根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和市政府有關要求，特向社會公布2011年本局政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況共6部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2011年度重慶市民政局政府信息公開工作報告
- 類型：報告
一、概述
民政部門是公眾關注度高、公益性強、公共權力較大的部門之一。2011年，市民政局在市委、市政府的正確領導下，在市政務公開辦的具體指導下，嚴格按照《條例》規定和市政府有關要求，結合民政實際，加強領導，精心組織，突出重點，強化督查,狠抓落實，深化政務公開，加強政務服務，強化監督保障，加快推進政府信息公開工作制度化、規範化、科學化、民主化建設，在保障公民、法人和其他組織依法獲取民政工作政府信息，提高民政工作透明度方面取得明顯成效,“責任民政、法治民政、廉潔民政、滿意民政”成效顯著。
（一）加強領導，健全制度，開通公眾參與、社會監督“直通車”。為了保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權，全面落實政府信息公開工作，我局堅持由局長親自抓，分管副局長具體抓，局有關處室和單位各司其職的政府信息公開工作領導體制，健全了辦公室牽頭、各處室參加的政務公開協調製度，制定了《重慶市民政局政務公開制度》和《重慶市民政局政府信息公開工作制度》，及時準確在市政府信息公開電子網路平台和市民政局公眾信息網公開民政社會公益事業方面的信息。把政府信息公開工作納入民政工作年度目標責任制考核範圍，將政府信息公開作為黨風廉政建設責任制的一項重要內容，並將考核結果作為年終獎懲的重要依據，做到了政府信息公開工作始終保持有人管、有人抓、落到實，開通了公眾參與、社會監督的“直通車”。
（二）明確內容，突出重點，搭建政務信息、社情民意“快車道”。我局按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，圍繞“職責許可權、服務內容、辦事程式、辦事依據、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果”等內容，不斷加大公開力度和範圍。將社會救助、社會福利、自然災害救助、優待撫恤、區劃地名、婚姻收養、殯葬服務、社會組織、民辦非企業、慈善事業等涉及人民民眾切身利益、社會關注度高的民政公益事業方面的政策措施、法定依據、服務對象、服務內容、辦事時限、辦事程式、辦理結果和收費標準等有關情況，及時主動在政務信息電子網路上公開，搭建了民眾第一時間知情知政的“快車道”。
（三）創新形式，豐富載體，架起親民為民、政府民眾“連心橋”。堅持以政務信息電子網路公開平台為主體，通過編制政務公開目錄、設立政務公開欄、建立新聞發布制度，以及召開會議、社會公示、發布公告等多種形式，通過行政服務中心、重慶民政局公眾信息網、行政審批電子監察信息系統、救助熱線中心，編髮《重慶民政事業發展報告書》、《重慶市民政局文告》、《民政工作簡報》、《重慶民政調研》、《重慶民政統計年鑑》、《重慶民政事業統計月報》、《每周工作動態》、《民政當月重點工作安排》和《上月重點工作落實情況通報》等載體，向社會公開民政社會公益事業方面的信息，架起了政府與民眾之間的“連心橋”。
二、主動公開政府信息情況
按照要求我局積極做好2011年主動公開政府信息工作。2011年，累計主動公開政府信息1847條，全文電子化率達100%。其中，市政府信息公開系統網站61條，發布在重慶民政局公眾信息網“通知公告”欄目57條，“民政要聞”欄目250條，“工作動態”欄目1465條，“重要發文”欄目14條，入口網站總點擊量83萬次，日點擊量2274次。
（一）積極公布與公眾密切相關的重大事項。2011年，我局及時公開社會救助、慈善捐贈、婚姻管理、福彩公益金等與公眾密切相關的重大事項，主要涉及1—4季度城鄉居民最低生活保障人數及資金匯總，慈善機構接受捐贈和支出情況，辦理婚姻登記情況，2011年“六大節日”送溫暖活動開展情況，重慶民政事業“十二五”規劃、重慶殯葬事業“十二五”規劃等，這些與公眾密切相關的信息發布，有效提高了政府的公信力，提升了透明政府、服務政府的形象。
