本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市閔行區編制。
基本介紹
- 中文名：2008上海市閔行區政府信息公開工作年度報告
- 時間：2008年
- 單位：上海市閔行區政府
- 性質：工作報告
引 言,概 述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,
引 言
全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費情況，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫：閔行區政府信息公開聯席會議辦公室。
概 述
根據《規定》要求，2004年5月1日起，本區開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了132名專、兼職工作人員，設立了50個專門的信息申請受理點；開闢了區檔案館作為區政府信息公開公共查閱中心，並設立電子閱覽室供查閱者查閱網上公開的政府信息。截至2008年底，我區政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
主動公開政府信息情況
本區到2008年底累計主動公開政府信息5928條，全文電子化率達90.3%，其中，本年度新增主動公開政府信息2110條。整理依申請公開信息目錄數736條，提供服務信息4177條。
在主動公開的政府信息中，政策法規類信息390條，占18.5%；規劃計畫類信息188條，占8.9%；業務類信息1102條，占52.2%；其它類信息430條，占20.4%。
在主動公開的政府信息中，政策法規類信息390條，占18.5%；規劃計畫類信息188條，占8.9%；業務類信息1102條，占52.2%；其它類信息430條，占20.4%。
（一）依法公開政府信息，深化政府信息公開內容
1、加大財政性資金使用向社會公開的力度。按照《上海市2008年政府信息公開工作要點》的要求，推進預算信息公開，公開財政預、決算報告，如：《關於上海市閔行區2007年財政預算執行情況和2008年財政預算的報告》及《關於本區各街道2007年財政預算執行情況和2008年財政預算報告》等政府信息。進一步完善政府採購信息服務平台建設，公開政府採購項目的目錄、標準及實施情況，如：《上海市2008年政府採購集中採購目錄和採購限額標準（閔行區實施標準）》、《關於對2008年目錄中部門集中採購的照相機、攝像機實施協定供貨的通知》、閔行區招標/中標信息等，提高了政府採購透明度。出台了《閔行區內部審計工作暫行規定》和《閔行區審計機關審計結果公開辦法》，依法擴大審計結果公開的內容和範圍，向社會公開審計項目計畫、審計項目實施，分層面公開審計結果。
2、重點推動涉及民生、公眾關注度高的信息公開。以“三公”部門為重點，推進城市規劃、城市建設動拆遷、就業政策、社會保障等方面政府信息的公開，如《房地拆遷公告》、《閔行區農村社會養老保險繳費和養老補貼暫行辦法》、《閔行區“十一五”人才發展規劃綱要》等。工商、質量技監、食品藥品監管、環保等部門認真做好對涉及公共安全和嚴重影響人身健康的違法行為的行政處罰結果信息的公開，如：《閔行區質量技術監督局關於註銷××等8家食品生產加工單位衛生許可證的函》、《閔行區環保受處罰企業名單》、《閔行區合格/不合格食品質量抽查信息》等。教育系統以規範教育收費、加強招生管理為重點，向社會公開收費項目、依據、標準、招生計畫、入學條件等信息，如：《閔行區2008年國小、國中招生入學工作實施意見》、《2008年閔行區中等學校高中階段招生考試工作實施意見》、《閔行區戶籍低保家庭子女減免學費接受高中、高等教育的實施辦法（試行）》；衛生系統以藥品價格、服務項目和收費標準等為重點，向社會公開了《閔行區肺結核病主動發現與擴大診療減免方案》、《2008年閔行區衛生監督工作計畫》等醫療衛生服務信息。
