本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市嘉定區人民政府編制。
基本介紹
- 中文名：2012年上海市嘉定區政府信息公開工作年度報告
- 時間：2012年
- 單位：上海市嘉定區政府
- 性質：工作報告
引言,概述,
引言
全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫：嘉定區人民政府辦公室。
概述
2012年，嘉定區認真貫徹落實國務院和市政府的工作要求,圍繞人民民眾最關心、最關注、最需要的問題,本著服務大局、服務百姓的理念,開展政府信息公開工作。進一步深化公開內容、創新公開形式、完善公開機制,有力推動全區政府信息公開工作向縱深方向延伸,不斷推進服務政府、責任政府、法治政府建設進程。
（一）規範運行、強化監督，做實做深政府信息公開基礎工作。
1、健全運行機制。強化區政府各部門、各街鎮政府信息公開職能機構建設,在全區上下形成思想統一、奮發向上的聯動工作機制。繼續完善政府信息公開聯席會議制度，加強協商、會商機制，推動解決政府信息公開工作中的難點、重點。建立健全政府信息公開工作審查、監督、考核、通報、責任追究等制度,進一步形成系統規範的工作體系,促進政府信息公開工作紮實有效開展。
2、健全監督檢查機制。採取集中考核、實地抽查、民眾評議等多種形式,對各單位、各部門信息公開工作進行監督檢查,將考核結果納入對各街鎮黨風廉政責任制考核。結合效能測評、專項效能監察等工作的開展，通過發放調查問卷、召開座談會等形式，全面了解民眾、企業對我區政府機關開展政府信息公開工作的反饋情況，有效促進全區政府信息公開工作整體水平的提升。
3、健全評議投訴機制。進一步加大社會監督力度,組織開展了對全區政府信息公開工作的社會評議。同時,通過暢通區監察局信訪舉報電話、區行政服務中心效能投訴電話以及區紀檢監察網站政風行風監督投訴平台等監督投訴渠道，以及將各單位信息公開工作開展情況納入區黨風廉政建設責任制考核工作等形式，形成了政府信息公開工作全方位的監督舉報體系。
（二）有序推進、突破難點，進一步加強重點領域信息公開。
1、完善政府重大投資項目公開。制訂和完善了政府投資項目公示制度,明確了實施主體、公示內容、公示方法、公示時間,通過定期在區政府入口網站發布公告,在項目建設施工現場醒目位置設定公示牌等形式,主動接受社會各界監督,保證了投資項目實施和資金管理使用的公開透明，全年共通過區政府入口網站公開各類工程招標信息108條。
2、積極推進財政、房地徵收信息公開。向社會主動公開經人大審議通過的財政預算草案、決算報告和上半年預算執行情況報告，以及財政預算收支表、本級財政預算收支表、本級政府性基金預算收支表，定期公開月度財政收支執行情況。全區45家部門預算（保密單位除外）全部報送區人大審議，內容涵蓋部門所有收支、政府採購及“三公”經費預算，向社會主動公開37家主管部門預算。確定43項財政專項資金的公開目錄，按照“誰分配、誰公開”“分配到哪裡、公開到哪裡”的原則，公開政策檔案、分配標準和分配結果。對其中涉及街鎮的12項專項資金進行聯動公開，公開內容具體到人、戶、項目的分配情況。深入推進征地拆遷信息公開,嚴格履行公告、告知、論證、聽證、風險評估等程式,進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與度,提高工作透明度。
3、強化行政權力公開。梳理全區26個部門的行政審批、行政許可事項，進一步細化完善運行程式圖,明確辦理主體、辦理條件、辦事所需材料、辦理程式、辦理期限、辦理地點、收費情況及收費標準和依據,保證行政權力行為規範、程式科學、公開透明。