（二）有效推進行政審批權公開透明運行。2011年，市民政局按照方便民眾、接辦分離、規範程式的原則，積極推進行政審批許可及其它行政管理事項的公開。全面公布了行政許可的受理部門、內容、依據、條件、程式、標準、辦理時限和辦理結果，有效推進了行政審批權的公開透明運行。一是積極抓好行政服務中心建設。堅持高起點、高標準、嚴要求，遵循“勤政、廉潔、高效、便民”的服務宗旨，熱情為民服務，極大地方便了辦事民眾，樹立了民政良好形象。2011年累計受理各類辦件935件，其中辦結827件，在辦108件。二是積極推進電子監察工作。根據市紀委統一部署，我局啟動了行政審批電子監察信息系統建設，行政審批事項、責任人、辦理過程和意見一目了然，通過顯示黃牌和紅牌、簡訊告知、統計分析、視頻監控等功能，局領導、紀檢部門能夠以多種方式對業務經辦人員進行全面的網上監督，從而構築起一道強大的監察防線，使項目在審批服務過程中更加透明，進一步提高了行政審批效率，規範了行政審批工作。2011年線上辦理行政審批件466件，其中辦結455件，在辦11件。
（三）著力提高公共資金使用的公開透明度。2011年，我局按照“依法管理、規範運作、公開透明、強化監督”的原則，進一步推進了社會公共資金的公開透明。一是積極探索部門預算信息公開。建立健全了預算信息公開工作協調機制，加強了與同級財政、審計等部門的溝通協調，及時向有關部門反饋預算信息公開中遇到的問題。二是主動加強慈善捐贈信息公開。通過《重慶日報》、重慶民政公眾信息網、重慶慈善網等新聞媒體網路，及時向社會公開了捐贈資金物資的來源、數額，分配去向、用途、數量，自覺接受社會各界和新聞媒體的監督。全年共募集社會捐贈款物5.06億元，救助225萬人次。三是積極加強福利彩票公益金信息公開。按照《彩票公益金管理辦法》，通過重慶市福利彩票中心官方網站，及時向社會公告市級福利彩票公益金的籌集、分配和使用情況；同時向社會公示了有關市民政局在福利彩票公益金管理方面開展的主要工作情況，如福利彩票公益金招投標和創投工作、發布招投標和創投規則和評審結果等等。2011年全年銷售彩票34.58億元，同比增長58%。四是認真實施救災資金信息公開。主動公開了救災物資的使用情況，接受社會監督。全年市級安排下撥救災資金3.15億元、救災棉被2.38萬床、帳篷500頂、棉大衣7600件，及時解決了200萬災民災後臨時生活困難和冬春生活困難，確保了災區社會穩定。
（四）不斷提升公共服務信息的普及性和便捷度。為了第一時間滿足市民百姓的民生需求，我局以提升公共服務的普及性和便捷度為切入點，逐步形成了一個高效、開放的民政公共服務信息平台。一是通過網路媒體公布。通過重慶電視台、《重慶日報》、《重慶晨報》、《重慶晚報》、華龍網、新華網等新聞媒體，發布民政新聞4470餘條。組織5次新聞發布會或新聞通氣會，向市政府新聞辦提供新聞發布會材料30次。民政公開電話共受理民眾來電21621件，網上信箱1373件。二是通過信息刊物公布。全年編輯發行《重慶市民政局機關工作制度彙編》（40個制度）和《重慶市民政局辦公室工作規範》（33個制度）各200本，編輯發行《民政工作簡報》36期50餘篇（條），《每周工作動態》57期，《每月重點工作安排》12期，《重慶市民政局文告》4期，《重慶民政調研》12期。三是通過組織宣傳活動公布。通過深入開展社會救助政策宣傳月活動，全市集中宣傳917場次，出動宣傳車輛3651次，製作宣傳展板和宣傳欄3618塊，橫幅標語4030幅，走訪民眾393280，徵求意見3993條。《重慶日報》等5家市級主要平面媒體刊發宣傳報導46篇；華龍網報登載新聞報導13篇，重慶電視台播出新聞報導20條（次）。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2011年，我局未接到要求公開政府信息的申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年，我局政府信息公開未收費。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
為提高行政複議辦案水平，我局出台了《重慶市民政局行政複議和應訴工作規程》，成立市民政局行政複議和應訴委員會，嚴格按照工作規程辦理行政複議案件。全年共收到行政複議申請2起，1起經調解，當事人自願撤回複議申請；另1起萬州區政府已經受理該複議申請，我局駁回申請。被提起行政訴訟1起，在二審時與原告達成和解。
六、工作存在的主要問題和改進措施
