2009年，是近幾年來我市經濟社會發展最為艱難的一年，也是全市上下努力拚搏、經受嚴峻考驗的一年。在國際金融危機影響持續、經濟下行壓力加大等諸多不利因素麵前，市政府在上級黨委、政府和新民市委的正確領導下，在市人大依法監督和市政協民主監督下，帶領全市廣大幹部民眾，深入貫徹落實科學發展觀，科學判斷形勢，以決戰決勝的氣魄，採取超常規的舉措，全面、超額完成了四屆人大二次會議確定的各項工作任務以及瀋陽市年初下達的“保增長、促和諧”各項指標。先後獲得“中國特色魅力城市200強”、“2009全國民營企業產業轉移最具吸引力城市”、“國家農業標準化示範區”、“全國糧食生產先進縣標兵”、“中國優質蔬菜基地重點縣（市）”等多項榮譽稱號。
基本介紹
- 中文名：2010年新民市政府工作報告
- 報告內容：2009年工作回顧
- 報告類型：政府工作報告
- 部門：新民市政府
2009年工作回顧,2010年工作安排,
2009年工作回顧
2009年，是近幾年來我市經濟社會發展最為艱難的一年，也是全市上下努力拚搏、經受嚴峻考驗的一年。在國際金融危機影響持續、經濟下行壓力加大等諸多不利因素麵前，市政府在上級黨委、政府和新民市委的正確領導下，在市人大依法監督和市政協民主監督下，帶領全市廣大幹部民眾，深入貫徹落實科學發展觀，科學判斷形勢，以決戰決勝的氣魄，採取超常規的舉措，全面、超額完成了四屆人大二次會議確定的各項工作任務以及瀋陽市年初下達的“保增長、促和諧”各項指標。先後獲得“中國特色魅力城市200強”、“2009全國民營企業產業轉移最具吸引力城市”、“國家農業標準化示範區”、“全國糧食生產先進縣標兵”、“中國優質蔬菜基地重點縣（市）”等多項榮譽稱號。
（一）
主要經濟指標高幅增長，“保增長”任務圓滿完成
預計全年地區生產總值實現184.5億元（人均26357元），同比增長30%。其中，一產業增加值43.5億元，同比增長7%；二產業增加值105億元，同比增長39%；三產業增加值36億元，同比增長26%。財政一般預算收入實現8.08億元，同比增長33.5%。全社會固定資產投資完成140億元，同比增長31.5%。社會消費品零售總額實現54.4億元，同比增長19.8%。實際利用外資6050萬美元，完成瀋陽市下達指標的100.8%。農民人均純收入實現8797元，同比增長20.8%。萬元GDP能耗下降4.5%。提前一年基本實現遼寧省政府提出的“主要經濟指標較2007年翻一番”目標，綜合實力保持在全省44個縣（市）前十位。
預計全年地區生產總值實現184.5億元（人均26357元），同比增長30%。其中，一產業增加值43.5億元，同比增長7%；二產業增加值105億元，同比增長39%；三產業增加值36億元，同比增長26%。財政一般預算收入實現8.08億元，同比增長33.5%。全社會固定資產投資完成140億元，同比增長31.5%。社會消費品零售總額實現54.4億元，同比增長19.8%。實際利用外資6050萬美元，完成瀋陽市下達指標的100.8%。農民人均純收入實現8797元，同比增長20.8%。萬元GDP能耗下降4.5%。提前一年基本實現遼寧省政府提出的“主要經濟指標較2007年翻一番”目標，綜合實力保持在全省44個縣（市）前十位。
（二）
深入實施“沿邊沿線”戰略，發展空間進一步最佳化
胡台新城完成基礎設施建設投資2.6億元，“五橫五縱”路格線局基本形成，供水、供熱、供電等新建基礎設施配套工程投入使用。初步形成包裝印刷、先進裝備製造配套和現代物流三大產業。新入駐企業30戶，達到108戶，完成固定資產投資36.4億元，實現產值78億元、稅收8000萬元。
經濟開發區完成基礎設施建設投資2.4億元，新修道路2條，亮化道路3條，完成綠化14萬平方米。新入駐企業11戶，達到69戶，實現產值43億元、稅收2800萬元。開發區躋身“中國最具競爭力開發區100強”，醫藥產業集群被評為“瀋陽市醫藥產業核心發展區、中國醫藥生物技術協會東北（瀋陽）產業發展基地。”
興隆溫泉城完成總體發展規劃，御泉茗邸房開項目一期工程已開工，溫泉主題項目實現“破題”。
大民屯、法哈牛、興隆、三道崗子、羅家房等沿線重點鄉鎮完成了工業園規劃，農產品深加工、機加、地板等產業長足發展。
胡台新城完成基礎設施建設投資2.6億元，“五橫五縱”路格線局基本形成，供水、供熱、供電等新建基礎設施配套工程投入使用。初步形成包裝印刷、先進裝備製造配套和現代物流三大產業。新入駐企業30戶，達到108戶，完成固定資產投資36.4億元，實現產值78億元、稅收8000萬元。
經濟開發區完成基礎設施建設投資2.4億元，新修道路2條，亮化道路3條，完成綠化14萬平方米。新入駐企業11戶，達到69戶，實現產值43億元、稅收2800萬元。開發區躋身“中國最具競爭力開發區100強”，醫藥產業集群被評為“瀋陽市醫藥產業核心發展區、中國醫藥生物技術協會東北（瀋陽）產業發展基地。”
興隆溫泉城完成總體發展規劃，御泉茗邸房開項目一期工程已開工，溫泉主題項目實現“破題”。
大民屯、法哈牛、興隆、三道崗子、羅家房等沿線重點鄉鎮完成了工業園規劃，農產品深加工、機加、地板等產業長足發展。
（三）
全力推進項目建設，項目經濟拉動作用進一步增強
全年共引進500萬元以上項目187個，其中，新建項目112個，續建項目75個。3000—5000萬元項目62個，5000萬元—1億元項目19個，超億元項目15個。工業項目153個，房地產項目13個，服務業項目14個，農業項目7個。大項目、工業項目成為項目經濟主體，房地產和服務業項目取得新突破。新開工項目投資總額96.8億元，已到位資金29.8億元，投資拉動繼續成為經濟成長的主體。竣工項目93個，成為保增長的重要新生力量。
投資30億元的工程機械交易中心、投資10億元的修正藥業等一批大項目簽約；三九藥業、雙鶴藥業、遼寧音像出版社等產業龍頭項目開工建設；福來豆製品等國內行業領先項目已竣工；林漿紙項目一期生活用紙生產基地已啟動。
全年共爭取並開工建設新增中央投資項目50個，占瀋陽市爭取項目的1/4；年度總投資31589.4萬元，其中中央投資14166.2萬元，占瀋陽市爭取投資總額的1/5。
