基本介紹
- 中文名：2011年花都區炭步鎮政府工作報告
- 時間：2011年
- 地點：花都區炭步鎮
- 類別：政府工作報告
基本信息,主要內容,
基本信息
（2011年1月10日在花都區炭步鎮第十五屆人民代表大會第七次會議上）
王朝通
各位代表：
現在，我代表炭步鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位特邀人員及其他列席人員提出寶貴意見。
一、2010年工作回顧
2010年,是我鎮搶抓機遇、應對挑戰、加快發展的關鍵一年。一年來，我們在區委區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞年初確定的發展思路和奮鬥目標，開拓創新，真抓實幹，全鎮呈現出經濟平穩健康較快發展、社會和諧穩定、城鄉建設管理穩步推進、社會事業持續發展的良好局面。實現國內生產總值22.18億元，同比增長7.6%；工農業總產值55.16億元，同比增長7.5%；實現稅收收入2.56億元，同比增長14.31%；實現財政收入1.04億元，同比增長20.2%；新增企業52家，新增註冊資本1.05億元，為歷年之最；預計實現外貿直接出口8380萬美元，實際利用外資1150萬美元；農民人均收入首超萬元，達10795元，同比增長8%，圓滿完成鎮十五屆人大六次會議確定的目標任務。一年來，我們做了以下主要工作：
主要內容
（一）以科學發展為統攬，經濟質量實現新提升
現代產業結構進一步最佳化。招商引資的產業集聚效應正進一步凸顯。成功引進了廣州吉鑫祥、芬豪香精、雅心化妝品等公司，意向引資約8億元，預計產值將達13億元。此外，大德紡織有限公司和長信汽車實業有限公司已完成工商登記註冊手續。項目建設強力推進，志達不鏽鋼廠、力琪不鏽鋼製品有限公司、錚寶精密機械有限公司、崇高化妝品有限公司均在去年12月建成投產。能洋電力公司（二期）、凱昊密封件廠等項目也將在今年動工建設。民營企業發展步伐加快，通用集團實現逆勢增資擴產。加大對鑄造行業的管理整合，成立了炭步商會鑄造行業委員會，對一批缺乏產品競爭力、效益低、環保不過關的鑄造企業進行技術改造，去年有10多家企業主動完成升級改造。加強與區科技信息局、海豚俱樂部的合作，重點引進一批中小型的新能源、高新技術企業落戶巴江中小企業創業基地。
現代服務業發展進一步加快。旅遊事業實現新發展。港中旅集團將分期投資共100億元人民幣，在我鎮丫髻山打造一個亞洲一流的綜合性高端旅遊休閒度假城。去年6月在香港會展中心舉辦的2010年粵港經濟技術貿易合作洽談會上，港中旅集團與市政府正式簽訂了框架協定，目前項目已進入契約簽訂階段。繼續著力打造古村落旅遊發展事業，投入600多萬元，加快朗頭、茶塘古村的基礎設施及部分景點的建設。成功承辦了“廣州市花都區第二屆炭步芋頭節暨古村落旅遊文化月”活動，有力地推動我鎮旅遊文化產業又好又快發展。同時，積極整合優勢特色資源，向省發改委申報“廣州市炭步文化休閒旅遊集聚區”項目。房地產項目進展順利，頤和盛世地產項目一期洋房和別墅已於去年“五一”節正式發售，金柏利地產項目“好美嘉園”一期洋房已於去年9月份正式開售，市場反響熱烈，現二期項目正在加快開發建設中。
現代農業生產進一步發展。認真落實強農惠農政策，狠抓農產品質量安全。充分發揮本鎮優勢，突出特色，因勢利導加快推進高效農業規模化。擴大“萬畝魚塘標準化示範區”的規模示範作用，不斷提升“巴江田園”名優農產品品牌，憑藉炭步芋頭被評為“花都十佳”農產品的有利契機，通過“芋頭節”大力宣傳以炭步芋頭為龍頭的優質農產品，推進農產品向旅遊產品轉化，不斷增加農民收入。
（二）以統籌發展為重點，城鄉面貌呈現新氣象