2011年，我局政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著一些不足：一是主動公開政府信息的及時性、全面性有待提升；二是政府信息依申請公開的規範性、程式性有待完善；三是對全市民政系統政府信息公開工作的指導有待強化。對此，2012年，為進一步做好政府信息公開工作，我們將根據《條例》和市委、市政府的要求，著力加強“十個重點”：
（一）加強決策規劃公開。堅持依法科學民主決策，建立健全決策機制，逐步擴大行政決策公開的領域和範圍，推進行政決策過程和結果公開。主動向社會公開《重慶市“十二五”民政事業發展規劃》、2012年全市民政工作要點及有關年度工作計畫安排等，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
（二）加強行政審批公開。堅持依法行使權力，積極推進行政權力運行程式化和透明化，加強民政機構設定、管理職能公開，提高民眾知曉率。及時公開民政機關（含局屬事業單位）機構設定、職責許可權、行政許可、行政收費、辦事指南及辦事程式等，確保行政機關和公務員依法履職盡責。逐步依法將審批職能和審批事項集中到行政服務中心公開辦理，建立健全運行機制。
（三）加強政府信息公開。堅持嚴格執行政府信息公開條例，加強對民政重點工作公開，保障公眾的知情權。定期主動向社會公布社會救助、慈善捐贈、救災救濟、優撫安置、基層政權等民眾關注熱點問題。及時向社會公開社會組織、民辦非企業單位、基金會、殯儀館、公墓建設、假肢與矯形器生產裝配企業資格認定程式等5類行政審批項目，內容包括法定依據、服務對象、服務內容、辦事時限、辦事程式、辦理結果和收費標準。依託市政府和重慶市民政局公眾信息網，定期清理上報由市委、市政府、市委辦、市府辦或我局出台的重要公文和規範性檔案等，加強對民政公文的公開力度，提高機關工作效能。
（四）加強村（居）務公開。認真落實《市委辦公廳、市政府辦公廳關於深入推進村（居）務公開工作的通知》（渝委辦發〔2011〕34號）和市政府領導關於把我市村（居）務公開工作打造成全國一流的要求，著力探索創新，不斷豐富公開內容，“黨務、政務、財務、服務”實施“四個內容”公開，黨務公開突出“七項內容”（黨組織決議、決定和執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織建設情況，領導班子建設情況，幹部選任和管理情況，聯繫和服務黨員、民眾情況，黨風廉政建設情況），政務公開抓住“四個重點”（強農惠農政策、農村土地政策、社會管理政策和社會保障政策），財務公開細化“三個方面”（強農惠農資金、集體經濟財務和組織運轉經費），服務公開明確“三個情況”（組織建設情況、民主管理情況和服務民眾情況），推進村（居）務公開工作走上制度化、規範化軌道。
（五）加強幹部人事公開。堅持在重慶市人力資源和社會保障局公眾信息網、重慶市民政局公眾信息網和政務公開欄，及時公開公務員招考、錄用以及向社會公開選拔幹部的條件、程式、結果等情況，加強權力運行監控，實施廉政風險防控管理，加強關鍵崗位和重點環節權力運行的制約，防止權力濫用。
（六）加強財務資金公開。堅持每月定期公布全市民政《統計月報》，加強對民政公共資金、機關財務預決算、統計數據公開，逐步公開公務接待、公務用車、會議等經費支出，接受社會監督。
（七）加強工程項目公開。堅持在重慶市民政局公眾信息網和政務公開欄，及時向社會公開重大基建工程的公開招標、中標情況及政府採購情況，確保陽光操作。
（八）加強信息化建設。抓好民政網站升級改版，及時調整版面，突出特色欄目，加大政務信息公開、資源整合和功能互動的開發力度，擴大網上辦事範圍，及時充實和更新信息發布內容，充分發揮民政網站作為政務公開主渠道的作用。
（九）加強行政服務中心建設。抓好行政服務中心建設和管理，將行政服務中心信息化建設納入電子政務建設總體規劃，完善並落實首問負責制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等制度，確保大廳辦理的各項工作在制度規範內運行。抓好電子監察系統建設，按照《重慶市民政局電子監察管理辦法》，加強行政審批電子監察，做到上下聯動，有效銜接。抓好救助熱線和市長信箱辦理，加強與民互動，通過民政救助熱線、市長信箱等及時解答民眾諮詢問題，為民眾提供優質高效服務。
（十）加強監督保障機制建設。堅持從實際出發，加強組織領導，落實工作責任，研究提出改進和加強政務公開和政務服務工作的措施，完善規範行政裁量權、加強廉政風險防控、完善政務公開程式、規範服務中心運行、評議政務服務質量、監督考核等制度，建立健全激勵和問責機制，確保政務公開落到實處。