全年共引進500萬元以上項目187個，其中，新建項目112個，續建項目75個。3000—5000萬元項目62個，5000萬元—1億元項目19個，超億元項目15個。工業項目153個，房地產項目13個，服務業項目14個，農業項目7個。大項目、工業項目成為項目經濟主體，房地產和服務業項目取得新突破。新開工項目投資總額96.8億元，已到位資金29.8億元，投資拉動繼續成為經濟成長的主體。竣工項目93個，成為保增長的重要新生力量。
投資30億元的工程機械交易中心、投資10億元的修正藥業等一批大項目簽約；三九藥業、雙鶴藥業、遼寧音像出版社等產業龍頭項目開工建設；福來豆製品等國內行業領先項目已竣工；林漿紙項目一期生活用紙生產基地已啟動。
全年共爭取並開工建設新增中央投資項目50個，占瀋陽市爭取項目的1/4；年度總投資31589.4萬元，其中中央投資14166.2萬元，占瀋陽市爭取投資總額的1/5。
（四）
三次產業協調發展，產業結構進一步最佳化
農業，糧食生產在大旱之年再獲豐收，糧食大縣地位得到鞏固。新增設施果蔬面積6萬畝，全市設施農業面積累計達到37萬畝，以周坨子鄉為核心的柳繞地區設施農業開發建設實現新突破，打開新格局。新建標準化養殖小區129個，5個小區被評為省級畜牧小區；畜牧業發展和動物衛生工作處於全省前五位，全年未發生重大動物疫情。建設了5個省級水產健康養殖示範區、20個瀋陽市富民水產經濟小區。植樹造林10萬畝；完成林改面積48.2萬畝，林權改革工作基本完成；初步完成蒲河綠化規劃設計。完成安全飲水工程104處，受益人口12.34萬人。與瀋陽市12家大型超市、市場實現農超對接、農銷對接。蔬菜直接出口創匯500萬美元。建立了城區及25個鄉鎮土地承包經營權流轉服務中心，全年土地流轉90976畝。發展農民專業生產合作組織414家，帶動農戶4.7萬戶。土地流轉和農民專業合作社建設工作經驗在全省推廣，得到國家、省、瀋陽市領導的高度評價。
工業，新增規模以上企業44戶，達到360戶。規模以上工業總產值實現340億元，同比增長47.5%；增加值實現99億元，同比增長40%。規模企業開工率、產品產銷率分別達到99%。工業用電量累計達到3.4億千瓦時，同比增長24.6%。胡台新城、經濟開發區兩大發展龍頭經濟總量占全市規上產值的25%，上拉全市工業20個百分點。包裝印刷、石油化工、醫藥食品、機械配套加工、農副產品深加工等八大優勢行業規模企業預計實現產值320億元，占全市規模企業總產值的92%，同比增長55%。
第三產業，全國第二家“汽車機車下鄉示範基地”在胡台新城正式啟動，已銷售汽車機車6400餘輛，銷售額近1.3億元，兌現補貼1200餘萬元；家電下鄉工作進展良好，銷售量在全省列第三位。“雙下鄉”活動拉動了內需，改善了全市農村的消費結構。前當堡鎮被授予“中國商業名鎮”、梁山鎮被授予“中國梁山西瓜之鄉”稱號。全國大型民營企業前三強——蘇寧電器落戶新民，中國家具城新民店開工建設，水星家紡等服務業項目簽約落地，為我市現代服務業的發展起到了引領和示範作用。
完善了農村大型專業批發市場的基礎設施建設，市場功能更優，承載能力更強。前當堡淡水魚交易市場獲得“全國大型優秀商品批發市場”稱號；公主屯鎮蛋雞市場獲得“全國二十大肉禽蛋交易市場”稱號；大民屯現代農業示範中心與瀋陽副食集團推進合作，整合了現有資源，激活了中心功能；“萬村千鄉”市場工程共建成319家農資店和農家店，構建了農村市場便捷、順暢、有序的商品銷售與服務體系。
成立了2家小額貸款公司和1家擔保公司，正在組建鑫豐投資公司和村鎮銀行。全年累計發放貸款8845萬元，擔保放貸4567.5萬元。通過投融資平台共融集資金5.3億元，用於胡台新城基礎設施和全市農村路網建設，“乘數效應”開始顯現。
旅遊經濟、展會經濟得到較快發展。旅遊景區接待遊客近22萬人次，同比增長71%，旅遊營業收入930萬元，同比增長74%。成功舉辦了元宵燈會、荷花節和春、秋兩季房交會。
全年開發房地產面積116萬平方米，完成投資11億元。銷售房產6335套、54萬平方米，銷售額97967萬元，房地產業成為全市經濟成長的新“引擎”。
三次產業比為23.6：56.9：19.5，二產業比重較上年提高5個百分點，經濟發展結構更趨合理。
農業，糧食生產在大旱之年再獲豐收，糧食大縣地位得到鞏固。新增設施果蔬面積6萬畝，全市設施農業面積累計達到37萬畝，以周坨子鄉為核心的柳繞地區設施農業開發建設實現新突破，打開新格局。新建標準化養殖小區129個，5個小區被評為省級畜牧小區；畜牧業發展和動物衛生工作處於全省前五位，全年未發生重大動物疫情。建設了5個省級水產健康養殖示範區、20個瀋陽市富民水產經濟小區。植樹造林10萬畝；完成林改面積48.2萬畝，林權改革工作基本完成；初步完成蒲河綠化規劃設計。完成安全飲水工程104處，受益人口12.34萬人。與瀋陽市12家大型超市、市場實現農超對接、農銷對接。蔬菜直接出口創匯500萬美元。建立了城區及25個鄉鎮土地承包經營權流轉服務中心，全年土地流轉90976畝。發展農民專業生產合作組織414家，帶動農戶4.7萬戶。土地流轉和農民專業合作社建設工作經驗在全省推廣，得到國家、省、瀋陽市領導的高度評價。
工業，新增規模以上企業44戶，達到360戶。規模以上工業總產值實現340億元，同比增長47.5%；增加值實現99億元，同比增長40%。規模企業開工率、產品產銷率分別達到99%。工業用電量累計達到3.4億千瓦時，同比增長24.6%。胡台新城、經濟開發區兩大發展龍頭經濟總量占全市規上產值的25%，上拉全市工業20個百分點。包裝印刷、石油化工、醫藥食品、機械配套加工、農副產品深加工等八大優勢行業規模企業預計實現產值320億元，占全市規模企業總產值的92%，同比增長55%。
第三產業，全國第二家“汽車機車下鄉示範基地”在胡台新城正式啟動，已銷售汽車機車6400餘輛，銷售額近1.3億元，兌現補貼1200餘萬元；家電下鄉工作進展良好，銷售量在全省列第三位。“雙下鄉”活動拉動了內需，改善了全市農村的消費結構。前當堡鎮被授予“中國商業名鎮”、梁山鎮被授予“中國梁山西瓜之鄉”稱號。全國大型民營企業前三強——蘇寧電器落戶新民，中國家具城新民店開工建設，水星家紡等服務業項目簽約落地，為我市現代服務業的發展起到了引領和示範作用。
完善了農村大型專業批發市場的基礎設施建設，市場功能更優，承載能力更強。前當堡淡水魚交易市場獲得“全國大型優秀商品批發市場”稱號；公主屯鎮蛋雞市場獲得“全國二十大肉禽蛋交易市場”稱號；大民屯現代農業示範中心與瀋陽副食集團推進合作，整合了現有資源，激活了中心功能；“萬村千鄉”市場工程共建成319家農資店和農家店，構建了農村市場便捷、順暢、有序的商品銷售與服務體系。
