國家統計局 科學技術部 財政部
2011年9月28日
2010年，我國科技經費投入繼續保持穩定增長。國家財政科技支出穩步增加，全國研究與試驗發展（R&D，以下簡稱R&D）經費投入力度加大，R&D經費投入強度進一步提高。
基本介紹
- 中文名：2010年全國科技經費投入統計公報
- 頒布機關：國家統計局 科學技術部
- 頒布時間：2011年9月28日
- 補充：R&D經費情況
公報,R&D經費情況,財政科學技術支出情況,權威解讀,
公報
R&D經費情況
2010年，我國共投入R&D經費7062.6億元，比上年增加1260.5億元，增長21.7%；R&D經費投入強度（與國內生產總值之比）為1.76%，比上年的1.70%有所提高。按R&D人員（全時工作量）計算的人均經費為27.7萬元，比上年增加2.3萬元。
分活動類型看，全國用於基礎研究的經費投入為324.5億元，比上年增長20.1%；套用研究經費893.8億元，增長22.3%；試驗發展經費5844.3億元，增長21.7%。其中代表原創性研究的基礎研究和套用研究經費所占比重為17.2%，連續三年保持穩定。
分執行部門看，各類企業投入R&D經費5185.5億元，比上年增長22.1%；政府屬研究機構投入1186.4億元，增長19.1%；高等學校投入597.3億元，增長27.6%。企業、政府屬研究機構、高等學校經費所占比重分別為73.4%、16.8%和8.5%。
分產業部門看，R&D經費投入強度（與主營業務收入之比）最高的行業是專用設備製造業，為2.04%；投入強度在1.5%-2%的有4個行業，分別是醫藥製造業（1.82%）、通用設備製造業（1.59%）、電氣機械及器材製造業（1.59%）和儀器儀表及文化、辦公用機械製造業（1.50%）。
分地區看，R&D經費超過300億元的有江蘇、北京、廣東、山東、浙江和上海6個省（市），共投入經費4136.5億元，占全國經費投入總量的58.6%。R&D經費投入強度（與地區生產總值之比）達到或超過全國水平的有北京、上海、天津、陝西、江蘇、浙江和廣東7個省（市）。
財政科學技術支出情況
2010年，國家財政科學技術支出為4114.4億元，比上年增加889.5億元，增長27.6%；財政科學技術支出占當年國家財政支出的比重為4.58%。
2010年財政科學技術支出情況
財政科技支出額 | 比上年增長 | 占財政科技支出 | |
（億元） | （%） | 總額的比重（%） | |
合 計 | 4114.4 | 27.6 | — |
其中：科學技術 | 3250.2 | 18.4 | 79.0 |
其他功能支出中用於科學技術的支出 | 864.2 | 79.9 | 21.0 |
其中：中央 | 2046.4 | 24.1 | 49.7 |
地方 | 2068.0 | 31.2 | 50.3 |
註：2006年及以前年度財政科技支出包括科技三項費、科學事業費、科研基建費和其他科研事業費；2007年政府收支分類體系改革後，財政科技支出包括‘科學技術’科目下支出和其他功能支出中用於科學技術的支出；前後年度財政科技支出涵蓋範圍基本一致。
附表2010年各地區R&D經費情況
地 區 | R&D經費（億元） | R&D經費投入強度（%） |
全 國 | 7062.6 | 1.76 |
北 京 | 821.8 | 5.82 |
天 津 | 229.6 | 2.49 |
河 北 | 155.4 | 0.76 |
山 西 | 89.9 | 0.98 |
內蒙古 | 63.7 | 0.55 |
遼 寧 | 287.5 | 1.56 |
吉 林 | 75.8 | 0.87 |
黑龍江 | 123.0 | 1.19 |
上 海 | 481.7 | 2.81 |
江 蘇 | 857.9 | 2.07 |
浙 江 | 494.2 | 1.78 |
安 徽 | 163.7 | 1.32 |
福 建 | 170.9 | 1.16 |
江 西 | 87.2 | 0.92 |
山 東 | 672.0 | 1.72 |
河 南 | 211.2 | 0.91 |
湖 北 | 264.1 | 1.65 |
湖 南 | 186.6 | 1.16 |
廣 東 | 808.7 | 1.76 |
廣 西 | 62.9 | 0.66 |
海 南 | 7.0 | 0.34 |
重 慶 | 100.3 | 1.27 |
四 川 | 264.3 | 1.54 |
貴 州 | 30.0 | 0.65 |
雲 南 | 44.2 | 0.61 |
西 藏 | 1.5 | 0.29 |
陝 西 | 217.5 | 2.15 |
甘 肅 | 41.9 | 1.02 |
青 海 | 9.9 | 0.74 |
寧 夏 | 11.5 | 0.68 |
新 疆 | 26.7 | 0.49 |
附註：
1.主要指標解釋
研究與試驗發展（R&D）經費：指統計年度內全社會實際用於基礎研究、套用研究和試驗發展的經費。包括實際用於研究與試驗發展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產購建費、管理費及其他費用支出。
基礎研究：指為了獲得關於現象和可觀察事實的基本原理的新知識（揭示客觀事物的本質、運動規律，獲得新發展、新學說）而進行的實驗性或理論性研究，它不以任何專門或特定的套用或使用為目的。
套用研究：指為了確定基礎研究成果可能的用途，或是為達到預定的目標探索應採取的新方法（原理性）或新途徑而進行的創造性研究。套用研究主要針對某一特定的目的或目標。
試驗發展：指利用從基礎研究、套用研究和實際經驗所獲得的現有知識，為產生新的產品、材料和裝置，建立新的工藝、系統和服務，以及對已產生和建立的上述各項作實質性的改進而進行的系統性工作。