（三）聚焦熱點、緊貼民生，切實服務社會發展。
1、推進行政審批標準化建設。通過問卷測評、項目解剖、個別訪談、走訪街鎮和企業等多種方式，廣泛聽取基層和企業的意見和建議，編制了《嘉定區企業設立、建設工程審批、竣工驗收審批辦事指南》，共涉及70個審批事項，促進服務標準化、規範化，進一步提升了視窗管理部門信息公開工作水平。新增內資企業設立並聯審批，經《嘉定區網上行政審批系統》辦結的企業實際用時大幅度縮短，審批時間為5.54個工作日，比原法定時間縮短1個工作日，審批效率明顯提高。
2、深化公共企事業單位辦事公開。將與民眾生活密切相關的醫療、教育、社會保障、供水、供熱、供電等事項作為公開的重點,方便民眾辦事和監督。教育、衛生等部門圍繞招生錄取、基建項目、醫藥購銷等重點環節認真推進辦事公開,區內學校主動公開招生錄取、收費等情況,中心醫院推行一日清單、溫馨提示等措施,人社局實時告知補貼發放、醫療救助等情況,民政部門及時在社區、村居公開低保標準、對象和臨時救助等情況。
3、加強協調服務。圍繞重點區域、重大項目，積極組織職能部門視窗實地踏勘、徵詢意見、協調服務、跟蹤辦理。對安亭鎮嘉亭薈城市生活廣場等8個項目進行了重點協調，組織召開各類諮詢協調會13次，做好重大項目的前期審批和後期協調服務，積極推進重點項目運行。
主動公開政府信息情況
本區到2012年底累計主動公開政府信息13348條，全文電子化率達100 %，其中本年度新增的主動公開政府信息1576條。
（一）主動公開範圍
1、區政府規範性檔案。制訂了《各地在嘉投資企業有關工作人員子女參加本市中考報名學生資格審核工作的實施細則》、《上海市嘉定區人民政府關於調整本區征地養老人員相關待遇的通知》等行政規範性檔案。開展規範性檔案清理工作。
2、關於國民經濟、社會發展規劃、專項規劃。下發《上海市嘉定區人民政府關於印發〈政府工作報告〉的通知》，發布《上海市嘉定區2011年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2012年國民經濟和社會發展計畫（草案）的報告》，印發《嘉定區新農村商業體系長效管理機制建設三年行動方案（2012－2014）》，制訂《嘉定區衛生人才發展規劃（2012-2015）》等。
3、關於財政與審計工作方面。建立了區級財政信息公開聯席會議制度，印發了《嘉定區財政信息公開管理辦法（試行）》和《嘉定區區級部門預算和財政專項資金公開工作指導意見》，制訂了《嘉定區2012年財政監督檢查計畫》，下發了《上海市嘉定區人民政府批轉區審計局關於嘉定區2012年重點審計項目計畫的通知》等。
4、體育、衛生、旅遊等工作方面。制訂了《2012上海旅遊節嘉定系列活動總體方案》、《嘉定區關於扶持和促進中醫藥事業發展的意見》、《嘉定區關於進一步完善政府衛生投入的實施意見》等。
5、社會管理方面。制訂了《2012年嘉定區人口綜合服務和管理工作目標管理考核辦法》、《關於嘉定新城社會事業設施建設和管理的若干意見》、《2012年嘉定區人口和計畫生育工作目標管理責任指標》，下發了《關於做好清明節期間安全保障和文明祭掃工作的通知》等。
6、社會保障與救助方面。制訂了《本區開展“接送流浪孩子回家”專項行動的實施方案》、《關於進一步調整本區徵用地鎮保人員就業和參保補貼的實施意見》、《關於進一步做好本區成年孤兒回歸社會安置工作的實施意見》、《關於給予本區福利企業社會保險補貼的實施意見》，下發了《關於認真做好本區今冬明春嚴寒季節救助管理工作的通知》等。
7、關於農村工作方面。制訂了《關於“十二五”推進本區農村橋樑改造的實施意見》、《上海市嘉定區人民政府關於本區2012年穩糧資金的實施意見》，下發了《上海市嘉定區人民政府關於繼續擴寬農民增收渠道提高農民收入的通知》等。