成立了2家小額貸款公司和1家擔保公司，正在組建鑫豐投資公司和村鎮銀行。全年累計發放貸款8845萬元，擔保放貸4567.5萬元。通過投融資平台共融集資金5.3億元，用於胡台新城基礎設施和全市農村路網建設，“乘數效應”開始顯現。
旅遊經濟、展會經濟得到較快發展。旅遊景區接待遊客近22萬人次，同比增長71%，旅遊營業收入930萬元，同比增長74%。成功舉辦了元宵燈會、荷花節和春、秋兩季房交會。
全年開發房地產面積116萬平方米，完成投資11億元。銷售房產6335套、54萬平方米，銷售額97967萬元，房地產業成為全市經濟成長的新“引擎”。
三次產業比為23.6：56.9：19.5，二產業比重較上年提高5個百分點，經濟發展結構更趨合理。
（五）
強化城鄉建設與管理，承載發展能力進一步增強
全年完成城鄉基礎設施建設投資3.6億元。完成了全長6.7公里的新開河水系改造、帶狀公園東岸綠化、堤頂路及管網工程。遼河大街改造、站前西路改擴建等城區道路工程基本完成。城區主要街路及廣場綠化植樹13823株。國家“西氣東輸”工程“秦沈”天然氣管道項目啟動。66千伏梁山送變電改造工程完工。
繞城公路南出口交通環島建成使用。遼寧中部環線高速公路新民至遼中段建成通車，新鐵高速公路征地基本結束。胡台新城至瀋陽市內公車通車。304線新民段改造工程全面結束，金梁線、大九線等工程竣工，27公里長農村路網改造工程全面完成。
投資10744萬元的城區污水處理廠一期工程、投資4600萬元的梁山垃圾處理場一期工程、大民屯垃圾填埋場工程竣工投入使用。大民屯鎮等4個鄉鎮接受了國家環保部國家級環境優美鄉鎮驗收評審，興隆堡鎮昂邦牛村等7個村通過遼寧省環境優美村驗收，城鄉生態建設進一步推進。
城區21條主要街路實現全天候清掃保潔，城市垃圾做到日產日清。集中開展市容市貌清理整治活動60餘次，城市環境秩序明顯改善，城鄉承載發展的能力進一步增強。
全年完成城鄉基礎設施建設投資3.6億元。完成了全長6.7公里的新開河水系改造、帶狀公園東岸綠化、堤頂路及管網工程。遼河大街改造、站前西路改擴建等城區道路工程基本完成。城區主要街路及廣場綠化植樹13823株。國家“西氣東輸”工程“秦沈”天然氣管道項目啟動。66千伏梁山送變電改造工程完工。
繞城公路南出口交通環島建成使用。遼寧中部環線高速公路新民至遼中段建成通車，新鐵高速公路征地基本結束。胡台新城至瀋陽市內公車通車。304線新民段改造工程全面結束，金梁線、大九線等工程竣工，27公里長農村路網改造工程全面完成。
投資10744萬元的城區污水處理廠一期工程、投資4600萬元的梁山垃圾處理場一期工程、大民屯垃圾填埋場工程竣工投入使用。大民屯鎮等4個鄉鎮接受了國家環保部國家級環境優美鄉鎮驗收評審，興隆堡鎮昂邦牛村等7個村通過遼寧省環境優美村驗收，城鄉生態建設進一步推進。
城區21條主要街路實現全天候清掃保潔，城市垃圾做到日產日清。集中開展市容市貌清理整治活動60餘次，城市環境秩序明顯改善，城鄉承載發展的能力進一步增強。
（六）
切實轉變工作作風，經濟發展軟環境進一步最佳化
深入開展了“進企業解決難題、實施保增長工程”活動。市政府副市級以上領導和17個市直部門分兩個階段兩個層次分別包保135戶規模企業和100戶企業、100個項目，為企業解決了一批發展難題。
建立了企業服務中心。開通了“企業110”熱線服務電話，24小時為企業服務，接待企業來訪160人次，受理諮詢電話450餘次，幫助企業協調解決問題148件。
審批效率大幅提高。視窗辦理審批事項16044件，其中即辦件15242件，即辦率95%，承諾事項平均審批時間為2.8個工作日。
認真辦理人大、政協“兩案”和事關民生的實事。2009年，市政府共承辦“兩案”133件。其中，6件人大議案5件全部辦結、1件基本辦結；7件政協重點督辦提案全部辦結；人大建議、政協一般性提案共120件，已辦結88件，辦結率為75.2%，較上年提高8.3個百分點，辦復率、滿意率均為100%。市政府承諾的10件好事，已完成8件，2件正在辦理中。
深入開展了“進企業解決難題、實施保增長工程”活動。市政府副市級以上領導和17個市直部門分兩個階段兩個層次分別包保135戶規模企業和100戶企業、100個項目，為企業解決了一批發展難題。
建立了企業服務中心。開通了“企業110”熱線服務電話，24小時為企業服務，接待企業來訪160人次，受理諮詢電話450餘次，幫助企業協調解決問題148件。
審批效率大幅提高。視窗辦理審批事項16044件，其中即辦件15242件，即辦率95%，承諾事項平均審批時間為2.8個工作日。
認真辦理人大、政協“兩案”和事關民生的實事。2009年，市政府共承辦“兩案”133件。其中，6件人大議案5件全部辦結、1件基本辦結；7件政協重點督辦提案全部辦結；人大建議、政協一般性提案共120件，已辦結88件，辦結率為75.2%，較上年提高8.3個百分點，辦復率、滿意率均為100%。市政府承諾的10件好事，已完成8件，2件正在辦理中。
（七）
大力推進民生工程，各項社會事業進一步發展
教育系統中國小教師實現全員競聘。“雙高普九”高分通過省政府評估驗收。興隆堡學校被授予“2009全國教育系統先進集體”稱號。第二高中遷入城區，被確定為“國家外語教學示範單位”。雨田中學新校區投入使用。最後2所九年一貫制學校建設基本結束，農村九年一貫制學校實現全覆蓋；中、高考成績為近年最好。
市醫院綜合病房樓已完工，12家農村衛生院建設改造工程竣工使用。甲型H1N1流感無大面積聚集性爆發。新農合參合率達到99.5%。全市人口自然增長率0.96‰。大民屯等6所農村計畫生育中心服務站全部竣工。
“楊久清民間故事”、“新民二人轉”列入遼寧省非物質文化遺產保護名錄，“新民民間吹打樂”列入瀋陽市非物質文化遺產保護名錄。在第三次全國文物普查中，我市新發現各類遺存30餘處，其中，大量“青銅時代”遺址為我國區域考古提供依據。高台子等5個鄉鎮綜合文化站建成使用。組織參加了瀋陽市第十二屆運動會，並取得金牌50枚、獎牌115枚的歷史最好成績。
成功與瀋陽農業大學、瀋陽大學等高校開展了“產學研”合作，深入推進了科技特派工程，組織實施了23項科技計畫項目，科技培訓農民2萬餘人次。