（二）以方便民眾為宗旨，多方面拓展政府信息公開渠道
1、網際網路。通過“上海閔行”入口網站以及部分政府部門二級網站（如教育局、規劃局等）的“政府信息公開”欄目主動公開政府信息。不斷最佳化“政府信息公開”欄目建設，增設了“政府檔案”、“區政府常務會議”等欄目，方便查詢。
2、公共查閱點。區政府各部門每月向區政府信息公開查閱點（檔案館）送交主動公開政府信息紙質文檔和目錄；區政府信息公開公共查閱中心做到除國家法定節假日外均對公眾開放，開通電話諮詢，並配備了8台電腦，設立電子閱覽室供查閱者查閱網上公開的政府信息。2008年，區檔案館接收50個部門主動公開政府信息2110件，依申請公開政府信息目錄196條；接待公眾查閱政府公開信息14人次，借閱檔案18件；接聽諮詢電話61個。
3、政府公報。區政府公報公開區政府規範性檔案，區政府辦公室檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構職能、表彰等信息。2008年，共編髮12期區政府公報，通過區檔案館、區證照中心、區圖書館，各鎮、街道，居（村）委會等免費向公眾發放，每期發放量達1400份。
4、新聞發布會。成立區政府新聞辦，制定了《閔行區新聞發言人制度》，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息。2008年共舉行8次新聞發布會，重點發布2008年區政府10件實事項目完成情況、統籌城鄉發展相關政策措施、經濟薄弱村幫扶結對工作措施、公共財政預算改革和“暖冬”行動計畫相關政策措施等信息內容。
（三）加強基礎性工作，確保政府信息公開工作順暢有序
1、進一步健全政府信息公開工作的機制。區政府信息公開聯席會議，研究部署政府信息公開工作。全區各鎮、街道和政府各委辦局將政府信息公開工作納入日常管理，貫穿於公文辦理全過程，堅持“及時、準確、便捷、通暢”的原則，加強工作銜接，進一步縮短檔案信息等從審簽形成到提供發布的時間，確保可公開的信息第一時間向公眾公布；建立政府信息公開工作機制，明確工作人員職責，指定了負責接待查詢信息、受理申請的科室，按照《規定》要求，梳理信息、編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，並及時進行更新；編制了本單位的政府信息公開工作計畫，印製備全了各類依申請公開告知單，建立了規範的依申請辦理登記冊；準時上報政府信息公開統計月報、年報，確保了政府信息公開工作的全面展開。
2、完善各項相關制度規範。研究政府信息公開協調機制，就涉及多個行政機關的公開主體、公開屬性、公開內容等問題建立審核協調流程，並出台相應的工作辦法，保證發布的政府信息準確一致；健全和完善政府信息公開保密審查工作機制，印製使用增加了公開屬性的新擬文單，公開政府信息須單位一把手簽字確認，防止不當公開或以保密為由拒絕公開義務；建立政府信息公開監督檢查評估機制，將平時檢查評議與年終考核評估相結合，督促各部門更好地開展政府信息公開工作。
3、做好相關配套工作。出台了《閔行區關於加強政務公開實施意見（試行）的通知》、《閔行區政務公開監督檢查評議制度（試行）》等制度。結合《上海市行政機關公文類信息目錄備案管理辦法》的實施，及時報備各類公文信息及其它變更的信息，開展公文類信息目錄的登記備案，規範做好公文類政府信息公開工作。為方便公眾查閱政府信息，積極向公眾提供政府信息解讀服務，區公共查閱中心印製了《查閱政府信息操作步驟》、《閔行區政府公開信息查閱服務方法》、《流程圖》等材料。
4、加大信息公開宣傳與培訓力度。全區在區政府信息公開公共查閱中心、各政府機關受理點及區證照中心、區圖書館等場所，發放《閔行區政府信息公開指南》。在區內處級、科級幹部培訓中，增加了政府信息公開工作規定的內容。結合工作需要，以區房地局、區規劃局等“三公”部門為重點，進行有針對性的培訓，交流政府信息公開工作中的一些好做法及解決問題的對策，指導了政府信息公開操作業務，推動政府信息公開工作全面規範地開展。
