一 、概 述
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，2008年5月1日起開展政府信息公開工作。我廳高度重視此項工作，配備了2名全職工作人員、3名兼職工作人員專門負責全廳信息公開工作，同時設立了信息公開申請受理點，並依託廳檔案室作為公共查閱點。截至2008年底，我單位政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
基本介紹
- 中文名：2008年山西省水利廳政府信息公開年度報告
- 發布單位：山西省水利廳
（一）加強組織領導，落實工作責任
水利廳黨組高度重視政府信息公開工作，堅持把政府信息公開工作作為轉變政府職能和加強機關效能建設的一項重要工作來抓。成立了由廳黨組書記、廳長潘軍峰任組長，副廳長裴群任常務副組長，各分管副廳長任副組長，各相關處室主要負責人為成員的水利廳政府信息公開工作領導組，負責領導水利廳政府信息公開工作，研究決定水利廳政府信息公開工作重大事項。並按照《政府信息公開條例》要求，結合我廳實際，在廣泛徵求意見後，制定印發了《山西省水利廳貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例>實施方案》，由廳辦公室牽頭，廳政策法規處審核把關，各業務處室、廳直屬單位相互配合，水利發展研究中心具體承辦，共同做好水利政府信息公開工作，進一步明確了各相關單位工作職責和具體負責人，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓和各相關單位各負其責的領導體制和工作機制，為做好水利政府信息公開工作，最佳化操作流程，及時準確地發布信息夯實了基礎。
（二）加強制度建設，規範工作運行
為了更好地做好水利政府信息公開工作，加快政府公開信息的更新維護速度，準確界定政府信息公開範圍，推進政府信息公開工作不斷朝規範化方向發展，按照省政府要求和廳領導組的部署，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，由近及遠地對2003年以來的水利政府信息，特別是涉及人民民眾切身利益的信息進行全面清理，在此基礎上編制了《山西省水利廳政府信息公開目錄》和《山西省水利廳政府信息公開指南》，制定了《山西省水利廳政府信息公開發布制度》、《山西省水利廳政府信息公開保密審查辦法》，對政府信息公開的內容、時間、程式、公開方式、時限和保密審查程式等做出明確規定和要求；建立了依申請公開信息受理工作機制，制定了《山西省水利廳政府信息依申請公開制度》，明確依申請公開信息工作規程和受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求；制定了《山西省水利廳政府信息公開工作考核制度》、《山西省水利廳政府信息公開責任追究暫行規定》和《山西省水利廳政府信息公開社會評議制度》，明確由我廳監察室負責對政府信息公開的實施情況進行監督、檢查，並通過監督電話、投訴信箱、網上評議、信息公開意見箱等方式自覺接受社會公眾的監督，使政府信息公開工作有章可循、有據可依，促使我廳政府信息公開工作朝著規範化、制度化的方向發展。
（三）加強網站建設，搭建信息公開平台
在開展政府信息公開工作中，我廳注重發揮政府網站的綜合信息平台優勢，並將山西水利網作為政府信息公開的主渠道。為確保政府信息公開發布渠道的暢通，2008年4月份，專門落實資金對山西水利網進行了改版，設定了政府信息公開專欄，設立信息公開指南、信息公開規定、信息公開目錄、依申請公開、網上辦事和互動平台等各級欄目60多個；增設了XML數據採集接口，實現了與“中國山西”政府公開信息數據的導入導出功能，確保了檔案數據的及時報送；認真做好每月政府信息主動公開、申請受理、答覆情況的統計工作，加強分析研究，在強化信息發布功能的同時，根據民眾需要，積極拓展服務領域，提高服務水平，不斷加強線上服務功能和互動交流功能建設，積極開展網上調查和網上評議工作，進一步密切政府與民眾的溝通和聯繫，充分發揮了“橋樑”和“主渠道”的作用。
二、公文類政府信息基本情況
我單位在2008年度總計產生公文類政府信息1000條，其中主動公開的公文類信息有291條，依申請公開信息363條。在主動公開的公文類信息中，業務類信息263條。此外，涉及國家秘密的公文類信息10條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息336條。
2008年度政府信息公開專欄訪問量達到了153962人次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：行政許可、通知公告公示和重要實事項目。
三、主動公開政府信息情況
截止到2008年底，我單位主動公開政府信息798條，全文電子化率達100%。 其中：政策法規類信息38條(其中國家法律法規19條，地方性法規6條,政府規章3條,規範性檔案10條),占4.8%；規劃計畫類信息6條(規劃信息5條，總結計畫信息1條),占0.8%；屬於本部門業務類信息549條，占68.8%。在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項的信息有16條。此外，還在“山西水利網”首頁設定了公告欄、雨情信息、衛星雲圖、水利公報、收費公示等欄目，方便了公民查閱和辦事。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我廳在主動公開政府信息渠道建設方面主要開展了下列工作：一是在山西水利網及時發布主動公開政府信息。二是建立了公眾查閱室，方便申請人進行信息查閱。三是認真做好向省政府網站的報送工作。全年向中國山西網站政務公開欄目報送主動公開信息742條，報送工作信息387條。四是認真做好向檔案館、圖書館送交規範性檔案和主動公開信息工作。全年共向省檔案館送交信息目錄1份、2005-2008年主動公開檔案442件，向省圖書館送交2008年6-12月主動公開檔案183件。