中心鎮建設項目按計畫推進。圍繞建設宜居宜業中心鎮的目標，認真做好各專項規劃、修建性詳細規劃工作，繼續實施“美化、綠化、亮化”工程，加大基礎設施配套建設，加快對舊城區道路的改造。以東風大橋建成通車為契機，去年投入了6000萬元，完成東風大道南延線公路的建設。順利完成220千伏炭步變電站的建設工作，於去年9月正式投入使用，有力地緩解了我鎮供電不足的狀況。今年將繼續投入3000萬元，啟動東街路、西街路和東苑直街的工程建設；投入1000萬元，完成北街路立面整飾、繁華路路面鋪設以及綠地系統規劃工作，進一步改善中心鎮城鎮的形象。
城鎮管理水平穩步提高。積極加快推進“三維數字炭步鎮”系統的建設，加快城鎮管理信息化步伐。全力以赴開展新一輪“創文”工作，緊緊抓住“創文”、“迎亞運”的契機，加強配備城管工作人員，進一步增強城鎮管理綜合效能，提升城鎮宜居水平，以文明、和諧、靚麗的城鎮形象迎接亞運會的召開。
新農村建設紮實開展。農村人居環境進一步得到改善。去年共投入近450萬元，用於步雲、朗頭等市區重點村、試點村的建設，以及改善新太、橫崗等經濟薄弱村的基礎設施。農村治水效果明顯，步雲、藏書院和石南等三條村相繼高標準完成了農村生活污水治理工程。農村衛生整治工作力度加強，創建了一批市、區級衛生村。進一步加強農業生產設施建設，去年共投入3000多萬元，用於農田水利設施等的改造。
生態環境進一步改善。不斷加大節能減排和環境保護力度，聘請專家編制《炭步鎮環境保護與生態平衡建設方案》，為我鎮今後開展環保工作指明了方向。嚴把企業準入關，加強執法巡查，去年關閉了14家碎鐵爐鑄造廠，取締了一批非法煉油、漂紗、廢塑膠加工、酸洗、氧化等污染企業。圓滿完成了區下達的治水任務，去年6月9日鎮污水處理廠實現試通水運行，使城鎮生活污水得到有效的治理。繼續開展“青山綠地工程”，順利完成了華嶺公園一、二期的建設工作。
加快推進“三舊改造”工作。緊緊抓住“三舊改造”這個千載難逢的發展機遇，用足用好現行政策，以茶塘村舊村莊、舊廠房和藏書院村舊村莊為改造試點，通過對“三舊改造”用地的二次開發，盤活土地資源，拓展建設空間，努力實現城鎮建設、產業提升、人居環境有較大的改善。
（三）以和諧發展為根本，社會事業取得新進步
社會保障更加完備。在全鎮範圍內推行養老保險制度，提高農民參保覆蓋面。積極推進困難民眾分類救濟、醫療救助和臨時困難救濟，提高城鄉低保發放標準，使困難民眾的生活得到有力的保障。實施長壽保健金制度，完善城鄉老年人生活保障體系，全年共發放低保金等“五金”逾810萬元。加大對富餘勞動力的培訓力度，努力提高勞動就業率。大力實施安居工程，投入120多萬元興建鴨一、石湖村五保全居村。投入200多萬元，完成33戶農村危破房和36戶農村低困戶房屋改造工作。積極開展扶貧濟困活動，在“雲南抗旱救災”、“心繫玉樹、情暖災區”、“廣東扶貧濟困日”和“關心教育、情系花都”等活動中，全鎮累計捐款150多萬元。
教育整體實力不斷提升。狠抓教學質量，實施獎教獎學，扶困助學，教學水平有了較大提高，去年中考成績喜人，取得了歷年來的最好成績，共有68人考取了區重點中學。繼續加大對教育的投入，全面啟動規範化學校和校安工程建設，不斷促進義務教育均衡協調發展。
醫療衛生工作不斷增強。大力加強醫療基礎設施建設，對東風等7個村級衛生站實施標準化建設，並在全鎮範圍內全面實施免費為農民治病工作。不斷加大對農村新型合作醫療的投入，農村新型合作醫療覆蓋率連續四年達100%。
文體惠民工程不斷深化。積極推進公共文化服務體系建設，加快省級文化站的建設進程。加強古村落歷史文化保護，在“中國古村落保護與發展研討會”上，我鎮被評為“廣東省古村落文化保護基地（廣府村落）”。大力推進“農家書屋”和農村文化室的建設。舉辦了“千年古鎮、炭步風情”攝影大賽，組織參加了區運動會，並取得優異成績。豐富廣場文化，在春節、“五一”節等重大節日舉辦晚會、電影周等大型文化活動，引導民眾開展健康的廣場文娛活動，營造我鎮良好的文化氛圍。
