2008年度上海市規劃和國土資源管理局政府信息公開工作年度報告

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市規劃和國土資源管理局編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開諮詢處理情況,政府信息公開複議、訴訟情況,其它相關工作情況,存在的主要問題和改進措施,並附相關說明和指標統計附表。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。如對本年度報告有任何疑問,請聯繫:上海市規劃和國土資源管理局。
一 、概 述
根據《規定》要求,2004年5月1日起本局開始開展政府信息公開工作。為此,專門配備了2名全職工作人員、3名兼職工作人員,設立了1個專門的信息申請受理點,並開闢了1個電子閱覽室既公共查閱點。截至2008年底,本局政府信息公開工作運行正常,政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
規劃管理部門作為“公眾關注度高、公益性強、公權力大”的三公部門,是信息公開的重點也是熱點,在各級領導高度重視下,在規劃部門各業務處室密切配合、大力支持下,規劃工作人員的公開意識大幅度提高,逐漸轉變了原有的管理方式和思維模式,一定程度上促進規劃的依法實施。
二、主動公開政府信息情況
到2008年底累計主動公開政府信息628條,全文電子化率達100%,其中,本年度新增的主動公開政府信息105條。
本局主動公開政府信息主要包括:機構職能、辦事指南、政策法規、經批准的各類城市規劃、經批准的各類規划行政許可結果列表。
2008年度主動公開工作重點:對總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃類信息的公開深度進行了深化並予以明確;規劃公開的同時發布相關解釋和聲明;發布信息做到完整準確,許可證、批文等有法律效力的信息儘量以原始檔案的掃描形式公開;各類信息必須經過發布保密審查才能對外發布。
三、依申請公開政府信息情況
本局2008年度共受理政府信息公開申請363件,其中當面申請231件,傳真申請0件,電子郵件申請20件,網上申請14件,信函申請98件,其它形式申請0件。
從申請的信息內容來看,大約80%是涉及規划行政許可類信息,15%是涉及城市規劃類信息,其餘是涉及政策法規等的信息。
在已經答覆的331件申請中,
“同意公開”的179件,占總數的54%,主要涉及許可證的批准檔案、各類規劃批准檔案等信息。
“同意部分公開”1件,占總數的0.3%。
“非《規定》所指政府信息”0件,占總數的0%。
“信息不存在”55件,占總數的16.6%,主要涉及未核發的行政許可。
“非本機關職責許可權範圍” 60件,占總數的18.13%,主要涉及其他部門或區(縣)規劃局產生的信息。
“申請內容不明確” 6件,占總數的1.8%。
“重複申請” 0件,占總數的0%。
“不予公開”30件,占總數的9.06%,主要涉及國家秘密和請示類信息。
四、政府信息公開諮詢處理情況
本局2008年度共接受市民諮詢3129次,其中公共查閱室接待91次,諮詢電話接聽936次,當面諮詢接待428次,網上諮詢1674次。本局2008年度政府信息公開專欄訪問量為1053969次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:規劃審批、行政許可、政策法規。
五、政府信息公開複議、訴訟情況
本局2008年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案10件,主要針對市政基礎項目的規划行政許可的公開事宜,其中被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件有0件;發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案4件,主要事由同樣是針對市政基礎項目的規划行政許可的公開事宜,其中被法院確認違法和有瑕疵的案件有0件。
六、存在的主要問題和改進措施
針對工作存在的問題,我局提出以下改進措施:
(一)針對社會反映強烈的歷史項目的政府信息公開,我們將從規範告知書內容、嚴格按規定、按程式處理,加強與申請人和相關部門的溝通等工作入手,通過改進自身工作,樹立取信於民、坦誠接受監督的形象。
(二)建立並有效實行政府信息審核發布程式。儘快完成市政基礎設施有關圖文資料的具體保密內容的梳理工作,建立確實可行的保密審查程式,使保密的界定能對號入座、責任落實。
七、 相關說明與指標統計附表
(一)其它說明
以下指標統計範圍為原上海市城市規劃管理局自2008年1月1日至2008年11月30日和合併後的上海市規劃和國土資源管理局2008年12月政府信息公開工作的各項數據。
(二)指標統計附表
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標
單位
數量
主動公開政府信息數

105
其中:全文電子化政府信息數

105
新增行政規範性檔案數

5
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標
單位
數量
依申請公開信息目錄數

363
受理申請總數

363
其中:1.當面申請數

231
2.傳真申請數

0
3.電子郵件申請數

20
4.網上申請數

14
5.信函申請數

98
6.其它形式申請數

0
對申請的答覆總數

331
其中:1.同意公開數

179
2.同意部分公開數

1
3.“非《規定》所指政府信息”數

0
4.“信息不存在”數

55
5.“非本機關職責許可權範圍”數

60
6.“申請內容不明確”數

0
7.“重複申請”數

0
8.不予公開總數

30
其中(1)“國家秘密”數

1
(2)“商業秘密”數

(3)“個人隱私”數

(4)“過程中信息且影響安全穩定”數

2
(5)“危及安全和穩定”數

(6)“法律法規規定的其他情形”數

27
附表三 諮詢情況統計
指標
單位
數量
提供服務類信息數

3129
網上諮詢數
人次
1674
現場接待人數
人次
428
諮詢電話接聽數
人次
936
網站專欄頁面訪問量
人次
1053969
附表四複議、訴訟情況統計表
指標
單位
數量
行政複議數

10
行政訴訟數

4

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