為進一步方便申請人辦事，我廳在政務公開欄目下開設了網上辦事子欄目，對由我廳負責的31項行政許可項目和3項非行政許可項目的法律依據、申辦條件、申報材料、辦理流程、辦理時限和收費標準等進行了詳細說明，並提供相應辦事表格下載。
四、依申請公開政府信息情況
2008年度我廳共受理信息公開申請232件，其中通過山西水利網 “政務公開”欄目提交的網上申請有232件，通過公開受理視窗當面提交的申請有0件。對受理的信息公開申請，我廳嚴格按照規定期限進行答覆，並能按照申請人要求的形式提供政府信息。
從申請的信息內容來看，78.02％涉及業務類信息，21.98％涉及規劃計畫類信息。其中通知公告公示信息81條，占申請總數的34.91%;日常工作動態信息14條,占申請總數的6.03％;總結計畫信息51條, 占申請總數的21.98％;重要實事項目信息84條, 占申請總數的36.21％。
在已經答覆的232件申請中，“同意公開”的214件，占總數的92.24％，主要涉及通知公告公示、日常工作動態、總結計畫、重要實事項目等業務管理方面的信息。
“同意部分公開”0件，占總數的0％。
在已經答覆的232件申請中，有18件被否決公開的申請，占已答覆總數的7.76％，其中：
以“信息不存在”為由否決公開的0件，占被否決公開的申請總數的0％。
以“非本部門掌握”為由否決公開的0件，占被否決公開的申請總數的0％。
以“申請內容不明確”為由否決公開的0件，占被否決公開的申請總數的0％。
以“其它原因”為由否決公開的18件，占被否決公開的申請總數的100％。主要是因為申請人提供身份證明和聯繫方式不符合要求。另需註明的是，部分否決公開是由於網站改版擴容而進行的內部測試。
其它要說明的問題：對申請人有關情況分析，在受理的全部申請中，公民申請224件，占全部申請的96.55％，以法人或其他組織名義提交的政府信息申請有8件，占3.45%。
五、諮詢處理情況
2008年度共接受市民諮詢71人次，其中中國山西網站互動欄目10人次，山西水利網廳長信箱欄目6人次，現場接待15人次，電話諮詢40人次。對公民的諮詢投訴，我單位實行“統一受理，分別辦理，歸口答覆”的工作機制，能立即答覆的做到即時答覆，疑難問題待研究後及時答覆。
六、複議、訴訟和申訴情況
我廳2008年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案；未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案；未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉報）。
七、政府支出與收費
（一）工作人員情況
全職工作人員2名，兼職工作人員3名。
（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況
我單位政府信息公開的實際支出為22.48萬元。
（三）訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出
本年度未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。
（四）對公民、法人和其他組織的收費情況
根據國家發展改革委、財政部《關於行政機關依申請提供政府公開信息收費標準及有關問題的通知》規定及我廳依申請公開信息收費標準，2008年度對公民、法人或者其他組織書面申請提供我廳主動公開信息範圍以外的政府公開信息的，收取實際發生的複製費74元，已做支出抵頂。
八、存在的主要問題和改進措施
我廳政府信息公開工作方面存在的主要問題：一是信息公開內容的廣度、深度有待進一步深化。二是網上辦事功能特別是行政許可事項的網上受理、網上過程查詢和網上結果反饋有待進一步加強。三是網民互動欄目需要進一步完善。四是網站設計和親和度有待進一步提高，信息檢索技術有待加強。為此，我廳將著重加強四個方面的工作：
（一）進一步最佳化和擴大政府信息公開工作形式。從方便公眾訪問和查詢的角度，對山西水利網現有欄目進行調整，減少信息查閱點擊層次，增強信息關聯度，強化信息檢索功能，完善註冊申請操作界面，提供網站定製、RSS服務和簡訊訂閱等個性化服務，使欄目設定更合理、查詢更方便、申請更便捷。
（二）強化信息發布功能。圍繞年度中心工作和公眾關注的熱點問題，重點突出、準確及時地發布相關信息。一是通過完善信息公開目錄，規範信息分類、發布、修改、刪除等審查流程，規範申請受理辦理過程中格式文書的套用，嚴格審批時限，對產生的公文信息做到當日產生當日審核當日發布，不斷提高我廳政府信息公開工作效率。二是進一步加大信息公開各項工作制度的建設力度，明確責任，形成政府信息發布長效機制，切實保障信息的正確性、準確性。三是進一步提高信息發布的權威性。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則和《中華人民共和國政府信息公開條例》及省政府政務信息公開工作的有關規定，對照水利廳政府信息公開目錄，認真做好水利政府信息發布工作。凡目錄要求必須公開的，做到第一時間在山西水利網上進行發布。
（三）強化互動交流功能。按照“總體規劃，分步實施，嚴格審理，確保全全”的原則，不斷加強山西水利網互動類欄目的建設力度。在現有基礎上，切實辦好“省長信箱”、“廳長信箱”和“線上投訴”等欄目，進一步建立完善互動欄目後台處理機制，並與相關業務處室配合，圍繞水利工作重點和公眾關注的熱點，建設開發政策解讀、熱點解答和網上諮詢等欄目，積極推進網上訪談，適時開通水利論壇，使我們的互動渠道真正成為聽取民眾意見和與民眾溝通的橋樑。
（四）積極推進線上服務和網上辦事功能建設。按照省政府的統一部署，結合我廳實際情況，逐步將行政審批流程納入公開範圍，加快行政審批事項網上狀態查詢和結果反饋功能的開發設計進度，建立網上受理和反饋機制，加強行政審批電子監察系統的建設，做好跟蹤督辦、限時回復，實現網上定期通報公示，提高山西水利網的公共服務能力。
（五）加強培訓和宣傳工作。加強對政府信息公開業務人員和機關工作人員的培訓，提升公開意識，提高業務水平；同時，通過新聞宣傳，正確引導社會公眾正確行使知情權。