1、加大財政性資金使用向社會公開的力度。按照《上海市2008年政府信息公開工作要點》的要求，推進預算信息公開，公開財政預、決算報告，如：《關於上海市閔行區2007年財政預算執行情況和2008年財政預算的報告》及《關於本區各街道2007年財政預算執行情況和2008年財政預算報告》等政府信息。進一步完善政府採購信息服務平台建設，公開政府採購項目的目錄、標準及實施情況，如：《上海市2008年政府採購集中採購目錄和採購限額標準（閔行區實施標準）》、《關於對2008年目錄中部門集中採購的照相機、攝像機實施協定供貨的通知》、閔行區招標/中標信息等，提高了政府採購透明度。出台了《閔行區內部審計工作暫行規定》和《閔行區審計機關審計結果公開辦法》，依法擴大審計結果公開的內容和範圍，向社會公開審計項目計畫、審計項目實施，分層面公開審計結果。
2、重點推動涉及民生、公眾關注度高的信息公開。以“三公”部門為重點，推進城市規劃、城市建設動拆遷、就業政策、社會保障等方面政府信息的公開，如《房地拆遷公告》、《閔行區農村社會養老保險繳費和養老補貼暫行辦法》、《閔行區“十一五”人才發展規劃綱要》等。工商、質量技監、食品藥品監管、環保等部門認真做好對涉及公共安全和嚴重影響人身健康的違法行為的行政處罰結果信息的公開，如：《閔行區質量技術監督局關於註銷××等8家食品生產加工單位衛生許可證的函》、《閔行區環保受處罰企業名單》、《閔行區合格/不合格食品質量抽查信息》等。教育系統以規範教育收費、加強招生管理為重點，向社會公開收費項目、依據、標準、招生計畫、入學條件等信息，如：《閔行區2008年國小、國中招生入學工作實施意見》、《2008年閔行區中等學校高中階段招生考試工作實施意見》、《閔行區戶籍低保家庭子女減免學費接受高中、高等教育的實施辦法（試行）》；衛生系統以藥品價格、服務項目和收費標準等為重點，向社會公開了《閔行區肺結核病主動發現與擴大診療減免方案》、《2008年閔行區衛生監督工作計畫》等醫療衛生服務信息。
（二）以方便民眾為宗旨，多方面拓展政府信息公開渠道
1、網際網路。通過“上海閔行”入口網站以及部分政府部門二級網站（如教育局、規劃局等）的“政府信息公開”欄目主動公開政府信息。不斷最佳化“政府信息公開”欄目建設，增設了“政府檔案”、“區政府常務會議”等欄目，方便查詢。
2、公共查閱點。區政府各部門每月向區政府信息公開查閱點（檔案館）送交主動公開政府信息紙質文檔和目錄；區政府信息公開公共查閱中心做到除國家法定節假日外均對公眾開放，開通電話諮詢，並配備了8台電腦，設立電子閱覽室供查閱者查閱網上公開的政府信息。2008年，區檔案館接收50個部門主動公開政府信息2110件，依申請公開政府信息目錄196條；接待公眾查閱政府公開信息14人次，借閱檔案18件；接聽諮詢電話61個。
3、政府公報。區政府公報公開區政府規範性檔案，區政府辦公室檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構職能、表彰等信息。2008年，共編髮12期區政府公報，通過區檔案館、區證照中心、區圖書館，各鎮、街道，居（村）委會等免費向公眾發放，每期發放量達1400份。
4、新聞發布會。成立區政府新聞辦，制定了《閔行區新聞發言人制度》，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息。2008年共舉行8次新聞發布會，重點發布2008年區政府10件實事項目完成情況、統籌城鄉發展相關政策措施、經濟薄弱村幫扶結對工作措施、公共財政預算改革和“暖冬”行動計畫相關政策措施等信息內容。
（三）加強基礎性工作，確保政府信息公開工作順暢有序