平安炭步建設成效明顯。全面加強社會治安綜合治理，嚴密防範和依法打擊違法犯罪。強化“三電”專項整治，切實抓好“人屋車場”綜合治理，認真做好亞運安保工作，去年全鎮共發生刑事案件113宗，同比下降8.1%，人民民眾安全感不斷增強。加大維穩綜治投入，成立鎮綜治信訪維穩中心和村級工作站。信訪穩控工作成效顯著，全鎮綜治信訪維穩形勢持續好轉，去年民眾來信來電來訪總量同比下降18.1%，連續兩年實現省、市信訪零通報。認真做好涉亞食品質量監管工作，確保陸仕水產公司供亞食品質量安全。危化品、特種設備和消防安全監管水平進一步提升，全年無發生惡性案件和重大安全事故。
計生等各項工作有新進步。堅持人口計生層級動態管理責任制，全鎮戶籍人口自然增長率為6.06‰，政策生育率為95.56%，圓滿完成上級下達的各項指標任務，順利通過市、區的嚴格考核，連續三年被區評為計生工作先進單位。認真做好扶貧開發“雙到”工作，我鎮對口幫扶陽東縣紅豐鎮崗表村工作進展順利。全力做好全國第六次人口普查工作，確保數據真實準確。徵兵、民兵預備役、工會、團委、婦聯、民政、殘聯、僑務、統計、檔案、保密、司法等各項工作均取得了新進步，實現經濟社會協調發展。
（四）以自身建設為保障，政府效能得到新提高
以開展深入學習創先爭優活動為載體，進一步加強政府自身建設，全面提升政府工作水平，切實做到為民、務實、清廉。堅持依法行政，完善政府工作規則，行政行為更加規範。自覺接受人大的監督，切實加大對人大代表建議意見的辦理工作力度，全年共辦理建議意見13件，辦復率達100%。切實加強行風機關作風建設，認真貫徹中央、省、市、區關於厲行節約及辦公經費等實現“五個零增長”的有關規定，進一步規範機關公務用車制度，進一步提高政府辦事效率和服務水平。以“人人都是投資環境”為導向，全力打造“親商、安商、富商”的營商環境，積極主動做好企業落戶前後的跟蹤服務，幫助企業解決生產生活中的實際困難和問題，創建廉潔高效的服務環境。
各位代表，過去的一年，我們在困難的條件下，保持和鞏固了經濟社會發展的良好態勢，成績來之不易。這是區委區政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民共同奮鬥、辛勤勞動的結果，也是社會各界團結和諧、共謀發展的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向關心支持炭步經濟社會發展的各位代表和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮經濟社會發展仍存在一些突出問題：一是發展方式尚未根本轉變，自主創新能力不夠強，三產發展不平衡等結構性矛盾依然存在；二是拉動鎮域經濟快速發展的大項目比較少，投資快速增長的基礎還不夠牢固，“招大引強”工作仍需加強。三是節能減排壓力較大，生態建設的長效機制有待進一步健全。四是土地供需矛盾較為突出，破解土地瓶頸、提高土地利用效率刻不容緩。五是中心鎮建設和管理相對滯後，各項基礎設施建設仍需加大投入、加快建設。對此，我們要高度重視，採取有力措施，在今後的工作中切實加以解決。
二、2011年工作部署
今年是“十二五”規劃開局之年，也將迎來建黨90周年，做好經濟社會發展工作具有十分重要的意義。展望新的一年，隨著整體經濟的向好回升，以及我區汽車產業的進一步發展壯大，我鎮的區位優勢將更為明顯，承接汽車產業發展的前景將更加廣闊。這些都為我們加快發展創造了條件，提供了機遇。為此，我們要進一步堅定信心，做到堅定不動搖、清醒不盲目、努力不懈怠，積極在發展中促轉變、在轉變中謀發展，搶抓機遇，克難攻堅，努力做好全年的各項工作。
2011年鎮政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，積極落實區委十二屆八次全會精神，緊緊圍繞“富民強鎮、文明和諧”的奮鬥目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以全面改善民生為目的，全力推進經濟轉型發展、城鄉統籌發展、社會和諧發展，把炭步發展事業推向一個新的台階。
