
2011年，我們的工作贏得了人民民眾的認可，得到了上級領導和部門的充分肯定，8項工作獲得國家級和省級榮譽，14項工作位於省、市前列，3項工作通過國家、省驗收。同時，國土、審計、廣電、物價、檔案、工商、慈善、老齡、技術監督、國企轉制、民族宗教、民兵預備役等工作都取得很大成績。
各位代表，即將過去的一年既是積蓄能量的一年，又是孕育希望的一年。一年來，全縣上下直面挑戰，埋頭苦幹，縣域經濟更加發展，社會大局更加和諧，生態環境更加美好，人民生活更加幸福。我們不但經受住了風雨的考驗，而且激發了鬥志和熱情。事實證明，我們有勇氣戰勝新的挑戰，有智慧完成新的使命，有能力創造新的輝煌！
成績的取得，得益於市委、市政府和縣委的正確領導，得益於縣人大和縣政協的監督支持，得益於全縣人民的眾志成城、奮力拚搏。在此，我代表縣政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心支持我縣發展的各級領導、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰，主要表現在：國內外經濟環境極為複雜，經濟發展不確定因素增多，實現經濟平穩較快發展難度加大；受土地、資金等因素制約，招商引資和產業集群建設進展不快，產業結構不合理問題仍然比較突出；一些民眾關心的熱點、難點問題還沒有徹底解決；領導幹部思想還需要進一步解放，等等。對此，我們將在今後的工作中認真加以解決。
主要任務
2012年是撫順縣實現新跨越、再創新輝煌的關鍵之年。面對新形勢、新任務，我們要按照縣委十二屆四次全體（擴大）會議的安排部署，大力解放思想，切實轉變作風，狠抓工作落實，以奮發昂揚的精神狀態，務實創新的工作舉措，恪盡職守，銳意進取，全面完成各項目標任務。
2012年政府工作的指導思想是：以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設生態和諧富裕幸福新撫順縣為目標，堅持“生態立縣”為統領，“一城兩區三業”總體發展思路不動搖，突出重點，統籌兼顧，創新思維，狠抓落實，確保經濟社會實現科學發展、創新發展、和諧發展！
國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值實現77.8億元，增長20%；全社會固定資產投資額實現46.8億元，增長30%；財政一般預算收入實現7.5億元，增長19%；農民人均純收入達到9850元，增長13%。同時，各項事業全面發展，社會大局和諧穩定。
（一）全力推進縣城建設，打造生態宜居新農村
堅持“以人為本、生態宜居”理念，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，爭創國家創新示範縣城。按照“政府引導、市場運作、多方參與、重點打造”的原則，創新城市建設管理運行機制，建立多元化的投融資體制，多渠道破解土地瓶頸制約，全力向上爭取項目、資金、政策等各方面支持，確保縣城建設順利推進。加快縣城規劃修編，高質量完成全面規劃設計工作。按照縣城規劃和縣城建設實施方案，堅持產業區、基礎設施、配套設施先行，積極推進行政區、生活區建設。加大石文工業園區基礎設施建設和招商引資力度，打造新型工業園區；推進以官山為重點的現代農業園區建設，積極發展生態觀光農業；抓好水果採摘園、英守水庫等旅遊資源開發，加快特色休閒旅遊產業發展，為縣城建設提供產業支撐。完成生活垃圾填埋場建設，啟動供水、污水處理、沈東大道改擴建及河道綜合治理等工程建設。加快以新縣醫院為龍頭的縣城醫療衛生服務體系建設，推進縣城周邊教育資源整合和布局調整。制定縣城建設管理制度，積極引進和培養城市建設管理高素質人才，為縣城建設管理提供有力保障。同時，圍繞“一城帶七城、全域城鎮化”目標，加快中心城鎮規劃建設，全面提升城鎮化水平。