1、進一步健全政府信息公開工作的機制。區政府信息公開聯席會議，研究部署政府信息公開工作。全區各鎮、街道和政府各委辦局將政府信息公開工作納入日常管理，貫穿於公文辦理全過程，堅持“及時、準確、便捷、通暢”的原則，加強工作銜接，進一步縮短檔案信息等從審簽形成到提供發布的時間，確保可公開的信息第一時間向公眾公布；建立政府信息公開工作機制，明確工作人員職責，指定了負責接待查詢信息、受理申請的科室，按照《規定》要求，梳理信息、編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，並及時進行更新；編制了本單位的政府信息公開工作計畫，印製備全了各類依申請公開告知單，建立了規範的依申請辦理登記冊；準時上報政府信息公開統計月報、年報，確保了政府信息公開工作的全面展開。
2、完善各項相關制度規範。研究政府信息公開協調機制，就涉及多個行政機關的公開主體、公開屬性、公開內容等問題建立審核協調流程，並出台相應的工作辦法，保證發布的政府信息準確一致；健全和完善政府信息公開保密審查工作機制，印製使用增加了公開屬性的新擬文單，公開政府信息須單位一把手簽字確認，防止不當公開或以保密為由拒絕公開義務；建立政府信息公開監督檢查評估機制，將平時檢查評議與年終考核評估相結合，督促各部門更好地開展政府信息公開工作。
3、做好相關配套工作。出台了《閔行區關於加強政務公開實施意見（試行）的通知》、《閔行區政務公開監督檢查評議制度（試行）》等制度。結合《上海市行政機關公文類信息目錄備案管理辦法》的實施，及時報備各類公文信息及其它變更的信息，開展公文類信息目錄的登記備案，規範做好公文類政府信息公開工作。為方便公眾查閱政府信息，積極向公眾提供政府信息解讀服務，區公共查閱中心印製了《查閱政府信息操作步驟》、《閔行區政府公開信息查閱服務方法》、《流程圖》等材料。
4、加大信息公開宣傳與培訓力度。全區在區政府信息公開公共查閱中心、各政府機關受理點及區證照中心、區圖書館等場所，發放《閔行區政府信息公開指南》。在區內處級、科級幹部培訓中，增加了政府信息公開工作規定的內容。結合工作需要，以區房地局、區規劃局等“三公”部門為重點，進行有針對性的培訓，交流政府信息公開工作中的一些好做法及解決問題的對策，指導了政府信息公開操作業務，推動政府信息公開工作全面規範地開展。
依申請公開政府信息情況
本區2008年度共受理政府信息公開申請329件，其中當面申請280件，傳真申請2件，電子郵件申請0件，網上申請13件，信函申請31件，其它形式申請3件。
從申請的信息內容來看，約93.6%是涉及房屋土地拆遷類信息，5.5%是涉及房屋土地規劃類信息，其餘是涉及河道規劃、審判陪審員組成等的信息。
在已經答覆的329件申請中，“同意公開”的249件，占總數的75.7%，主要涉及“房地拆遷公告”、“房地拆遷許可證”、“房地拆遷補償金”等信息。
“信息不存在”10件，占總數的3%，主要涉及“建設用地規劃許可證”、“耕地、非耕地、宅基地分布情況”等信息。
“非本機關職責許可權範圍”35件，占總數的10.6%，主要涉及“土地出讓金繳付憑據”、“區政府授權的土地批文”、“鄰近區縣的土地徵用情況”等信息。
“申請內容不明確”32件，占總數的9.8%，主要涉及“無指定文號”、“動遷地塊描述不清”等信息。
“重複申請”3件，占總數的0.9%，主要涉及“房地拆遷許可證”。
從申請的信息內容來看，約93.6%是涉及房屋土地拆遷類信息，5.5%是涉及房屋土地規劃類信息，其餘是涉及河道規劃、審判陪審員組成等的信息。
在已經答覆的329件申請中，“同意公開”的249件，占總數的75.7%，主要涉及“房地拆遷公告”、“房地拆遷許可證”、“房地拆遷補償金”等信息。
“信息不存在”10件，占總數的3%，主要涉及“建設用地規劃許可證”、“耕地、非耕地、宅基地分布情況”等信息。
“非本機關職責許可權範圍”35件，占總數的10.6%，主要涉及“土地出讓金繳付憑據”、“區政府授權的土地批文”、“鄰近區縣的土地徵用情況”等信息。
“申請內容不明確”32件，占總數的9.8%，主要涉及“無指定文號”、“動遷地塊描述不清”等信息。
“重複申請”3件，占總數的0.9%，主要涉及“房地拆遷許可證”。