2011年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值23.9億元，同比增長8%，工農業總產值58.34億元，同比增長7.5%。其中工業總產值51.43億元，同比增長8.5%；農業總產值7.91億元，同比增長2%；農民人均收入11442元，同比增長6%；稅收收入2.82億元，同比增長10%。
做好今年工作，我們要重點抓好以下幾個方面：
（一）最佳化產業結構，增強發展後勁。
全力承接汽車產業。緊緊抓住東風日產擴產、擴廠帶來的歷史性機遇，全力支持和配合好汽車城二、三期的開發和建設。做好產業園區發展規劃，規劃調整好大渦工業園的產業發展，積極承接發展汽車零部件及相關產業。主動與汽車城、經貿局等單位進行聯合招商，大力引進汽車零部件生產、貿易、售後服務企業，使汽車零部件產業儘快發展成為炭步鎮新的經濟成長點。
大力發展現代服務業。積極編制炭步鎮旅遊總體規劃，突出發展特色旅遊業。大力挖掘自身資源優勢，努力使炭步中心鎮獨具特色。重點抓好港中旅丫髻山旅遊項目，力促該項目儘快落地建設。同時，緊緊把握區政府將古村落列為區重點旅遊建設項目的有利時機，加快推進古村落旅遊項目的開發建設，打造“嶺南之洲”古村文化景區。積極做好旅遊包裝和推介，繼續承辦好芋頭節及古村落旅遊文化月活動，打響特色鄉村旅遊品牌。繼續推動房地產業健康發展。加快推進頤和盛世、金柏利房地產項目的建設。在與中錸房地產公司達成合作意向的基礎上，積極協調，儘快促成炭步廣場地塊項目開工建設。通過旅遊、房地產項目的開發，帶動周邊三產項目的發展。
努力提升服務企業水平。要千方百計縮短企業籌建周期，提高企業的經濟效益。不斷加強和改善對駐區企業的服務和管理工作，積極協助做好能洋電力（二期）、凱昊密封件廠、聚鑫裝飾建材有限公司、雅心化妝品有限公司等新項目開工建設，爭取其在年內建成投產或試產。加大基礎設施建設投入，加強對園區的管理，以大渦工業園為重點，完善各工業園區的配套服務。要不斷創新和改進招商引資工作，加快產業園區基礎設施建設，探索園區建設服務社會化、市場化方式，提高炭步招商引資及企業服務工作的競爭力。
力促經濟可持續發展。以優選增量經濟求發展，以盤活存量經濟求效益，不斷最佳化經濟結構，轉變發展方式。增強企業自主創新能力，積極引導企業主動轉型升級，鼓勵企業抓住國家支持發展低碳經濟這一有利時機，積極採用新技術、新工藝、新設備、新材料進行升級改造。落實最嚴格的土地管理制度，紮實推進節能減排，嚴把企業準入關，嚴控高耗能、高污染項目，進一步推動經濟、資源、環境的可持續發展。
（二）推進城鄉統籌，夯實發展基礎。
加快中心鎮建設步伐。要以項目建設為載體，通過加大配套基礎設施建設，使中心鎮輻射效應實現突破性的進展。要集中財力加快推進鎮村各項基礎設施建設。大力挖掘自身資源優勢，努力使炭步中心鎮建設獨具特色。要加快推進西街路、東街路道路鋪設工程、北街路整飾工程、珠江水泥廠皮帶廊及S118線人行天橋的改造建設，積極爭取西二環高速公路華嶺立交工程建設。抓住廣佛同城化的機遇，積極爭取上級的支持，加快推進紅棉大道南延線公路和文崗大橋的建設。
紮實推進創文工作。強化“創文”責任制，認真排查薄弱環節和管理死角，並及時予以整改，確保各項文明指標任務的完成。進一步完善城鎮管理長效機制，落實各級責任制，促進城鎮管理制度化、精細化、常態化。圍繞實現“天更藍、水更清、城更美”的目標，著力抓好城鄉綠化、淨化和美化工作，提高城鄉宜居水平。大力推動人居環境整治和文明村居建設，採取切實有效措施，全面提升我鎮整體環境質量，增強城鎮可持續發展能力。