進一步拓寬就業渠道，舉辦了三次人才招聘會。全年實現實名制就業11613人，勞動力轉移輸出8231人，農村勞動力轉移5646人。高校畢業生實名制就業1096人，就業率達到98.3%。
進一步完善了城鎮職工養老、醫療、失業、工傷等保險制度，新增擴面人員7426人。超額完成養老保險征繳任務，企業退休職工連續六年漲工資。大民屯和城區兩所中心敬老院投入使用，3所中心敬老院正在建設中。新增資金507.36萬元，完成了城鄉低保、五保、優撫對象提標工作。投資905.61萬元，為貧困戶建房483所。為社區工作者辦理了“三險”。為99名貧困殘疾人免費或優惠實施了白內障復明手術。老有所養、病有所醫、住有所居正在成為現實。
教育系統中國小教師實現全員競聘。“雙高普九”高分通過省政府評估驗收。興隆堡學校被授予“2009全國教育系統先進集體”稱號。第二高中遷入城區，被確定為“國家外語教學示範單位”。雨田中學新校區投入使用。最後2所九年一貫制學校建設基本結束，農村九年一貫制學校實現全覆蓋；中、高考成績為近年最好。
市醫院綜合病房樓已完工，12家農村衛生院建設改造工程竣工使用。甲型H1N1流感無大面積聚集性爆發。新農合參合率達到99.5%。全市人口自然增長率0.96‰。大民屯等6所農村計畫生育中心服務站全部竣工。
“楊久清民間故事”、“新民二人轉”列入遼寧省非物質文化遺產保護名錄，“新民民間吹打樂”列入瀋陽市非物質文化遺產保護名錄。在第三次全國文物普查中，我市新發現各類遺存30餘處，其中，大量“青銅時代”遺址為我國區域考古提供依據。高台子等5個鄉鎮綜合文化站建成使用。組織參加了瀋陽市第十二屆運動會，並取得金牌50枚、獎牌115枚的歷史最好成績。
成功與瀋陽農業大學、瀋陽大學等高校開展了“產學研”合作，深入推進了科技特派工程，組織實施了23項科技計畫項目，科技培訓農民2萬餘人次。
進一步拓寬就業渠道，舉辦了三次人才招聘會。全年實現實名制就業11613人，勞動力轉移輸出8231人，農村勞動力轉移5646人。高校畢業生實名制就業1096人，就業率達到98.3%。
進一步完善了城鎮職工養老、醫療、失業、工傷等保險制度，新增擴面人員7426人。超額完成養老保險征繳任務，企業退休職工連續六年漲工資。大民屯和城區兩所中心敬老院投入使用，3所中心敬老院正在建設中。新增資金507.36萬元，完成了城鄉低保、五保、優撫對象提標工作。投資905.61萬元，為貧困戶建房483所。為社區工作者辦理了“三險”。為99名貧困殘疾人免費或優惠實施了白內障復明手術。老有所養、病有所醫、住有所居正在成為現實。
（八）
防控體系更加完善，安全穩定形勢進一步鞏固
社會治安防控體系更加健全。在城區重點商業區、重點單位、要害部門、居民小區新安裝監控探頭20個。投入100萬元建設公安網，信息全警採集工作全面鋪開。始終保持了對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，震懾了違法犯罪分子，圓滿完成了保穩定、創平安及國慶安保任務。
安全生產責任體系不斷完善。重點行業和領域專項整治、“安全生產演練”、隱患排查取得明顯成效，食品藥品安全工作紮實推進，未發生重特大安全事故。
全年共受理民眾來信來訪1437件次4553人次。國慶安保期間市領導在信訪大廳親自接待民眾上訪95批次、711人次。一批信訪案件得到解決。全市安全穩定形勢良好，為經濟社會發展提供了堅實保障。
一年來，各鄉鎮政府、各街道辦事處在發展經濟、處理和應對各類突發事件、維護社會穩定和加強地方政權建設等方面發揮了十分重要的作用。國稅局、地稅局、工商局、質監局、供電局、藥監局等駐新單位為新民經濟社會發展作出了突出貢獻。司法、監察、審計、民族、宗教、外事、民兵、檔案、地震等工作也取得了新成績。
各位代表，2009年是新民經濟社會發展極不平凡的一年。在這一年裡，我們遇到的困難比想像的多，取得的成績比預計的好；在這一年裡，市政府化挑戰為機遇，堅定信心、迎難而上，採取一系列有力舉措，有效遏制了進入二季度之後經濟下行勢頭，實現了長足發展。成績的取得，得益於上級黨委、政府和新民市委的正確領導，得益於市人大、市政協及社會團體的有力監督，得益於省、市駐新單位的大力支持，得益於全市70萬人民的共同努力。在此，我代表市政府，向奮戰在全市各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心支持新民經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些亟待解決的問題：一是思想還不夠解放，創新意識還不夠強，科學發展水平還不高；二是經濟總量不足，工業化水平依然較低，農業產業結構調整步伐還需加快，現代服務業發展水平還需提高；三是財政收入結構不盡合理，財政收支矛盾依然突出；四是部分幹部宗旨意識不強，工作作風不夠踏實，與經濟發展不相適應。這些問題，我們將採取有力措施，認真加以解決。
社會治安防控體系更加健全。在城區重點商業區、重點單位、要害部門、居民小區新安裝監控探頭20個。投入100萬元建設公安網，信息全警採集工作全面鋪開。始終保持了對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，震懾了違法犯罪分子，圓滿完成了保穩定、創平安及國慶安保任務。
安全生產責任體系不斷完善。重點行業和領域專項整治、“安全生產演練”、隱患排查取得明顯成效，食品藥品安全工作紮實推進，未發生重特大安全事故。
全年共受理民眾來信來訪1437件次4553人次。國慶安保期間市領導在信訪大廳親自接待民眾上訪95批次、711人次。一批信訪案件得到解決。全市安全穩定形勢良好，為經濟社會發展提供了堅實保障。
一年來，各鄉鎮政府、各街道辦事處在發展經濟、處理和應對各類突發事件、維護社會穩定和加強地方政權建設等方面發揮了十分重要的作用。國稅局、地稅局、工商局、質監局、供電局、藥監局等駐新單位為新民經濟社會發展作出了突出貢獻。司法、監察、審計、民族、宗教、外事、民兵、檔案、地震等工作也取得了新成績。