大力實施“生態立縣”戰略，抓好國家生態縣創建工作，全力打造全市首個國家級生態縣。深入開展農村環境綜合整治工作，完成35個村環境整治任務，啟動28個村環境整治工程，在全市率先實現一鄉（鎮）一座污水處理廠目標。新建農村戶用沼氣池800座，改廁1000座。全力抓好全省青山工程示範縣建設，完成青山工程規劃編制工作，大力實施礦山治理、工程圍欄、封山禁牧等工程。完成封山育林10萬畝、大規模造林綠化3.58萬畝，植樹500萬株，其中“三退”還林1.5萬畝。完成水庫除險加固4座、河道生態防護30公里、工程防護10公里。完成油路工程81公里，新建和維修橋樑14座。
（二）加大項目建設力度，提高經濟運行質量
積極應對複雜嚴峻的經濟形勢，以“穩增長、調結構、轉方式”為目標，加強經濟運行調度，確保經濟平穩發展，加快結構調整步伐，轉變經濟發展方式。鞏固礦業發展成果，加快資源勘探開發，抓好傲牛鐵礦、景家鐵礦、毛公鐵礦等骨幹企業擴產改造，提高企業開工率和鐵精粉產量；積極支持礦山企業套用新工藝、新技術，提升企業管理水平，促進礦業健康有序發展。加快新型工業發展，加大項目建設力度，全力支持輝山乳業、炭化木和天舜環保等重點項目建設，確保按期達產達效。支持企業創新發展模式，加快上市步伐，儘快做大做強。圍繞重點項目和重要產業，做好項目策劃、包裝和宣傳推介，加大招商引資力度，加快沼氣、飼料加工、木製品加工、環保等相關配套產業發展，全力打造救兵農產品加工產業集群和海浪環保產業集群。同時，依託清道、三友等食用菌生產加工龍頭企業，加快培育後安食用菌深加工產業園區，打造全省最大的食用菌工廠化生產基地。
（三）加快轉變農業發展方式，大力發展現代農業
以工業理念謀劃農業發展，提升農業規模化、標準化、品牌化、產業化水平，促進農業增效、農民增收。加快主導產業發展，壯大食用菌產業規模，食用菌產量突破1億袋；抓好食用菌生產、加工、包裝和銷售等環節，大力推廣新技術、新模式，提升食用菌產業發展水平。加快特色產業發展，新發展以大果榛子和寒富蘋果為主的乾鮮果經濟林1.2萬畝、山野菜和中藥材1.5萬畝、有機水稻和有機雜糧2萬畝。加快“菜園子”建設，新發展露地蔬菜1500畝、設施蔬菜500畝。做好動物疫病防控工作，加快現代畜牧業示範區建設，提升畜牧業發展水平。加強農業組織化建設，新引進龍頭企業5家以上，新發展合作社20家，創建縣級示範合作社10家，組建食用菌生產協會和綠色有機食品協會，完成土地流轉9000畝，構建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的現代農業發展模式。加強農產品質量安全管理，完善農產品檢測監測網路，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品基地和農業標準化示範區建設。大力實施農產品品牌戰略，抓好品牌的培育、認證、宣傳、推介等工作，爭創更多國家、省、市名牌，提高農產品知名度和市場競爭力。加大勞動力培訓轉移力度，培訓農民1.1萬人次，轉移農村勞動力2000人。
（四）加快生態旅遊開發，提升旅遊業發展水平
大力實施旅遊牽動戰略，加快旅遊資源開發開放，建設瀋陽經濟區生態休閒慢生活區。完成三塊石旅遊產業集聚區規劃和溫泉小鎮規劃編制工作。加強三塊石公園門區、停車場、登山道路、綜合服務中心等設施建設，完善“食、住、行、游、購、娛”服務功能，提升旅遊文化內涵，積極創建國家AAAA級旅遊景區。通過招商引資等多種方式，加快溫泉產業發展，提升旅遊綜合競爭力。加強撫金線、沈通線等精品旅遊線路綠化、美化和重要節點建設，打造生態景觀長廊。完善水果採摘園、農事體驗園基礎設施和配套設施建設，提升果蔬採摘游、農業觀光游發展水平。強化旅遊市場監督管理，抓好農家樂協會等組織建設，規範旅遊經營行為，營造良好旅遊環境。