全力抓好“三舊改造”。把“三舊改造”作為調結構、擴內需、促發展的重要抓手，抓住機遇、積極主動、用足用好省市區有關“三舊改造”政策，盤活土地資源，解決發展用地的需求。加快推進茶塘舊村莊、舊廠房改造和藏書院舊村莊改造工作，注重成片開發，成熟一片、改造一片，形成鎮村聯動的良好格局，力爭實現“一年打基礎，兩年見成效、三年大改觀”。
（三）加強“三農”工作，增強發展動力。
積極發展都市型現代農業。以農業增效、農民增收和提升農產品競爭力為目標，在優勢、特色上求突破，大力推動高效生態農業發展。積極發展優質型、生態型現代農業，推進“一村一品”、“一村一特色”。大力推介以炭步芋頭為龍頭的“花都十佳”、“巴江田園”名優特色農產品品牌，推進產品的深加工和精包裝，擴大傳統優勢農產品的品牌影響力，提高農產品的附加值，增加農民收入。繼續培育農業龍頭企業，推進農業產業化、規模化、集約化進程。結合古村落游，積極發展休閒觀光旅遊農業，進一步拓展農業功能和發展空間。
紮實推進新農村建設。加強農村基礎設施建設，繼續推進農田魚塘標準化建設、基本農田整治和農業綜合開發，提高農業抵禦自然風險能力。紮實推進新農村建設，抓好步雲村等市、區重點村和試點村的建設。加強村容村貌整治，加快推進紅峰公園的建設，改善農村生產生活條件。大力推進衛生村創建工作，加快污水治理、改水、改廁建設步伐，提高生活垃圾集中收集率和處理率，進一步改善農村環境狀況。
千方百計增加農民收入。全面落實強農惠農政策，加大“三農”投入，夯實農業基礎、促進農民增收。引導農民積極參與農家樂、農業觀光的開發經營，提高農民的經營性收入。加強技能培訓，著力提高農民就業創業能力。繼續實行結對幫扶制度，支持經濟薄弱村的經濟發展。
（四）注重改善民生，激活發展動力
著力提高公共服務水平。加大公共服務投入，大力推動教育、醫療、社會保障等公共資源共建共享。繼續推進規範化學校創建和校安工程建設工作。積極整合全鎮教育資源，努力提高全鎮整體教育水平，為“創強”複評創造有利條件。繼續加大新型農村合作醫療的投入，積極健全城鄉醫療網路，不斷提高醫療服務水平。圍繞穩定低生育水平的目標，加大計畫生育工作力度，改善服務設施，提高服務水平，提升人口素質，促進計生工作再上新台階。
著力抓好社會保障工作。不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平，實現農村社會養老保險全覆蓋。加大本地勞動力就業創業的扶持力度，促進勞動力就業。完善社會保障救助體系，繼續築牢城鄉居民最低生活保障、企業職工最低工資標準等“五條保障線”，提高困難民眾生活的保障水平；加強救濟和幫扶困難民眾，確保所有城鄉低保對象達到應保盡保。
維護平安、和諧社會環境。強化維穩第一責任，完善矛盾糾紛排查調處機制。繼續實施信訪領導包案、領導幹部與涉穩重點人員聯繫等措施，切實做好征地拆遷、勞資糾紛等牽涉穩定問題的解決。加強“人屋車場”整治工作，加快構建社會治安立體動態控制體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，營造良好的社會秩序。提高公共安全應急防範水平。加強安全生產監督和管理，消除各種安全隱患。採取有力措施，抓好整規打假、食品安全工作。深入實施“四五”依法治鎮、“五五”普法規劃，加強法制宣傳教育，強化全民法制意識。
統籌兼顧各項工作。提前做好村、社區換屆選舉各項準備工作，確保在今年1月25日前完成村支委換屆選舉工作，4月25日前完成村委換屆選舉工作，5月15日前完成社區居委換屆選舉工作。認真完成好省市區下達的“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作任務，做好對紅豐鎮崗表村的對口幫扶工作。認真做好民兵預備役人員軍事訓練、國防動員、人防等工作。力促工、青、婦、保密、檔案、殘聯、僑務等各項工作全面進步。