2.統計範圍
R&D經費的統計範圍為全社會有R&D活動的企事業單位，具體包括工業企業、政府屬研究機構、高等學校以及R&D活動相對密集行業（包括農、林、牧、漁業，建築業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟體業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業等）中從事R&D活動的企事業單位。
3.調查方法
R&D經費：大中型工業企業、政府屬研究機構、高等學校採用全面調查取得，小型工業企業及其他行業的企事業單位採用全面調查、重點調查及使用第二次全國R&D資源清查資料推算等多種方法取得。
* 產業部門僅包括大中型工業企業的數據。
權威解讀
科技投入推動自主創新
——《2010年全國科技經費投入統計公報》解讀
國家統計局社會和科技統計司 馬京奎
《2010年全國科技經費投入統計公報》（以下簡稱《公報》）已由國家統計局、科學技術部、財政部聯合發布。《公報》顯示，2010年，我國研究與試驗發展（R&D，以下簡稱R&D）經費投入總量已達7062.6億元，比上年增加1260.5億元，增長21.7%，與國內生產總值（GDP，以下簡稱GDP）之比達到1.76%。國家財政科學技術支出達4114.4億元，比上年增長27.6%，占國家財政支出的比重為4.58%。總體來看，我國R&D經費投入力度加大，國家財政科技支出穩步增加，科技經費投入繼續保持穩定增長的態勢，為我國提高自主創新能力，建設創新型國家宏偉目標的實現提供了有力支撐。
R&D活動是指在科學技術領域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創造新的套用進行的系統的創造性的活動。R&D經費及其占GDP的比重是一組國際通用的反映一國科技投入規模和水平的重要指標，也是我國科技發展規劃的重要監測指標。近年來，我國R&D經費投入增速一直保持在20%以上，占GDP比重從10年前的不到1%提高到1.76%，表明了社會資源配置向自主研發的傾斜，也體現了政府部門、企業及社會各界在推動自主創新上做出的不懈努力。
R&D按照活動類型可以分為探索未知世界的基礎研究、探索基礎研究成果套用前景的套用研究和將上述科學研究成果轉化為實用技術的試驗發展三類活動。其中基礎研究和套用研究都屬於科學研究範疇，這方面的投入能夠反映政府對推動科學前沿探索做出的努力。《公報》顯示，2010年，我國基礎研究經費為324.5億元，比上年增長20.1%；套用研究經費893.8億元，增長22.3%，兩者所代表的原創性研究經費投入在R&D經費中所占比重為17.2%，連續三年保持穩定，體現了國家對實施前沿科學和關鍵技術攻關的關注和大力支持。
按執行部門分組主要體現了經費投入主體的構成情況。企業、政府屬研究機構和高等學校是我國R&D經費投入最主要的三個執行部門。《公報》顯示，2010年，我國各類企業投入R&D經費5185.5億元，比上年增長22.1%；政府屬研究機構投入1186.4億元，增長19.1%；高等學校投入597.3億元，增長27.6%，三者所占比重分別為73.4%、16.8%和8.5%。近年來，隨著國家創新體系建設不斷深化，企業在技術創新中的主體地位越來越穩固，體現在經費投入上就是所占比重越來越高。與2000年相比，企業R&D經費在各執行部門中所占比重提高了13.4個百分點。
政府資金和企業資金是我國R&D經費來源的兩個主要渠道。2010年，我國R&D經費中政府資金為1696.3億元，比上年增長24.9%，占R&D經費總量的24%；企業資金5063.1億元，增長21.6%，占71.7%。值得關注的是，2010年政府資金的增長幅度在近年來首次超過了企業資金，政府資金占全國R&D經費的比重由上年的23.4%增加到24%，這也體現了政府部門對於科技創新的扶持力度在不斷加大。
R&D經費分地區數據反映出我國部分省（市）已經具備較強的科技實力。《公報》顯示，2010年我國R&D經費投入在300億元以上的有江蘇、北京、廣東、山東、浙江和上海6省（市），其R&D經費投入合計為4136.5億元，占全國的58.6%。R&D與GDP之比達到或超過全國平均水平（1.76%）的有北京、上海、天津、陝西、江蘇、浙江和廣東7個省（市）。這些地區經濟實力雄厚，積聚了可觀的科技創新資源，在依靠自主創新實現跨越發展，趕超國際先進水平，帶動國內後發地區發展方面發揮著積極的作用。
我國R&D經費投入連年穩定增長，有力地促進了科技創新工作。2009年我國科技論文被國外主要檢索工具SCI、ISTP、EI收錄的總數分別為12.8萬、5.5萬和9.8萬篇，世界排名已分別上升到第2位、第2位和第1位；2010年國內職務發明專利申請受理數為22.4萬件，授權數6.6萬件，分別比上年增長30%和26.6%。同時，R&D經費的持續增長為企業創新能力和市場競爭能力的提升奠定了基礎。2010年，全國大中型工業企業共實現新產品產值73606.3億元，新產品銷售收入72863.9億元，分別比上年增長25.4%和25.7%。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，要在“十二五”期末實現R&D投入占GDP比重達到2.2%的目標還需付出巨大努力；我國科技創新的質量和效率還有待提高；我國在很多科技領域與國際先進水平相比仍有著相當大的差距。我們要正視差距，克服不足，抓住機遇，迎難而上，切實推進自主創新各項政策的落實，奮力實現由科技大國向科技強國的轉變，為躋身世界創新型國家行列而不懈奮鬥。
