本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市規劃和國土資源管理局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，政府信息公開複議、訴訟情況，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫：上海市規劃和國土資源管理局。
一 、概 述
根據《規定》要求，2004年5月1日起本局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了2名全職工作人員、3名兼職工作人員，設立了1個專門的信息申請受理點，並開闢了1個電子閱覽室既公共查閱點。截至2008年底，本局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
規劃管理部門作為“公眾關注度高、公益性強、公權力大”的三公部門，是信息公開的重點也是熱點,在各級領導高度重視下，在規劃部門各業務處室密切配合、大力支持下，規劃工作人員的公開意識大幅度提高，逐漸轉變了原有的管理方式和思維模式，一定程度上促進規劃的依法實施。
二、主動公開政府信息情況
到2008年底累計主動公開政府信息628條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息105條。
本局主動公開政府信息主要包括：機構職能、辦事指南、政策法規、經批准的各類城市規劃、經批准的各類規划行政許可結果列表。
2008年度主動公開工作重點：對總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃類信息的公開深度進行了深化並予以明確；規劃公開的同時發布相關解釋和聲明；發布信息做到完整準確，許可證、批文等有法律效力的信息儘量以原始檔案的掃描形式公開；各類信息必須經過發布保密審查才能對外發布。
三、依申請公開政府信息情況
本局2008年度共受理政府信息公開申請363件，其中當面申請231件，傳真申請0件，電子郵件申請20件，網上申請14件，信函申請98件，其它形式申請0件。
從申請的信息內容來看，大約80%是涉及規划行政許可類信息，15%是涉及城市規劃類信息，其餘是涉及政策法規等的信息。
在已經答覆的331件申請中，
“同意公開”的179件，占總數的54%，主要涉及許可證的批准檔案、各類規劃批准檔案等信息。
“同意部分公開”1件，占總數的0.3%。
“非《規定》所指政府信息”0件，占總數的0%。
“信息不存在”55件，占總數的16.6%，主要涉及未核發的行政許可。
“非本機關職責許可權範圍” 60件，占總數的18.13%，主要涉及其他部門或區（縣）規劃局產生的信息。
“申請內容不明確” 6件，占總數的1.8%。
“重複申請” 0件，占總數的0%。
“不予公開”30件，占總數的9.06%，主要涉及國家秘密和請示類信息。
四、政府信息公開諮詢處理情況
本局2008年度共接受市民諮詢3129次，其中公共查閱室接待91次，諮詢電話接聽936次，當面諮詢接待428次，網上諮詢1674次。本局2008年度政府信息公開專欄訪問量為1053969次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：規劃審批、行政許可、政策法規。
五、政府信息公開複議、訴訟情況
本局2008年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案10件，主要針對市政基礎項目的規划行政許可的公開事宜，其中被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件有0件；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案4件，主要事由同樣是針對市政基礎項目的規划行政許可的公開事宜，其中被法院確認違法和有瑕疵的案件有0件。
六、存在的主要問題和改進措施
針對工作存在的問題，我局提出以下改進措施：
（一）針對社會反映強烈的歷史項目的政府信息公開，我們將從規範告知書內容、嚴格按規定、按程式處理，加強與申請人和相關部門的溝通等工作入手，通過改進自身工作，樹立取信於民、坦誠接受監督的形象。
（二）建立並有效實行政府信息審核發布程式。儘快完成市政基礎設施有關圖文資料的具體保密內容的梳理工作，建立確實可行的保密審查程式，使保密的界定能對號入座、責任落實。
七、 相關說明與指標統計附表
（一）其它說明
以下指標統計範圍為原上海市城市規劃管理局自2008年1月1日至2008年11月30日和合併後的上海市規劃和國土資源管理局2008年12月政府信息公開工作的各項數據。
（二）指標統計附表
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開政府信息數 | 條 | 105 |
其中：全文電子化政府信息數 | 條 | 105 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 5 |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 363 |
受理申請總數 | 條 | 363 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 231 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 20 |
4.網上申請數 | 條 | 14 |
5.信函申請數 | 條 | 98 |
6.其它形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 331 |
其中：1.同意公開數 | 條 | 179 |
2.同意部分公開數 | 條 | 1 |
3.“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 0 |
4.“信息不存在”數 | 條 | 55 |
5.“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 60 |
6.“申請內容不明確”數 | 條 | 0 |
7.“重複申請”數 | 條 | 0 |
8.不予公開總數 | 條 | 30 |
其中（1）“國家秘密”數 | 條 | 1 |
（2）“商業秘密”數 | 條 | |
（3）“個人隱私”數 | 條 | |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 2 |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 27 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 3129 |
網上諮詢數 | 人次 | 1674 |
現場接待人數 | 人次 | 428 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 936 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 1053969 |
附表四複議、訴訟情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 10 |
行政訴訟數 | 件 | 4 |