（五）大力改善民生，提高人民民眾幸福指數
加強鄉鎮公辦中心幼稚園建設，提高學前教育水平。鞏固“雙高普九”成果，完成後安鎮九年一貫制學校教學樓、救兵鄉九年一貫制學校綜合樓建設，加大校長和教師培訓、交流、考核力度，提升教育內涵。加強校車管理和校園周邊環境治理，確保師生安全。深化醫藥衛生體制改革，推進鄉村衛生組織一體化管理，新建村級標準化衛生室16所。加強醫療機構規範化管理和醫務人員教育培訓，提高醫療衛生水平。大力發展文化和廣播電視事業，積極開展送文化下鄉等活動，活躍民眾文化生活。加強生育健康教育和服務，完善婚檢制度，全面提高出生人口素質。完成常年病人託管中心和3所區域性中心敬老院建設。抓好殘疾人“兩個體系”先行培養示範縣建設，新建殘疾人托養服務中心2個、殘疾人就業基地2個。深入實施科技富民強縣專項行動，提高科技對經濟發展的貢獻率。抓好新農保和新城保、被征地農民社會保障、新農合、社保擴面、社會救助等工作，不斷完善社會保障體系。全面解決全縣剩餘22個村屯、1.05萬人飲水安全問題。同時，抓好國土、物價、檔案、工商、慈善、老齡、統計改革、民族宗教、技術監督、國防教育、民兵預備役等工作。
（六）加強民主法制建設，促進社會大局和諧穩定
積極開展豐富多彩的民眾性精神文明創建活動，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，不斷提高全縣人民的思想道德素質和文明程度。深入開展“六五”普法工作，提高全民法律素質和全縣法治化管理水平。加強矛盾糾紛排查化解，完善“三位一體”大調解體系，堅持重心下移、關口前移，加大對基層調解工作的投入力度，充分發揮鄉鎮、村級組織作用，將矛盾化解在基層和萌芽狀態。堅持用民眾工作統攬信訪工作，完善信訪穩定工作長效機制，暢通民眾訴求表達渠道，及時解決民眾合理訴求，努力打造“無越級訪縣”。加強社會治安綜合治理，完善治安巡邏防控網路體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，不斷提高人民民眾的安全感和滿意度。加強村集體“三資”管理，基本實現網路化監管，維護村集體和農民權益。加強食品藥品監管，抓好藥品安全示範縣創建工作。嚴格落實責任，採取有力措施，全力抓好防汛、防火、安全生產等工作，遏制重特大安全事故發生，切實保障人民民眾生命財產安全。
（七）切實轉變作風，建設人民滿意政府
牢記“全心全意為人民服務”宗旨，把利民、惠民、富民作為政府工作的出發點和落腳點。堅持深入基層、深入民眾，傾聽基層呼聲，關心民眾疾苦，真心實意為基層、為民眾排憂解難。加強對新知識、新思想、新經驗的學習，推動思想解放和工作創新。牢固樹立大局意識、發展意識、服務意識，大力加強軟環境建設，營造更加優良的發展環境。充分發揮行政績效管理、行政權力電子監察等系統作用，強化行政績效考核，狠抓工作落實，增強政府執行力。大力精簡會議，積極推行電子政務和網路化辦公，不斷提高工作效率。全面推進依法行政，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，加強與工會、共青團、婦聯等組織的聯繫。加大政務公開力度，加強政府採購、建設工程招投標等工作，確保權利在陽光下運行。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督，建設廉潔政府。
總結
各位代表，回顧過去，成績來之不易，經驗彌足珍貴；展望未來，目標催人奮進，前景無限美好。讓我們在縣委的正確領導下，進一步解放思想，創新思維，奮力拚搏，紮實苦幹，為建設生態和諧富裕幸福新撫順縣而努力奮鬥！