各位代表，2009年是新民經濟社會發展極不平凡的一年。在這一年裡，我們遇到的困難比想像的多，取得的成績比預計的好；在這一年裡，市政府化挑戰為機遇，堅定信心、迎難而上，採取一系列有力舉措，有效遏制了進入二季度之後經濟下行勢頭，實現了長足發展。成績的取得，得益於上級黨委、政府和新民市委的正確領導，得益於市人大、市政協及社會團體的有力監督，得益於省、市駐新單位的大力支持，得益於全市70萬人民的共同努力。在此，我代表市政府，向奮戰在全市各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心支持新民經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些亟待解決的問題：一是思想還不夠解放，創新意識還不夠強，科學發展水平還不高；二是經濟總量不足，工業化水平依然較低，農業產業結構調整步伐還需加快，現代服務業發展水平還需提高；三是財政收入結構不盡合理，財政收支矛盾依然突出；四是部分幹部宗旨意識不強，工作作風不夠踏實，與經濟發展不相適應。這些問題，我們將採取有力措施，認真加以解決。
2010年工作安排
2010年，既是我市“十一五”收官、“十二五”謀劃之年，也是建設區域中心強縣、全國百強縣、科學發展先進縣的關鍵之年，更是落實瀋陽市委提出的“立足新起點、謀求新發展、實現新跨越”的起步之年。縱觀我市經濟社會發展面臨的形勢，有利有弊。有利方面，一是國家經濟形勢總體回升向好，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，必然帶動社會投資力度的進一步加大，投資拉動作用將進一步顯現；二是遼寧沿海經濟帶、突破遼西北、瀋陽經濟區戰略進一步實施，新民又被遼寧省確定為衝刺全國百強縣10個重點縣（市）之一，必將為我市縣域經濟發展贏得更多的政策和資金支持；三是近幾年我市已呈現出快速健康的發展態勢，資金和土地瓶頸逐漸得到破解，已經站在了新起點，具備了跨越發展的基礎條件。不利方面，一是金融危機影響仍在繼續，經濟復甦的基礎還不牢固，經濟成長的內生活力還不強，“保增長、調結構”的任務更加艱巨；二是區域之間競爭愈加激烈，不進即退，小進亦退，時不我待。面對新的形勢，市政府將進一步堅定信心，抓住機遇，迎難而上，務求全勝。
2010年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，按照市委三屆十次全會部署，圍繞建設區域中心強縣、全國百強縣、科學發展先進縣目標，堅定“工業立市”思想不動搖，按照“促增長、擴總量、調結構、惠民生”的發展要求，進一步做優發展空間、擴大對外開放、做大經濟總量、調整發展結構、提高發展質量、提升發展水平、改善民生福祉，促進全市經濟社會跨越式發展。
工作目標是：地區生產總值增長30%。財政一般預算收入增長26.2%。全社會固定資產投資增長40%。全社會消費品零售總額增長21.3%。實際利用外資6000萬美元。農民人均純收入增長18%。萬元GDP能耗下降4.5%。
新的一年裡，我們將重點做好如下八項工作。
（一）
科學規劃全域發展，實施“四城三線”戰略
以科學發展觀為統領，結合“十二五”規劃的制訂，高起點、高標準、高水平規劃全域經濟社會發展格局，將“沿邊沿線”戰略提升為“四城三線”戰略，以“四城三線”為骨架，加速城市化進程。
“四城”實現跨越式發展。新民母城建設二、三產業並舉的綜合性中等城市；胡台新城建設產業發展、商貿繁榮、生態、宜居的新興城市；興隆溫泉城建設以度假休閒產業、新型輕工業、生態農業為主的資源型旅遊城鎮；前當堡雙湖水城以“三點（雙湖橋濕地景觀帶、趙家套農家樂聚集區、馬家套高檔休閒度假區）兩湖（珍珠湖、仙子湖）一中心（前當堡鎮區）”為基本發展定位，依託前當堡鎮“中國商業名鎮”品牌資源和水系資源，不斷提升服務和輻射能力，努力營造“北方江南水鄉”風韻，建設以旅遊、水產品物流等為主導產業的新興城鎮。
“三線”實現新突破。102國道沿線打造以大民屯農副產品生產、加工、集散和胡台新城工業物流為龍頭的現代服務產業帶；304國道沿線打造機加、石化產業帶；101國道沿線打造地板、鑄鍛產業帶。
2010年，著重對“四城三線”重點區域進行科學規劃，各鄉鎮街在大規劃框架內，立足本地區區位及資源、產業實際，制定相應子規劃，分步實施，加快推進。
以科學發展觀為統領，結合“十二五”規劃的制訂，高起點、高標準、高水平規劃全域經濟社會發展格局，將“沿邊沿線”戰略提升為“四城三線”戰略，以“四城三線”為骨架，加速城市化進程。
“四城”實現跨越式發展。新民母城建設二、三產業並舉的綜合性中等城市；胡台新城建設產業發展、商貿繁榮、生態、宜居的新興城市；興隆溫泉城建設以度假休閒產業、新型輕工業、生態農業為主的資源型旅遊城鎮；前當堡雙湖水城以“三點（雙湖橋濕地景觀帶、趙家套農家樂聚集區、馬家套高檔休閒度假區）兩湖（珍珠湖、仙子湖）一中心（前當堡鎮區）”為基本發展定位，依託前當堡鎮“中國商業名鎮”品牌資源和水系資源，不斷提升服務和輻射能力，努力營造“北方江南水鄉”風韻，建設以旅遊、水產品物流等為主導產業的新興城鎮。
“三線”實現新突破。102國道沿線打造以大民屯農副產品生產、加工、集散和胡台新城工業物流為龍頭的現代服務產業帶；304國道沿線打造機加、石化產業帶；101國道沿線打造地板、鑄鍛產業帶。
2010年，著重對“四城三線”重點區域進行科學規劃，各鄉鎮街在大規劃框架內，立足本地區區位及資源、產業實際，制定相應子規劃，分步實施，加快推進。
（二）
繼續最佳化產業結構，提升縣域綜合實力
進一步最佳化三次產業結構，三次產業比達到19.6:62.1:18.3。
農業，繼續調整產業結構，做大做強產業鏈條，促進農產品深加工企業發展，形成規模。一是搞好糧食優良品種試驗、示範、推廣，提高糧食種植水平，穩定糧食產量，確保全國糧食大縣地位；二是抓好設施農業、高效農業“擴面”，新增設施果蔬5萬畝，總量達到42萬畝，以周坨子為核心的柳繞地區設施農業開發實現遍地開花。三是完成造林11.5萬畝，綠化覆蓋率提高2個百分點。四是抓好畜牧業生產，建成畜牧業專業村105個、專業鄉鎮4個。五是推進農業標準化生產，加大農產品質量安全檢測力度，推進無公害畜禽產品產地認定和產品認證工作。實施品牌戰略，樹立品牌意識。六是建立健全農業技術推廣體系，全面完成12家區域性農技推廣站建設。七是進一步加大農事龍頭企業引進建設力度，在蔬菜、畜禽產品主產區集中引進深加工企業或物流企業5戶以上。八是進一步推進農民專業生產合作社建設，提高農產品附加值，加快產業化步伐。