8、政府自身建設方面。下發了《上海市嘉定區人民政府辦公室關於進一步加強政府信息收集和報送工作的通知》、《上海市嘉定區人民政府辦公室關於進一步加強政府調查研究工作的通知》，制訂了《關於規範本區政府購買法律服務的試行意見》等。
（二）主動公開途徑
1、繼續發揮主要公開渠道作用。加強“上海嘉定”政府入口網站中政府信息公開專欄建設，著重公開人事任免、政策解讀、規劃計畫、實事工程、審計工作、統計數據等方面信息，細化索取、查詢、申請、諮詢等功能，為市民獲取信息提供更加便捷、迅速的渠道；圍繞社會關注熱點，增設“財政預決算”“價格監測”“房地信息”“一周天氣專報”等欄目，進一步提高政府信息面向社會、服務公眾的能力和水平。進一步完善工程建設領域項目信息公開專欄，2012年全年公開信息876條，加大項目審批、招投標、施工管理、企業資質、人員資格等信息公開力度，增加政府投資項目和重大建設項目透明度。完成政府信息公開管理系統升級改造，整合信息公開發布、統計、備案、管理等功能，增設“政府信息公開網上申請數據的統計分析”、“區檔案館視窗書面受理數據的網上備案”功能，促進政府信息發布即時化、公開申請處理流程化、工作監督電子化。區政府公報每年繼續發行6期，每期5千份，並免費發放至各鎮（街道）、村（居）委會、區投資服務和辦證辦照中心、區檔案館、區圖書館及新華書店嘉定區店等地，便於民眾查閱。
2、多樣化拓寬信息公開渠道。2011年“嘉定發布”政務微博上線後，共發布微博2347條，收到評論11058條，通過私信形式與564名網民進行溝通交流。開展政務微博與傳統媒體的合作，方便市民積極參與各類群文活動；連結與市民生活密切相關的職能部門、公共服務機構的官方微博，努力提供出行、天氣、食品價格等實用訊息，注重便民、利民、親民。此外，結合區內重大活動進行“微直播”，發起各類“微活動”，開設具有區域特色的微欄目，積極增進與網民互動的同時，方便公眾便捷、直觀地了解區情、區況。整合政務微博與區政府職能部門資源，加強政策解讀類信息發布，及時回應網民各類投訴、諮詢及社會關注熱點問題。政府新聞發布更加及時、主動，組織嘉定區“兩會”新聞發布會、上海汽車文化節新聞發布會等4場新聞發布會，召開嘉定區第二屆科技博覽會新聞通氣會、嘉定區城市發展招商推介會新聞通氣會等35場新聞通氣會。
3、開通試運行“12345”上海市市民服務熱線。加強對市民服務熱線的組織領導，成立市民服務熱線管理工作機構，制訂下發《嘉定區“12345”市民服務熱線運行管理試行辦法》，由各街鎮，相關委辦局、企業建立對接工作機構，統籌協調全區的市民服務熱線相關工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的工作體系，總體運行平穩、有序。知識庫建設進展順利，已完成第一期316條信息收集、歸納和匯總工作，內容包括“政策類、問答類、公共服務類、名詞解釋類和其他類”共5大類。完成知識庫更新工作，各相關單位按照要求共上報299條信息，其中公共服務類信息262條，政策類14條，問答類23條。
依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2012年，共受理政府信息公開申請410件，其中，當面申請291件，網上申請40件，信函申請62件，其它形式申請17件。
從申請的信息內容來看，約40%是涉及規劃類信息，31%是涉及房地類信息，17%是涉及政策法規類信息，12%是涉及社會保障等的信息
（二）申請處理情況
在已經答覆的322件申請中，“同意公開”的146件，占總數的45.3%，主要涉及政策法規、土地使用等信息。
（三）依申請收費及減免情況
本區對依申請公開政府信息實行免費。