工業，規模以上工業總產值力爭實現500億元，增加值實現140億元。一是著力做大做強現有企業，增強內生動力。繼續深入開展進企業、保增長活動，切實為現有企業服好務，確保達產達效；加強政策指導，落實國家、省及瀋陽市支持企業發展的政策措施，做大做強優勢龍頭企業；培育壯大一批成長型企業，全年新增規模企業50戶；加大對本地民營企業扶持力度，鼓勵引導企業升級改造、擴建擴產、合資合作。二是培育壯大產業集群。到年底，包印產業集群實現80戶企業、80億元產值；醫藥食品產業集群實現40戶企業、40億元產值；地板產業集群實現30戶企業。三是加快壯大工業園區。加快胡台新城、新民經濟開發區等園區基礎設施建設，進一步最佳化發展空間。四是大力發展新興產業。制定新興產業發展規劃，在努力爭取相關扶持政策基礎上，做強生物製藥產業；加大政府投入力度，引導促進電光源產業升級改造；充分利用初步探明儲量豐富的油氣資源，規劃發展石化產業。
第三產業，圍繞重點區域和重點領域加快發展。一是進一步明確“四城”服務業發展重點。新民城區重在傳統服務業的提升和新興業態的引進。胡台新城重在推進瀋陽西部汽貿城建設，進而發展大商貿、大物流。興隆堡鎮重在發展以溫泉為主題的旅遊產業。前當堡鎮以商業名鎮和蒲河流域綜合整治為契機，發展以仙子湖、珍珠湖為主題的“雙湖水城”休閒養生旅遊業。同時，進一步豐富文化博覽園文化內涵，整合景區資源，加大宣傳力度，擴大景區影響力。二是繼續深入開展“汽車下鄉”、“家電下鄉”活動，促進消費拉動。三是進一步加快農產品專業市場建設，完善儲藏、檢測、培訓、信息服務等市場要素，提升農產品規避市場風險的能力，為已有產業持續、健康發展提供保障。四是依託有傳統優勢的農機市場以及興隆大家庭、蘇寧電器、中國家具城等現代服務業龍頭，繼續引進新興業態，建設多門類專業批發市場，讓新民成為輻射周邊縣區的商業流通中心。
進一步最佳化三次產業結構，三次產業比達到19.6:62.1:18.3。
農業，繼續調整產業結構，做大做強產業鏈條，促進農產品深加工企業發展，形成規模。一是搞好糧食優良品種試驗、示範、推廣，提高糧食種植水平，穩定糧食產量，確保全國糧食大縣地位；二是抓好設施農業、高效農業“擴面”，新增設施果蔬5萬畝，總量達到42萬畝，以周坨子為核心的柳繞地區設施農業開發實現遍地開花。三是完成造林11.5萬畝，綠化覆蓋率提高2個百分點。四是抓好畜牧業生產，建成畜牧業專業村105個、專業鄉鎮4個。五是推進農業標準化生產，加大農產品質量安全檢測力度，推進無公害畜禽產品產地認定和產品認證工作。實施品牌戰略，樹立品牌意識。六是建立健全農業技術推廣體系，全面完成12家區域性農技推廣站建設。七是進一步加大農事龍頭企業引進建設力度，在蔬菜、畜禽產品主產區集中引進深加工企業或物流企業5戶以上。八是進一步推進農民專業生產合作社建設，提高農產品附加值，加快產業化步伐。
工業，規模以上工業總產值力爭實現500億元，增加值實現140億元。一是著力做大做強現有企業，增強內生動力。繼續深入開展進企業、保增長活動，切實為現有企業服好務，確保達產達效；加強政策指導，落實國家、省及瀋陽市支持企業發展的政策措施，做大做強優勢龍頭企業；培育壯大一批成長型企業，全年新增規模企業50戶；加大對本地民營企業扶持力度，鼓勵引導企業升級改造、擴建擴產、合資合作。二是培育壯大產業集群。到年底，包印產業集群實現80戶企業、80億元產值；醫藥食品產業集群實現40戶企業、40億元產值；地板產業集群實現30戶企業。三是加快壯大工業園區。加快胡台新城、新民經濟開發區等園區基礎設施建設，進一步最佳化發展空間。四是大力發展新興產業。制定新興產業發展規劃，在努力爭取相關扶持政策基礎上，做強生物製藥產業；加大政府投入力度，引導促進電光源產業升級改造；充分利用初步探明儲量豐富的油氣資源，規劃發展石化產業。
第三產業，圍繞重點區域和重點領域加快發展。一是進一步明確“四城”服務業發展重點。新民城區重在傳統服務業的提升和新興業態的引進。胡台新城重在推進瀋陽西部汽貿城建設，進而發展大商貿、大物流。興隆堡鎮重在發展以溫泉為主題的旅遊產業。前當堡鎮以商業名鎮和蒲河流域綜合整治為契機，發展以仙子湖、珍珠湖為主題的“雙湖水城”休閒養生旅遊業。同時，進一步豐富文化博覽園文化內涵，整合景區資源，加大宣傳力度，擴大景區影響力。二是繼續深入開展“汽車下鄉”、“家電下鄉”活動，促進消費拉動。三是進一步加快農產品專業市場建設，完善儲藏、檢測、培訓、信息服務等市場要素，提升農產品規避市場風險的能力，為已有產業持續、健康發展提供保障。四是依託有傳統優勢的農機市場以及興隆大家庭、蘇寧電器、中國家具城等現代服務業龍頭，繼續引進新興業態，建設多門類專業批發市場，讓新民成為輻射周邊縣區的商業流通中心。
（三）
繼續狠抓投資拉動，發展壯大項目經濟
全年新引進500萬元以上開工項目200個，其中，億元以上項目30個，5000萬元——1億元項目50個，3000——5000萬元項目90個。
一是突出主題概念招商，圍繞產業集群、重點區域，做好項目包裝，召開專題招商會，提高招商引資效率。二是強化招商引資隊伍建設，引進專業人才，提高招商引資隊伍素質，加大專業招商力度，加強對鄉鎮招商引資人員的專業培訓和指導。建立招商引資工作考評和激勵機制，提高招商引資水平和效率。三是完善招商引資責任制，充分調動各鄉鎮街、各部門招商工作積極性，在確保招商項目總量的基礎上，對招引的項目按照區域發展規劃，統籌考慮，集中擺放。四是出台土地、基礎設施配套等方面優惠政策，吸納一批重大項目落地開工。五是鞏固招商引資成果，推進金新林漿紙、修正藥業等簽約項目落地、落地項目開工、開工項目竣工投產。年內確保竣工項目不低於100個。
全年新引進500萬元以上開工項目200個，其中，億元以上項目30個，5000萬元——1億元項目50個，3000——5000萬元項目90個。
一是突出主題概念招商，圍繞產業集群、重點區域，做好項目包裝，召開專題招商會，提高招商引資效率。二是強化招商引資隊伍建設，引進專業人才，提高招商引資隊伍素質，加大專業招商力度，加強對鄉鎮招商引資人員的專業培訓和指導。建立招商引資工作考評和激勵機制，提高招商引資水平和效率。三是完善招商引資責任制，充分調動各鄉鎮街、各部門招商工作積極性，在確保招商項目總量的基礎上，對招引的項目按照區域發展規劃，統籌考慮，集中擺放。四是出台土地、基礎設施配套等方面優惠政策，吸納一批重大項目落地開工。五是鞏固招商引資成果，推進金新林漿紙、修正藥業等簽約項目落地、落地項目開工、開工項目竣工投產。年內確保竣工項目不低於100個。
（四）
加快生態市建設，強力提升城鎮功能
緊緊抓住遼寧省實施遼河流域綜合治理和瀋陽市實施蒲河綜合整治契機，用好、用足、用活省和瀋陽市一系列優惠政策，立足打基礎、利長遠和培育新的增長極，做好遼河、蒲河“兩河”流域治理工程。
充分體現大投入、大建設、大變樣的城鄉建設指導思想。全方位提升“四城”及“三線”沿線鄉鎮的基礎設施建設水平。新民城區繼續改造建設新開河，使之逐步成為城市內河。在此基礎上，跨越新開河，大力建設“河東新城”，逐步把老城區的行政和社會服務資源向新城區轉移，拉開城市東擴南延框架。繼續建設城市街路、廣場，建設規劃館等公共服務設施。繼續完善公交體系、農村客運體系，推進農村公路建設。大力推進小城鎮建設，完善功能，增強吸納能力。做好新農村建設工作，通過樹立大民屯方巾牛等先進典型，以點帶面，促進新農村建設實現重大進展。
繼續加快城鄉房地產開發建設步伐。進一步轉變理念，擴大房地產業對外開放度，制定配套完善的產業發展政策，促進房地產業持續快速發展。全年新開發面積不低於100萬平方米。“四城”及“三線”沿線鄉鎮充分結合自身區位、產業、資源實際，開發建設各具特色的房地產，逐步做大縣城和小城鎮，形成區域經濟中心。
繼續加大城鄉環境治理力度。量力改造硬環境，盡力實施街路綠化、亮化、美化工程。大力改善軟環境，城鄉主要街路杜絕店外經營、亂停亂放，做到清潔、順暢、有秩序。
緊緊抓住遼寧省實施遼河流域綜合治理和瀋陽市實施蒲河綜合整治契機，用好、用足、用活省和瀋陽市一系列優惠政策，立足打基礎、利長遠和培育新的增長極，做好遼河、蒲河“兩河”流域治理工程。
充分體現大投入、大建設、大變樣的城鄉建設指導思想。全方位提升“四城”及“三線”沿線鄉鎮的基礎設施建設水平。新民城區繼續改造建設新開河，使之逐步成為城市內河。在此基礎上，跨越新開河，大力建設“河東新城”，逐步把老城區的行政和社會服務資源向新城區轉移，拉開城市東擴南延框架。繼續建設城市街路、廣場，建設規劃館等公共服務設施。繼續完善公交體系、農村客運體系，推進農村公路建設。大力推進小城鎮建設，完善功能，增強吸納能力。做好新農村建設工作，通過樹立大民屯方巾牛等先進典型，以點帶面，促進新農村建設實現重大進展。
繼續加快城鄉房地產開發建設步伐。進一步轉變理念，擴大房地產業對外開放度，制定配套完善的產業發展政策，促進房地產業持續快速發展。全年新開發面積不低於100萬平方米。“四城”及“三線”沿線鄉鎮充分結合自身區位、產業、資源實際，開發建設各具特色的房地產，逐步做大縣城和小城鎮，形成區域經濟中心。
繼續加大城鄉環境治理力度。量力改造硬環境，盡力實施街路綠化、亮化、美化工程。大力改善軟環境，城鄉主要街路杜絕店外經營、亂停亂放，做到清潔、順暢、有秩序。
（五）
改革創新機制體制，促進經濟社會發展
穩妥實施機構改革。按照省和瀋陽市要求，推進政府系統機構改革，進一步整合資源，理順職能，提高工作效率。
積極推進城市經營性用地出讓和城鄉公益性土地使用制度改革；逐步建立規範的集體建設用地流轉市場；積極探索農民土地權益抵押貸款改革，逐步實現土地資源向土地資本轉變。
積極推進投融資體制機制改革。從建立和完善融資平台入手，繼續鼓勵建設小額貸款公司，建設村鎮銀行；逐步擴大擔保公司規模；成立國有投資管理公司。
穩妥實施機構改革。按照省和瀋陽市要求，推進政府系統機構改革，進一步整合資源，理順職能，提高工作效率。
積極推進城市經營性用地出讓和城鄉公益性土地使用制度改革；逐步建立規範的集體建設用地流轉市場；積極探索農民土地權益抵押貸款改革，逐步實現土地資源向土地資本轉變。
積極推進投融資體制機制改革。從建立和完善融資平台入手，繼續鼓勵建設小額貸款公司，建設村鎮銀行；逐步擴大擔保公司規模；成立國有投資管理公司。
（六）
繼續強化徵收監管，提高財政支撐能力
進一步最佳化財政收入結構，提高稅收收入質量。
繼續實施綜合治稅，保增收。突出國稅、地稅、財政三部門財稅工作主體地位，逐層分解落實徵收任務，力避跑冒滴漏，做到應收盡收。加大稅收執法力度，對逃稅抗稅行為依法嚴肅處理。堅持市領導包稅制度，明確協稅、護稅任務，調整市、鄉（鎮）財政超收部分分成比例，調動各鄉鎮、部門協稅護稅的積極性和主動性，形成全民協稅護稅的氛圍。嚴格國有資產管理。
最佳化財政支出結構，壓支出。繼續樹立過緊日子思想，按照“保工資、保運轉、保民生、保穩定、保法定增長”原則，嚴格預算管理，嚴格財政資金監管，嚴禁各鄉鎮街、各部門擅自提高工資和補貼標準，嚴禁超標準購車；對固定資產購置及大型項目建設資金跟蹤審核，嚴格履行政府採購程式；嚴格控制公款出國、出境，嚴格控制會議費、招待費標準，壓縮一般性支出。
進一步最佳化財政收入結構，提高稅收收入質量。
繼續實施綜合治稅，保增收。突出國稅、地稅、財政三部門財稅工作主體地位，逐層分解落實徵收任務，力避跑冒滴漏，做到應收盡收。加大稅收執法力度，對逃稅抗稅行為依法嚴肅處理。堅持市領導包稅制度，明確協稅、護稅任務，調整市、鄉（鎮）財政超收部分分成比例，調動各鄉鎮、部門協稅護稅的積極性和主動性，形成全民協稅護稅的氛圍。嚴格國有資產管理。
最佳化財政支出結構，壓支出。繼續樹立過緊日子思想，按照“保工資、保運轉、保民生、保穩定、保法定增長”原則，嚴格預算管理，嚴格財政資金監管，嚴禁各鄉鎮街、各部門擅自提高工資和補貼標準，嚴禁超標準購車；對固定資產購置及大型項目建設資金跟蹤審核，嚴格履行政府採購程式；嚴格控制公款出國、出境，嚴格控制會議費、招待費標準，壓縮一般性支出。
（七）
高度關注民生事業，加速建設和諧城鄉
堅持“統籌發展、兼顧利益、重在建設”方針，協調推進和諧社會各項建設。
繼續鞏固“雙高普九”成果，積極引進優秀師資，提高農村教師素質，促進教育均衡發展。
穩步推進醫藥衛生體制改革，繼續做好甲型H1N1流感和冬春季傳染病防控工作，做好在建工程收尾工作，繼續對部分農村衛生院實施基礎設施改造，提高醫療救治水平和疾病防控能力。繼續完善計畫生育基本項目免費服務制度，完善獨生子女父母獎勵制度，逐步建立農村計畫生育家庭養老保障制度。
積極籌建市民體育休閒中心、博物館；進一步推進鄉鎮綜合文化站建設，力爭實現全市鄉鎮全覆蓋；完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系。
建立健全科技服務體系。實施科技創新項目，推進產學研合作，強化招才引智，完善創新創業環境。
搭建創業服務平台，鼓勵扶持自主創業；大力開發就業崗位，廣泛開展就業培訓，做好下崗職工、大學畢業生、退役士兵、失地農民、殘疾人就業服務工作。
深入落實各項社會保障制度，實施新的統帳結合醫療保險制度。完善社會救助體系，推進3所中心敬老院建設，為60周歲以上老人免費辦理老年人優待證。
做好第十屆村民委員會換屆選舉和村民自治組織各項工作。
建立社會治安、社會穩定等快速反應機制和公共安全應急機制。及時發現、調處各類苗頭性問題，提高公共安全和處置突發事件的能力。公安工作以維護穩定為第一責任，以打擊刑事犯罪和打黑除惡為主攻方向。信訪工作以解決問題為核心，以依法規範信訪秩序為手段，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處。安全生產工作嚴格落實目標管理責任制，深入開展重點行業領域的安全生產專項整治和監督檢查，抓實校車、食堂等重點部位安全工作，確保不發生有重大社會影響的安全事故。
堅持“統籌發展、兼顧利益、重在建設”方針，協調推進和諧社會各項建設。
繼續鞏固“雙高普九”成果，積極引進優秀師資，提高農村教師素質，促進教育均衡發展。
穩步推進醫藥衛生體制改革，繼續做好甲型H1N1流感和冬春季傳染病防控工作，做好在建工程收尾工作，繼續對部分農村衛生院實施基礎設施改造，提高醫療救治水平和疾病防控能力。繼續完善計畫生育基本項目免費服務制度，完善獨生子女父母獎勵制度，逐步建立農村計畫生育家庭養老保障制度。
積極籌建市民體育休閒中心、博物館；進一步推進鄉鎮綜合文化站建設，力爭實現全市鄉鎮全覆蓋；完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系。
建立健全科技服務體系。實施科技創新項目，推進產學研合作，強化招才引智，完善創新創業環境。
搭建創業服務平台，鼓勵扶持自主創業；大力開發就業崗位，廣泛開展就業培訓，做好下崗職工、大學畢業生、退役士兵、失地農民、殘疾人就業服務工作。
深入落實各項社會保障制度，實施新的統帳結合醫療保險制度。完善社會救助體系，推進3所中心敬老院建設，為60周歲以上老人免費辦理老年人優待證。
做好第十屆村民委員會換屆選舉和村民自治組織各項工作。
建立社會治安、社會穩定等快速反應機制和公共安全應急機制。及時發現、調處各類苗頭性問題，提高公共安全和處置突發事件的能力。公安工作以維護穩定為第一責任，以打擊刑事犯罪和打黑除惡為主攻方向。信訪工作以解決問題為核心，以依法規範信訪秩序為手段，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處。安全生產工作嚴格落實目標管理責任制，深入開展重點行業領域的安全生產專項整治和監督檢查，抓實校車、食堂等重點部位安全工作，確保不發生有重大社會影響的安全事故。
（八）
提高依法行政能力，全面建設服務型政府
進一步轉變機關作風，建設高效、廉潔的服務型政府。繼續加大審批項目的清理力度，進一步規範行政審批及收費行為，完善電子政務平台建設；辦好“企業110”，切實提高工作效率和服務水平。在做好政風行風熱線的基礎上，設立民生熱線和市長信箱，暢通溝通渠道，傾聽社情民意，切實解決民生問題，打造政府親民形象。加強民主法制建設，堅持依法行政，在法律框架內最大限度保障人民權益。加強信用體系建設，打造誠信新民。
加大人大議案、政協提案的辦結工作力度，繼續下大力氣為全市民眾辦實事、辦好事。市政府在充分徵求社會各界意見、建議基礎上，確定2010年辦好事關民生的10件實事：1、免費對萬名農民進行科技知識、實用技術培訓，提高農民素質。2、免費對全市65歲以上農民體檢。3、調整客運班次，建設100個候車廊，改善城鄉出行環境。4、改擴建、新建5個城鄉集貿市場，規範市容秩序，方便民眾生活。5、啟動八家子地區棚戶區改造工程，改善城區居民的居住環境。6、開展10條破損巷道整修工程，改善市民的生活和出行環境。7、設立民生熱線和市長信箱，暢通溝通渠道，及時傾聽社情民意。8、對計程車營運市場開展專項治理，打擊“黑車”運營、拒載以及擅自提價等違法和不規範運營行為。9、加大城鄉管理執法工作力度，取消店外經營和馬路市場。10、深化社會治安綜合治理，開展打擊偷盜、搶奪專項行動。
各位代表，新民的發展已經站在了新的起點，時不我待。市政府將在市委的正確領導下，在市人大依法監督和市政協的民主監督下，在社會各界的大力支持下，科學謀劃、銳意進取、深化改革、奮力拚搏，為建設區域中心強縣、全國百強縣、科學發展先進縣”做出新的、更大的貢獻！
進一步轉變機關作風，建設高效、廉潔的服務型政府。繼續加大審批項目的清理力度，進一步規範行政審批及收費行為，完善電子政務平台建設；辦好“企業110”，切實提高工作效率和服務水平。在做好政風行風熱線的基礎上，設立民生熱線和市長信箱，暢通溝通渠道，傾聽社情民意，切實解決民生問題，打造政府親民形象。加強民主法制建設，堅持依法行政，在法律框架內最大限度保障人民權益。加強信用體系建設，打造誠信新民。
加大人大議案、政協提案的辦結工作力度，繼續下大力氣為全市民眾辦實事、辦好事。市政府在充分徵求社會各界意見、建議基礎上，確定2010年辦好事關民生的10件實事：1、免費對萬名農民進行科技知識、實用技術培訓，提高農民素質。2、免費對全市65歲以上農民體檢。3、調整客運班次，建設100個候車廊，改善城鄉出行環境。4、改擴建、新建5個城鄉集貿市場，規範市容秩序，方便民眾生活。5、啟動八家子地區棚戶區改造工程，改善城區居民的居住環境。6、開展10條破損巷道整修工程，改善市民的生活和出行環境。7、設立民生熱線和市長信箱，暢通溝通渠道，及時傾聽社情民意。8、對計程車營運市場開展專項治理，打擊“黑車”運營、拒載以及擅自提價等違法和不規範運營行為。9、加大城鄉管理執法工作力度，取消店外經營和馬路市場。10、深化社會治安綜合治理，開展打擊偷盜、搶奪專項行動。
各位代表，新民的發展已經站在了新的起點，時不我待。市政府將在市委的正確領導下，在市人大依法監督和市政協的民主監督下，在社會各界的大力支持下，科學謀劃、銳意進取、深化改革、奮力拚搏，為建設區域中心強縣、全國百強縣、科學發展先進縣”做出新的、更大的貢獻！
